干部人事制度改革意见.doc

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1、干部人事制度改革意见 为深入贯彻落实党的*大精神，进一步加快干部人事制度改革步伐，建立健全科学的干部选拔任用和监督管理机制，形成以发展论英雄，以作为论地位，凭实绩用干部的用人导向，建设一支充满生机与活力的高素质干部队伍，为富民强区、争当“两个率先”先行区提供坚强有力的组织保证，现就加快推进我区干部人事制度改革提出如下意见。 一、进一步扩大民主，建立和完善“公开、公平、竞争、择优”的干部选拔制度 1、坚持和完善民主推荐、民主测评制度。积极探索落实党员、干部和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权的有效途径，不断改进民主推荐、民主测评的方法和手段。拟提拔的领导干部人选，必须在民主推荐得

2、票较多的人员中产生，民主测评中优秀、称职票低于80%的，原则上不列为考察人选。合理确定并适当扩大民主推荐、民主测评参与人员的范围和人数，乡镇一般要求镇村二级干部参加；区级机关和区属单位人数较少的一般要求全体人员参加，人数较多的一般要求机关中层干部和下属单位负责人参加，并注意吸收一些了解真实情况并能充分反映群众意见的人员参加。 2、实行考察预告制度。考察领导班子和干部人选，组织部门在实施考察前，要提前通知被考察对象所在单位党委（党组），并将考察内容、考察时间、考察方法和步骤、考察组成员和联系电话、监督方式等在一定范围内进行公告，接受干部群众监督，让干部群众参与考察工作，监督考察工作。 3、实行差

3、额考察制度。提拔任用领导干部时，要在民主推荐与组织推荐相结合的基础上，对每个职位一般应提出2名或2名以上考察人选；公开选拔领导干部时，每个职位的考察人选不少于3名。 4、实行领导干部任职前公示制度。提拔担任领导职务的，除特殊岗位和在换届考察时已进行过公示的人选外，在党委（党组）讨论决定后、下发任职通知前，应当在一定范围内进行公示，公示时间一般为七天。对经查实有影响任职问题的，不予任用或暂缓任用。 5、实行讨论干部任用事项票决制度。按照中央和省、市委的要求，制定中共常州市*区委关于讨论干部任用事项实行投票表决的实施办法。同时，充分发挥全委会在决定干部任免事项中的作用。 6、全面实行中层干部竞争上

4、岗制度。制定*区党政机关干部公推竞岗聘任实施办法。区级机关各部门和直属单位内设机构中层干部职位出现空缺时，除纪检、组织人事等特殊岗位外，必须采取竞争上岗的方式确定人选，一般干部实行双向选择。有条件的单位可实行中层领导职位全员竞争上岗。要不断扩大竞争上岗的范围，改进竞争上岗的形式和方法，使竞争上岗作为中层干部选拔任用、岗位轮换、优化结构、激发活力的主要形式。 7、加快推行公开选拔领导干部制度。要把公开选拔作为任用领导干部的重要方式，逐步增大公开选拔领导干部在新提拔干部中的比例。在公开选拔委任制领导干部的同时，积极探索公开选拔选任制领导干部推荐人选的程序和方法。积极开展公推公选镇党政领导干部试点工

5、作。 二、建立和完善干部进退留转机制，全面激发干部队伍的活力 8、严格实行领导职务任期制度。按照中央和省、市委有关规定，制定*区科局级党政领导职务任期制暂行办法。党政领导干部在同一职位任职满两届（两个任期）的，必须进行交流、轮岗或改任非领导职务。 9、实行任职试用期制度。制定关于建立领导干部试用期制度的意见，积极探索建立并实施试用期干部管理及考核办法。新提拔担任非选举产生的领导职务，一律实行试用期制度。 10、实行党政领导干部辞职制度，加大对不胜任现职领导干部的调整力度。制定*区党政领导职务辞职暂行办法，党政领导干部因个人或其他原因，自行提出申请辞去现职的，按照干部管理权限予以审批，并按照规定

6、程序办理辞职手续。对因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响，或者对重大事故负有主要领导责任，经组织认定其已不适宜继续担任现职的，应引咎辞职或责令辞职。 制定*区调整不胜任现职领导干部暂行规定。明确领导干部不胜任现职的具体认定标准及办法和程序，加大对不胜任现职领导干部的调整力度。 11、实行干部提前退休和离岗退养制度。制定*区党政领导干部提前退休、提前离岗退养实施办法。凡是达到法定退休年龄的干部，必须及时办理退休手续；凡符合提前退休条件的干部，本人提出申请，经任免机关同意，可以按规定提前退休；凡符合提前离岗退养条件的干部，办理提前离岗退养手续。 三、围绕服务“两个率先”，着力构建和完善科学

7、的干部考核体系 12、建立和完善干部实绩考核制度。积极探索建立健全领导班子和领导干部实绩考核、履行岗位职责考评制度；积极探索建立领导班子和领导干部能力评价体系。通过实绩考核，引导干部牢固树立正确的政绩观，使那些政治上靠得住、率先发展有本事、实绩明显、群众公认的干部及时得到提拔使用，特别优秀的，可以破格提拔重用。积极探索建立科级领导干部任职资格理论考试制度，逐步实现领导干部理论学习考试制度化、规范化。 四、积极推进干部交流轮岗，进一步优化和改善干部队伍结构 13、继续加大干部交流工作力度。党政机关重要部门、重要岗位的领导干部要实行定期轮岗交流。对按照有关规定必须实行任职回避或任期届满的干部，必须

8、进行交流。党政机关中层干部在同一职位任职满5年或在同一科室工作满10年的，必须进行内部岗位轮换。要采取积极有效措施，有计划、有步骤地组织中层干部跨部门、跨单位交流。要严肃干部交流工作纪律，凡组织决定交流的干部，任何人、任何单位都不得随意变动和抵制，坚决杜绝调不进、派不出的现象。 14、高度重视优秀年轻干部、党外干部、女干部的培养选拔。制定*区培养选拔优秀年轻干部、党外干部、女干部工作规划，建立健全优秀年轻干部、党外干部、女干部的培养选拔任用机制，及时把那些实绩明显、群众公认、有发展潜力的优秀年轻干部、党外干部、女干部选拔到领导干部岗位上来。对必须配备优秀党外干部、女干部的领导班子，要采取相关的

9、政策和措施，确保100%的镇领导班子中配备女干部；50以上区委、区政府工作部门领导班子配备女干部；50左右的区政府组成部门领导班子配备非党领导干部。 五、建立健全监督制约机制，进一步加强对领导干部和干部选拔任用工作的监督 15、严格按领导职数配备干部。各级党政机关要严格执行“三定”方案，把领导职数作为一种重要资源，认真管好用好。在批准的领导职数限额内配备部门和内设机构领导人员，不得擅自增加和变相增加职数，不得超职数提拔干部。凡超职数配备干部的，上级党委及其组织部门不予审批。 16、建立健全领导干部监督的相关制度。严格执行廉洁自律的有关规定，加大对领导干部重大决策、选人用人、思想作风和廉洁自律方

10、面的监督力度。组织部门和纪检监察机关要切实担负起对领导干部特别是“一把手”监督的责任，通过建立健全并认真执行领导干部个人重大事项报告制度、个人收入申报制度、回复组织函询制度、谈心谈话制度、诫勉制度、经济责任审计制度、组织部门定期与各执法部门的工作联系通报制度等，使监督工作真正落到实处。 17、强化对干部选拔任用工作的监督。要对党政领导干部选拔任用工作条例执行情况进行经常性地监督，切实维护条例在干部选拔任用工作中的权威性和严肃性。制定*区委关于进一步规范领导干部选拔任用工作程序的有关规定和区委组织部列席基层党委（党组）讨论干部任免事项会议制度。建立健全干部推荐、考察、任用责任制，真正做到谁推荐谁负责，谁考察谁负责，谁决策谁负责，对违反条例规定、造成用人失察失误的，要追究有关人员的责任。 第 6 页 共 6 页