转变作风 狠抓落实.docx

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1、转变作风 狠抓落实县长 宗国明（2015年3月17日）同志们：今天，我们在这里召开政府全会，主要基于三点考虑：一是贯彻落实省、市政府全会暨廉政工作会议、县委十二届十六次全会暨经济工作会议和“两会”精神的需要。前一段时间召开的一系列会议，已就2015年的工作进行了全面安排部署，作为政府及政府组成部门，需要迅速动员和组织全县上下各级各部门立即行动起来，迅速抓好贯彻落实。二是2015年工作开好局起好步的需要。2015年是实施“十二五”规划的收官之年，形势严峻复杂，需要我们保持精神奋发的工作状态，把各项工作真正抓好、抓实、抓到位，为全年工作开好局、起好步。三是加强政府自身建设的需要。新的形势和任务要求

2、我们必须全面加强政府自身建设，塑造一个能干实事、会谋发展、群众满意、勤政廉洁的政府形象。基于这些考虑，这次政府全会的主题是：讲政治、转作风、抓落实、尚勤廉。一、讲政治。领导干部一定要讲政治，这是党员领导干部最基本的素质，只有讲政治，才能肩负起党和人民赋予的重托，才能更好的完成组织交给的各项工作任务。一要坚定信念。理想信念是共产党人精神上的“钙”， 精神上缺了“钙”，就会得“软骨病”，就会导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。对每个领导干部而言，坚定理想信念、把准政治方向是一门永不结业的必修课，一定要把理论武装摆在第一位，坚定道路自信、理论自信、制度自信，做到不动摇、不懈怠、不偏离

3、；一定要向中央基准看齐，向省、市、县要求看齐，向先进模范看齐，坚持“三严三实”标准，保持为民、务实、清廉的公仆本色；一定要与时俱进，解放思想，不断提高驾驭发展经济的能力，增强为人民服务的本领。作为孟津的干部，坚定信念最直接的体现还包括紧紧围绕县委、县政府确定的“一个目标、三个定位、五大战略”总体思路，守土尽责，扎实工作，以逢山开路、遇河架桥的魄力，以抓铁有痕、踏石留印的毅力，不断突破发展难题，增强县域经济的竞争新优势，持续推动孟津经济社会科学务实发展。二要遵守规矩。十八大以来，“规矩”已经成为中央全面从严治党的一个关键词。习近平总书记在十八届中纪委五次全会上强调，“要加强纪律建设，把守纪律、讲

4、规矩摆在更加重要的位置”，并明确指出“遵守政治纪律和政治规矩，必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。”作为政府系统的干部要把这“五个必须”内化于心、外化于行，坚持做懂规矩、讲规矩、守规矩的合格领导干部。具体到我们自身，我认为至少要做到“五管”：一是“管住嘴”，要自觉遵守党章和政治纪律、组织纪

5、律、政治规矩，始终在思想上与党中央保持高度一致，不妄议中央，不信谣传谣，不散播与中央不一致的消息、言论等；二是“管住手”，不该拿的东西不拿，不该签批的事项绝不“高抬贵手”，经手的资金、项目等严守工作程序和规范要求；三是“管住脑”，要加强理论学习，提高政治鉴别力、敏锐性和成熟度，始终保持理论上的清醒和坚定，自觉培养高尚的道德情操，筑牢思想上的“防火墙”，有效抵制各种腐朽思想的侵蚀，不在政治纪律和政治规矩方面出现“硬伤、内伤”；四是“管住身”，要自觉遵守国家法律，带头学法、自觉用法，增强运用法治思维和法治方式推动发展、深化改革、化解矛盾的能力，以依法行政的好形象带动法治社会的好秩序。要遵守工作纪律

6、，“八小时内”不干与工作无关的事，“八小时外”不该去的地方不去，不该做的事不做；五是“管住人”，要严格要求身边人、家里人，不搞团团伙伙、结党营私和小团体利益等。在社会交往中要讲原则、守底线、有分寸，决不能因圈子关系、朋友义气而违背原则、忘了党性、丢了规矩。三要加强团结。团结产生力量，合作诞生兴旺。作为领导干部，团结合作不仅是一种品德、一种胸怀、一种责任、一种境界，更是一种本领和能力。团结是发展的前提，实践反复证明，哪里团结，哪里就生机勃勃，就会取得大发展。哪里一盘散沙，闹不团结，哪里就严重影响工作，影响党的事业，影响每一个人的发展和进步。作为孟津的干部要自觉以强有力的号召和高标准的示范，把加快

7、孟津科学务实发展的共同愿望当作各个部门、各个行业、各个岗位协调奋进的号角，化作高质量的服务、高效率的工作。四要顾全大局。古人讲，不谋全局者不足以谋一域，不谋万世者不足以谋一时。大局就是全局，就是大势。当前，全面贯彻落实中央十八届三中、四中全会和省委、市委全会精神，县委十二届十六次全会暨经济工作会议和“两会”精神，实现“在洛阳建设名副其实的中原经济区副中心城市进程中有担当、走在前”的宏伟目标，就是全县的大局。各镇（区）、县政府各部门都要在这个大局之下想问题、抓工作。对县委、县政府定下的决策部署，坚决贯彻执行；对安排给自己的工作任务，不讲价钱、不打折扣，不推诿拖拉，坚决高标准高质量完成，防止本位主

8、义和部门利益影响全县发展大局。孟津的建设、发展、荣辱、形象与我们政府系统的每个同志都紧密地联系在一起，干好每一项工作，办好每一件事情，落实每一个任务，把孟津建设好是我们每个人义不容辞的责任，也是我们顾全大局的直接体现。二、转作风。作风就是形象，作风如同号令。领导干部的威信源于好的作风和形象，不管世事如何变迁，脚踏实地、勤恳工作永远是经得起任何考验的可贵作风，雷厉风行、精益求精永远是任何时代都推崇的宝贵品质。作为政府系统的干部，一定要按照县委要求，坚决克服“精神状态不振、思考谋划不深、政令执行不畅、亲民亲商不够、自律自重不严”等种种不良作风。一要有求真务实的作风。“空谈误国，实干兴邦”。求真务实

9、，体现的是一种共识、一种气势、一种精神，体现的是运作能力、发展合力、工作效率。新的一年，政府工作千头万绪，发展任务繁重艰巨，在这种情况下，更需要倡导求真务实的作风，这是做好各项工作的坚强保证。我们要加倍珍惜当前干事创业的平台，始终保持奋发有为的精神状态，以时不我待的精神干好各项工作。在工作中敢于直面矛盾和问题，勇于担当，不解决问题绝不罢手。对于需要自己解决的问题，要敢于作为，困难面前不退缩，挫折面前不放弃，绝不推诿扯皮，真正做到在其位、谋其政、负其责、成其事。二要有实事求是的作风。怎么样才能做到实事求是？在具体工作中，要深入开展调查研究，具体问题具体分析，吃透“上情”、摸清“下情”，真正把上级

10、的要求和孟津的实际结合起来，把人民的期盼和孟津的发展结合起来，把困难估计得更多一些，把措施考虑得更具体一些，把各项工作做得更扎实一些，使我们作决策、抓工作更加符合孟津实际、体现发展规律、顺应人民意愿，又好又快的推动孟津科学发展、务实发展。三要有强化执行的作风。执行才能执政，执政首重执行。执行是一种态度、一种品质、一种素养、一种能力。凡是县委、县政府的每一项决策部署，都必须做到“抓死、抓快、抓好”。“抓死”，就是对做出的决策抓住不放，一抓到底，务求实效；“抓快”，就是对定下来的事情雷厉风行、抓紧实施，立说立行，马上就办，不能等待观望、推诿拖延、坐而论道；“抓好”，就是不论干什么工作，都要发扬不甘

11、落后、争先创优的精神，都要坚持高标准、高质量、严要求，不干则已、干就干好。特别是对县委、县政府安排的重点工作，大家要亲历亲为、靠前指挥，到工作现场去研究对策，到工作一线去解决问题，一步一个脚印地把各项工作落到实处。四要有联系群众的作风。政府是人民的政府，我们的干部以什么样的态度对待群众，是党性观念、纪律作风和政治立场的集中反映，心里没有群众，就是忘本；对群众的疾苦漠不关心，就是变质。政府的权力是人民给的，作为党员领导干部，理所应当做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。要诚心诚意倾听群众呼声，带一颗“真诚的心”进群众家门，以一颗“坦诚的心”与群众交流，培养与群众深厚的感情，赢得干事创业的群众基

12、础。要全心全意帮助群众发展，引导广大群众立足本地实际，理清发展思路、找准发展特色，确保群众“生产有发展、收入有提高、实惠有增多”。要真心真意解决群众困难，对于群众反映的困难问题，能够现场解决的及时进行解决，不能现场解决的做好解释说明，安抚群众情绪，给出解决期限，真正解决好联系群众“最后一公里”的问题。三、抓落实。习近平总书记讲：一分部署、九分落实。其著作之江新语里面讲：“不受虚言、不听浮术、不采华名、不兴伪事，为政之道、贵在实干，落实工作要做到深、新、韧、实”。大家要深刻理解领会总书记关于“落实”的重要论述。我之所以再一次强调抓落实，一方面是当前所面临的新形势、新任务要求我们必须进一步增强抓落

13、实的意识；另一方面是一些重点难点工作抓落实的力度还不够，需要切实加强。一要紧盯目标抓落实。年前县委已经召开了县委十二届十六次全会暨经济工作会议和县“两会”，年后各口也分别召开了专题的工作会议，可以说，目标已经明确，任务已经确定，现在的关键就是要把全部心思和精力放在抓落实、抓推进上。各镇（区）、各部门要对照全县经济社会发展的主要预期目标，认真制定各自的具体工作目标和任务指标，进一步细化分解，做到定人、定岗、定任务、定时限、定要求，必须不折不扣全面完成。对一些重点工作部署，要制定实施细则，细化分解目标任务，明确进度要求，让承担具体工作的单位及人员对工作目标任务了解全面、清楚、透彻，使人人肩上有担子

14、、项项工作有着落，在全县上下尽快形成真抓实干、务实推进的工作态势。二要密切协作抓落实。懂协作是真聪明，会协作是真本领。政府是一台大机器，哪一个零件坏了都会影响机器的运行，哪一个部门不协调都会影响整体的效率，哪一个层面不作为都会影响执行的效果。县委、县政府确定的“五大战略”中，特别是涉及到的一些具体工作，如招商引资、项目建设、城乡一体、现代农业、文化旅游、安全生产、环境保护、信访稳定等，都需要多个部门协作完成。不管是政府领导之间，还是部门与部门之间，部门与各镇之间，镇与镇之间，都要强化协调协作，自觉树立“全县一盘棋”的意识，不但要扫好个人“门前雪”，也要兼管他人“瓦上霜”。对涉及多个部门的综合性

15、工作，主要责任部门要牵头负责，主动做好上下沟通、左右联系，需要县政府领导出面协调的事项要及时提请分管领导研究解决。相关责任单位要大力支持，积极配合，努力形成密切协作的良好局面。三要强化督查抓落实。要把督促检查贯穿于抓工作落实的全过程，紧紧围绕县委、县政府重大决策和工作部署，实行横向到边、纵向到底的督查，全程跟踪推进，既要抓好决策部署的“最先一公里”，更要抓好执行决策部署的“最后一公里”，确保决策部署真正落实。县政府领导班子成员既要当好决策部署的指挥者，又要当好落实工作的推动者，对重点工作要亲自过问、亲自督办，及时掌握工作进度，适时调整工作部署。县政府督查室要创新督查方式，加大督查力度，对督查中

16、发现的重大问题要一查到底，决不容忍，决不姑息迁就。要着重从三个层面强化督促检查，第一个层面是政府工作报告分解的七大类59项工作，71件县人大代表建议和95件政协委员提案分解工作，县委、县政府确定的十大民生实事39项具体工作落实情况；第二个层面是县委常委会、县政府常务会、县长办公会、专题会及县委、县政府工作部署安排的工作任务落实情况；第三个层面是县委、县政府主要领导批示的落实情况。对工作推进力度大、任务完成好的部门和单位，要及时通报表彰。对不能按时间节点和目标要求完成任务的，要公开曝光，公开检查，公开批评，并按照有关规定奖优罚劣。四要考核奖惩抓落实。县政府督查室、目标办要会同县绩效办，按照孟津县

17、科级领导班子和领导干部勤廉考评实施细则要求，加大考核力度、突出考核重点、增强考核实效、体现考核刚性。一方面，要严格奖惩。对于工作实绩突出的集体和个人要进行专项奖励，形成比学赶超、争创一流的良好氛围。对差的该批评的批评、该通报的通报、该处理的处理，要给予必要的触动。另一方面，要严肃问责。在工作推进落实过程中，由于主观原因导致发生重大事故、出现重要问题、造成重大负面影响的，必须严肃追究责任。要通过考核奖惩，激励大家“跳起来摸高、扑下去干事、跑起来争先”，推动孟津科学务实发展。四、尚勤廉。不勤无以成事，不廉无以立身。作为领导干部，既要勤政又要廉政，既要干事又要干净，这是每个领导干部的职责要求，是时代

18、发展所需，是领导干部的立身之本，是领导干部干事创业的道德保证和政治保证。各级领导干部要自觉把习近平总书记提出的“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，作为自己干事创业的根本准则，内化于心、外化于行，努力做一名既勤又廉的优秀干部。一要廉洁履职。十八大以来，大家从各类媒体上曝光的人和事也能感受到，监督只会越来越严格，问责只会越来越严厉，抓作风、反腐败只会越来越深入，可以说，这也是“新常态”。 所以各级领导干部在任何形势下都要保持清醒的头脑，过去认为对的、习以为常的，今后也要时常对照中央八项规定、省委省政府20条意见，以及市、县的相关要求，看看对不对、想想错不错？前不久

19、，我们刚刚按照市、县纪委的要求，逐级签订了党风廉政建设责任书和党员领导干部廉洁从政承诺书，县政府各位班子成员要带头垂范，按照“两书”内容要求，认真履行“一岗双责”规定，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任；各镇政府和各部门行政一把手是本镇、本部门廉政建设第一责任人，对班子内部和管辖范围内的廉政建设负总责。要严格按照“谁主管、谁负责”的要求，坚持把廉政建设工作与政府管理相结合，与经济社会发展同部署、同检查、同落实，真正把廉政建设各项责任落到实处。各镇政府、县政府各部门负责同志要严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，切实解决领导干部廉洁自律方面存在的突出问题。推心置腹的说，我们在座各位都是推动孟

20、津发展的栋梁、家庭的支柱，能够干到今天这个位置非常不易，如果在廉洁自律上出了问题、栽了跟头，毁了自己的前途不说，还会连累到家庭和亲人，大家一定要心存敬畏，敬畏权力，敬畏岗位，敬畏职责，算好经济账、社会账、声誉账，严格遵守廉政准则，坚守“底线”，筑牢“防线”，带头抵制不正之风，切实做到对组织负责、对家庭负责、对自己负责，以实际行动维护廉洁勤政的政府形象。二要纠风治乱。去年党的群众路线教育活动开展以来，我县在落实中央八项规定、纠正“四风”方面取得了明显成效，但也要注意到，不良作风具有顽固性和反复性，“四风”问题树倒根在，还远没有取得实质性进展，要严防反弹回潮。一些干部身上存在的“庸、懒、散、拖、浮

21、、怨、软、奢”八种不良作风，是前进道路上的“绊脚石”、“拦路虎”，必须坚决整改、彻底整治。这八种不良作风，黄书记在全县三级干部会上的讲话，以及孟津县关于进一步加强机关作风建设的实施方案和孟津县机关作风建设考评办法等文件中已列举了种种表现，我们必须严字当头，发现一起、严查一起、问责一起。政府监察部门要进一步强化担当、顶住压力，坚决查处各类违纪违规违法案件，在纠正“四风”、查处八种不良作风方面形成震慑纠偏合力。三要依法行政。十八届四中全会已经对全面推进依法治国做出了重大部署，大家要清醒地认识到领导干部对法治建设的关键推动作用，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，心中高悬法律明镜，手中紧握法律戒

22、尺，带头遵守法律、执行法律，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。大家要坚持在法治轨道上，全面履行政府职能，严格依法行政，自觉依法办事，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，严格按照法定权限和程序行使权力。四要勤俭节约。公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用。国务院三令五申要求对所有公共资金、国有资产、国有资源实行审计监督全覆盖，我们也要遵照上级要求，深化预算管理制度改革，把政府所有收支全部纳入预算管理，做到收入一个“笼子”、预算一个“盘子”、支出一个“口子”。各镇、各部门要牢固树立过“苦日子”、“紧日子”的思想，严格执行党政机关厉行节约反对浪费条例等制度，严控一般性支出特别是“三公”经费支出，努力降低行政成本。要发扬艰苦朴素、勤俭节约的优良传统，在各项工作中都要勤俭节约，精打细算，严格把关，真正把有限的资金和资源用在改善民生上、用在推动孟津科学务实发展上。同志们，今年经济社会发展的各项工作已全面展开。我们要在县委的坚强领导下，要自觉讲政治、转作风、抓落实、尚勤廉，不折不扣地完成各项既定目标任务，为加快建设“实力孟津、魅力孟津、活力孟津”作出新的更大的贡献！