在区委六届六次全体（扩大）会上的讲话.docx

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1、在区委六届六次全体（扩大）会上的讲话2018年6月27日同志们：这次集中三天时间，召开区委六届六次全体（扩大）会议，既是一次检查盘点会、总结分析会，也是一次工作部署会、动员鼓劲会，主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话、省委蒋超良书记调研孝感重要讲话精神，认真落实省委十一届三次全会、市委六届六次全会精神，总结上半年、大战下半年，全力加快孝南高质量发展，为圆满完成全年目标任务奠定坚实基础。前两天，我们用一天的时间，看了各地的项目；又用一天的时间，听取乡镇党委书记和相关部门主要负责人工作情况汇报，可以说各地亮点纷呈、特色突显，区“四大家”领导围绕加快孝南高质量发展进行了务虚研讨，提出

2、许多真知灼见。通过看一看、比一比，振奋了精神，凝聚了共识，为召开今天的会议作了充分准备。前期，在全区贯彻落实市委六届六次全会精神工作部署会上，区委就如何加快“黄金三年”孝南高质量发展，对标市委“十抓十促”的决策部署，提出了“十主攻十突破”的落实举措，近期又根据市委38项重点工作，确定了我区44项重点工作，由区“四大家”领导全员包保，每项重点工作明确一名区“四大家”领导和一个部门牵头负责。区“四大家”领导要切实履行包保责任，各牵头单位要拿出三年行动方案，全力以赴推动各项重点工作落到实处。今天会议的主题非常明确，就是如何加快孝南高质量发展。党中央指出，推动高质量发展是当前和今后一个时期发展的根本要

3、求。当前，我区正处于“建成新节点、跻身一梯队”的关键时期。一方面，通过近年来的努力，全区政治生态进一步优化，发展后劲进一步增强，区位优势进一步彰显，为高质量发展奠定了坚实基础；另一方面，经济总量不大、结构不优、工业腿短仍是最大的实际，发展不平衡不充分的问题非常突出，加之在发展过程中，要素瓶颈制约越来越紧，劳动力成本上升、资源环境约束增大，粗放的发展方式难以为继。这就要求我们既要高质量发展、又要加快发展。下面，我就如何加快当前孝南高质量发展，结合这几天的所看所听所思，强调五点意见。一、充分肯定成绩，坚定加快高质量发展的信心今年以来，面对艰巨繁重的任务和各种风险挑战，全区上下励精图治、奋力拼搏，各

4、项工作扎实推进，全区经济社会呈现出健康快速发展的良好态势。从点上看，这次拉练的23个项目，让我们看到了新平台、新亮点，感受到了各地你追我赶、竞相发展的浓厚氛围。具体来说，有这么几个特点：一是投资规模大。60%以上的项目投资过亿元，其中维达新城、凤凰天仙城、庭瑞斗山驿镇、车天地等项目投资都在10亿元以上，辐射力、带动力都很强。二是项目类型多。这次拉练的项目，涉及领域广、种类多，一二三产业全覆盖。既有工业项目，又有农旅养融合项目，还有商业综合体项目；既有民生项目，又有基础设施项目，还有生态环保项目；既有传统产业项目，又有战略性新兴产业项目，还有高新技术项目；既有环境整治项目，又有村湾建设项目，还有

5、房屋征迁项目。三是建设速度快。如雅都包装、天宏佳华、耀源科技、悦青光学仪器、锡鹏环境工程、东玻玻璃等项目，都是当年引进开工、一年建成投产。四是技术含量高。如维达新城拟建成全球最先进的智能化工厂，金色农耕园种植技术获得国家3项专利，体现了智能化、高端化的特点。五是预期效益好。这次拉练的11个工业项目，市场前景广阔，将成为我区财政收入的重要增长点。如舒氏集团拥有2个中国驰名商标，电气胶带在全国同行业中占38%的市场份额；新远建筑科技生产的铝模，市场供不应求，潜力很大。从面上看，全区主要经济指标完成较好，均达到或超过日历进度，仅1-5月，财政收入过5000万元的乡镇7个、过亿元的2个，11个乡镇提前

6、1个月完成半年财政任务；财政税收质量不断提升，地方一般公共预算收入进度达到62%，顺利实现“双过半、硬过半”。一是产业基础更牢。新增规上企业7家、达到153家。纸品产业集群化发展势头强劲，维达、恒安、金凤凰等纸业巨头纷纷扩能，包装用纸产业园10余家企业即将签约落户。农旅养融合发展风生水起，金卉庄园、天紫湖成功纳入武汉市旅游年卡范围，金卉赏花节、杨店桃花节接待游客134万人次。二是发展后劲更足。招商引进质量较高，彰显了孝南特色，引进投资120亿元的宜华、50亿元的港兴、20亿元的金三发等项目12个，合同引资额223亿元。立项争资进展较好，争取中省项目98个、到位资金13.9亿元，策划长江大保护项

7、目69个、总投资1118.4亿元。项目建设全面发力，投资5000万元以上的在建项目140多个，维达新城、舒氏胶带、欣柔科技等工业项目超日历进度，区便民服务中心、中医院城西院区等民生项目加快推进，东风垸堤防加固、白龙泵站改造等水利项目全面完工，107和316国道外迁、天仙南路和北京南路延伸等交通项目进展顺利。三是“三大攻坚战”抓得更实。以绣花功夫狠抓脱贫攻坚，压实“6人包保”责任，组建“尖刀班”，配备扶贫专干，出台“1+13”扶贫专项方案，统筹落实扶贫资金7944万元，初步扭转了被动局面；以钉钉子精神狠抓安全稳定，信访总量下降21%，实现重要敏感时期进京零非访，扫黑除恶专项斗争摧毁恶势力团伙11

8、个、抓获65人，城区禁鞭实现零燃放；以霹雳手段狠抓污染防治，加大中央环保督察、省市专项巡察问题整改力度，碧泉、东拓2个污水处理厂提标升级，2万多座厕所建改全面启动，7个乡镇污水处理厂加快建设，河湖库长制日常巡查实现常态化。四是市属“三大工程”推进更顺。赢得了市委市政府的高度肯定和信任、群众的充分理解和支持，老澴河综合治理工程完成征地1058亩、拆迁6万多平方米，创造出依法征迁的“城西速度”；汉孝临空产业园完成征地3524亩，25平方公里祝站拓展区总体规划编制进入初审；静脉产业园完成征地450余亩、土地调规510亩，成功申报为国家第三批PPP示范项目。通过征地拆迁，拆出了市政府“9号文件”的规矩

9、，拆出了孝感城区征迁的模式和经验，拆出了和谐征迁的环境。五是政治生态更优。通过持续开展领导班子思想政治建设和干部作风整顿，进一步统一了全区党员干部的思想，各级领导班子凝聚力和战斗力不断提升，干部干事创业的心情更加舒畅、氛围更加浓厚，在发展上汇成一个声音，形成了心往一处想、劲往一处使的生动局面。二、坚持项目为王，夯实加快高质量发展的底盘加快高质量发展，项目是“顶梁柱”“压舱石”。无论是经济建设、社会建设，还是文化建设、生态文明建设，最终都要落脚到项目上。经济社会发展的每一项指标背后，保民生、保工资、保运转的每一笔支出背后，都要有实实在在的项目作支撑。各地各部门要牢固树立以发展论英雄、凭项目见高低

10、的导向，把引资争资作为生命线，把项目建设作为主战场，再接再厉、抓紧抓实、见底见效。一是全力推进招商引资大提质。要转变过去那种不讲质量、“装进篮子就是菜”的思想，坚持一二三产业一起上，大中小企业一起招，国有民营个体一起抓，实施全领域、全产业、全链条、全要素、全功能精准招商，看资信、看资质、看资历、看资本，广捉信息、广拓渠道、广招精选，打好集中招商、集中推介、集中签约组合拳，着力引进一批低耗能、无污染、产业带动强、发展有潜力、税收贡献多的大项目、好项目。要聚焦纸品、家居森工、汽配机电、食品饮料等优势产业，着力引进一批龙头型、配套型的产业项目，壮大传统支柱产业规模。要聚焦“农业+”“旅游+”“生态+

11、”，着力引进一批农文旅融合和健康养老项目，使其发展成为孝南新的支柱产业。要围绕战略性新兴产业、现代服务业，着力引进一批新技术、新能源、节能环保等新兴产业项目和保险、证券等金融产业项目，力争实现新的突破。要围绕打造武汉转移产业承接地、优质农产品供应地、乡村旅游目的地、健康养老首选地，着力引进一批武汉关联配套产业项目，迈出对接武汉、融入武汉的新步伐。要积极营造全员招商的浓厚氛围，除3个贫困乡镇外，其他所有单位都要全员参与进来，走出去主动寻求商机，每个乡镇每年引进3-5个5000万元以上的项目，每个部门提供1-2条有价值的招商信息，招引的工业项目一律入驻“一区三园”和汉孝临空产业园。下半年，区里将在

12、秋季和冬季再举行两次集中签约活动，展示乡镇和部门招商成果。要加大考核奖惩力度，对招引项目或提供有价值招商信息的突出单位和个人，给予奖励支持；对没有成效的，一律不纳入评先表优范围。二是全力推进立项争资大提效。要根据国家政策、产业发展、民生需求导向，加强项目策划申报的前瞻性和计划性，持续谋划一批打基础、管长远、增后劲的大项目，形成“实施一批、谋划一批、储备一批、补充一批”的良性循环。要加强与上级部门的沟通联系，早对接、勤汇报、多联络，及时掌握第一信息、抓住第一时间，落实专门班子，大胆跑部进厅，千方百计去争，全力以赴去跑，用真诚、韧劲和创造性地工作，争来政策、要来资金、跑来项目。当前，重点要抢抓“十

13、三五”规划中期评估的机遇，抓紧谋划一批项目，调整充实“十三五”项目库，力争更多项目挤入中省笼子；抢抓长江经济带“立规矩”的机遇，抓好长江大保护项目策划申报工作，凡是挤得进、靠得上的，都要一体纳入、一体申报，争取最大叠加效应；抢抓实施乡村振兴战略的机遇，用好“三乡工程”新路径，在特色种养、农产品精深加工、农旅融合等方面谋划实施一批前景好、带动强、绿色环保的产业项目，为乡村振兴提供更多产业支撑。区发改局既要摸清各兄弟县市的争资情况，做到心中有数；也要梳理各地各部门的争资情况，点对点通报给单位主要负责人，倒逼立项争资快见成效。三是全力推进项目建设大提速。要加快工业、生态旅游、基础设施、民生保障等领域

14、项目建设，重点抓好12大纸品项目（维达新城、金凤凰三期、中顺扩能、金红叶三期、恒安扩能、洁伶二期、莱特二期、欣柔二期、森源、港兴、金三发、龙发包装）、12大农旅养融合项目（卓尔桃花驿小镇、庭瑞斗山驿镇、中华敬老园、凤凰天仙城、宜华康养城、鲁能美丽乡村、金卉健康小镇、孝天康养小镇、丹阳古镇、朱湖国家湿地公园、道店民俗村、熙风水乡）、12大交通设施项目（汉十高铁、107和316国道外迁、陈天大道、凤凰大道、硚孝高速联络线、107国道北段改造、天仙南路桥和长征南路、玉泉南路、北京南路、维达大道延伸线）、12大教育卫生项目（孝南职校和孝南高中综合楼，新铺中心幼儿园，南城新区学校，鲁铺学校，远大学校，挂

15、口小学，中医院城西院区，区妇幼保健院、区第二人民医院和新铺卫生院综合楼，毛陈卫生院），形成以点带面扩散效应。要加强检查督办，紧盯项目完成投资额度、开工速度、形象进度、投产效度不放松，跟踪协调、跟踪督办、跟踪问效，力促谋划项目快落地、签约项目早开工、在建项目快投产、投产项目早达效。区汉孝一体化办公室要履行重点项目办职能，加大日常督办力度，敢于“亮短揭丑”，加压驱动，确保项目加快推进、落地见效。四是全力推进园区功能大提升。要加大“一区三园”基础设施建设力度，加快食品科技园、总部经济区、包装用纸产业园建设步伐，推进高新区、东山头工业园、汉十工业园建设，提升平台承载力。要加快推进汉孝临空产业园建设，抓

16、紧完成规划、环评、调规、征地拆迁等任务，明确建设模式，启动园区道路、管网等基础设施建设，力争一年拉开框架、两年功能完备、三年初具规模。三、坚决打赢“三大攻坚战”，补齐加快高质量发展的短板“三大攻坚战”既是高质量发展的题中之义，也是对群众日益增长的美好生活需要的精准回应。坚决打赢“三大攻坚战”，既是难啃的硬骨头，也是必须完成的硬任务，没有任何价钱可讲，没有任何退路可言。各地各部门要以攻城拔寨的决心、背水一战的勇气，尽锐出战、精准发力，决战决胜、务求实效。一是绷紧“安全弦”。要坚持综治信访维稳扭在一起抓，一竿子插到底，宁可百日紧、不可一日松，落实落细隐患排查、情报收集、问题化解、包保稳控、依法打击

17、、舆情监管等举措，做到防患于未然。要加强安全生产监管，压紧压实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，坚决遏制重特大安全事故发生，切实保障群众生命财产安全。当前，要重点抓好“一感两度两率”测评工作，确保进入全省全市前列。二是念实“扶贫经”。近期，中央、省委、市委对脱贫攻坚工作作出了一系列新部署新要求。6月8日，习近平总书记作出重要指示，李克强总理也作出批示，要求各级党委和政府以更加昂扬的精神状态、更加扎实的工作作风，团结带领广大干部群众坚定信心、顽强奋斗，万众一心夺取脱贫攻坚战全面胜利，确保三年如期完成脱贫目标任务。6月11日，中央召开电视电话会议，对打赢脱贫攻坚战三年行动作出了具体部署。6

18、月14日，省委书记蒋超良主持召开专题会议，强调要坚决落实脱贫攻坚责任制，提高和巩固脱贫质量。6月19日，市委书记潘启胜主持召开市委脱贫攻坚专题会暨脱贫攻坚指挥部第一次全体会议，要求各级各部门拿出超常力度和举措，集中三个月时间攻坚克难，确保9月份问题整改和工作短板快速补上，确保按时保质完成今年脱贫任务，确保在国家和省考核中过关、取得好成绩，确保孝感的脱贫攻坚工作进入全省第一方阵。我们要坚决贯彻落实中央决策部署和省市委要求，实打实、用真情，把提高脱贫质量放在首位，严格执行“两不愁三保障”和现行脱贫标准，既不降低标准、影响质量，也不调高标准、吊高胃口，确保焦点不散、靶心不变、如期脱贫。要做实基础工作

19、，抢抓“国网”调整窗口期，调准调实数据，做到“人册网”相一致；集中时间，分期分批培训乡镇党政负责人、村（社区）书记、扶贫工作队长及所有扶贫干部，全面提升驻村帮扶、进村入户质效，绝不容忍底数不清、情况不明、政策不清、措施不实。特别是进村入户工作，各乡镇、村（社区）、部门的主要负责人和驻村工作队员、结对帮扶干部，都要深入进去，用实实在在的行动，与群众建立深厚的感情，提高扶贫满意度。要落实“1+13”扶贫专项方案，统筹做好贫困村和非贫困村的扶贫工作，加大产业、就业、精神扶贫力度，促进稳定脱贫、长久脱贫。在户脱贫上，突出解决核心问题，把政策用足，确保有劳动能力的实现高质量就业、深度贫困户都有资产性收入

20、；在村出列上，把基层组织建强，既要确保村集体经济收入达到5万元以上，又要确保实现“十通十有”。要抓实惠及全体村民的“十通十有”项目建设，完善基础设施，提升公共服务水平。三是优化“生态链”。要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，正确处理和把握好“五个关系”，坚决服从和服务于“共抓大保护”这个大局，扎实推进“四个三”重大生态工程，高标准完成7个乡镇污水处理厂、11个乡镇污水主管网、开发区园区污水收集管网建设，落实好河湖库长制，坚决打好蓝天碧水净土保卫战，提高生态安全保障水平。要稳步推进老澴河综合治理，做深做细群众工作，按照时间节点完成星火、双合、光明、西湖桥、文昌阁、九真等安置区征迁工作，保障还建

21、区建设顺利启动，力争一年有成效、两年大变样、三年基本建成。要加快推进静脉产业园建设，迅速完成核心区坟墓迁移，7月15日前完成项目区征地工作，同时配合市直部门完善相关手续，启动科普园和发电厂主体工程建设，力争到2020年实现投产发电。要抓紧整改销号中央环保督察和省市专项巡察反馈问题，确保通过检查验收。四、强化要素和环境支撑，破解加快高质量发展的难题加快高质量发展，关键是要解决土地、资金、人才等要素供给。各地各部门要善于向改革要活力、向创新要动力、向服务要效益，多角度、多方向、多途径地思考问题、破解难题，为加快高质量发展扫除障碍、铺平道路。一是突破土地瓶颈。要大力推进占补平衡，通过拆旧、河滩开发、

22、荒地开垦、高标准农田建设、“旱改水”等多种途径，争取更多用地指标。要下大力气盘活存量，对批而未供的土地，强化批后监管，督促项目主体尽快办理前期手续；全面清理低效、闲置土地，该收回的坚决收回，该收取土地闲置费的坚决征收闲置费，该调整利用的坚决调整利用，实施腾笼换鸟，充分挖掘存量土地利用潜力。同时，要慎重对待100亩以上的用地项目，鼓励企业建设多层厂房，提高土地利用效率。要持续开展违法用地专项整治行动，坚决遏制违法用地行为，减少存量、杜绝增量，形成严控违法用地的长效机制。二是激活多元资本。要认真研究国家及省级扶持企业发展的各项政策，积极向上沟通协调，广开渠道争取扶持资金，支持企业发展；设立企业续贷

23、周转金，支持生产经营情况良好、银行有意续贷的企业，提供“续贷搭桥”临时周转服务；落实区级奖补资金，对企业进规进限、产品研发、科技创新、品牌培育等实施奖励，对企业贷款进行贴息。要理顺投融资体制机制，整合区级优质资产，做大做实投融资平台；大胆探索银行信贷、债券发行、PPP融资等模式，加快多层次资本市场建设，多渠道筹措建设资金；发挥金融杠杆作用，深化政银企对接，鼓励企业发行债券、上市融资，撬动社会和民间资本。三是聚合人才资源。要把人才作为加快高质量发展的第一资源，进一步完善党管人才的工作格局。要搭好平台、打开通道、激发活力，凝聚各类人才特别是“高精尖缺”的人才，确保进得来、用得好、留得住。要围绕汉孝

24、一体化、乡村振兴、精准扶贫等重点工作，培养引进战略人才、领军人才、青年人才和高水平创新团队，壮大人才队伍。要深入开展“我选湖北筑梦孝南”招才引智活动，推进“澴川英才计划”，提升人才队伍建设整体水平。要完善柔性引才机制，从人才评价、成果转化、收益分配等角度，破除人才流动、使用、发挥作用中的各种障碍，促进人才链与创新链、产业链、资金链、政策链深度融合。四是创优发展环境。同样的宏观环境，同样的要素制约，在服务上胜人一筹，就可以在发展上先人一步。要加快放管服改革，落实“马上办、网上办、最多跑一次”的便民服务措施，优化工作流程，讲求工作效率，提高工作质量。现在，我们的招商政策没有其他地方优越，只有用更优

25、质的服务、更良好的环境来吸引项目。要完善项目包保服务和决策推进机制，压实区“四大家”领导、属地单位、区直部门包保责任，发挥区“四大家”领导解决具体问题的自主权，变“坐诊”为“出诊”，变“看病”为“治病”，大力推行现场办公会，实地“听、看、访、查、问”，穷尽办法协调解决各类疑难杂症；对所有的落地项目，相关职能部门不仅要主动对接、提前介入，还要全程跟踪服务，彻底打通项目落地建设的“绿色通道”。要构建“亲”“清”新型政商关系，善于跟企业家打交道，切实为企业办实事、办急事、办难事。要下最大的决心，解决发展遗留问题，既便于放下包袱、轻装上阵，又利于营造发展“暖气候”，用更高效的服务、更优质的环境，坚定企

26、业发展信心。要加强诚信建设，对出台的优惠政策、作出的承诺，必须言必行、行必果，不折不扣执行到位。五、激励干事创业，筑牢加快高质量发展的保障加快高质量发展，必须以全面从严治党为引领，把组织建强，把队伍带好，把作风抓实，努力形成担当作为、干事创业的强大气场。一是建设坚强有力的基层组织。要以提升基层组织力为重点，深入实施基层党建“整区推进”计划，结合村（社区）“两委”换届，选优配强“两委”班子特别是党组织书记，推动基层组织全面进步、全面过硬。要坚持选育培养和从严管理并重，引导激励和从严约束齐抓，不断整合资源、对症下药，持续转化软弱涣散基层党组织。要深化村干部专职化管理，大力推广袁湖村“二三四”服务管

27、理模式，发挥好基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用，为打赢“三大攻坚战”、推进乡村振兴、促进全区加快高质量发展提供坚强保障。二是树立崇尚实干的用人导向。前不久，中央办公厅印发了关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见，从加强思想教育、树立正确用人导向、发挥考核评价作用、建立健全容错纠错机制、提升干部能力素质、热情关心关爱干部、凝聚创新创业合力等方面提出一系列要求，树立起激励广大干部在新时代担当新使命、展现新作为的鲜明导向，省委也将出台相关文件。我们要坚决贯彻落实文件精神，为担当者担当、为干事者撑腰，为想干事、能干事、干成事的干部创造机会和舞台。这里我重申，区委将更加注重在招商引资

28、、项目建设战场选用“狮子型”干部，在脱贫、征迁攻坚战场选用“老黄牛式”干部，在维稳和环保战场选用“雄鹰式”干部，该提拔的提拔、该重用的重用、该记功的记功，有一份功劳、就给一份鼓励，让积极抓落实、落实有成效的人，干事有奔头、创业有甜头。三是弘扬务实重行的工作作风。加快孝南高质量发展不是敲锣打鼓就能实现的，而是实实在在干出来的。实践证明，我们干任何工作，一抓就有变化，一干就有效果。去年我们夺取了灾后重建的决定性胜利，今年我们初步扭转了“三大攻坚战”的被动局面，这些都是干出来的结果。当前，孝南的发展如同一壶快要烧开的水，只有继续添柴加火，才能热气腾腾，一旦松劲泄气，火灭水凉，再想烧起来，难度就更大。

29、我们要趁热打铁，一锤接着一锤敲、一步跟着一步走，咬定目标不放松、不达目的不罢休，干在实处、干出实效。四是打造纪律严明的干部队伍。严明纪律不仅是组织对干部的要求，更是做人做事做官的基本素质。要坚持把政治建设摆在首位，按照中央和省委、市委统一部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员干部增强党性观念、树牢“四个意识”。要深化领导班子思想政治建设和干部作风整顿，重点查处有令不行、混事度日、阳奉阴违、拖着不办的人和事，真正让纪律严起来、把规矩立起来。要坚持任务和责任同步明确，履责和督办同步推进，考评和奖惩同步落实，倒逼重点工作高效推进。要强化廉洁自律，党员干部特别是领导干部，要增强纪律底线和法律红线意识，自觉养成在约束下、在监督下工作和生活的习惯，真正做到想干事、敢干事、会干事、干成事、不出事，保持清正廉洁，树立党员干部良好形象。同志们，风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更须快马加鞭。全区上下要以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加过硬的作风，砥砺前行，接续奋斗，全力加快孝南高质量发展，确保圆满完成全年目标任务，为“建成新节点、跻身一梯队”作出新的更大贡献。