2022市民政局文明城市创建工作总结 (6).doc

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1、市民政局文明城市创建工作总结 20*年，市民政局在市委、市政府的领导和文明委的指导下，强化工作措施，加大工作力度，圆满完成了工作任务，实现了以创建工作促进业务工作，以业务工作展示创建成效的良性互动。 一、高度重视，使文明创建成为体现政治觉悟的自觉行动 我局高度重视，坚持全局上下“一盘棋”，积极行动，把全面做好文明创建工作作为向市委、市政府上交的一份“政治答卷”。 一是加强组织领导。局党组把文明城市创建工作列入全局工作的重要议事日程，加强领导，强化责任，周密部署，做到把创建工作与民政业务工作一起研究、一起布置、一起落实、一起督查，成立了由“一把手”任组长的创建工作领导小组，切实从思想上、组织上、

2、具体措施上全面进行落实。 二是广泛营造创建氛围。我局在机关门口设立了创文宣传专栏，普及创建知识，刊登文明口号，宣传先进典型，让职工知晓创建动态。通过常德新闻网、电视台、常德日报、常德晚报等媒体对民政系统创建活动进行了宣传报道，发表稿件30多篇，报送市文明办信息100余篇，向职工发放市民文明手册500余册，组织干部职工集中学习文明知识，确保文明创建“三率”达100%，为创建工作营造了浓厚的氛围。 三是落实创建责任。制定创建规划，明确工作重点，并通过精细化考核和相关制度，对创建目标及具体措施内容进行细化量化、逐项落实。各科室、各单位层层落实目标责任，管人与管事、抓业务工作与抓文明创建有机结合，从而

3、形成了创建工作一级抓一级、层层抓落实的良好格局。为落实工作，成立了机关创建组、流浪乞讨人员救助应急组、社区指导组、测评迎检组、重点整治组等5个专门工作组，每一组由一名分管领导牵头负责，确保了创建工作高效开展。 二、全力以赴，使文明创建成为提高执政能力的重要途径 我们把文明创建作为创满意机关的一项重要行动，既加强了业务工作，也锤炼了干部队伍打硬仗的能力，整个民政系统执政能力得到了更好的提高。 一是通过创建提升队伍素质。组织全局干部职工认真学习xx市文明市民读本；开展了“文明常德、我在行动”道德教育专题活动；组织了机关干部职工开展“文明礼仪我知行”知识竞赛活动，职工参与率达100%；举办了“书香飘

4、民政、爱心系民情”读书征文活动，收到征文45篇；开展“牢记宗旨、服务民生”主题演讲比赛；组织市直民政系统的拔河、乒乓球、羽毛球、同心协力赛等活动。为规范办公秩序，精细化考核成员单位经常性下到科室，开展督导检查，对科室文明办公、规范办公等进行突击检查，发现有不文明行为，要求及时整改，职工文明道德素养大大提升。 二是通过创建促进工作整改。我们结合校园周边环境整治，福彩站点规范化建设得到改进和加强。由于多种原因，我市福彩站点规范化建设受到制约。今年，借文明创建的契机，我局逐一开展调查摸底和反复上门思想动员，并请市财政出面协调市体彩中心共同开展整改工作，采取实行分片包干的方式，将学校周边22家福彩站点

5、全部整改到位。针对XX县区流浪乞讨屡禁不止的现象，我局下大力对江北XX县区5条主要商业大街和车站、商业广场、政府机关等场所流浪乞讨现象进行整治。由分管领导带队，每天从上午9时至晚上11时在市XX县区范围内巡查、劝导，将流浪乞讨人员护送入站，精神病人护送至康复医院救助，累计救助流浪乞讨人员254人次。 三是通过创建养成优良作风。文明创建任务重，时间跨度大。作为文明创建职能部门之一，我们一方面要完成机关办公区域和家属区的文明创建，又要承担学校周边环境整治、流浪乞讨人员救助、路段路口执勤、下属单位测评点的督导，还要完成全市社区创建和联点社区创建任务，创建压力空前。为全面完成创建任务，我们提出在不影响

6、正常工作的前提下，全员上阵，号召全体干部职工打大仗，打硬仗。在机关内部创建工作中，分管领导戴着白手套带队对每一个办公室进行卫生“体检”；在路段执勤中，全体班子成员轮流值班，各科室轮流“上阵”，每个时间段、每个路段都责任到人，对重点区域、重点路段全面落实包保责任制；在入户测评中，全局上下严阵以待，确保不出任何意外。经过文明创建的检验，民政干部特别能吃苦、特别能战斗的作风得到了进一步锤炼。 三、健全机制，使文明创建成为丰富民政文化的亮点和品牌 我们从建立、健全长效机制入手，做到文明创建常抓不懈，成为民政特色文化建设一个不可或缺的重要组成部分。 一是建立健全保障机制。建立了人员保障机制，明确专人常年

7、负责文明创建工作；建立了经费保障机制，把文明创建费用列入机关年度预算，逐年加大对文明创建的经费投入，今年共投入40多万元用于机关院落改造、福彩站点整治、流浪乞讨人员救助等，此外还为联点社区解决了2万元创建工作经费。 二是建立健全责任追究机制。为塑造机关形象，我局实行了以“职能职责、工作流程、政策法规、管理制度、考核奖惩、信息化管理”等六大体系为主体的精细化管理模式，实现对日常工作动态和人员管理的实时监控。结合精细化管理，把文明创建目标和任务层层分解，逐一落实到科室和个人，并形成了自动追责和自我修复机制，对文明创建中可能出现的各种偏差实行自我修复，有效保障创建目标的实现。 三是建立健全活动机制。

8、我们积极搭建平台，创新活动形式，使文明创建融入到民政工作的各个环节和居民生活的方方面面。先后指导全市471个社区开展了“全民阅读进社区”活动，xx区光明巷、津市汤家湖等2个社区推荐为全市“三湘读书月”书香社区；开展了以“我文明、我快乐”为主题、以“三学一有”为主要内容的“全民学习周”活动，营造了社区创学氛围；开展了“迎世博迎亚运、讲文明树新风社区志愿者在行动”主题活动，组织开展义诊、卫生保健、家电维修和法律咨询等便民利民志愿服务活动；组织开展了歌咏、体育、健身等丰富多彩的社区文娱活动，活跃社区居民精神文化生活；组织社区志愿者与困难群众开展“一助一”、“多助一”的结对服务，对生活困难的社区居民开

9、展家庭就业、子女就学、大病帮扶等系列救助，组织机关人员进社区开展义务劳动、慰问孤寡老人等多种形式的“送温暖、献爱心”活动；开展了“学模范、讲道德、做好人”活动，邀请道德模范进社区进行事迹宣讲；积极宣传未成年人保护法，指导社区抓好未成年人思想道德教育工作，请社区老党员、老劳模定期进行革命传统和理想教育，请退伍的老军人进行国防知识和爱国教育，请责任民警进行法制和安全防范教育，请老干部进行文明礼仪和公民道德教育；成立社区心理教育咨询站，对辖区内青少年开展心理咨询和心理辅导，对不良行为青少年进行帮教控管，使帮教率达100%。 今年来，我局在文明创建上做了大量工作，但距市文明委的要求还存在一些不足和差距

10、。今后，我们将按照市文明委的统一部署和安排，进一步加强领导，狠抓落实，把我局文明创建工作推向新的台阶。12 20*年，在市委、市政府和市政法委的正确领导下，全市民政工作取得了较好成效，特别是农村社区建设实验工作在全国产生了一定的影响。国家民政部部长李学举，副部长姜力、窦玉沛视察了我市xx县、xx县的农村社区建设工作，对我市农村社区建设试点工作给予了肯定。11月，民政部在我市举办了全国农村社区建设实验工作讲习班，xx县、新安镇、九里乡同心村在会上作了典型发言，与会代表参观了xx县、xx县的农村社区建设工作成果。市民政局被省民政厅评为“全省城乡社会救助体系建设先进单位”、“全省城市低保工作先进单位

11、”、“全省农村低保工作先进单位”、“全省城乡大病医疗救助工作先进单位”、“全省五保之家建设工程一等奖”（全省排位第一名）、“全省民政政务信息工作先进单位”、“全省民政信访工作先进单位”、“全省基层政权与社区建设通讯报道工作先进单位”，被市推荐为“全省2006-2007年为民办八件实事工作先进单位”，被市委、市政府评为“全市优化经济环境公开测评第一名”、“市先进维稳成员单位”，被推荐为“全市目标管理红旗单位”、“全市文明单位”。 一、2007年全市民政工作情况 （一）坚持以关爱民生为主旨，全面推进了社会救助工作 1、落实省市“八、十件实事”工作抓得紧，效果好。一是城市低保工作扎实有效。全市累计发

12、放城市低保资金1.36亿元，其中争取上级转移支付资金1.0195亿元，比去年净增1395万元；月均保障城市低保对象12.3万人，月人均救助水平92元，全市月人均补差水平超过了省政府“八件实事”规定的目标（84元）8元，超过了市政府“十件实事”规定的目标（90元）2元。为市XX县区120名低保户子女考取大中专院校后发放低保助学金30.3万元，区县（市）开展低保助学105万元；市教育部门对全市20多万低保户子女九年义务教育阶段实行了“两免一补”（免杂费、免课本费、适当补助寄宿生活费）政策，折合人民币逾280万元；水电部门为6.9万户城市低保户每月提供4吨水、8度电，折合人民币808万元；广电部门每

13、月收取低保户有线收视费不超过11元，低保户减免收视费450万元；医疗卫生部门对低保户的挂号费、诊断费、普通床位费实行了不同程度的减免。二是农村低保工作扎实有效。全市累计发放农村低保资金2182万元，其中争取上级转移支付资金1215万元，比去年净增811万元；月均保障农村低保对象7.1万人，月人均救助水平达到30元。三是乡镇敬老院改扩建工作扎实有效。按省、市“八十件实事”考核指标要求，计划投入建设资金1887万元，实际投资2110万元，改扩建乡镇敬老院24所、村级五保之家30个，新增集中供养五保对象1361人，占入住任务数的127.2%。在计划任务之外，改扩建14所乡镇敬老院。加强了农村敬老院管

14、理工作。xx县张公庙敬老院、xx县新安镇敬老院在全省敬老院院长培训班上作了典型发言。xx县人民政府下发的xx县乡（镇）敬老院管理暂行办法在全省推广。 2、“三无”对象困难救助工作抓得紧，效果好。在全市全面启动了“三无”对象困难救助工作， 2.78万名城乡“三无”对象得到了有效救助，其中有5697人纳入了农村五保救助，发放五保供养金333万元；有6337名农村“三无”对象纳入了农村低保，发放低保金157.7万元；5814名城市“三无”对象月人均救助提标20元，发放救助资金65.5万元；投入资金729.6万元，为1216户农村无住房的“三无”对象新建“爱心房”；建“五保之家”47所，入住374人；

15、建敬老院37所，入住2240人；建廉租房601套，入住城市“三无”对象464人；对8091名“三无”对象给予了常见病救助，发放救助资金89万元；对764名“三无”对象给予了大病救助，发放救助金119.5万元；资助19381名“三无”对象参加新农合，支持资助金19.4万元；资助1240名城镇“三无”对象参加城镇居民医疗保险，支持资助金23.3万元；对3007名“三无”对象子女给予了教育救助，减免和发放救助金119.2万元；临澧、xx县、西洞庭等8个区县（市）和管理区建立丧葬基金34万元，解决“三无”对象丧葬难问题。 3、其它社会救助工作抓得紧，效果好。全市对8297名患癌症、尿毒症等城乡大病医疗

16、对象实施了有效救助，发放医疗救助金1202.99万元。积极抓好救灾救济工作，下拨救济资金2000万元，有效地解决了160万人（次）灾区群众的基本生活问题。全市发放五保供养资金3443.72万元，供养41742名农村五保户。全市依法救助流浪乞讨人员7316人次，主动劝导式救助工作成效显著。慈善救助和老区扶贫开发工作取得了新成效。 （二）坚持以社区和谐为目标，扎实推进了城乡社区建设。一是社区建设工作富有成效。全市以建和谐社区、过幸福生活为目标，推进了城市社区建设。提请市政府出台了关于加强和改进社区服务推进和谐社区建设的意见。全市共投入建设资金2000万元，加强了社区办公服务设施建设。社区服务日益优

17、化，如xx区涌现了光明巷学生餐桌、红卫敬老院、西园党员义务服务岗、紫桥社区再就业服务等社区服务品牌项目。二是农村社区建设试点工作顺利开展。按照民政部、省民政厅的部署，在xx县开展了农村社区建设试点工作，取得了初步成效。在试点工作中，我们注重把握六点：一是在思想认识上，统一到“四抓”上来。即抓农村社区建设就是抓新农村建设，抓发展稳定，抓小康社会建设，抓和谐社会建设。二是在社区模式上，确定“一村一社区”。就是以村的管辖范围来划定社区，开展农村社区建设实验。三是在工作目标上，概括为两句话。即“建和谐社区，过幸福生活”，就是以社区为平台，以社区建设为载体，改善村民群众的生产生活质量，提高村民群众的幸福

18、指数。四是在运行机制上，实行上下联动。建立了党政领导、民政主管、部门配合、乡镇负责、村支两委主办、村民群众参与的工作机制。五是在工作重点上，坚持“五个突出”。即突出基础建设、突出经济发展、突出村民服务、突出文明创建、突出村民自治。六是在工作方法上，实行“五个结合”：即与新农村建设相结合，整合农村社区资源；与农村建整工作相结合，完善社区服务设施；与社区组织建设相结合，强化了社区管理和公共服务功能；与农村精神文明建设相结合，营造良好的社区建设氛围；与“三清五改”活动相结合，彻底改变农村的旧容旧貌，社区人居环境得到改善，村民的生活质量逐步提高。三是村（居）民自治工作日益规范。近年来，全市大力深化村（

19、居）民自治，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。不断推进村（居）务公开民主管理工作，较好地落实了村（居）民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。 （三）坚持以基础建设为重点，大力推进了民政服务设施改造。针对民政事业单位基础设施落后的现状，全市加强了民政事业单位基础设施改造工作。20*年，全市多方筹资5030万多元，用于民政基础设施建设，其中投资2360多万元，改扩建乡镇敬老院和村级五保之家68所；投资1560万元，新建福利院2所，维修改造3所；投资200万元，新建、改造殡仪馆3个，新添火化炉2台；投资420万元，新建救助站1所，维修改造1所；投资108万元，新建、改扩建光荣院3所，

20、维修改造2所；投资55万元，维修改造军干所6所；投资327万元，新建了市军休服务大楼。 （四）坚持以保障民利为主线，稳步推进了优抚和福利工作。一是优抚安置工作成效明显。加大了优抚政策的落实力度，努力解决优抚对象生活困难，重点优抚对象生活水平有了较大提高，全市共发放抚恤补助费9000万元、义务兵优待金685万元、军休经费1000多万元。全市共接收退役士兵2826人，其中符合安置条件需给予政策性安置的948人。享受政策性安置的退役士兵中，安排工作单位的有406人，已上岗384人，安置上岗率94.58%。市直接收退役士兵201人，目前已基本落实到位。在抓好指令性安置的同时，坚持以自谋职业为突破口，推

21、进城镇退役士兵安置改革。全市自谋职业的退役士兵528人，自谋职业率达到55.7%，发放自谋职业补助资金1015万元。全市城镇退役义务兵严明责任，认真做好复退士兵矛盾纠纷排查化解工作。集中力量抓好部分军队退役人员政策落实工作，全市有1.3万部分军队退役人员纳入了生活补助范围。二是社会福利事业稳步发展。加大了福利彩票发行力度，努力扩大发行规模。全市共发行福利彩票1.82亿元，与上年相比净增4600万元，募集和向上争取福利资金1000多万元，支持福利项目建设。强化了社会福利事业单位管理，全市现有社会福利机构29家，共收养孤寡老人、残疾人、社会弃婴、孤儿1696人。老龄工作稳步开展，落实老年人优惠政策

22、，维护老年人合法权益。 12 20*年，在市委、市政府和省外经贸厅的正确领导下，在市人大依法监督和市政协民主监督下，在全市各级、各有关部门和广大企业的共同努力下，我局认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市“决战两区”战略部署和全年外经贸工作各项任务，坚持开放型经济率先发展工作思路，积极应对世界金融风暴带来的挑战，创新举措，迎难而上，加快转变外贸增长方式，努力提高利用外资水平，大力推进外经实现突破，千方百计打造口岸服务平台，外经贸各项工作呈又好又快发展态势。 一、20*年全市外经贸发展基本情况 利用外资。全市新批外资项目99个，合同外资4亿美元。实际利用外资2.95亿美元，列全省第六；同比增长15

23、.7%，居全省第五;完成省任务118.75%、市任务101.78%。现汇进资1.48亿美元，列全省第六；同比增长91.9，居全省第一。 对外贸易。全市进出口3.15亿美元，同比增长75%。其中，进口0.47亿美元，同比增长143.6%；出口2.68亿美元，同比增长66.7%，提前两个月超额完成省、市年度任务，提前一个月超额完成全市奋斗目标，分别完成省、市任务的139.6%，市奋斗目标的123%。在全省排名，出口总量前移五位，列第六；增幅第三；完成年目标第二。 外经合作。全市外经业绩首次取得零突破，江西煤田地质局普查综合大队积极开展对外承包工程，先后在埃塞俄比亚签订总包合同1份，分包合同2份，合

24、同资金14727万美元；实际经营额581万美元；参与国外招标项目3个；劳务外派78人。积极牵线搭桥，指导并帮助xx县华亿专修学院与赣州亿通经营公司建立劳务外派业务合作关系，做好在该校设立外派劳务培训中心的前期准备工作。积极指导江西天人生态、新琪安科技等6家企业申报机电、高新技术研发资助资金项目。 口岸建设。努力争取在吉安南火车站设立国际集装箱办理站，9月份获铁道部正式批准，开通铁海联运、实现大通关条件成熟。 项目推进：全市参与国际经济合作与竞争新优势正在加快形成：一是4月份成功争取国家商务部批准，我市被列为全国加工贸易产业梯度转移重点承接地。二是形成设立出口加工区可行性调研报告呈报省政府，做好

25、了有关厅局和国家相关部委的前期沟通工作。三是强化帮扶，积极为企业争取国际市场开拓资金、中西部外经贸发展资金、产品出口创新扶持资金等项目支持资金405万元。 专业招商。积极推进专业招商，局招商队工作卓有成效，引进外资项目4个，合同外资4500万美元，实际进资520万美元，签订投资意向书1份，邀请中外客商10批共65人次来吉投资考察。 发展中呈以下主要特点： （一）利用外资稳步发展，项目质量明显提高。全年合同外资4亿美元，实际利用外资2.95亿美元，圆满完成省市下达全年任务。实际利用外资占全市城镇固定资产投资的7.3%。外资在规模保持较快增长的基础上，质量实现飞跃，主要取得“五个新突破”：世界50

26、0强落户取得新突破。由世界500强企业台湾华硕集团全资子公司投资2900万美元的博硕科技落户xx县工业园，结束了世界500强企业落户我市的零时代。重大项目引进取得新突破。全年新批合同外资500万美元以上项目33个，同比增长120.3%，其中6个1000万美元以上项目列入省政府调度项目，居全省第二；共引进1000万美元以上项目7个（其中4个已动工，2个已投产），实际进资6030万美元。现汇进资额取得新突破。现汇进资首次突破1亿美元，达1.47亿美元，同比增长91.9%，增幅全省第一。5月份，xx县博硕科技单笔现汇进资1246万美元，全市单个项目现汇进资首度突破1000万美元。6月当月，全市现汇进

27、资2313万美元，单月现汇进资首次突破2000万美元；高XX县区单个项目一次性现汇进资1441万美元，再创历史新高。引资领域取得新突破。投资方式更灵活，美国蓝山（中国）资本有限公司成功并购江西天人生态工业有限公司，现汇进资3000万美元，成为我市最大的外资并购项目；投资领域更宽泛，新加坡优艺国际环保科技有限公司投资设立优艺环保科技（吉安）有限公司，采用热解气化焚烧工艺处理医疗废物，将有益于我市加快城建步伐、提高基础设施建设档次和规模。产业引资取得新突破。服装、电子、医药化工等领域实际利用外资16200万美元，占总量的56.22%，传统优势产业规模不断壮大、结构进一步优化升级；汽车零部件、通信设

28、备等领域实际利用外资8031万美元，同比增长84%，新兴产业蓬勃发展。 （二）对外贸易快速增长，竞争能力显著提高。对外贸易总额一举突破3亿美元大关，年度新增出口额首次超过1亿美元，实现历史性跨越。出口“拳头”贡献突出。全年纺织服装、机电产品等大宗商品出口15615.4万美元，同比增长78.9%，高出全市出口总增幅12.2个百分点，对全市出口增长的贡献率达64.3%。机电产品发展较快，占全市出口总量由去年同期的18.1%提高到现在的27.5%，形成了以盛泰通讯、友利电、联创电缆等生产企业为主的机电产品出口板块，全市出口产品结构进一步优化。出口“增点”层出不穷。全市新增自营进出口经营资格企业50家

29、；有进出口实绩企业增加到127家，比上年同期多15家；新增31家企业启动出口，发生出口实绩10083.1万美元，对我市出口增长的贡献率达94.2%。出口“引擎”效应明显。民营企业出口16961.5万美元，占全市总量的63.4%，同比增长113.5%，对全市出口增长的贡献率达84.2%，成为推动全市出口快速发展的主导力量。出口“板块”日益壮大。13个县（市、区）全部完成全年任务。12个县（区）超1000万美元，其中，超2000万美元的县（区）达6个（去年0个）；12个县（市、区）高出全省总增幅，7个县（市、区）增幅高出全市总增幅，3个县同比翻番，全市外贸出口齐进快上的格局已经形成。出口“代理”异

30、军突起。外贸流通企业出口13644.66万美元，同比增长112.43%，对全市外贸出口增长的贡献率达67.5%。 二、20*年全市外经贸工作主要做法 （一）加强组织发动，领导亲力亲为，营造开放型经济良好的发展氛围。春节一过，市委、市政府抢先一步，快人一拍，召开了高规格、大规模的全市开放型经济工作会议，全面安排部署全年开放型经济工作；市委、市政府主要领导和分管领导高位推动，亲自出席香港会、赣台会和中博会等重大经贸活动，并亲自率团赴台湾、香港、日本、美国、加拿大和希腊等地开展经贸活动；市人大、市政协领导热情关怀予以大力支持，韩晓方副主任经常过问外经贸工作，并亲临一线深入调研；市政府领导经常组织力量

31、深入基层，现场办公，指导工作。同时，吉安的外经贸工作得到了省外经贸厅领导的特别关爱和鼓励，伍再谦厅长等厅领导多次莅临吉安进行调度、调研、督查、指导工作，实地协调解决项目落户和企业面临的困难与问题，激励并鼓舞士气。市领导、省厅领导的高度重视，激发了各级政府、各有关部门和广大企业做好外经贸工作的积极性，有效推动了全市开放型经济发展。 作为外经贸主管部门，我局工作主动超前，积极应对加工贸易新政，协助修订完善全市发展开放型经济鼓励政策，加大对引进加工贸易企业的奖励力度；督促各县（市、区）出台配套措施，强化政策驱动；指导企业用好用足各项扶持资金和政策，积极申报并争取中小企业国际市场开拓资金、机电产品和高

32、新技术产品研发项目资助资金等国家及省内扶持资金，强化政策性资金的使用效果；年初对目标任务早分解，早安排，早制定量化考核方案，督促各县（市、区）和企业早落实，早行动，在全市形成了争先恐后的竞争氛围。 （二）注重破难创优，坚持亲商安商，增强利用外资的有效性。一是积极推进招商信息资源整合。认真细致地收集、编辑客商名录，整理成册，储备了一批现代产业和基础设施招商项目。二是积极推进办事公开。在市政府信息公开平台、市办证中心大厅、市政府大厅显示屏、市外经贸网分别公布办事程序和转报审批事项，严格执行目标责任制、首问负责制、限时办结制、服务承诺制等行之有效的制度，透明操作。三是积极推进审批程序简化。认真贯彻市

33、政府“两集中两到位”要求，在市直相关单位中，第一时间将外商投资企业新设立、变更、年检等所有审批转报事项全部进办证中心，实现“一条龙”服务、“一站式”办结。办证中心局窗口全年共办结业务325件，接受咨询3600多人次。四是积极推进项目建设。对在谈、已签约项目，提前介入服务，主动跟踪调度，加大力度推进。全年新批项目开工投产率达80%，居全省第一；为博硕、天人生态等26个项目顺利落户做好政策指导；帮助天人、红板、鸿兴、友利电等200多家企业协调解决登记、结汇、年检、信贷、出口等困难，减少结汇损失近百万元；帮助138家企业协调解决正常运转中存在的困难，促进企业增加出口1381万美元，占外商投资企业出口

34、总额的24%；帮助红板、海丰等企业协调解决环评、用地等问题，推进企业加快投产步伐；协助鸿兴、红板等35家企业跑省、部办理设备进口许可证、增资手续，推进项目进资。五是积极推进重大活动招商。精心组织，周密安排，制定切实可行的工作方案，落实好签约项目和客商邀请，积极参加并筹办好北京推介会、第四届中博会、香港招商活动周、第十二届厦门投洽会、第六届赣台会、第四届东盟博览会等重大招商活动，力争重大项目招商、产业招商有新突破。尤其是香港招商活动周成效斐然，签约项目36个，签约金额10.5亿美元。六是积极推进以商招商。密切与落户客商的关系，充分发挥其在商界的影响，大力推进以商招商。争取富尔泰公司、博硕科技公司

35、及银图公司支持，在希腊成功举办以纺织服装为主的企业家座谈会，在台湾成功举办一场以电子配套产业为主的推介会，吸引了富士康等20多家外资企业来吉考察。七是积极推进专业招商。年初，市、县、乡三级分别挑选精兵强将，安排专项经费，成立专业招商队，分赴长珠闽等沿海发达地区，长期驻点招商，广种多收，围绕电子信息、生物医药、铜加工、建材、食品等我市主导产业发展壮大，紧盯有意向转移的企业展开“地毯式”招商。八是积极推进“百日招商”。在市承接产业转移百日招商活动工作领导小组领导下，以各成员单位xx县（市、区）为经，以200支专业招商队为纬，定目标，定人员，定主攻方向，定主攻区域，主动承接沿海地区产业转移。九是积极

36、推进平台招商。努力开通吉安国际集装箱业务，加快“无水港”建设，打通出海通道，降低企业物流成本，提高通关效率，形成参与国际经济合作新优势，增强对国际及沿海转移产业的吸引力。 （三）应对复杂环境，坚持量质并举，推动对外贸易健康快速发展。一是强化服务当好“推手”。成立市、县两级进出口推进领导小组，建立健康有序的企贸、关贸、税贸、政企、银企关系，及时协调解决企业出口过程中遇到的困难和问题；以全省开展民主评议政风行风活动为契机，完善31项制度，加强机关作风建设，提高服务水平，降低行政成本，方便企业，创优环境；加强对上沟通，争取国家及地方各类专项资金扶持，扩大企业受惠面。全市共有67家企业获得支持资金40

37、5万元；认真组织33家企业参加广交会、华交会、中博会等国际交易会，帮助企业拓展对外扩张空间；加强外经贸业务知识培训，组织出口企业操作人员参加国家、省、市各类培训，前后达239人次，提高了从业人员的整体素质。二是示范带动抓好“龙头”。根据市委、市政府“决战两区”的战略要求，重点抓好“吉泰工业走廊”上的“三县三区”出口，引导其发展壮大外贸经营者主体队伍、巩固拓展出口市场、增强商品竞争力、给足企业政策，实行非均衡发展，领先增长，发挥龙头带动作用。“吉泰工业走廊”全年实现出口13868.54万美元，增长72%，高出全市出口增幅5.3个百分点，占全市出口总量的51.8%，对全市出口增长的贡献率达54.2

38、%；超2000万美元的县（区）有5个，占全市的71.4%；三个县（区）同比翻番；包括市高XX县区在内的14个县（市、区）中，“吉泰工业走廊”有4个跻身总量前5。三是突出重点硬化“拳头”。年初，确定全市外贸出口“以纺织服装和机电产品为龙头，保持纺织服装稳定增长，力争机电产品领先增长”的发展思路，重点突出，倾斜政策，倾斜服务，实现一稳一快共同发展。全市纺织服装、机电产品两大出口商品出口占全市出口总量58.4%。四是壮大队伍培植“增点”。今年以来，世界经济形势下行风险不断加大，不确定性因素增多，导致许多企业减少出口甚至停止出口，此增彼减，上半年全市出口徘徊不前。为扭转不利局面，市县两级外经贸主管部门

39、积极引导企业进行对外贸易经营者备案登记，培养出口新增长点，努力形成“东方不亮，西方更亮”、千军万马驰驱国际市场的格局。全市新增自营进出口经营资格备案企业50家，127家企业发生进出口实绩。五是全民创业打造“引擎”。积极争取国家和地方优惠政策，大力扶持民营企业，主动面向国际市场，寻求发展机遇，推动全民创业，全市民营企业出口“三分天下有其二”，成为拉动全市出口快速发展的主导力量。六是加压考核做强“支撑”。咬住目标任务不放松，根据县（市、区）发展潜力，分别按600万美元、1200万美元、1700万美元三个档次，确定各县（市、区）的年出口任务，参照全省七大考核体系，结合吉安实际，提高出口考核分值，加大

40、对县（市、区）的考核力度，实行月调度制度，层层加压，化“压”为“力”，化“危”为“机”。13个县（市、区）有6个提前两个月超额完成全年任务，12个县（市、区）提前一个月完成全年任务，6个县（区）超2000万美元（去年同期0个）。七是一视同仁激励“代理”。充分发挥外贸流通公司客源足、业务精、人才多、善运作的优势，给予其生产型出口企业同等奖励待遇，鼓励其积极代理出口本地产品，推动本地商品走向国际市场。八是立足全球培育“精品”。认真抓好出口创牌工作，积极推荐盛泰通讯等企业参加江西出口名牌评选。九是抢抓市场拓展“空间”。引导企业积极开拓政局稳定、货币稳定的新兴市场，大力开发未知领域，截止12月底，全市

41、商品远销95个国家和地区，比去年同期增加6个，市场空间更加广阔。 （四）加强对外合作，坚持靠强联大，夯实“走出去”工作基础。鼓励动员有条件、有意向的企业“走出去”，重点抓好江西煤田地质局普查综合大队积极参与对外招投标、组织项目实施。扩大境内外资源开发合作，帮助企业用好各种境外投资和劳务输出信息平台，“搭船出海”。加强与境外投资促进机构的交流合作，宣讲境外投资环境和政策，组织企业参加境外投资推介会、洽谈会。 （五）完善口岸功能，打造物流平台，“无水港”建设迈出新步伐。一是成立全市口岸工作领导小组，协调好口岸各相关单位的工作关系，领导并推动全市口岸工作的建设和规划。二是在市领导带领下，多次赴南昌、

42、北京，争取省、部支持，吉安南站设立国际集装箱办理站顺利获批。三是争取市财政投资450万元，对吉安南站国际集装箱办理站货场进行改造，努力改善硬件设施。四是全面推介口岸建设项目，积极吸引外来资金参与“无水港”建设，推动南昌铁路局投资中心、中远集团、厦门港务集团、深圳盐田港务集团等大型物流企业来吉投资洽谈。 （六）创新体制机制，加强作风建设，外经贸公共服务达到新境界。注重民评成效。统筹兼顾，与时俱进，结合全省深入学习实践科学发展观活动，市委、市政府解放思想大讨论活动，市委、市政府决战“两区”、推进项目建设战略部署，市政府“两创四服务”活动，机关效能建设，本单位业务工作，纵深开展民主评议政风行风活动，

43、努力建设人民群众满意的“行政管理部门”。健全机关管理制度。进一步完善了局机关车辆使用、财务管理、接待、政治学习、信息管理、印鉴管理、请销假、轮休假制度，县（市、区）外经贸主管部门年度考核制度等，工作氛围日益浓厚。全市外经贸系统齐心协力，团结一致，精神焕发，形成了想干事、干好事的积极向上的精神风貌，组织纪律性明显加强，工作效率明显提高，机关形象明显改善。努力规范财务管理。按政策规定办事，坚持原则，遵守纪律，严格要求，加强督促。加强干部教育培训。全年全面完成部、省、市规定的培训任务，自办了1期全市外经贸业务知识培训班。强化党风廉政建设。深入开展党风廉政建设，促进廉洁自律，加强对一把手和人财物的监督

44、管理。狠抓社会综治。工作尽职尽责，认真落实上级任务，努力完成上级工作要求，保一方平安。加强局属企业管理，及时排查并消除隐患。做好改制企业职工的解释说服工作，真诚化解矛盾，杜绝上访事件发生。深入调查研究。重视对外经贸工作前瞻性研究，认真做好进口贸易、服务外包、现代服务业利用外资等重大外经贸课题研究，为领导决策提供参考。 一年来，尽管全市外经贸工作取得了喜人成绩，但仍存在着不少薄弱环节。如在应对全球金融风暴，有效破解利用外资难题方面没有大的突破，不少出口企业抗风险能力依然较弱，外经仍是短腿，“三外”后劲不足，口岸缺乏投入，各类外经贸人才十分紧缺，发展开放型经济工作的共识有待进一步提高，局属企业暂时

45、无法改变现状，局机关压力大、经费紧、人员少、运转艰难，等等。这些问题亟待在今后的工作中认真加以解决。 三、20*年全市外经贸工作思路 （一）20*年开放型经济发展形势的基本判断 展望20*年，随着世界金融危机影响日益加剧，国际国内形势变幻莫测，真正的“寒冬”即将降临，全市开放型经济面临的挑战前所未有。 1、世界经济下行已成定局，外部需求面临进一步萎缩。当前，美国次贷危机已演变为“百年一遇”的全球性金融危机。尽管发达国家和许多发展中国家推出了稳定金融秩序、刺激经济增长的措施，但全球市场信心的恢复、体制和结构问题的解决不可能一蹴而就。特别是美国房地产市场还没有止跌回稳迹象，次贷问题仍有可能恶化，导

46、致更多金融机构的不良信贷浮出水面，金融市场动荡局面仍将持续一段时间。许多机构预计，20*年可能成为近年来世界经济贸易最为低迷的一年，不确定不稳定因素也会继续增加。2008年11月6日，国际货币基金组织（imf）将2009年世界经济增长预期进一步下调至2.2%，发达国家整体下降0.3%，将是二战以来首次出现下降，其中美国下降0.7%，欧元区下降0.5%，日本下降0.2%。世界经济增长放缓不可避免地拖累国际贸易增长。同时，不利于全球经济增长的因素逐步增加，包括全球经济失衡、局部地区冲突频繁、国际贸易保护主义盛行、原油等大宗商品价格可能大幅波动、周边国家竞争激烈等，都将在较长时期内有碍于全市外经贸发

47、展。 2、国内经济发展增幅回落，但“一控一保”显成效。前三季度，国内生产总值同比增长9.9%，比去年同期回落2.3个百分点。两税合并、土地政策趋紧、项目审批从严、节能减排压力大增等，都对利用外资工作带来影响。面对国际国内诸多不利因素，中央政府审时度势，未雨绸缪，积极应对，采取了一系列宏观调控措施，及时解决经济运行中的突出矛盾和问题，国民经济保持平稳较快发展，总体运行良好。 3、我市对外开放优势日趋明显，但发展瓶颈依然存在。随着全市“决战两区”战略的积极推进，“推进项目建设，破解发展难题”如火如荼，新的参与国际竞争优势逐渐形成，交通设施不断完善，“无水港”建设拉开帷幕，物流成本开始走低，吉泰工业

48、走廊实力增强，全市经济步入了全面发展的快速道，开放型经济蓄积了较大的发展能量。同时，土地等要素制约加剧、环境承受力下降、商务成本上升、高素质人才紧缺、周边设区市竞争白热化、外经贸持续高位运行等，都对我市外经贸业务进一步扩大构成挑战。 （二）20*年全市外经贸工作指导思想、主要目标 指导思想。坚持以科学发展观为统领，全面贯彻落实省、市经济工作会议精神，坚定扩大对外开放的信心，下定决心，主动应对各种不确定性因素带来的挑战，创新外经贸发展理念、思路和方法，注重提高利用外资质量，加快转变外贸发展方式，积极开发外经合作领域，不断拓展对外开放的广度和深度，努力扩大外经贸对吉安经济社会事业的服务和带动作用，进一步提高全市开放型经济水平。 主要目标： 外资。实际利用外资3亿美元，增长10%；现汇进资1.4亿美元，增长10%。新批合同利用外资1000万美元以上项目6-8个；县（市、区）实际利用外资超2000万美元4-5个。 外贸。外贸出口增长20%；进口增长30%。机电产品出口增幅比全市平均增幅高35个百分点；新兴市场占比提高；新增外贸进出口实绩企业30家；企业进出口1000-2000万美元的3-5家，2000-5000万美元的2-