2021年区人社局工作安排.docx

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1、2021年区人社局工作安排 20xx年区人社局工作安排 一、20xx年主要工作安排 20xx年，是我国全面深化改革的重要一年，也是我市打造国际化标准营商环境的开局之年。我局的职能工作主要涉及机关事业单位人事管理、就业与人才服务、劳动与社会保险三个方面、百余项具体工作。要认真贯彻中央、省、市关于人力资源和社会保障工作的决策、指示和要求，按照打造国际化营商环境标准和要求，紧紧围绕区政委、区政府的中心任务，更新工作理念，创新工作方式，改善工作手段，提高工作效能，为全区经济和社会发展提供坚强的人力资源保障。 （一）按照从严治党的要求，推进机关事业单位人事改革和管理工作 按照党的十八大以来中央和省、市关

2、于组织人事工作的要求，全面推进机关事业单位人事改革工作，加强对人事工作的管理和规范，为全区各项工作提供良好的人力资源保证。 1.优化机关事业单位人员结构。针对目前我区机关事业单位人员的现状，要全面优化干部队伍结构，特别是要优化公务员、全额事业单位管理岗位人员的年龄结构、职级结构、知识结构，努力解决人员年龄结构断层、职级结构失衡、知识结构单一等问题，保证政府主体力量后继有人和工作的可持续性。利用全省、全市统一招录、接收调转人员、安置军转干部机会，有计划的补充懂法律、懂财务、懂文字综合、懂计算机应用、懂经济、懂城建、懂金融的科员级以下的年轻公务员和重点管理岗位的全额事业编管理人员。 2.稳步推进机

3、关事业单位人事制度改革。认真贯彻落实国家及省、市关于推进机关事业单位人事制度改革意见、措施，对职能弱化、具有经营性质的事业单位，依据市委办公厅（20xx40号）文件规定，结合我区实际，积极与编办、财政等部门沟通协作，超前做好调查论证，研究解决转企事业单位人员安置、分流的办法。当前要特别指导房产局搞好交易中心、供暖公司、*公司转属、转企的人员安置工作。 3.进一步规范人事管理各项标准、要求。以上级政策规定为依据，结合我区实际，制定*区机关事业单位人事管理工作规范，明晰机关事业单位人员招录、入职、调转调动、晋职晋级、降职降级、签订合同、年度考核、工资升级滚档、档案材料的归档和保管等工作环节的标准、

4、内容、要求和时限，完善工作流程，防止和杜绝人事管理工作违规现象，纠正人事管理工作的随意性和盲目性。 4.搞好政府系统科级领导干部的选拔任用。严格执行关于党政机关领导干部任用条例，指导政府系统各单位、各部门按规定、按标准、按程序任用科级领导干部。坚持公开、公平、公正原则，加强备案管理，严格审查、严格把关，坚决纠正和制止违规破格提拔、超职数提拔、超岗位提拔、违反程序提拔等问题。认真组织实施公务员非领导职务晋升调整工作，以及街道公务员职级并行工作，严格政策纪律，严格组织程序，严格职数管理，防止不良问题的发生。 5.组织开展事业单位的岗位设置和人员聘用工作。认真组织全区事业单位岗位设置工作，加强对管理

5、类、专业技术类、工勤类不同岗位设置的分类指导，指导督促各单位按期完成事业单位人员聘用工作，特别是要指导和督促房产局、企服中心等事业单位尽快完成岗位设置和人员聘用工作。认真组织实施事业单位管理类非领导职级调整、专业技术类职称评审认定工作，严格掌握政策，严格组织纪律，严格审批程序。 6.加强干部的在职培训。把干部在职培训纳入绩效考核范围之一。以提高干部业务素质和基本技能为目标，争取财政的支持，利用多种形式，分批分期对政府系统公务员普遍轮训一次，重点进行机关应用公文写作、计算机操作与应用、管理科学知识、法律知识等方面内容的培训。根据工作需求，适当选送少数干部进大专院校或其他专业培训机构进行系统培训，

6、培养一批政府专业人才。制定全区20xx年公务员培训实施计划，严格落实培训制度，加强检查考核，确保培训质量。 7.加强各类人员的管理和考核工作。进一步完善政府系统机关事业单位科级以下人员年度考核办法，明确考核标准、内容、程序和要求，加强分类指导，严格备案审核，切实做好人员年度考核工作，并将年度考核结果与绩效工资结合起来，依据年度考核结果，发放年终绩效工资，激励先进，鞭策后进。同时做好政府系统即时奖励工作。进一步搞好机关事业单位人员借调（借用）清理工作，严格落实借调程序，纠正擅自借调（借用）行为。 8.做好机关事业人员养老并轨工作。按照中央和省、市部署，从今年开始实行机关事业人员与社会养老并轨，涉

7、及我区机关事业单位万余人，量大面广，情况比较复杂，工作难度较大。要制定工作方案，成立专门机构、指派专门人员负责，加强与市养老局、区财政局的配合协作，完善基本数据库，建立工作规则和流程，稳步组织实施，确保并轨工作有序开展。 9.组织实施干部的调整和交流。积极与编委办沟通，根据各单位现行编制和实际工作量，科学合理调配人员力量，做好*区机关干部到先进地区挂职锻炼的选派工作。针对一些重点单位、重点领域人员短缺的实际，有计划的组织劳务派遣人员（雇员）的招聘工作，制定*区招聘劳务派遣人员实施办法或方案，规范招聘和管理工作，上半年完成公安、法院、检察院劳务派遣人员的招聘。针对首府将要实行省级开发区独立操作区

8、管理体制的实际，提前谋划人员调配计划，充实工作力量。 10.加强机关事业单位工资福利管理。严格依据政策规定和个人职级、工龄等条件实施机关事业单位人员的工资调整、退休审批。按照财政供养人员只减不增的原则，停止聘用制合同工人员的工资审批。确因工作需要必须使用的临时辅助人员，一律按规定实行劳务派遣或纳入物业化管理。加大对机关事业单位工资福利的检查监督力度，发现多领、多报、瞒报、虚报等违规问题，及时纠正。 11.进一步开展人事档案的审查工作。按照市委组织部、市人社局统一部署，开展机关事业单位人员档案审查工作实施方案，明确主体责任，搞好培训指导，加强检查督导，重点对机关事业单位人员“三龄、两历、一身份”

9、进行甄别和认定，并履行认定手续，对档案材料关键要件有问题或存疑的人员，在未认定做出结论前，坚持做到不提升、不晋级、不调动。认真疏理人事档案存在的问题，分清造成问题是组织还是个人原因，研究破解问题的具体办法。 (二)大力开展就业与人才服务工作，促进我区经济和社会发展 按照“大众创业、万众创新”的要求，充分利用国家和省、市各项优惠政策，与区人才办积极配合，不断完善我区就业与人才服务工作机制，通过扎实有效的工作，为打造国际化环境做出积极贡献。 1.建立和完善就业服务平台。摸清全区常驻人口家庭就业情况、未就业人员基本状况，建立和完善全区就业人员基本数据库，通过建立和完善两个就业平台，实现广大居民充分就

10、业：一是进一步完善网上就业平台，通过网络及时发布我区机关和企事业单位人员招聘信息，引导居民就业。二是在政府的帮助支持下，或与功能区联系，搭建简易的人才市场，定期举办人才招聘活动，帮助企业与有就业愿望的人员实现对接。确保完成市局下达的实名制就业指标和城镇新增就业指标的完成。 2.加大对困难群体就业的帮扶力度。目前，涉及就业困难的群体共有13类人员，针对他们年龄普遍偏大、文化程度普遍较低、工作技能普遍单一等实际，要从民生和稳定的高度出发，充分利用国家和省、市、区的优惠政策，不断拓展就业渠道，帮助他们实现就业。一是积极与一些用工单位特别是企业进行沟通，动员和说服企业帮助安置。二是充分利用政府开辟的机

11、关事业单位公益性岗位，安置困难群体就业。三是对被列入特困群体的零就业家庭，对有劳动能力的人员政府进行兜底安置，确保实现零就业家庭动态为“零”的要求，困难家庭大学生就业率达100。 3.加强人才服务工作。按照省、市要求，从今年开始开展和组织辖区内各类人才认定工作，配合区人才办，开展人才工作调查研究，摸清全区各类人才现状及分布情况，建立全区人才基本数据库，充分利用各项优惠政策，服务人才、留住人才，使他们扎根*。积极参加国家人社部组织的外地大学生招聘活动，组织全区企业参与人才的招聘与选拔，大力引进高层次人才，促进高层次人才和优势项目对接，认真落实引进人才的各项优惠政策，为人才创业提供良好的政策环境。

12、 4.大力扶持创业带头人。在全区培育100个技术含量高、有发展前景、经办实体的创业带头人，定期走访，上门服务，提供信息，加大宣传，主动帮助他们解决在创业发展中遇到的实际问题。充分利用政府小额担保贷款优惠政策，帮助创业实体解决融资困难。认真落实创业实体社保、住房补贴等政策，引导大学生和高素质、高技能人员创业，并引导他们通过创业带动就业、吸纳就业，确保*区返回生源地大学毕业生和困难家庭大学毕业生100就业。 5.大力开展职业技能培训工作。认真落实市局下达的普惠制就业技能培训指标，积极争取市局的财政支持，通过购买服务的方式，切实做好职业培训工作，特别是要加强失业人员、返乡农民工、农村富余劳动力、困难

13、家庭大学生、零就业家庭成员、区内失地农民的再就业培训，确保市局下达的绩效考核指标的完成。 (三) 认真实施劳动与社会保障工作，全力维护和保障人民群众的合法权益 积极推进养老、医疗、失业和工伤保险扩面工作，加大养老基金收缴力度，落实劳动保险各项政策措施，维护劳动者合法权益。 1.完善养老保险扩面措施。对市政府下达的社会养老基金收缴指标进行分解，明确各责任单位目标、任务和要求，多措并举、多管齐下，通过广泛宣传动员、上门服务摧缴、指标落实到人、部门协作联动、定期进行调度等措施，不断提高养老扩面基金收缴率，努力实现应保尽保。积极配合市养老局进一步优化利民便民的服务措施，优化服务工作流程，及时解决养老保

14、险扩面和政策实施过程中遇到的问题。 2.稳步推进医疗保险和失业、工伤保险扩面工作。在继续保持失业、工伤保险扩面工作良好局面的同时，加强医疗保险扩面工作，全面落实老人、未成年人及特困群体医疗扩面工作，充分发挥社区平台作用，加强对经办人员的培训，加大宣传和服务力度，使群众对政策、对益处人人皆知，自愿参保、积极参保，应保尽保。认真落实援企稳岗政策，热情服务，严格审核，确保政策补贴及时发放到位。 3.全面构建和谐劳动关系。加强与工会、用工单位的联系沟通，完善劳动关系三方协商机制，及时化解各种劳动争议。加强对企业劳动用工和工资审核备案工作，指导企业建立和完善劳动用工制度，检查和纠正企业违反劳动法律法规行

15、为，自觉维护劳动合法权益。加强对工伤案件的调查与认定工作，以事实为根据，重证据、重程序，既要保障当事人权益，又要经得起时间和历史的检验。 4.加强劳动仲裁工作。针对劳动者民主法律意识不断增强，申诉、投诉案件逐年大幅增加的实际，要按照规范化、标准化、系统化的要求，加强仲裁机构建设，加大仲裁办案力度，及时调解和裁决各种劳动争议案件，做到有案必接，调解不成的，及时做出裁决，不断提升案件质量。 5.加强劳动监察工作。畅通劳动监察投诉举报渠道，完善投诉举报受理和查处工作机制，提升劳动保障“两网化”管理运行水平，加强与公安、市场监管、城管等部门的联动配合，综合运用日常巡查、书面审查、专项检查等方式，严厉查

16、处侵害劳动者合法权益的行为。特别是要把养老扩面工作作为劳动监察的重要内容，对弄虚作假、逃避社会责任，不按规定为员工缴纳社会保险的用工单位，严厉查处，并责令按期缴费。 6.维护农民工合法权益。继续开展农民工工资清欠行动，落实“六位一体”包保责任方案，对未结案件逐一疏理。针对农民工欠薪案件不断发生的实际，充分运用行政、法律和经济等综合手段，促使欠薪单位尽快支付工资，对情节严重、影响恶劣的欠薪案件，要及时查处，移交公安机关处理，同时查封欠薪单位帐号并将其列入黑名单。 7.认真做好涉军解困服务工作。目前，涉及到我局涉军服务工作共有五项，涉及人员2021多人次。解决这些问题，每年需要资金2500万元。对

17、已有政策和资金支持的事项，我们要认真执行，严格审核，确保这些困难军转人员的利益得到充分保障。对没有政策或资金支持的事项，我们要认真做好解释工作，防止越级或群体性上访。 8.严格高效实施退休审批工作。每年全区各类企业大约退休6000至8000人，做好退休审批工作，是保证退休人员依法享受国家社会保障的前提条件。特别是要加强退休人员的档案审核工作，严格掌握政策和标准，确保计算的工龄和退休金准确无误。同时要进一步完善服务工作措施，对一些无理要求，要耐心做好宣传和解释工作，避免激化矛盾。 9.做好各类民生档案的保管和查询工作。我局负责的民生档案主要有企业退休人员档案、失业人员档案、大学生和人才档案、工伤

18、认定档案共18万册。为使档案保管安全和查询便捷，分期建立电子档案，实现自动查询、网上传递等功能。同时，要加强对纸质档案的存放与保管，防止丢失和损坏。 二、保证工作落实的主要措施 20xx年的工作任务重，特别是打造国际化营商环境的要求很高。我们将根据市下达的任务指标和区委、区政府安排的重点工作，进一步细化和分解各项任务，建立和完善推进工作的检查、督导、考核机制，扎实有效推进各项工作，确保全年目标任务的完成。 （一）加强班子和队伍建设，提高班子和队伍的创新力和执行力 路线确定之后，干部是决定的因素。完成全年目标任务，关键要靠班子和广大干部。要努力提高干部的政治思想素质和业务本领，使广大干部都能想事

19、、谋事、干事、成事、不出事。 1.加强党的建设和领导班子建设。按照从严治党的要求，完善和落实领导班子自身建设措施，落实党组工作条例，在涉及利益调整的改革面前，在破解疑难问题的矛盾面前，要敢于作为，敢于担责，充分发挥领导班子的引领示范作用和核心领导作用。要加强党支部和党员队伍建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，通过学习教育和开展系列活动，增强党员的责任意识和先进意识，使党员队伍真正成为改革发展和落实各项工作的排头兵。 2.抓好干部的日常考核。完善局绩效考核办法，实行干部日常考核百分制，把干部承担工作任务量、完成质量、作风纪律等现实表现全部纳入考核内容，并把考核结果与绩效工资发

20、放结合起来，实行奖优罚劣。与科室领导签订党风廉政建设责任状、完成年度绩效考核任务指标责任状，对工作连续两年不达标的科长责令辞职或予以免职，进一步增强干部的工作压力感。 3.抓好干部的业务培训。要从本局干部培训抓起，对目前干部素质普遍偏低的问题，通过开展一些系列活动和利用有效载体，引导大家学习业务、钻研业务。每周集中组织半天业务学习和培训，半年和年终组织两次业务考试，开展两次全员业务知识和基本技能竞赛，科以上干部和一般干部全年每人分别撰写两篇和一篇以上与本局、本科工作有关的调研文章并进行评比。对上述考试、竞赛、评比结果张榜公布并作为年底考核、奖功选优的重要内容。 4.抓好干部的日常管理和监督处理

21、。始终坚持把思想作风建设摆在首位，把纪律挺在前面，把党风廉政建设贯穿于各项工作之中，从严治队，从严要求，努力解决当前干部普遍存在的精神懈怠、责任心不强、能力低下问题，大力整治松、散、懒、推、庸等问题。对涉及资金、涉及审批、涉及民生的重点岗位、重点窗口、重点人员，建立和完善监督制约机制，发现倾向性问题或苗头及时批评、提醒、告诫，对问题严重的严肃处理，决不迁就。 5.搞好干部的调整和交流。依据新的三定方案确定的科级领导干部职数和人员编制，组织全局科级领导干部的公开竞争上岗，组织一般干部的交流调整，营造能者上、庸者下的良好局面。 （二）明确工作职责、规则和程序，坚持依法行政、依规矩事 围绕人力资源和

22、社会保障各项工作，以法律、法规和政策规定为依据，进一步建立和完善各项工作规则和实施程序，明确工作标准、内容、要求，规范工作行为，提高工作效率，保证工作质量。 1.按照三定方案明确各岗位、窗口职责。根据社会管理和服务职能的不断强化，特别是承接市局下放大量事权的实际，积极协调区编委办，尽快确定我局及下属事业单位的“三定”方案，有效解决关系不顺、职责不清、混编混岗等问题。按照三定方案要求，优化岗位和窗口设置，制定各岗位、各窗口工作具体职责，明确各岗位、窗口的工作标准和要求，实行岗位责任制，严格落实岗位主体责任。 2.完善全局工作规则。修改和完善*区人力资源和社会保障局工作规则，根据新形势下的工作要求

23、，结合实际，对局领导履职、议事决策、召开会议、请示报告、依法行政、工作作风、公文处理等方面，重新进行全面系统的规范，并经常组织学习，使大家进一步增强规则、规矩意识，提高工作水平。 3.细化各项业务流程。以上级政策规定为依据，进一步完善机关事业单位人事管理、就业与人才服务、劳动与社会保障工作规程，明晰各项具体业务工作的主体、对象、依据、标准、内容、要求、时限和流程，规范工作行为，防止和杜绝违规现象，纠正管理和服务工作的随意性和盲目性。 4.坚持政务公开。按照上级要求，将本局各项工作职能、事权、主体，以及各项具体工作内容、标准、时限、流程向社会全面公开，严格依法依规办事，坚持法无禁止即可为，法无授

24、权不可为，广泛接受社会各界的监督，认真办理人大议案、政协提案，以及来信来访，不断改进工作。 （三）改进工作方法，不断提高工作效率和水平 要把改进工作方式方法作为推进工作的重要措施，完善和落实推进工作的运行机制。 1.加强调查研究。大兴调查研究之风，围绕领导关注的具体问题、涉及全局的重大问题、事关影响本区发展的突出问题，要高度关注，深入街道、社区和企业开展走访、调研活动，全面了解和掌握全区人事管理、劳动就业等方面的情况和存在的问题，为区委、区政府领导决策提供参考。每个局领导每月至少要拿出两天时间深入有关单位开展调研活动，切实摸清工作现状和存在的问题、原因，提出破解问题的对策和办法。 2.培育典型

25、、总结经验。在人事管理、就业服务和养老扩面等各个工作方面，要认真总结一些单位的先进经验，适时召开经验交流会或现场会，以点带面，指导全区工作。大力开展人民满意的公务员评选活动，培育一批无私奉献、敢于担当的先进典型，广泛进行宣传，充分发挥先进典型的引领和示范作用。 3.搞好检查督导。对全区的人事管理、就业服务和养老扩面工作，定期组织检查，不定期组织抽查，并按照绩效考核的标准和要求，实行量化计分，排出名次，进行通报。对重要工作定期进行调度，要搞好分类指导，推进工作进程。在局内部，要加强对各部门、各岗位、各窗口工作的检查指导，坚持每周一例会制度，及时做好工作讲评、部署和疑难问题的解决。 4.改善窗口服

26、务质量。按照打造国际化营商环境的要求，进一步完善和落实*区人社局窗口服务工作规范、*区人社局窗口服务文明用语规范，从人员言谈举止、仪表仪容、咨询解答、办理时限，到物品摆放、环境秩序、便民措施，做出详细具体的规定，全面规范窗口服务行为，全面推行一站式服务、一窗式受理、一次性告知服务机制，大力削减不必要的工作环节和程序。实行窗口科长轮流值班制度，加强对窗口的巡视检查，及时纠正存在的问题，化解各种矛盾。 5.畅通咨询投诉举报渠道。完善咨询投诉举报机制，设立机关事业单位人事管理、就业与人才服务、劳动与社会保障咨询投诉举报电话专线，专人接听，专人受理，制定受理、办理投诉举报调解、查处工作制度，按时限处理

27、并回复。特别是要认真办理市长热线交办案件，确保完成质量。 （四）加强硬件基础性建设，不断完善管理和服务功能 随着社会的发展和高科技的普遍应用，社会管理和服务也逐步起向科技化、现代化。20xx年，要加快管理和服务的现代化建设步伐，逐步缩小与先进地区的差别，不断提高工作效能。 1.探索建立人力资源和社会保障信息化管理服务平台。针对与先进地区对标存在的差距，本着改进管理和服务手段，提高工作效能的原则，学习和借鉴外市、外区先进经验，争取上级机关和本区财政的支持，研究建立全面实行全区人事管理、就业服务和劳动社会保障的计算机连网，建立功能完备的现代化管理和服务平台，逐步实现人事管理和劳动保险的网上咨询受理

28、、网上审批办理。 2.探索逐步实现人事档案管理的电子化。针对人员档案逐年增加、查询繁琐、安全隐患大等问题，研究有计划的启动建立人事、人才、失业和退休档案电子工作，先期建立机关事业单位人员电子档案和全区退休人员电子档案，并与上述现代化管理服务平台有效链接，实现在家即可电脑点击查阅本人档案。 3.逐步完善管理和服务设施。针对当前民生服务和保障工作日益繁重，要求越来越高的形势，一方面要立足现有条件，努力克服困难；另一方面，对上级明确要求、民众普遍反映的问题也要加以重视，不断完善管理服务设施。一是要加强仲裁院硬件建设，尽快确定仲裁院办公地点和办公用房，同时，按照规定建设标准化的仲裁法庭。二是在条件允许

29、的情况下，建立区人才市场，扩大就业和人才招聘工作，解决历年因没有人才市场而影响就业绩效考核成绩的问题。三是积极利用有效空间，在区委组织部的指导下，尽快实现机关事业单位人事档案的集中管理。 推荐 区人社局2021年工作计划 区人社局20xx年工作计划 20xx年，我局将深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，在区委、区政府领导下，在市局关心指导下,紧紧围绕“基础设施建设年”经济工作主题，突出项目“挂图作战”“一号工程”，突出脱贫攻坚“头等大事”，坚持以“民生为本，人才优先”为工作主线，着力推进就业创业工作，不断健全社会保障体系，积极实施人才优先发展战略，继续深化人事制度改革

30、，深入发展和谐劳动关系，切实提升公共服务水平，凝心聚力、争先创优，以扎实的工作成效为我区经济社会发展提供坚实的服务保障。 一、基本情况 我局设4个内设机构（办公室、人力资源股、社会保障股、政策法规股），下属事业单位6个（社会保险事业管理局、就业服务管理局、医疗保险管理中心、人事劳动监察大队、劳动人事争议仲裁院、人力资源服务中心）。全局编制47个，实有在编人数37人。 二、目标及措施 （一）大力促进就业创业 全年实现城镇新增就业500人，失业人员再就业150人，就业困难人员再就业50人，城镇失业率控制在4.4%以内，青年技能培训100人，创业培训30人，劳动力转移1.7万人，劳务收入达到2亿。

31、（具体目标待市上下达为准） 1、积极开展公共就业服务。举办就业援助月、春风行动、民营企业招聘周、高校毕业生就业服务月等专项活动，搭建桥梁帮助精准扶贫建卡立档户及其他失业人员实现就业。 2、深入实施更加积极的就业政策。强化新一轮就业创业政策的宣传解读，认真贯彻落实大众创新万众创业扶持政策，重点帮助大学生和返乡农民工等群体的创业补贴、创业吸纳就业奖励、创业担保贷款贴息等政策落实到位、及时兑现。 3、推动互联网+就业创业服务。深入推进人力资源数据库建设，健全农村劳动力实名制信息动态管理制度，实施离校未就业高校毕业生就业促进计划和大学生创业引领计划，依托*公共招聘网，实现招聘求职信息数量和质量“双提升

32、”。 4、大力做好技能培训和创业培训。根据年初统计的培训意愿，有计划、有目标的开展培训，重点面向未继续升学初高中毕业生、未就业大学毕业生、失业人员和城镇就业困难人员、农村建档立卡户等人群，强化实际操作技能训练，着力提高培训后的就业率。 （二）深入推进社会保障体系建设 实现企业养老保险征缴4112万元，城镇职工基本医疗保险征缴1300万元，失业保险征缴220万元，工伤保险征缴450万元，生育保险征缴70万元。（具体目标待市上下达为准） 1、强化扩面征缴。启动“全民社保登记计划”，建立全民社保登记制度。深入用人单位开展社会保险费缴纳情况专项检查，依法催缴、加强稽核建立于企业协调沟通机制，努力实现用

33、人单位应保尽保。 2、执行统一政策。进一步深化基本医疗保险支付方式改革，扎实做好基本医疗保险市级统筹工作。严格执行全省养老保险统一政策，严把退休审批关，规范退休审批程序。加强社会保险基金精算和运行监控，强化基金预算管理，完善基金监管各项制度，加强基金内部审计力度，推进依法监管。 3、夯实基础管理。建立完善社会保险标准化经办流程和内部控制制度，加强社会保险征缴、待遇发放、关系转移接续、个人权益记录、基金运行、业务档案等社保经办基础管理。 4、推进信息化建设。完善核三平台建设，清理整合基础数据，推进社会保障卡发行应用，继续开展银行代扣代缴试点，提高经办服务水平，夯实基层经办平台。结合精准扶贫，把部

34、分经办服务延伸到乡镇、社区，切实落实由乡镇和社区办理生存认证业务和新社保卡激活业务。 （三）积极构建和谐劳动关系 不断加强劳动关系矛盾系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。 1、加强劳动监察执法。扎实开展“整治非法用工打击违法犯罪的专项行动”、“农民工工资支付情况专项检查”等专项执法检查，切实规范企业用工行为。组织清理拖欠农民工工资成员单位，制定结合我区实际的农民工工资管理和实名制发放工作方案，实时召开工作布置会议。加强劳资纠纷隐患排查，建立企业欠薪预警机制，对企业进行分类监管、重点监控，完善劳资纠纷突发事件应急预案，高效快速处置各类劳资纠纷突发事件，确保举报投诉案件结案率达到100%。加强

35、劳动保障监察与刑事司法衔接工作。 2、加强劳动仲裁机构建设，促进劳动争议处理工作健康发展。构筑劳动关系协调平台，建立多元化劳动争议预防调解体制。把基层平台作为劳动争议仲裁调解工作的重要补充和延伸，形成企业、政府和社会共同化解劳动争议的良好局面，努力构筑“第一道防线”，扩大劳动争议预防调解工作的覆盖面。 3、提高劳动仲裁、工伤认定效率。积极探索并完善积案清理措施，确保劳动人事争议仲裁案件按期办结率达100%。及时主动做好工伤认定工作，严格按照工作流程和即办制原则办理案件，提高办案质量。 （四）稳步推进人事人才工作 重点实施机关事业单位养老保险制度改革，推进人事制度改革，加大人才引进力度，切实发挥

36、好政府人才工作综合管理职能作用，创新人才发展体制机制，全面推进各类人才队伍建设。 1、实施机关事业单位养老保险制度改革。完善机构设置，充实工作人员，加强信息系统建设，提供必要的经费和服务设施，准确研判改革后养老保险基金收支状况，确保机关事业单位养老保险制度改革平稳运行。 2、推进人事制度改革。稳步推进事业单位分类改革，深化事业单位岗位设置工作，建立事业单位岗位设置管理信息系统，完成省、市、区三级数据对接，促进岗位设置和聘任管理规范化。 3、加大人才引进力度。做好20xx年公务员（参公人员）招录和事业人员招聘工作，拟计划招录公务员（参公人员）18人，招聘事业人员20人。 4、做好企业军转干部工作

37、。加大企业军转干部解困和维稳工作力度工作，着力抓好解困政策落实和思想政治教育，确保企业退休军转干部总体稳定。同时，做好军队转业干部安置工作和自主择业队转业干部管理工作。 （五）不断健全工资收入分配制度 1、完善机关事业单位工资收入分配制度。按照省、市统一部署，调整机关事业单位基本工资标准，实施地区附加津贴制度，提高艰苦边远地区津贴标准，完善特殊岗位津贴政策，做好机关事业单位年度考核结果晋升工资工作。 2、推进企业工资收入分配制度改革。及时发布全市最低工资标准、企业工资指导线，人力资源市场工资指导价位、企业就业人员平均工资等。 （六）推动精准扶贫脱贫攻坚工作，促进城乡居民增收。 深入贯彻落实中央

38、、省、市、区扶贫会议精神，建立健全精准扶贫工作机制，整合专项扶贫措施。20xx年城乡居民医疗保险目标任务参保率达100%，20xx年精准扶贫人员参保率100%。大力发展劳务经济，全区实现劳动力转移1.7万人以上，劳务收入2亿元以上；开展创业扶贫培训，劳务品牌培训150（其中：初级培训100人；中级培训50人）人次以上。实现对口帮扶村*村24户、44人脱贫。 1、社保会保障方面。加强与扶贫移民局沟通，做好了贫困人口数据比对、筛查、核对及标识工作。 2、就业服务方面。精准掌握贫困家庭劳动者就业状况。摸清劳动年龄段内贫困家庭劳动者的就业失业状况、技能水平、求职意向、创业意愿和培训需求，实行实名制动态

39、管理;目标任务层层分解，待市上目标下达后及时召开乡（镇）培训专题会议，认真分析研判，部署安排任务;结合地域特点确定培训工种，培训采取方便群众，服务群众的原则，送培训到乡、到村，培训针对性和实用性强，实现“精准培训”;全面实施农村公益性岗位。根据*市*区村级公益性岗位援助农村贫困户就业工作实施方案，于20xx年1月起正式实行，做到人员落实，补贴经费落实，确报“一人就业，全家脱贫”。促进贫困劳动者转移就业和自主创业;抓好“百企帮百村”工作，组织2-3场精准扶贫招聘会，一是做好援建单位进村招聘工作，二是开展好“春风行动”、“民营企业招聘周”大型招聘会，搭建贫困家庭劳动者和用人单位的对接平台，促进转移

40、就业。 3、驻村帮扶方面。全村贫困户家庭成员按规定参加城乡居民社会养老和医疗保险；符合最低生活保障条件的贫困家庭成员全部纳入最低生活保障范畴；全村贫困户家庭适龄子女义务教育阶段不因贫困辍学，考上高中和高等院校的学生能够顺利完成学业；按应改尽改的原则，完成农村低收入住房困难户住房改造建设。通村公路建设、生产生活基础设施建设基本完善，村庄环境整洁，公共服务设施和服务水平明显提高，基本改变落后面貌。全面完成20xx年精准脱贫目标任务。 4、切实促进城乡居民增收。认真落实城镇居民增收的各项政策措施，多渠道增加居民收入来源，努力完成城镇居民人均可支配收入增长9.5%的工作目标。 七、切实加强自身建设 1

41、、加强自身建设。认真贯彻全面从严治党决定，巩固“两学一做”专题教育成果，严格落实“主体责任”和领导干部“一岗双责”，加强干部教育培训和监督管理，提升干部职工综合素质和业务能力。 2、加强党风廉政建设。深入开展党风廉政建设，全面履行党风廉政建设职责，努力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，提高干部队伍廉政意识和拒腐能力。 3、加强机关效能建设。进一步优化内部机构设置，改善队伍结构，提高工作效能。进一步制定完善规章制度，大力推进党务政务公开，广泛接受群众监督，增强人社工作透明度。 4、做好机关党建工作。充分发挥机关党建思想政治建设职能作用，落实好“三会一课”制度，增强基层组织生活有效性。

42、建立机关作风建设长效机制，坚持为民服务，不断提高全局党员干部做好新形势下群众工作能力。做好精准扶贫帮扶工作，使群众得到更多实惠。 人社局来年工作安排 人社局来年工作安排 （一）坚持选优引强和提升服务并重，着力在引进项目上取得新突破。招商引资是各项工作的重中之重，是全区目标考核的核心指标，全系统要树立项目为王的工作导向。一要以优质的服务促进项目建设。要抽调精干力量服务引资项目，为已签约项目办理立项审批、注册登记等各种手续，协调解决项目建设中遇到的困难，为客商提供“一条龙”、“保姆式”服务，促使项目早开工、早建设、早峻工，今年要重点做好华和智能叉车项目服务工作。二要以明确的目标强化责任意识。要进一

43、步明确招商引资目标任务，细化分解指标，做到人人有目标、有责任、有压力。要进一步健全招商引资激励机制，从经济利益和干部使用上形成导向，激发全系统干部职工招商引资的积极性、主动性和创造性。三要以创新的举措提升招商效果。要进一步加大招商力度，拓宽招商渠道，注重以商引商，充分挖掘和利用已经来淮投资客商的人脉关系和资源，捕捉各类项目信息，加大对已有信息项目的跟踪力度，力争把意向性信息转化为实实在在的项目。今年要重点抓好扬州巨超集团化工机械项目的洽谈签约，争取年内再引进1-2个亿元以上的工业项目。 （二）坚持兜底就业和扶持创业并重，着力在扩大就业上取得新突破。坚持就业优先发展战略，构建城乡统一的人力资源市

44、场体系。不断扩大就业规模，提升就业质量。一要始终不渝抓好困难人员兜底就业。把离校未就业高校毕业生、城镇就业困难人员、被征地农民等作为就业重点，有针对性地开展就业援助，落实全程就业援助服务，完善城乡统一的就业失业登记制度。二要坚定不移推进创业带动就业。深化创业型城市创建，确保通过省创业型城市验收。以新型城镇化战略为统领，推动创业扶持政策向农村创业者、大学生等各类群体覆盖。启动实施大学生创新创业计划、农村劳动力本土创业计划和城镇失业人员自主创业计划，以重点群体创业推动全民创业。三要千方百计加强职业技能培训。实施“劳动者素质提升”行动，整合各类培训资源，落实职业培训补贴，健全岗前培训、技能提升培训和

45、创业培训等三大制度。进一步扩大校企合作范围和规模，大力开展订单式、定向式、定岗式培训，提高培训工作针对性，确保参训人员就业率达到90%以上。 （三）坚持扩大覆盖和提升待遇并重，着力在完善保障体系上取得新突破。一要加快实现参保人员全覆盖。以非公有制经济组织从业人员、农民工、灵活就业人员等为重点，大力实施全民参保登记计划。加大企业职工参保稽核力度，努力做到应保尽保、应收尽收。规范基金征缴行为，引进外部监督，与财政、地税、审计部门“四方联网”征收，防范基金风险，充分做好准备，迎接国家审计署对基本养老保险基金审计。二要稳步提升民生保障水平。将企业退休人员养老金上调10%，将城乡居民养老保险基础养老金最

46、低标准由每人每月90元提高到每人每月105元，将城镇居民医保财政补助标准提高至每人每年不低于380元。实施医保按病种分值结算的付费方式，控制医疗费用不合理增长，确保城镇职工和城镇居民医保政策范围内住院费用基金支付比例分别稳定在80%左右和70%以上，大病保险合规费用实际支付比例不低于50%。三要扎实推进社保重点领域改革。要把机关事业单位养老保险制度改革摆在首位，研究省市政策，精心组织实施，确保平稳顺利推进。适时落实被征地农民社会保障政策，加快建成城乡一体的居民社会保障体系。 （四）坚持人才引进和培养挖潜并重，着力在发挥人才支撑作用上取得新突破。一要着力引进高层次人才。制定高层次人才引进计划，通过人才招聘会、高校毕业生专场招聘会等方式，有组织有步骤地引进研究生、留学回国人员和外国专家等高端人才来淮创业。二要努力培养高技能人才。大力实施高技能人才培养工程，努力培养更多实用型、紧缺型技能人才。组织开展技能竞赛活动，促使高技能人才脱颖而出。三要健全完善人才服务机制。进一步完善人才引进培养政策，强化人才福利保障制度，营造激励人才成长，促进优秀人才脱颖而出的良好环境。 （五）坚持科学规范与务实创新并重，着力在推进人事制度改革上取得新突破。贯彻执行县区以下机关职务职级并行制度，稳妥