贫困村2021年脱贫攻坚工作计划.docx

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1、贫困村2021年脱贫攻坚工作计划 全面深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神，下面由就由我为大家整理的贫困村20xx年脱贫攻坚工作计划，欢迎大家观看 贫困村20xx年脱贫攻坚工作计划一 按照区委、区政府关于港北区扶贫攻坚三年摘帽、两年巩固的工作部署，今年是我镇三年摘帽的攻坚之年，为 切实组织实施好我镇20xx年精准扶贫工作，推进我镇扶贫工作取得新成效，结合庆丰实际，制定工作要点。 一、指导思想 以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，全面深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神。按照党委领导、政府主导、农民主体、部门配合、社会参与的工作机制，坚持治标

2、与治本结合、输血与造血并举，开发扶贫与保障扶贫两轮驱动、切实把各项政策措施扶到点上、根上，努力实现脱贫攻坚目标。 二、目标任务 按照扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准六个精准原则，通过精准实施产业扶贫、基础设施建设、教育培训、金融服务、公共服务保障、社会帮扶等脱贫攻坚六大行动，完善扶贫投入增长机制，切实加大对扶贫开发的投入，发展壮大以富硒产业为引领的特色产业。力争20xx年底实现全镇585户2565 人口全部脱贫，实现太兴、延塘、万新、六松等4个贫困村脱贫摘帽。针对20xx年脱贫户，继续跟踪观察，通过相关扶贫政策巩固提升，防止脱贫户返贫。 三、工

3、作重点 (一)摸清底数，找准帮扶思路。对预脱贫的1021户贫困户进行逐户研究，根据其致贫原因筛选20xx年预脱贫名单，确保年底全部脱贫。同时统计好20xx年预脱贫户八有一超信息，找准帮扶思路，做到精准施策。 (二)立足实际，发展特色农业。一是培育农业龙头企业。利用金融扶贫政策加大对辖区内志丰粮油、深禾丰蔬果种植、文氏米米等农业龙头企业的支持力度，推动农业产业化发展。二是加快培训农业合作组织。壮大六乌山油茶种植、雁行养猪等农民经济合作组织，培育农民专业合作社2家以上;大力扶持发展家庭农场和种养大户，发展家庭农场、种养大户10家(户)以上，加快形成一批特色优势产业村、种养户，实现多种经营模式繁荣发

4、展的良好格局。三是优化合作模式助推精准扶贫。实施龙头企业+专业合作社+基地+贫困户模式，发挥深禾丰、志丰粮油等企业的辐射带动作用，尽可能多的把贫困户纳入经济组织，带动群众脱贫摘帽。 (三)增加投入，加快换貌步伐。积极争取上级的投入力度，加快脱贫村(屯)基础设施建设。通过争取革命老区项目、一事一议项目，扶贫基础设施建设、交通部门以奖代补等项目资金，优先对20xx年计划脱贫摘帽的4个贫困村基础设施建设进行倾斜。计划建设贫困村道路约10.05公里，电灌站1座。具体建设项目如下： 1、延塘村。十字路口至金塘岭新建硬化屯路1公里;杨礼初屋至十字路口新建硬化屯路0.6公里;电灌站1座。 2、太兴村。西安屯

5、至青岭顺子屯升级硬化1公里;季村屯至覃山村搬迁屯升级硬化0.45公里。 3、六松村。上木山至水沟、学校门口至六凌禾塘、村凌水泥路口至六凌灯光球场新建硬化屯路2.8公里;山花桥至大塘、禾塘至贵福屋硬化屯路0.7公里。 4、太同村。大碑水库三面光水渠1.5公里;酒铺队屯路新建硬化1.2公里;黄蜂针桥头至大新队新建硬化0.8公里。 5、脱贫村村委会规范化建设。积极向有关部门争取资金，动员群众筹资筹劳，力争延塘、太兴、万新、六松等4个贫困村村委整修翻新，换上新面貌。 (四)聚焦换届，选好村两委班子。20xx年是村两委换届年，两委班子的选配直接影响到十三五脱贫攻坚的质量和成效。有好的村两委班子，作为贫困

6、村脱贫摘帽的重要指标,选好、配好、换好村两委班子至关重要。要善于在脱贫攻坚工作中发现人才，把那些热心村中公益事业，积极支持和参与脱贫攻坚的优秀人才选进两委班子，让他们在脱贫攻坚工作中发挥更大的作用。 (五)完善机制，激发帮扶活力。一是畅通和后盾单位的沟通机制。每2个月镇党委、政府将召开一次帮扶工作通报会，及时将扶贫工作动态传达到后盾单位。二是加大对帮扶责任人的培训力度。根据工作和政策变化的需要，分层次、分重点对帮扶责任人进行政策培训，使每个帮扶责任人对政策了解到位，发挥政策优势。三是严格考勤考核保障帮扶效果。充分利用港北区扶贫辅助系统考勤考核，将精准扶贫工作纳入目标综合考核和干部考核的重要内容

7、，并建立考核奖惩制度。建立干部包村包户考核制度，将考核结果与单位和个人评先评优、绩效考评挂钩。 (六)强化宣传，营造舆论氛围。在各村主要路口、沿途道路，悬挂横幅，张贴标语。同时，安排专人专职，加强对扶贫路上结对帮扶典型、好的工作方法、好的经验的宣传力度，增强结对帮扶的责任感和使命感。充分宣传动员辖区企业和爱心人士参与扶贫工作，营造精准扶贫人人参与、扶贫攻坚人人有责的良好氛围。 贫困村20xx年脱贫攻坚工作计划二 根据中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定(中发20xx34号)和中共河北省委河北省人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定(冀发20xx27号)，结合我市实际，就进一步加大脱贫攻坚力度打

8、赢脱贫攻坚战提出如下意见。 一、指导思想 紧紧围绕推进四个全面战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进、与生态保护并重、与社会保障有效衔接，以太行山区和黑龙港流域535个贫困村为主战场，以产业扶贫为主攻方向，聚焦六个精准，实施五个一批，举全市之力打赢脱贫攻坚战。 二、总体目标 到20xx年底前，大名县、魏县、广平县、馆陶县、肥乡县、鸡泽县6个贫困县全部摘帽，535个贫困村全部出列，33.2万贫困人口全部稳定脱贫。稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障目标;贫困地区

9、农民人均可支配收入增长幅度高于全市平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全市平均水平。 三、攻坚行动 (一)实施产业发展和创业就业脱贫行动。重点推进五种产业扶贫。推进现代农业扶贫，继续实施东菜西药、东养西游扶贫产业发展战略，对接市场、集约经营，扶持建设一批贫困人口参与度高的集中连片现代农业示范基地和农业园区;推进旅游扶贫，以贫困村为基础，围绕乡村风光、乡村文化和乡村生活等题材，扶持贫困村开发观光型、休闲型、体验型等旅游项目，着力打造旅游专业村,培育旅游专业户;推进家庭手工业扶贫，培育家庭手工业专业村、专业户，有效增加贫困群众非农收入;推进光伏扶贫，集中式、分布式光伏发电项目要优先向贫困地区倾斜

10、;推进山区综合开发，着力打造特色农业产业带、绿色能源产业带、旅游休闲产业带、美丽乡村示范带、生态环境支撑带，形成具有规模效应的扶贫示范沟。引导、鼓励、支持企业和新型农业经营主体参与扶贫产业开发与经营，以股份合作制经济形式为主，保障贫困户在产业发展中获取稳定收益。(责任单位：市扶贫办、市委农工委、市农牧局、市旅游局、市工业和信息化局) 着力提高贫困人口创业就业能力。做好具有创业能力贫困人口的分类统计，加大培训力度。建立县乡劳动就业和社会保障服务平台，畅通劳务输出渠道，拓展外出就业空间。每个贫困县至少建立一个返乡创业园，加大对贫困地区农民工返乡创业政策扶持力度。对在城镇工作生活一年以上的农村贫困人

11、口，输入地政府要承担相应的帮扶责任，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农村贫困人口有序实现市民化。(责任单位：市人力资源社会保障局、市扶贫办) (二)实施易地搬迁和危房改造脱贫行动。对居住在生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发地区以及库区的农村贫困人口，实施易地搬迁。鼓励建档立卡贫困人口在自愿基础上应搬尽搬，尽量实现自然村整体迁出。易地扶贫搬迁规划要及时逐级上报，积极争取上级补助资金和政策扶持。严格控制安置住房面积，同步配套建设公用设施，防止建房致贫返贫。引导搬迁对象通过进城务工、投亲靠友等方式自行安置，除享受易地扶贫搬迁补助政策外，要在户籍转移、社会保障、就业培训、公共服务、公益性岗位等方

12、面给予支持。要重点规划好大名县31个村、魏县12个村、涉县1个村的易地搬迁，完善搬迁后续扶持政策，确保搬迁对象搬得出、稳得住、能致富。(责任单位：市扶贫办、市发展改革委、市财政局、市人力资源社会保障局、市公安局) 加强对易地扶贫搬迁的政策支持。利用农发行、国开行的易地扶贫搬迁中长期贷款，落实好中央财政贴息政策。建立易地扶贫搬迁项目投融资主体，依据政府购买服务协议进行融资和项目运作。积极整合各类支农资金和社会资金，支持安置区配套公共设施建设和迁出区生态修复。城乡建设用地增减挂钩政策，优先支持易地扶贫搬迁。探索利用农民进城落户后自愿有偿退出的农村空置房屋和土地安置易地搬迁农户。推动城镇保障性住房政

13、策向贫困地区农村延伸，把搬迁至城镇的贫困人口纳入住房保障范围，采取合作共建、共有产权、先租后售等方式解决其住房困难。把迁并至城镇的村庄和建制镇的棚户区改造纳入棚改范围，为农村贫困人口向城镇转移提供政策支持。(责任单位：市扶贫办、市发展改革委、市财政局、市国土资源局、市建设局、市住房保障房产管理局、市交通运输局、市水利局、邯郸供电公司、市金融办、市农发行) 加快推进贫困地区农村危房改造，切实保障贫困户基本住房安全。用好省级农村危房改造指标70%以上用于贫困县的政策，实现贫困地区符合条件的危房应改尽改、早改快改。统筹国家、省和市补助资金，确保贫困地区补助标准高于全市平均标准。将农房抗震改造纳入农村

14、危房改造政策支持范围。易地扶贫搬迁和贫困地区农村危房改造资金来源不足情况下，由政府采用购买服务等模式向金融机构融资。(责任单位：市建设局、市扶贫办、市财政局、市发展改革委、市金融办) (三)实施生态保护脱贫行动。守住发展和生态两条底线，坚持生态建设与脱贫致富有机结合，探索形成林果产业、林下经济、生态补偿、旅游康养、碳汇交易等脱贫致富新路子。加快发展优质高效林果产业，大力发展林下经济，培育特色专业村、专业户。着力实施生态工程建设，在项目和资金安排上向贫困地区倾斜。加大生态保护转移支付力度，积极争取中央和省财政转移支付资金用于贫困地区生态保护建设，扩大贫困地区生态效益补偿规模。发展壮大生态旅游和森

15、林康养产业。在生态工程建设、森林防火管护、生态专项工程建设等项目用人时，要优先安排建档立卡中符合条件的贫困人员。(责任单位：市林业局、市扶贫办、市农牧局、市财政局) (四)实施教育脱贫行动。优化中小学布局，着力改善贫困地区办学条件，深入推进学校标准化建设。从20xx年秋季学期开始，在全市公办普通高中、中职学校、普通高校(不含独立学院)就读的建档立卡贫困家庭学生，免学费、免住宿费、免教科书费，享受国家助学金等政策。免除贫困地区中等职业学校全日制正式学籍在校生学费。高中和中职学生助学金补助标准每生每年平均不低于2021元，高校学生平均不低于3000元。对贫困县建档立卡贫困户子女接受中、高等职业教育

16、的，除享受国家职业教育资助政策外，对其所在家庭每学年给予3000元补助，补助资金由各地扶贫部门根据当地实际在扶贫专项资金中统一安排。加大对农村和贫困地区职业教育基础能力建设等方面支持力度，确保贫困家庭的适龄学生进入职业院校学习。积极发展现代农业职业教育，建立公益性农民培训制度，整合优化人力资源社会保障、教育、扶贫、农业等资金项目，利用职业教育资源，着力培养新型职业农民。组织市县优质教育资源与贫困地区薄弱学校开展一对一结对帮扶。加大对贫困地区教师队伍建设的支持力度，健全支持政策，特岗计划、国培计划向贫困地区基层倾斜，建立乡村教师荣誉制度。(责任单位：市教育局、市扶贫办、市财政局、市人力资源社会保

17、障局、市农牧局) (五)实施社保政策兜底和医疗保险、救助脱贫行动。对无法依靠产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困人口，全部纳入农村低保，实行政策性兜底脱贫。20xx年起，农村低保标准以扶贫标准为主实行两线合一，并根据物价上涨水平适时进行调整。新增支出除中央财政转移支付、省级财政为主补充不足外，其余由市财政负担，县级财政免担。提高农村特困人员供养水平，支持、引导社会力量积极参与救助，形成对政府救助的有效补充。建立以政府为主多部门联合的留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人关爱服务体系。加强动态管理，定期核查，建立低保对象有进有出管理机制。(责任单位：市民政局、市扶贫办、市财政局、市妇联、市残联) 推进

18、健康扶贫，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务，实施基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重医疗保障。对贫困人口参加新型农村合作医疗个人缴费部分由财政给予补贴。大病保险等制度对农村贫困人口实行政策倾斜，起付线在现有基础上降低50%，从20xx年起，最高保障限额提高到30万元，以后逐年增加，所需资金从城乡居民医保基金增量资金和以前年度结余中列支。将符合救助条件的贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，对因患慢性病需长期服药或患重特大疾病需要长期门诊治疗，导致自付费用较高的医疗救助对象，给予门诊救助;救助对象在定点医疗机构发生的政策范围内住院费用中，经新型农村合作医疗和大病保险支付后的个人负担费用，在年度救助

19、限额内按不低于70%的比例给予救助。对贫困人口大病实行分类救治和先诊疗后付费的结算机制。门诊统筹率先覆盖所有贫困乡村，降低贫困人口大病费用实际支出。全面提升贫困县医疗服务能力和水平。为贫困县乡医疗卫生机构订单定向免费培养医学类本专科学生，支持贫困县实施全科医生和专科医生特设岗位计划。组织全市三级医院与贫困县县级医院、乡镇卫生院开展一对一帮扶。(责任单位：市卫生计生委、市扶贫办、市民政局、市人力资源社会保障局、市教育局) 四、支持政策 (一)加大财政扶贫投入力度。坚持多予少取原则，加大扶贫开发投入力度。各级政府必须把扶贫开发投入列入年度预算，建立财政扶贫资金稳定增长机制。积极开辟扶贫开发资金渠道

20、，确保政府扶贫投入力度与脱贫攻坚任务相适应。各重点县对盘活的财政存量资金，进一步向贫困地区和贫困人口倾斜。一般性转移支付资金、各类涉及民生的专项转移支付资金和预算内投资进一步向贫困地区和贫困人口倾斜。农业综合开发、农村综合改革转移支付等涉农资金明确一定比例用于贫困村。市、县两级安排的各项惠民政策、项目和资金，最大限度地向贫困地区、贫困人口倾斜。从20xx年起各级财政通过扩大支出规模，增加对贫困地区水、电、路、气、网等基础设施建设和基本公共服务的投入，破除贫困乡村发展瓶颈制约。进一步提高贫困地区公路建设补助标准，通村公路补助标准提高50%。完善提高贫困地区城乡客运网络。小型农田水利、五小水利工程

21、等向贫困村倾斜。支持贫困地区抗旱应急水源、山洪灾害防治、小流域治理和饮水安全巩固提升工程。加强贫困地区农村电网建设，20xx年前全部完成贫困村升级改造，制定贫困村通动力电规划。对国家和省在贫困地区安排的公益性建设项目，取消县级配套资金，并加大市级财政投资比重。每年安排一批贫困村，纳入省、市美丽乡村重点村建设。大力争取省美丽乡村建设资金，争取更多的贫困村列入支持范围。认真落实企业扶贫的相关税收减免政策。对中央、省涉农资金，除有政策要求以外，统一切块到贫困县，由贫困县自主确定脱贫项目，捆绑使用资金。注重运用市场化办法，创新财政支农方式，实现财政资金效应成倍放大。支持贫困村大力发展村集体经济，扶持村

22、级集体经济发展试点资金优先向符合条件的贫困村安排。(责任单位：市财政局、市扶贫办、市委农工委、市发展改革委、市水利局、邯郸供电公司、市交通运输局、市国税局、市地税局) (二)加快金融扶贫资源开发。鼓励和引导各类金融机构加大对扶贫开发的金融支持，扩大贫困户贷款覆盖率。支农再贷款向扶贫开发倾斜，落实扶贫再贷款，实行比支农再贷款更优惠的利率，重点支持贫困地区特色产业发展和贫困人口就业创业。中国农业银行、邮储银行等金融机构要向贫困乡村延伸服务网络，增加贫困地区信贷投放，农村信用社对贫困户的信贷投放比例不低于60%。开展农村基层党组织与基层金融机构双基联动合作贷款试点。对有稳定还款来源的扶贫项目，在银行

23、承诺续贷的前提下，允许采用过桥贷款方式，撬动信贷资金投入。建立和完善贫困地区扶贫贷款财政贴息、风险补偿和融资担保机制，支持农村信用社、邮储银行等金融机构为有生产经营能力的建档立卡贫困户，提供5万元以下、3年期以内免担保、免抵押的扶贫小额信贷，由财政按基础利率贴息。积极推进县乡村三级金融服务网络建设，优先支持贫困地区设立村镇银行、小额贷款公司等机构，支持贫困地区培育发展农民资金互助组织，开展农民合作社信用合作试点。稳步推进林权抵押贷款。积极发展扶贫小额贷款保证保险，对贫困户保证保险保费予以补助。扩大农业保险覆盖面，支持贫困地区开展特色农产品价格保险。(责任单位：市金融办、市扶贫办、市财政局、市农

24、行、市邮储银行、市农村信用社) 抓紧建设市及重点县金融扶贫体系和平台，运用农业扶贫开发创业投资引导基金设立扶贫开发股权投资基金。贫困县建立扶贫开发投资平台，统一承接农发行、国开行中长期低息贷款，专门用于支持扶贫项目建设。每个贫困县通过财政资金引导、社会资本和金融资本参股等方式，设立资本金不少于1亿元的融资担保公司，重点开展扶贫担保业务。建立驻邯金融机构一对一支持贫困县工作机制。(责任单位：市金融办、市扶贫办、市财政局、市农发行) (三)加强扶贫用地政策支持。支持贫困地区调整完善土地利用总体规划，将具备开发条件、未纳入规划的宜耕未利用地资源纳入整治范围，拓展开发空间。积极争取省每年专项用于支持贫

25、困县重点项目建设的1万亩新增用地指标，优先保障扶贫开发用地需要。土地整治工程和项目安排、高标准基本农田建设计划和补助资金分配下达，向贫困地区倾斜。对国家贫困县所需增减挂钩指标、工矿废弃地复垦利用计划予以保障，结余指标可在市域范围内挂钩使用，并争取省结余指标向我市贫困地区倾斜。对耕地后备资源丰富的贫困地区优先安排耕地开垦项目，允许补充耕地指标在全市范围内有偿转让，贫困县安排不低于收益的20%用于扶贫开发，非贫困县安排不低于收益的15%用于扶贫开发。(责任单位：市国土资源局、市扶贫办、市委农工委、市农牧局、市财政局) (四)加紧落实资产收益脱贫。在确保不改变用途的情况下，财政专项扶贫资金和其他涉农

26、资金投入设施农业、种植、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产，具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户，优先安排丧失劳动能力的贫困户。允许财政扶持资金投入扶贫龙头企业、农民合作社等经营主体，并将财政资金投入形成的资产，以股权形式全部量化给扶贫对象。资产可由村集体、合作社或其他经营主体统一经营。强化监督管理，明确保值增值责任，建立健全收益分配机制，确保资产收益及时回馈持股贫困户。在不改变农村集体土地所有权和农民宅基地使用权的前提下，允许农村居民与城镇居民合作建房、租赁合作经营房产，共享收益。探索建立生态旅游资源有偿使用和收益分享制度，实行生态和资源股权适当分配到贫困户。贫困地区水电、矿产等资源

27、开发赋予土地被占用的村集体股权，让贫困人口分享资源开发收益。支持贫困村组建法人合作社和股份合作体，将项目和资金到户转为资本和权益到户。(责任单位：市扶贫办、市委农工委、市农牧局、市财政局、市国土资源局、市林业局、市旅游局) (五)加速推进互联网+脱贫实施。加强信息基础设施建设，以互联网+推动新的扶贫变革。大力实施宽带乡村工程，推进光纤、宽带向贫困地区延伸，力争贫困地区行政村村村通光纤，实现4G基站网络全覆盖。全面推进电商扶贫工程，加快贫困地区物流配送体系建设，支持邮政、供销合作等系统在贫困乡村建立服务网点，支持电商企业拓展农村业务，加强贫困地区农产品网上销售平台建设，20xx年贫困县全部建成实

28、体特色馆，基本实现贫困村电商服务站全覆盖。积极争取省财政对贫困村开设服务站给予每村6000元补助政策，对贫困家庭开设网店给予网络资费补助、小额信贷等支持，符合条件的网店经营业主同等享受创业就业优惠政策。加强贫困地区电商人才培训，鼓励引导大中专毕业生、个体工商户、农村致富带头人、两后生等开设网店，培育贫困地区新型市场主体。探索互联网+金融扶贫互联网+旅游扶贫等模式，加快推动众创、众包、众扶、众筹等扶贫新模式新业态发展。(责任单位：市商务局、市扶贫办、市工业和信息化局、市供销社) 五、工作保障 (一)落实扶贫工作责任。贫困县党委、政府承担脱贫攻坚的主体责任，把主要精力集中到贫困县摘帽上来，党政主要

29、领导是第一责任人。市对有扶贫攻坚任务的县(市)签订脱贫攻坚责任书。贫困县党政主要领导每年向省委、省政府报告扶贫开发工作进展情况之前，向市委、市政府报告。市直各单位要按照职责落实扶贫开发责任，实现部门专项规划、行业扶贫、定点帮扶与脱贫攻坚规划有效衔接。加强市、县扶贫开发领导小组建设，实行双组长制，分别由市委书记、市长和县委书记、县长担任。强化扶贫开发领导小组统筹协调、检查考核等职能，确保脱贫攻坚各项工作扎实推进。选好配强贫困县、乡镇党政主要领导，脱贫攻坚期内保持班子相对稳定，在脱贫攻坚第一线考察识别干部。(责任单位：市扶贫办、市委组织部) (二)整合社会扶贫力量。紧紧抓住京津冀协同发展机遇，争取

30、京津和我省更多的社会资源参与到我市扶贫开发中来。加强与定点帮扶我市的国家机关对接。切实加强市县两级机关企事业单位定点扶贫工作和驻村帮扶工作。按照精准扶贫、精准脱贫的要求，找准贫困村在产业发展、公共服务和基础设施等方面的主要困难和制约瓶颈，做到扶真贫、真扶贫、见真效。完善社会参与机制，扎实开展市县乡各级干部帮扶贫困户的一帮一活动，做到一帮一常态化、长效化。落实优惠政策，深入推进百企帮百村精准扶贫行动，把政府主导下的商会会长+企业董事长+村长的三长联盟民营企业扶贫做强做大，并鼓励有条件的企业设立扶贫公益基金和开展扶贫公益信托。积极引导社会组织、驻邯部队参与扶贫，广泛动员公民个人扶贫。发挥好扶贫日社

31、会动员作用。建立社会扶贫网络信息平台和扶贫热线，发挥媒体优势，加大扶贫宣传力度，动员社会公众以结对帮扶、定向捐助等形式参与精准扶贫。(责任单位：市扶贫办、市委组织部、市委宣传部、市一帮一推进办、市工商联) (三)强化扶贫考核督查。强化时间表、路线图、责任书和指挥棒意识，加大贫困县扶贫工作在综合考核中的权重。同时，各县要将扶贫重点乡镇减贫成效的考核纳入领导班子年终重点考核内容。健全完善贫困户、贫困村、贫困县退出机制，对工作成效突出、提前摘帽的贫困县按照相关政策规定给予奖励。在攻坚期内实行摘帽不摘政策，对已经脱贫的农户，在一定时期内让其继续享受扶贫相关政策。加强对市、县各部门行业扶贫、定点扶贫、驻

32、村帮扶等工作的考核。市县党委、政府要把脱贫攻坚纳入督查重点，每半年开展一次综合督查。对未完成年度减贫任务的贫困县，市委、市政府主要领导分别对县党政主要领导进行约谈问责。严格落实贫困县约束机制，加强财政监督检查和审计、稽查等工作，对扶贫领域违法违规问题，坚决从严惩处。(责任单位：市扶贫办、市委组织部、市审计局、市委督查室、市政府督查室) (四)建立扶贫数据体系。根据扶贫建档立卡数据信息，对减贫数据实行实时动态监测和管理。定期调整，确保符合脱贫条件的贫困户、贫困村有序退出，对新的贫困户、贫困村精准纳入，确保扶持对象精准。同时，建立扶贫开发大数据平台，实现扶贫数据纵向互通、横向互联，建立有效的扶贫数

33、据、政策信息共享和沟通机制，形成合力，提高扶贫工作效率。加强农村贫困监测调查与数据统计分析，为领导决策、完善政策提供科学依据。(责任单位：市扶贫办) (五)增强扶贫工作力量。完善组织领导管理机制、队伍建设加强机制、有效工作开展机制，配全、调优全市535个建档立卡贫困村的驻村工作队和第一书记。第一书记可兼任工作队队长，不脱贫不脱钩，早脱贫早脱钩。驻村工作要健全制度、严格管理，帮扶单位要强化组织协调和工作保障。市县财政要分级安排必要的工作经费。贫困县负责扶贫工作的机构要完善职能，配强班子，充实力量。扶贫任务重的乡镇要有专门人员负责。试点建设乡镇扶贫协会，引入民间力量，加强扶贫工作。大力抓好乡镇党委

34、书记、村党组织书记和农村致富带头人三支队伍建设。提高农村基层干部待遇，落实农村党组织书记基础职务补贴按照不低于20xx年当地农村居民人均纯收入2倍标准发放的政策。对表现优秀、成效突出的乡村干部、第一书记和驻村工作队按照相关政策规定实行年度专项奖励。加大对市县乡三级干部和扶贫干部培训力度，全面提升扶贫干部队伍打赢脱贫攻坚战的能力水平。(责任单位：市委组织部、市编委办、市扶贫办、市财政局) 延伸阅读 贫困村出列工作计划 贫困村出列工作计划 根据中共*省委办公厅 *省人民政府办公厅关于印发*省“33668”扶贫攻坚行动计划的通知（*党办发【20*】13号）、*省扶贫开发办公室关于下达20*年贫困村出

35、列计划的通知（*扶通【20*】53号）、*省扶贫开发领导小组办公室 办关于进一步明确20*年脱贫攻坚贫困退出目标任务及相关工作的通知（*扶领办通【20*】1号）、*南州20*2021年贫困村案年度计划出列分解表的要求，为全面贯彻落实省州关于贫困村出列战略部署，提升我县扶贫开发水平，促进贫困农民脱贫致富奔小康，特制定*县20*20*年贫困村出列工作方案。 一、基本情况 20*年底，我县有建档立卡贫困人口7734户24244人、74个贫困村（其中一类贫困村42个、二类贫困村*个、三类贫困村14个）。 二、指导思想 全面贯彻落实中央和省扶贫开发工作会议精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕全面建成小康社

36、会奋斗目标，坚定不移推进扶贫开发第一民生工程，坚定不移突出扶贫产业、强基础、提素质、优保障、抓改革、创机制的扶贫工作主线，瞄准稳定实现扶贫对象“两不愁三保障”、以同步小康统揽扶贫开发工作的总体目标，深入推进精准扶贫“六个到村到户”和基础设施“六项行动计划”，实施扶贫攻坚“三个十工程”，打造小额扶贫信贷、雨露计划、扶贫生态移民“三个品牌”。深化扶贫资金、项目、监管和考核机制，推动扶贫开发由“输血式”、“粗放式”、“被动式”、“分散式”、扶贫向“造血式”、“精准式”、“参与式”、“整体式”扶贫转变，以改善农村贫困人口生产生活条件、提高综合素质、提高自我发展能力、提高农村居民人均可支配收入为目标，进

37、一步壮大贫困村集体经济收入，强化措施，狠抓落实，为贫困村出列奠定坚实基础。 三、工作目标 力争20*年底实现74个贫困村全部出列，分年度按20*年40个贫困出列（包含20*年按照省定标准出列的20个村），农村居民人均可支配收入达7500元以上；20xx年23个贫困村出列，农村居民人均可支配收入达8000元以上；20*年11个贫困村出列，农村居民人均可支配收入达8800元以上。 四、退出标准和程序 按照“一降一达一超”的标准执行，即贫困村贫困发生率在3%以内(“两无”人员除外），农村居民人均可支配收入达到全省平均数的60%以上，当年村集体经济收入超过10万元。按照贫困乡镇确定贫困村名单县扶贫局审

38、核、批复的“一公示一公告”程序认定贫困村出列。通过建档立卡实行动态管理，进一步加大对出列贫困村基础设施、社会发展、环境改善、整村推进项目、产业发展项目、驻村帮扶工作的支持力度。 五、贫困村出列工作重点 贫困村的具体情况各不相同，推进贫困村出列工作要结合村情实际，突出工作重点，着力实施结对帮扶、产业发展、教育培训、危房改造、生态移民、社会保障精准扶贫“六个到村到户”和完成小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨基础设施“六个小康建设”任务，推进贫困村经济社会全面协调发展。 （一）实施主导产业培育工程。围绕全县农业产业发展工作思路，在贫困村大力建设符合“优质、高产、高效、生态、安全”要求的特

39、色农产品基地。每个贫困村可选择1个有一定发展基础和潜力的优势产业，作为村级扶贫产业进行扶持。大力扶持发展贫困村农民专业合作组织，积极引导专业合作组织、城市工商资本参与贫困村产业发展。积极探索专业合作组织与村级互助资金组织整合的路子，增强对贫困农户的带动能力。多渠道增加对贫困村产业发展的投入，各级财政扶贫资金用于产业发展的比重达到50%以上。结合村级互助资金试点的实施，完善村级互助资金监管制度。发展贫困村扶贫产业，采取 “企业+专业合作社+农户” 或“专业合作社+农户”方式，鼓励创新机制循环使用扶贫资金，滚动放大发挥扶贫效应，培育并做大做强扶贫产业，增加贫困村及贫困户收入。 （二）实施基础设施改

40、善工程。加快贫困地区道路建设，全面解决贫困村交通困难问题，积极推进村级公路硬（油）化。进一步推进乡村公路建设向村民小组和居民点延伸，大力建设石板路、水泥路等人行便道和田间耕作便道。逐步完善乡村道路管养机制，促进农村道路持续发挥效益。加大贫困地区水利建设力度。围绕当地农业重点产业发展和稳产高产基本农田建设，规划建设一批小型农田水利设施，实行蓄引提水相结合，基本满足贫困村的人畜饮水、农田灌溉和产业发展用水需求。加强中低产田改造，大力建设旱涝保收、稳产高产基本农田。全面开展贫困户危旧房改造，优先安排整村脱贫村年度危旧房改造计划。大力建设沼气工程，推广秸杆气化技术，促进清洁能源广泛使用，带动改厨、改厕

41、、改圈、改水，改善贫困地区人居环境。整合退耕还林等方面资金，加快实施生态和扶贫移民，改善贫困地区生态环境。扎实推进“文化广电惠民”工程，提高贫困村广播电视覆盖率及有线电视入户率。加强贫困地区通信基础设施建设，改善对贫困地区的信息化服务。 （三）实施社会民生保障工程。加快完善贫困村卫生服务网络，确保每个出列村建成合格村卫生室（计卫室），配备具有执业资格的卫生服务人员。在贫困村全面实施新型农村合作医疗制度，积极开展城乡居民社会养老保险试点工作，对符合条件的贫困家庭给予农村最低生活保障，妥善解决贫困人口基本生活问题。全面落实农村计划生育奖励扶助政策，奖励扶助金不计入农户的家庭收入。 （四）实施基本素

42、质提升工程。认真落实农村义务教育免费政策和农村贫困家庭学生资助政策，全面普及九年制义务教育，逐步普及高中阶段教育。充分利用职业教育专项资金、困难救济等扶助政策，资助贫困家庭未能升学的应届初中和高中毕业生接受职业教育，提高贫困农民受教育程度和劳动技能。结合贫困地区劳动力转移培训、 “雨露计划”等项目，对贫困地区青壮年劳动力全面开展农业实用技术、务工技能、政策法律等方面的培训，确保每个贫困家庭至少有1人实现转移就业，同时提高贫困农民的生产经营能力。 （五）实施基层组织建设工程。加强贫困村村级公共服务中心建设，优先安排出列村的村级公共服务中心建设。改善贫困村村级组织办公条件，建立党员、团员活动场所，

43、建设现代远程教育站点。完善村级班子成员选拔任用制度，选好配强村级干部队伍。对贫困村村级班子成员开展轮训，提高村级班子带领农民群众脱贫致富奔小康的能力。完善村级班子工作制度，推行村务公开和民主管理，加强民主监督，维护好农民群众的根本利益。 六、贫困村整村脱贫工作的政策措施 （一）加强组织领导。成立*县贫困村出列工作领导小组，由分管副县长任组长，县扶贫开发局局长任副组长，扶贫开发领导小组成员单位为成员的领导小组。领导小组办公室设在县扶贫开发局办公室。各计划出列贫困村所在乡镇成立相应的工作领导小组，明确专人分管贫困村出列工作。 （二）制定扶贫规划，全面实施整村推进。坚持因地制宜、分类指导，按照“统一

44、规划、分年实施、整合资源、整体推进”的原则，制定和完善村级扶贫规划。继续抓好20*年启动实施贫困村整村推进工作。按照每个整村推进村计划平均每村当年投入财政专项扶贫资金100万元，以整村推进村发展生产、特色产业、增加集体经济收入为重点，按照省里要求，坚持项目跟着规划走、资金跟着项目走的原则，采取一次规划、分年实施的方式，努力提高贫困村自我发展能力。力争推进一个村，达标一个村。各相关乡镇要充分考虑贫困村基础设施建设、生产发展和社会公共事业发展的现状和贫困群众的需求，制定和完善切实可行的扶贫开发规划，并制定脱贫方案，落实脱贫项目，争取国家和省里资金投入和其他行业部门的大力支持，实现脱贫目标。 （三）

45、增加财政扶贫资金的投入和整合力度。每年专项财政扶贫资金重点向纳入计划出列的贫困村倾斜，每个出列贫困村投入资金不少于100万元。并按照“统一规划、整合资源、集中投入、各记其功”的原则，整合各部门和全社会力量，形成扶贫工作合力。市级有关部门和单位要发挥自身职能作用，围绕贫困村出列工作进行资金倾斜、项目配套、技术帮助和服务支持。 （四）立体帮扶，开创扶贫开发工作新局面。一是抓好领导干部遍访贫困村贫困户工作。县级领导干部每人遍访2个贫困村，县直部门、镇（街道）、村和驻村工作组遍访所有贫困户，实现对全县74个贫困村和所有贫困户遍访全覆盖。运用遍访贫困村贫困户第一手资料，建立遍访工作台账，并与建档立卡工作

46、相衔接，上下联动，以村为单位梳理分析共性问题、个性问题，为实施精准扶贫、精准脱贫提供决策依据。二是抓好上级部门帮扶。全力配合省、州帮扶单位工作，加强与帮扶单位领导的交流与沟通，争取最大的支持，及时解决帮扶工作队遇到的问题和困难。三是抓好县级领导帮扶。实行县级领导包村责任制，注重协调相关部门解决贫困村发展难题，促进村级经济又好又快发展。四是抓好县直部门帮扶。结合自身职能特点，在资金、物资、技术等方面开展帮扶工作，重点支持贫困村基础设施建设和产业发展，在规划期内使贫困村群众素质、技能得到提高，村容村貌和群众生产生活条件得到改善。结合*县“1+6”发展壮大村级集体经济三年推行计划，逐步消除“空壳村”

47、，通过各级各部门的通力协作，努力开创我县扶贫开发工作新局面。 （五）强化监管和考核。加强对贫困村出列工作的督促检查和考核奖惩，把实施贫困村出列工作纳入对有关镇（街道办事处）和部门的年度目标考核。加强项目和资金监管，严格实行扶贫资金乡级报账制、扶贫项目公示公告制、责任追究制等制度，完善项目验收办法，增强扶贫项目管理的透明度，提高扶贫资金使用效率。认真总结贫困村出列工作经验，不断完善扶贫工作机制，对贫困村出列及项目实施工作成效显著的进行表彰奖励。大力宣传先进典型，营造全社会支持参与贫困村连片开发工作的浓厚氛围。 村脱贫攻坚工作计划 村脱贫攻坚工作计划 我寄语：我们最终的目标是实现共同富裕，脱贫是实现这一理想的重中之重。下面是我们的我为大家整理的村脱贫攻坚工作计划，希望可以帮到您！ 20xx年，是脱贫攻坚工作的关键性一年，在今年的工作中，工作队和第一书记积极贯彻落实并认真完成了上级部门布置的各项工作任务，以加强党员干部学习、党支部阵地建设、配套村基础设施建设、环境整治，发展中药材产业种植等工作为抓手，开展了一系列卓有成效的工作，现将20xx年的工作，做一工作总结，并就20xx年的工作计划做一汇报。 一、基本情况