市长在2020年下半年全市经济工作会上的讲话.doc

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1、市长在2020年下半年全市经济工作会上的讲话按照会议安排，我先就抓好下半年全市经济工作讲几点意见。稍后x书记还将作重要讲话，请大家抓好贯彻落实。一、努力完成目标任务今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情和严峻复杂的外部形势，全市上下在市委的坚强领导下，坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示精神，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，紧扣“旅游兴市、产业强市”发展主线和“文旅发展年”经济工作主题，沉着应对、精准施策，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”“六保”工作，第一时间遏制了疫情扩散传播，稳住了经济基本盘，兜住了民生底线。上半年，全市地区生产总值预计增长x

2、%左右，规模以上工业增加值增长x.x%左右，全社会固定资产投资增长x.x%左右，社会消费品零售总额增长-x.x%左右，地方一般公共预算收入增长-x.x%左右，城乡居民人均可支配收入预计分别增长x.x%左右和x.x%左右，主要经济指标均较一季度止滑回升，好于全国、全省平均水平，成绩的取得来之不易。当前，疫情防控压力仍然不小，经济运行的复杂性和不确定性明显上升，自身经济运行也还面临一些困难和问题，主要表现在：一是受疫情冲击、产品价格等因素叠加影响，部分企业生产经营困难。上半年全市工业品出厂价格指数PPI每月同比均呈下降趋势，累计下降x.x%；规上工业营业收入、利润总额分别下降x.x%和_.x%。二

3、是受市场需求乏力等影响，企业订单量下降，市场主体信心不足。x月制造业新订单指数_.x%，环比下降x.x个百分点；制造业采购经理指数PMI和服务业商务活动指数再次跌破荣枯线，分别为_.x%和_.x%，环比分别下降x.x个和x.x个百分点；截至x月下旬，全市税电复工指数_.x%、居全省第_位，税电复产指数_.x%、居全省第_位，反映出企业在产、供、销运转上仍不够顺畅。三是受疫情冲击影响，财政收支矛盾突出，就业岗位供给还不充分，重点领域风险防范、矛盾纠纷排查化解力度还需进一步加大。今年是全面建成小康社会决胜之年、脱贫攻坚决战之年、实施“十三五”规划收官之年。做好下半年经济工作，完成全年目标任务，实现

4、全面小康和“十三五”规划圆满收官，冲刺全省“_亿元俱x部”，绝不是轻轻松松就能实现的。各地各部门要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，坚持常态化防控不松劲，时刻绷紧疫情防控这根弦，因时因势完善“外防输入，内防反弹”各项措施，加快核酸检测实验室建设，确保x月底所有区县核酸检测能力全覆盖，不断巩固疫情防控成果。坚持目标任务不减，更加注重目标导向、问题导向、结果导向，强化目标管理，对应精准施策，从目标执行中找差距、从数据分析中查问题、从原因剖析中添举措，抢抓x地区双城经济圈建设等国家战略机遇，扎实做好“六稳”“六保”工作，坚决打好三大攻坚战，推动农业多贡献、

5、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级，不断夯实“稳”的基础，加固“保”的底线，释放“进”的动能，跑出加速度、冲刺下半年，确保各项决策部署落到实处，确保完成全年目标任务。二、把握战略规划引领强化战略意识、机遇意识，切实增强在危机中育新机、于变局中开新局的战略自信，因时应势、站高谋远，加快战略规划落地生根，推动经济行稳致远。（一）融入国家战略。抢抓x地区双城经济圈建设上升为国家战略的重大机遇，把建设x文化旅游走廊世界重要旅游目的地、以光伏全产业链为重点的“中国绿色硅谷”、x黄金水道x港、承接产业转移带动彝区脱贫振兴示范区、民用核技术产业发展新高地作为x融入x地区双城经济圈建设的切入点和突破口，加快把

6、国家战略转化为x“规划图”“施工图”。要打造文旅走廊，x三地拥有世界级遗产x处、xA级景区_处，去年三地接待国内外游客超_亿人次、旅游经济总量逾x.x万亿元。去年x两地来x游客量为_万人次，占到我市接待游客总量的_%，其中x来x游客_万人次；x来x游客近_x万人次，x是我市省外第一大客源地市场，要充分发挥x三地文旅资源、市场优势，加大三地文旅合作力度，积极推动建立“x旅游联盟”，打造助力x文旅走廊高质量发展的核心引擎。深化与x、x、x等世界遗产地的交流合作，推动遗产保护与活化利用、山地旅游、文旅扶贫等领域合作取得务实成效。要加快互联互通，推动“外畅内联”落实“一干多支”发展战略，承担区域改革发

7、展战略使命的重大综合功能平台，对重塑x发展格局，加快建设世界重要旅游目的地和全省区域中心城市，争创全省经济副中心，意义重大。我们要切实增强使命感、紧迫感，组织专班、练好内功、加强汇报，千方百计抓好申报。（二）精准对接规划。“十四五”规划对未来五年发展具有重大引领作用。我们要强化规划“一盘棋”、发展“一张图”的理念，把x地区双城经济圈建设作为“十四五”规划的重要内容，与x地区双城经济圈建设规划纲要、国省“十四五”规划统筹结合起来，争取国省层面更多支持。要加强项目谋划，全市已储备“十四五”期间重点项目_个、总投资x.x万亿元，涉及x地区双城经济圈建设项目_x个、总投资_亿元；“新基建”项目_x个、

8、总投资_亿元，但其中一些项目成熟度还不高。要精准对接国省政策取向，瞄准“两新一重”、公共卫生、现代产业等重点投向，用足用好国省政策红利，加大项目包装力度，提高项目成熟度，动态充实项目储备库，力争更多项目进入国省笼子。坚持多规合一，做好市县国土空间规划编制工作，确保规划能用、管用、好用。（三）强化产业支撑。坚持把构建现代产业体系牢牢抓在手中，抢抓疫情倒逼产业转型升级机遇，谋划推动产业高质量发展。要依托“一总部三基地”，加快培育“xx”现代工业产业体系。乘势发展光伏产业，推动光伏产业链向半导体、新材料产业链延伸，聚力打造千亿光伏产业集群；统筹布局发展稀土新材料产业，打造西部稀土新材料产业基地；做长

9、延展盐磷化工、精细化工等产业链条，加快打造西部一流循环经济示范区；深挖一杯茶、一瓶酒、一桶水、一朵花等特色优势，建设全省重要的食品饮料基地；推动大数据、区块链等技术和实体经济深度融合，争取我市纳入全省数字经济发展先导示范区。围绕构建“xx”现代服务业体系，建立服务业三年补短重点工作清单，实施促进服务业高质量发展“六大工程”，增强文化旅游、住宿餐饮等特色型服务业核心竞争力，让优势行业“叫好又叫座”，推动现代商贸、现代金融、现代物流、科技信息、健康养老、会展赛事等提速增量、成为支柱，确保今年服务业增加值增长x.x%。构建“xx”现代农业体系，走好规模化、标准化、品牌化、信息化路子，加快培育粮油、畜

10、牧、茶叶、竹业、水果、蔬菜、水产、中药材等优势特色产业，做强现代农业种业、现代农业装备、现代农业烘干冷链物流等先导性支撑产业，促进产业兴旺、乡村振兴。三、抓好产业恢复振兴全市现有各类市场主体_.x万户，它们是稳住经济基本盘的主要力量，是吸纳就业的主力军。要深入细致地落实好助企纾困政策措施，保持产业链供应链稳定，千方百计让市场主体生存发展下来，产业恢复振兴起来。（一）狠抓工业现生产。据预测，下半年钢铁、水泥等产品市场有望回暖，价格可望回升。要抓住有利时机，按照“强化保障促满产，季度损失全年补”的思路，积极搭建工业品供需对接平台，加强要素调度供给，全力支持冶金建材、绿色化工、多晶硅光伏等行业企业开

11、足马力、达产满产，确保工业产能整体发挥率保持在_%以上，确保规上工业增加值增速继续保持全省前列。要完善工业企业“微成长、小升高、高壮大”梯度培育机制，推动大中小企业融通发展，确保全年新培育规上工业企业_家。要结合全国质量强市、国家知识产权试点市创建，抓好国家硅产品质检中心、建筑陶瓷产品质检中心建设，提升企业自主创新能力，力争今年国家高新技术企业突破_x家。（二）加快服务业补短。我市服务业短板比较明显，要坚持问题导向，加快补齐发展短板，推动服务业弯道超车。要补市场主体短板，全市_x户规上服务业企业中，年营业收入上亿元的本土企业_家、仅占_.x%，要深入实施服务业“三百工程”，完善服务业规模企业和

12、限上单位孵化培育机制，加大升规入统、抱团发展、独立核算法人单位入驻等激励扶持力度，力争全年新增规模服务业企业和限额以上批零住餐单位_家以上。要补服务消费短板，统筹实施放心舒心消费城市创建、收入保障计划和消费升级行动，抓好跨省团队旅游、电影院恢复开放等时机，帮扶文化旅游、餐饮娱x等受疫情影响行业企稳回升，积极培育网上消费、夜间经济、健康消费等新业态，促进消费持续回补回暖。要补市场销售短板，抓好冷链物流、城市配送等服务配套，深度参与“惠民购物全x行动”“x货全国行”等市场拓展活动，通过线上线下融合拓展农产品销售和出口产品内销等新空间。（三）推动农业增产增收。民以食为天、猪粮安天下。今年，省下我市大

13、春粮食播种面积和粮食总产目标分别较去年增加了x.x万亩和x.x万吨。要落实粮食安全责任制，不误农时抓好大春管理、晚秋生产，确保今年全市大春播种面积完成_x.x万亩，粮食总产达到_x.x万吨以上。做好高标准农田规划建设，补好农村交通、能源、水利、环保等设施短板。上半年，虽然生猪存栏_x万头，但出栏量只有_万头，仅完成省下全年目标的_%，要加强生猪养殖项目调度、生猪补栏和非洲猪瘟防控，加快恢复生猪产能，确保全年生猪出栏_x万头以上。要坚持走好建基地、创品牌、搞加工、促融合“四条路径”，加强规划引领、要素保障和服务指导，进一步创新体制机制，加快构建农业园区梯次发展体系，着力打造星级现代农业园区，助推

14、产业绿色高效发展，带动农民持续稳定增收。四、突出项目支撑带动市上即将出台关于抢抓发展机遇推动重大项目建设的意见，意见提出实施“_”专项工程，即到_年，交通、文旅、工业x个行业分别完成投资_亿元，城建、园区载体、新基建、民生保障x个领域分别完成投资_x亿元。要紧紧抓住项目“牛鼻子”，全力做好“投资唱主角”这篇大文章。（一）抓项目建设。深入实施基础设施等重点领域补短板三年行动，完善挂图作战机制和常青树计划，抓好_x个重大项目和_个“挂图作战”项目，确保全年重大项目投资完成_x亿元。对今年在建的_x个重大项目和_个“挂图作战”子项目，要实行要素保障联动协调机制，坚决避免要素断供、工程烂尾，防止出现“

15、半拉子”工程，确保形成更多实物工程量。对计划下半年新开工的_个重大项目和_个“挂图作战”子项目，要推行挂联包干法、清单工作法、一线工作法，以“清单制责任制时限制”解决影响落地开工的瓶颈问题，尽快完善开工条件，确保如期落地开工。对加快前期的_个重大项目和_个“挂图作战”子项目，要抓实规划选址、环评等前期工作，加大征拆安置、基础配套、资金落实等推进力度，为项目转段开工创造条件。（二）抓项目招商。今年上半年全市招商引资签约项目_个，投资金额_x._亿元，签约金额较去年同期下降x.x%，虽有疫情影响因素，但也反映出我们的工作还有差距。要加快编制完善重点企业分布图、产业生态链全景图、重点目标企业（客商）

16、表，一刻不停抓招商，确保全年签约重大项目_x个以上、总投资_亿元以上。要围绕优势产业抓招商，紧扣特色优势产业和现代产业体系，靶向完善光伏全产业链招商引资等政策，推动一二三产一起上，上下游配套一起招。要紧盯目标企业抓招商，发挥“雁阵效应”，抓龙头带配套，抓重大促中小，加强对“_x”企业产业布局、投资趋向的跟踪研究和分析研判，“点对点”开展精准对接，着力招大引强。要统筹网下网上资源抓招商，全力克服疫情影响，用好“互联网招商”等模式，继续坚持“走出去”“请进来”双向发力，积极组团参加投资促进活动，提升招商对接成功率。要强化要素保障抓招商，打好要素需求提前量，完善水、电、气、信息网等布局建设，尤其要通

17、过指标统筹、增减挂钩、盘活存量用地、差异化供地、分期报征及分批供地等措施，缓解用地紧张矛盾，确保招商项目引得来、落得下。（三）抓项目融资。今年全市“挂图作战”项目共需筹资_x亿元，目前还有缺口近_x亿元。要深化投融资体制机制改革，多渠道破解“钱从哪里来”。加大对上争取力度，提前做实专项债券项目，提升项目可融资性，在中央预算内投资、地方政府专项债券、特别国债等方面争取更多额度支持。拓宽融资渠道，深化重点项目融资对接活动，争取更多政策性金融支持和普惠低息信贷投放，实行政银企担合作、资产证券化、股权投资等多条腿走路。上半年全市民间投资同比增长-x.x%、低于全省平均增速x.x个百分点，民间投资占比_

18、.x%，较去年同期下降x.x个百分点，要深化“疏解治理投资堵点”专项行动，做好“菜单式”服务保障，有针对性地消除民间投资壁垒，持续向民间资本推介收益稳定、前景较好的项目，提振民间投资信心，激发民间投资活力。五、深入打好攻坚战役三大攻坚战已进入倒计时。我们要对标全面小康各项指标，抓紧查漏补缺，坚决打好三大攻坚战，确保全面建成小康社会。（一）巩固脱贫质量。脱贫攻坚普查即将从x、x开始，其余县（市、区）将在x月底展开。从近期暗访和调查摸底情况看，个别贫困户对帮扶措施和成效不满意，不能清楚地讲出享受帮扶的情况和政策，个别数据指标存在逻辑问题。各地要严格对标，特别是涉及“两不愁、三保障”和饮水安全等核心

19、指标，要做好宣传宣讲、数据校正和核实佐证，尽快补上指标短板，确保高质量通过国家普查。深化“百企帮百村”，强化产业扶贫，延伸扶贫产业链，提升扶贫实效。深化“志智双扶”，做好“学前学会普通话”行动扩大试点，推进移风易俗。继续做好对口帮扶，强化定点扶贫示范引领，加强美姑全域结对帮扶工作。统筹实施东西部扶贫协作“五联三融”工程，促进“三县一区”稳定脱贫、长效脱贫。（二）加强污染防治。继续做好污染防治的“减法”，发力打好蓝天、碧水、净土等保卫战，落实减排、抑尘、压煤、治车、控秸、联防联控、超低排放等攻坚措施，力争全年主城区空气质量优良天数比例达到_%以上。要深化河（湖）长制工作，落实河湖管理、饮用水水源

20、地保护措施，加快实施城乡污水处理设施推进行动，对仍处在试运行阶段的_x座乡镇污水处理设施，要加快管网配套等工作，确保尽快转入正常运行；对全市_座生活污水处理设施提标升级改造工程，要统筹建设调试工作，确保年内全面竣工并实现达标排放。要加快中央、省生态环保督察及“回头看”反馈问题、长江经济带生态环境问题、挂牌整治问题整改进度，常态化整治“散乱污”企业，办好“环保曝光台”，防止问题反弹。要统筹推进绿秀x行动和竹林风景线建设，加强主体功能区、自然保护区、风景名胜区等重点区域生态管控，抓好长江流域重点水域禁捕、农村乱占耕地建房问题整治等工作，严守生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界“三条控制

21、线”。（三）防范风险隐患。增强忧患意识，强化底线思维，着力防范化解金融、房地产、企业债务等领域风险，坚决守住不发生系统性区域性风险底线。要深入开展安全生产专项整治三年行动，抓好煤矿、非煤矿山、危化品、消防、道路运输、工业园区、城市建设、危险废物、公共交通安全等专项整治，推进森林防灭火专项整治，巩固安全生产清单制管理成果。落实“四个最严”要求，严守食品药品安全底线。要立足防大汛、抢大险、救大灾，严密防范地灾、洪涝等自然灾害，加强监测预警、临灾避让、值班值守等工作，提升防灾减灾救灾能力，全力保障人民群众生命安全和城市安全运行。六、全力以赴办好“三会”_年全省文旅发展大会、第六届x旅投会和第七届x旅

22、博会，是全面展示x文旅发展成果和城市形象的重要平台和窗口。要全力以赴当好东道主，高质量办好“三会”。（一）强化项目支撑。紧盯文旅重大项目，正排工序、倒排工期，提升项目推进效率和整体质量，挂图作战推动“_”个文旅重点项目建设，加快项目建设，确保上中顺街区业态扩容改造、沫若戏剧小镇、峨眉山智慧文旅、保x力加威士忌等项目如期建成、精彩亮相，着力端出x好菜、硬菜、特色菜。要利用“三会”招商平台，抓好_个文旅招商项目包装，高质量策划一批研学旅游、跨界融合项目，组织开展文旅资源开发、业态产品培育、现代服务业配套等领域招商，着力引进知名文旅市场主体、知名品牌，促成城北新区恒大文旅城、大瓦山旅游开发等一批项目

23、签约落地。（二）推动文旅复苏。近日，文旅部发出通知，要求各省文旅部门在做好疫情防控前提下，恢复旅行社及在线旅游企业经营跨省团队旅游及“机票酒店”业务，旅游景区接待游客最大承载量由_%调至_%。要抓住恢复跨省团队旅游和调整旅游景区限量措施的有利时机，精准做好旅游线路推荐和省外市场营销，拉动文旅经济快速回补。坚持练好内功，围绕传统旅游“吃住行游购娱”和新的旅游“商养学闲情奇”六要素，深化“四篇文章”，丰富文旅融合业态产品，积极推动非遗、民俗、文创等进景区，规划建设文旅融合产业园区，着力争创国家xA级景区、国家全域旅游示范区、天府旅游名县候选县、全省文旅特色小镇和全省文旅产业龙头企业。（三）优化提升

24、环境。抓住筹办“三会”时机，统筹全国文明城市、国家卫生城市创建和旅游服务大环境建设，提振城市“精气神”，营造“人人是形象，处处是风景”的良好环境。要推动城区疏旧建新，统筹推进市政基础设施精细化建设行动、服务设施标准化国际化提升工程，加快城北新区、苏稽新区等建设，抓好老城区历史文化保护挖掘、老街巷风貌改造等工作，配套完善星级酒店、旅游厕所、标牌店牌等设施，引导公共设施、文化元素与旅游要素有效嫁接。要持之以恒提升文旅服务质量，系统加强智慧旅游建设，加快“一部手机游x”应用，常态化开展旅游市场秩序整治，实行A级景区不达标退出机制，统筹推进安全旅游、诚信旅游、文明旅游建设，做响x文化旅游服务品牌。七、

25、坚持做好民生实事保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。我们要高度重视保居民就业，持续加强公共服务，进一步保障好基本民生，让群众共享发展成果。（一）坚持就业促进。就业是经济的“晴雨表”，也是社会的“稳定器”。当前就业形势虽有企稳向好趋势，但稳就业的任务仍十分繁重。要继续落实就业优先战略和积极的就业政策，拓展线上线下招聘渠道，稳定重点人群就业规模，及时将受疫情影响就业困难人员、长江流域重点水域退捕渔民等人群纳入就业援助范围，确保全年新增城镇就业x万人。对农民工群体，要统筹开展根治欠薪攻坚、农民工就业专场招聘、小凉山农村贫困劳动力“人人就业”专项行动，通过扶贫车间、返乡创业、劳务输出、公益性

26、岗位安置等渠道，动态消除零就业家庭。对高校毕业生群体，要推动企事业单位建立与疫情防控相适应的招聘、面试、录用方式，积极扶持创业带动就业。要抓住国家鼓励发展新个体经济、微经济新契机，降低个体经营者线上创业就业成本，支持微商电商、网络直播等多样化灵活就业、自主就业。（二）实施民生项目。今年是实施人民美好生活需要对标补短三年行动计划的第三个年头，要结合对标补短专项提升方案，抓好_个对标补短项目，确保三年行动圆满收官。今年省下我市民生实事_件，我们自我加压新增了惠残助残、缓堵保畅、老旧小区改造、农村安全饮水巩固提升等x件实事，要建立民生实事项目推进数据和资金拨付数据质量抽查制度，强化项目、资金台账管理

27、，切实办好年度_件民生实事。要积极改善群众居住条件，促进房地产市场平稳健康发展，确保年内开工老旧小区改造项目_x个。要统筹发展教育、文化、卫生等社会事业，结合乡镇行政区划和村级建制调整改革，优化公共服务项目配置方式，推动公共服务提供主体和提供方式多元化，认真做好第十四届省运会筹备工作。（三）关心服务群众。健全特殊困难群体生活改善跟踪机制，加强城乡低保人员、优抚对象、受灾群众等群体基本生活保障，千方百计促进低收入群体增收。加快实施心连心服务专项提升行动，完善常规模式、假日模式、应急管理模式等不同时段运行机制，打造立体化、集约化、专业化综合服务矩阵。发挥“心连心”服务平台、网络对话平台等“前哨”作

28、用，注重从群众反映的“操心事”“烦心事”中梳理分析苗头性、倾向性问题，更有效地从源头上化解矛盾纠纷、维护社会稳定。八、着力加强自身建设当前，发展机遇与挑战并存。我们要以省委巡视x为契机，破难推进改革，提升治理水平，加强作风建设，增强工作执行力，切实把各项决策部署转化为具体行动和工作实效。（一）推动深化改革。深化“放管服”改革，落实营商环境“红黑榜”制度，推行一网办、一次办、马上办、代帮办等服务，完善“智x”云服务平台功能，打造“x易办”政务服务新名片。要树立“过紧日子”思想，深入推进税源建设，强化财政预算绩效管理和税收管理，有序做好土地出让，压减非急需、非刚性支出，加快财政赤字和特别国债资金分

29、配下达进度，加大保基本民生、保工资、保基层运转力度，确保财政平稳运行。深化国资国企改革，深化农村集体产权制度改革。要抢抓改革窗口期，争取国省更多改革试点授权，支持峨眉山市开展x地区双城经济圈建设县域集成改革试点。（二）提升治理水平。围绕优化职能配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能，做好乡镇行政区划和村建制调整改革“后半篇”文章，规范改革后镇村组织架构和运行机制，重点建设县域副中心镇，优化调整国土空间规划，依法下放一批经济社会管理、综合行政执法等市、县级管理权限，培育打造一批现代农业大镇、工业强镇、商贸重镇、旅游名镇等；因地制宜培育一批中心村、重点村、特色村，完成村民小组调整优化工作。

30、深化市区行政体制和街道管理体制改革，完善社区治理机制，加强社区规划建设，支持发展社区经济，提升社区志愿服务和网格化管理水平。深化“平安x”建设，抓好全国市域社会治理现代化试点，加强社会治安综合防控，巩固扫黑除恶、反恐防暴等成果。（三）切实转变作风。抓经济工作是实打实的任务，容不得坐而论道，来不得半点虚功。各地各部门要坚持“干在实处、走在前列”工作取向，转变作风干实事、务实功、求实效。要推动正风肃纪，结合省委巡视反馈问题整改，举一反三、自查自纠，开展作风纪律建设专项行动，抓好扶贫领域腐败和作风问题专项治理，办好“作风建设进行时”专栏，持续整治形式主义、官僚主义和群众身边的不正之风。要坚持行不避难、争先创优，认真落实基层减负各项规定，让一线干部把更多精力投身到经济工作“主战场”，展现新时代新担当新作为。同志们，做好下半年经济工作，任务艰巨而繁重。我们一定要咬定目标、知重负重、迎难而上，统筹推进疫情防控和经济社会发展，奋力冲刺“下半年”，坚决夺取“双胜利”，为完成全年目标任务，实现高质量发展做出有力贡献。