职业病维权存五障碍监管缺失致职业病高发.doc

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1、职业病维权存五障碍 监管缺失致职业病高发潘从武近年来,随着社会经济的快速发展,有毒有害物质的使用种类、数量不断增多,使用范围迅速扩大,导致各类急慢性化学中毒事件时有发生。公开资料显示,截至2008年年底,新疆维吾尔自治区全区各类职业病现患病例17198例,其中尘肺病占到了88%。职业病维权,已是各级政府亟待解决的公共卫生问题。职业病监护率偏低今年4月25日,是王三泰做完肺灌手术的第四天,他就诊的新疆职业病医院是新疆首家职业病专科医院。主治医生说,王三泰还要继续在医院接受至少一个星期的治疗,并且每天的吸氧时间要保证在12小时以上。今年66岁的王三泰,从事修建水电站、公路和水库的工作长达37年,几

2、乎每天都要接触粉尘。工作时,不刮风都能看见空气中飘浮的粉尘。王三泰说。前不久,王三泰在爬楼梯时觉得喘不过气来,到医院检查后,医生诊断他患了尘肺病。我已经退休11年了,现在查出这病,原来的单位也不管。王三泰说,在岗期间单位也从来没有为职工做过职业健康体检。按照有关规定,用人单位对劳动者进行的职业健康检查包括上岗前、在岗期间、离岗时和离岗后医学随访及应急健康检查。法制日报记者了解到,新疆全区尘肺病患者的比例很高,且大多来自煤炭行业。根据2007年自治区煤矿安全监察局、自治区卫生厅联合对8个地州市41家煤矿的调研资料统计:上世纪50年代到2006年,新疆全区有煤矿41家,现有职工12289人,接触粉

3、尘职工7140人,现有尘肺病人589例。在调研之前,仅有7家大中型煤矿组织工人进行了职业健康检查；在岗期间组织健康体检2621人；进行两次以上定期职业健康检查的仅有两家。34家(83%)煤矿未开展职业健康监护工作,伊宁市某煤矿70名粉尘作业工人已有10年未进行职业健康体检。根据有关部门的统计,近年来,接受职业健康体检的劳动者数量呈逐年上升趋势,但仍面临职业健康监护率低的瓶颈。新疆职业病医院职业病科主任窦红说。监管缺失致职业病高发据窦红介绍,尘肺病是在职业活动中由于长期吸入生产性粉尘,并在肺内潴留而引起以肺组织弥漫性纤维化为主的全身性疾病。根据有关部门的统计,从职业病发病类型分布看,职业病发病主

4、要以尘肺病为主。而在我国职业病目录规定的职业病名单中列出的法定尘肺病类型就有13种之多。据了解,按照规定,职业病鉴定需要经过既定的程序。如果是单位在职人员,首先要向所在单位提交申请,由单位出具委托书,委托有资质的医疗机构对员工进行职业病鉴定,并出具证明员工的工种和年限。但多数人都是离开单位或者转行后,才发现患了职业病。因此,维权面临困境。窦红说。在新疆职业病医院,平均每个月有50余名尘肺病人接受治疗后出院,最多时每月有80余人。近年来,患职业病的人群趋于年轻化,我接收过的病人里年龄最小的仅22岁,却患有很严重的尘肺病。窦红说,病情严重者无论是吃药还是接受手术,都不能完全治愈,只能通过治疗防止肺气肿、肺结核等并发症。新疆律师张忠山介绍,职业病维权存在搜集证据难、鉴定诊断难、监督管理难、医疗保障难、索赔起诉难等5大障碍。一般情况下,劳动者发现患有职业病后,应及时申报工伤认定,经有关部门受理后进入法律程序。张忠山说,劳动者在不具备劳动安全生产的情况下易患上职业病。由于相关政府部门的监管不到位,导致职业病的发病率居高不下。窦红建议,为了保护用人单位和劳动者的利益与合法权益,双方都要重视职业病健康体检。在日常工作中,用人单位应为劳动者提供防尘口罩,每两年为劳动者安排职业健康体检；劳动者也要主动接纳防护措施,变被动为主动。4