弘扬改革创新精神　激发城市发展活力——全省城市基层党建工作综述.docx

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1、弘扬改革创新精神激发城市发展活力全省城市基层党建工作综述城市基层党建是一项系统工作，更是一项改革任务。如何让这一改革举措落地生根、全面开花？_主动适应城市化发展变化，以全域视野推动改革创新，书写了城市基层党建整体提升、城市基层治理系统增效的生动篇章。构建“一沉”到底责任体系求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。_省对标中央要求，科学谋划解题，示范推动破题，确保城市基层党建目标明确、落实有力。省委高站位规划蓝图。省委全面贯彻中央对城市基层党建工作的新部署新要求，省委常委会先后3次专题研究城市基层党建工作，研究出台关于全面加强和改进城市基层党的建设工作的实施意见等“1+4”文件，对全面加

2、强和改进城市基层党建工作作了系统安排。近年来，省委书记林铎多次带头深入街道社区调研指导城市基层党建工作。省委组织部连续三年安排专题调研，研究破解重点难点问题，推动全省城市基层党建工作创新发展。示范引领辐射带动。按照中央部署要求，中央组织部确定_市、_市、_市和_市、_市、_县6市县为城市基层党建示范引领城市。在省委组织部的精心指导下，6市县围绕街道管理体制改革、区域领域党建互联互动、党建引领基层治理等方面先行先试、大胆创新，探索了一系列解决新问题、推动新发展的有效举措，辐射带动全省城市基层党建整体发展。“四级联动”同向发力。市、区、街道、社区四级党组织主动担责、尽心履责，市级总体规划、破解难题

3、，区级具体指导、协调推进，街道社区区域统筹、推动落实，构建了上下联动、同频共振、有效运转的责任联动体系。_个市州、_个县区党委普遍建立党建工作领导小组，定期研究城市基层党建工作重大问题。各地普遍建立健全城市基层党建联席会议制度，逐级明确成员单位和职责任务，定期沟通协商，上下协同解决问题。下好城市基层党建“先手棋”推进街道管理体制改革是“上海会议”提出的最为关键的任务，也是最重要的“上海会议精神”。街道体制改革是城市基层治理和城市基层党建的“先手棋”，一招解题，满盘皆活。作为省会城市，_市率先制定了关于深化街道体制改革的实施意见，明确街道党工委加强党的建设、统筹区域发展等x项职能，把街道内设机构

4、调整为x个，在推动街道体制改革中迈出了坚实一步，街道的工作效能明显提升。华亭市发挥“船小易转身”的优势，为街道“松绑减压”，向街道赋能扩权，取消了街道的招商引资、争取资金等经济职能，赋予对职能部门派驻机构的人事考核权、监督管理权等7项权力，有效增强了街道党工委统筹协调能力。深化街道管理体制改革，赋予街道党工委相应的职责职权，调整优化街道内设机构，改变了以往“大部门、小街道”的现象，打破了以往街道“看得到管不着”的窘迫局面，街道党工委抓党建、抓治理、抓服务的主责主业更加聚焦了，区域“核心”地位进一步凸显。让社区党组织有资源有能力为群众服务社区是基层基础，只有基础坚固，国家大厦才能稳固。近年来，_

5、省持续深化城市社区党支部建设标准化，牢固树立“重视基层、关心基层、大抓基层”的鲜明导向，坚持人往基层走、钱往基层投、政策向基层倾斜，让社区党组织有资源、有能力为群众服务。提升服务能力。健全财政投入保障机制，全省_%的社区工作经费纳入财政预算，金昌市社区工作经费达到每年_万元；嘉峪关市连续_年将社区党群服务中心建设列为市委为民办实事项目，累计投入x亿元，新建改扩建_个_平方米标准化社区，建强了服务群众主阵地。全省普遍推行“最多跑一次”改革，推广“三社联动”工作机制，实行预约上门、民事代办等服务，社区党组织服务群众的资源更足了，手段更多了，群众的幸福感更强了。推进减负增效。实行社区事务准入制度，明

6、确不得将社区作为行政执法、拆迁拆违、环境整治等事项的责任主体，由街道统一对社区工作进行综合考核评比，切实把社区从纷繁复杂的行政事务中解脱出来。平凉市将社区行政事务统一收归街道办理，解放三分之二的社区工作力量下沉网格；张掖市全面清理整治社区“三多”问题，社区干部有了更多的时间和精力入户走访、收集民意、服务群众。建强专职社区工作者队伍。以社区工作者队伍专业化、标准化为目标，着力构建社区工作者职业体系。通过选、派、招、聘等方式，优化社区工作者队伍结构，配强“两委”班子，全省35岁以下社区党组织书记占_%，大专以上学历占_%。酒泉市破除“天花板”效应，从社区工作者中择优选拔乡镇、街道领导干部_名，部门

7、单位主要负责人_名，极大地激发了社区工作者干事创业积极性。着力增强城市基层党建整体效应基层党建强，基层治理就强。两年多来，各地着力搭建“融”的平台，拓宽“统”的路径，创新“联”的方式，不断增强城市基层党建整体效应，一大批群众身边的急事难事揪心事得到了有效解决。实行兼职委员制。街道成立“大工委”，社区成立“大党委”，分别吸纳辖区单位行业、各领域党组织负责人以及业委会、物业企业中的党员负责人担任兼职委员，推行协调议事机制，统筹解决关系群众切身利益的事。麦积区道北老砖瓦厂小区是一个无物业管理的老旧小区，停车位少、乱停乱放等问题经常引发矛盾纠纷。2018年，北山路社区发挥交警、社区民警、房产公司等“大

8、党委”兼职委员作用，通过设置免费停车位、聘用义务劝导员等措施，化解了矛盾纠纷，解决了居民停车难题。推行“契约化”共建。省直部门坚持走在前、作表率，带动全省_个驻区单位与街道社区党组织签订“共建契约”，_万名在职党员到社区报到。实行双向沟通服务，社区党组织根据居民需求列出服务项目菜单，共建党组织发挥资金、政策、人才等优势“对单配餐”、解决难题，推动了共驻共建由“感情化”维系向“责任化”分担转变。城关区畅家巷社区与辖区_家单位党组织开展“契约化”共建，联合打造“畅享社区”服务品牌，有效解决了小区停车、课后托管、矛盾调处等民生难题，深受居民群众欢迎。党建引领基层治理。发挥街道社区党组织引领作用，整合

9、辖区驻区单位、群团组织、社会组织等各类资源力量，构建“一核多元”党建引领基层治理工作格局，提升共建共治共享工作水平。金昌市金水里社区党委坚持以自治聚民心，推行基层协商民主“六步议事法”，帮助群众解决了街区路面改造等热点难点问题_多件。武山县建立由社区党员干部、辖区党员居民和公益性岗位人员等组成的“武山社工队伍”，长期活跃在交通劝导、环境监督、助残扶弱等岗位上。网格网络精耕细作。主动适应推进基层治理体系和治理能力现代化需要，将党组织建在网格上，用网络把党组织的资源管理联结起来，形成了“天上有网、地上有格”的精细化基层治理新模式，实现群众诉求快速回应、治理难题及时破解。_市利用三维数字社会管理服务系统，整合优化党建、综治、城管等各类网格_个，建立网格党支部_个，实现社会管理与服务大联网、大联动。嘉峪关市整合各类信息资源，拓展“云上雄关”手机APP服务领域，直接与_个社区无缝对接，推进党建工作与基层治理深度融合。