在区纪委九届二次全会上的讲话.doc

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1、在区纪委九届二次全会上的讲话同志们：春节刚过，我们立即召开这次区纪委全会，主要是学习贯彻中央、自治区、市纪委全会精神，总结2017年党风廉政建设和反腐败工作，安排部署今年工作任务。刚才，_同志代表区纪委常委会做了报告，这个报告是区委常委会审议通过的，请大家认真抓好落实。同时，按照会议要求，我与区人大、政府、政协党组负责人以及区_局、区机关工委、_街道党组织负责人签订了2018年党风廉政建设责任书；_、_同志以及区_、_街道负责人分别进行了述责述廉，区纪委委员就述责述廉情况进行了现场质询，可以看出在问题梳理上下了功夫，四名领导干部都有表态承诺，要注意真正落实才是关键。总体来看，这次会议衔接紧凑，

2、实现了预期目的。过去的一年，是全区上下认真贯彻落实中央和自治区、市各项决策部署，攻坚克难、转型追赶，经济社会各项事业实现稳中有进、稳中向好的一年，是深入推进党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效的一年。一年来，我们坚决落实从严治党责任，认真组织开展“两学一做”学习教育，持续用力改进作风，党风廉政建设和反腐败工作成果不断扩大。一是从严治党责任进一步压实。深入贯彻党的十九大精神，及时召开区委九届二次全会，出台中共_区委员会关于深入推进全面从严治党若干问题的实施方案，明确目标任务，细化责任分工，采取有力措施，扎实推进从严治党工作。同时，积极创新落实主体责任的方式方法，先后出台廉政抄告、廉政约谈等制度，

3、层层落实责任，推动从严治党向基层延伸。其中廉政抄告、履职留痕等工作得到自治区党委的肯定。二是作风建设扎实有效。深入贯彻执行中央八项规定，狠抓干部作风转变。“三不为”问题专项整治、落实八项规定“回头看”以及账目、发票、痕迹“三个倒查”等工作取得明显成效，先后查处违反中央八项规定精神典型问题_个，给予党政纪处分_人，全区干部作风持续好转。三是形成惩治腐败的高压态势。坚持把纪律挺在前面，发挥廉政巡察利剑作用，以零容忍态度坚决惩治腐败。全年共查处涉及群众身边不正之风和腐败问题线索_件，初核_件、立案_件，处分_人，形成了惩治腐败高压态势。四是廉政警示监督机制不断完善。狠抓干部廉政警示教育，综合运用批评

4、教育、诫勉谈话、约谈提醒等措施，加大源头预防力度；构建“五位一体”信访举报平台，畅通线索举报渠道，强化监督力度，纪律约束作用不断增强。总体来看，2017年我区党风廉政建设和反腐败工作与经济社会各项事业统筹推进，营造了人心思进、干事创业的浓厚氛围。在自治区党风廉政工作考核中，我区在_县区中排位靠前，对2017年党风廉政建设和反腐败工作，区委是充分认可和肯定的。当然，在肯定成绩的同时，要清醒看到，我区党风廉政建设和反腐败工作还存在一些不容忽视的问题。习近平总书记、自治区党委建华书记、市委友东书记在讲话中提到的问题，我区都不同程度的存在，包括这次考核中出现的扣分点，一定程度上反映出党风廉政建设还存在

5、薄弱环节，经过认真梳理，主要体现为以下几点：一是一些党组织对党风廉政建设和反腐败工作重视不够，对履行全面从严治党主体责任认识不到位、办法措施不多，存在压力层层传导不力、逐级递减等问题。个别党组织负责人对主体责任认识不清、履行不到位，对本系统干部职工疏于教育、管理，对党风廉政建设和反腐败工作形势的严峻性、复杂性认识不足，没有把党风廉政建设当成分内之事，致使违纪违法行为在眼皮底下连续发生。二是把握运用执纪监督“四种形态”、严格执行和维护党的纪律能力还不足，对党员干部监督管理抓的不严不实。一些党员干部严格遵守中央八项规定精神的自觉性尚未形成，违反八项规定精神问题时有发生。2017年我区违反八项规定问

6、题_件，包括公款旅游、违规操办红白事、套取公款为职工发放福利等突出问题。三是侵害群众利益的不正之风和腐败问题依然存在，给辖区经济社会发展带来不利影响。去年辖区查处侵害群众利益不正之风和腐败问题_件，主要包括虚报冒领、吃拿卡要、优亲厚友、挪用挤占等行为。四是部分党员违反“六大纪律”问题相对突出。去年辖区查处违反“六大纪律”问题_件，主要包括违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律等，个别基层党组织在工程项目建设中没有正确履行职责，给党和政府财产造成损失，影响恶劣。五是违反国家法律法规问题。个别党员法纪意识淡薄，违反国家法律法规，既给他人和自己造成极大伤害，也严重损害了党的形象，在群众中造成了不

7、良影响。从2017年区纪委发布的关于六起违反国家法律法规案件的通报看，还存在酒驾、寻衅滋事、打架斗殴等违纪违法问题。一些违纪违规问题的发生，充分说明相应党组织也没有尽到监管责任，相应党组织必须负有一定的管理责任。以上问题从不同角度反映出我区从严治党工作的短板和不足，对此我们绝不能视而不见，绝不能掉以轻心，要透过这些现象和问题，深入查找根源，采取有力措施，从根本上加以解决，力促从严治党工作取得新的突破。以上这些问题的产生，从根源上看，主要有：一是思想认识不到位。主要是对十八大以来中央三令五申从严加强作风建设的形势认识不到位，对中央从严查处违纪违规问题的严明态度和坚定决心认识不清，对中央全面从严治

8、党的要求把握不准，从严治党意识淡薄，政治意识、大局意识还不够强，导致行动上与上级要求有差距。思想认识上不到位，容易产生侥幸心理，容易铤而走险，去“打擦边球”。二是纪律执行不严格。以上违纪违规问题的产生，关键是纪律松懈。个别党员对相关规定心知肚明，却拿制度规定不当回事，在内心深处把相关纪律规定当成“稻草人”，没有树立起“红线不能踩”、“雷池不能越”的严格纪律意识，片面认为自己是一名普通党员，无官无职，违反中央八项规定精神和“四风”问题不会发生在自己身上，视违规为常规，在有意无意间“踩线触雷”，最终受到党纪追究。三是责任落实不够硬。从以上违纪违规情况看，既有个人自律不严的问题，也有组织监管缺失的问

9、题。个别基层党组织在履行主体责任上走形式、打折扣，在监督上睁一只眼闭一只眼，当老好人，得过且过，这给个别干部以可乘之机，给违纪违规行为留有空间。不管是履行主体责任不到位，还是监管措施不力，从深层讲，是担当意识不强，对应负的责任疏忽懈怠，存在各种顾虑，不敢担当，不敢动真碰硬，致使工作流于形式，造成不良影响。四是监督还不够阳光透明。阳光是最好的防腐剂，之所以出现发生在群众身边的不正之风和腐败问题，从根源上讲，就是一些工作在公开透明、自觉接受群众监督方面还做的不够，监督方式还不够灵活、不够有效，还没有形成强大的监督合力。 当前，我区正处在加快转型发展、决胜全面小康的关键时期，区委九届二次全会全面分析

10、了从严治党形势，对当前发展做了全面部署安排。要全面完成既定的各项目标任务，必须深入学习贯彻党的十九大和十九届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央、自治区、市纪委全会部署要求，坚持把纪律挺在前面，严肃党内政治生活，加强党内监督，强化监督执纪问责，驰而不息纠正“四风”，坚定不移惩治腐败，着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，为全面完成各项目标任务提供坚实保障。近期我们高密度的就“落实党建主体责任、抓好党风廉政建设和反腐败工作”讲了不少，目的就是层层传导压力，让大家真正在思想上、认识上、行动上重视起来，行动起来。下面，我就贯彻落实中央、自治区、市纪委全会精神，做好我区党

11、风廉政建设和反腐败工作，再讲几点意见。一、增强“四个意识”，严明党的纪律规矩习近平总书记指出，在党的所有纪律中，政治纪律永远排在第一位。一些党员干部在经济上、生活上出问题，说到底是政治上、纪律上出了问题。全区各级党组织和广大党员干部必须牢记习近平总书记提出的“五个必须”，切实把政治纪律、政治规矩作为生命线，努力营造良好的政治生态。一要坚定自觉维护核心。全区各级党组织和广大党员干部要以党中央为最高标杆，以中央要求为行动指南，把忠诚、干净、担当作为座右铭，坚定不移向习近平同志为核心的党中央看齐，向自治区党委、向市委看齐，牢固树立“四个意识”特别是核心意识和看齐意识，不断增强“四个自信”，更加紧密地

12、团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。坚定理想信念，做政治上的明白人。始终做到中央提倡的坚决响应，中央决定的坚决落实，中央禁止的坚决杜绝，自觉立标杆，带头作示范，以实际行动维护中央权威，维护党的集中统一。二要努力提高政治觉悟。党员干部作风上出现问题，从根本上说，都是世界观、人生观、价值观这个“总开关”出了问题。要解决作风问题，就必须从思想源头入手，加强理想信念教育，提高思想觉悟，筑牢思想防线。要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，不断加强理论武装，用马克思主义中国化最新成果武装头脑，切实筑牢对党忠诚的思想根基。要大力弘扬中华传统文化，旗帜鲜明地抵制和反

13、对“圈子文化”和庸俗腐朽的政治文化，增强政治敏锐性和政治鉴别力，站稳政治立场。三要严格执行准则和条例。准则条例以党章为遵循，立德立规、德法相依，体现了依规治党与以德治党的统一。党员干部尤其党员领导干部要牢固树立党章党纪党规意识，认真学习、深刻领会、自觉遵守。要带头贯彻落实准则条例，以更高标准、更严要求把党纪党规内化于心、外化于行，不断加强党性锤炼，切实发挥好先锋模范作用。要加强准则条例贯彻执行情况的监督检查，对破坏纪律、践踏纪律的，坚决严肃查处，不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，避免“破窗效应”，让纪律成为不可触碰的底线，让全面从严治党制度利器发力生威。四要坚决贯彻执行上级

14、各项决策部署。各级党组织和广大党员干部要把贯彻落实上级党委决策部署作为重大政治责任和义务，不讲条件、不打折扣、不搞变通，结合区情实际抓好落实，确保各项决策部署在我区落地生根。对决策执行不到位甚至执行中发生偏移等问题，要坚决予以整治，决不疏忽懈怠。区纪检监察部门及区委督查室要主动作为，加强对决策落实情况的督促检查，确保各项决策部署取得实效。二、落实“两个责任”，推进全面从严治党市委_书记指出，“落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，是党章赋予各级党委、纪委的重要职责，只能加强，不能削弱。”全区各级党组织必须深刻认识落实“两个责任”的极端重要性，担负起管党治党责任，确保从严治党向纵深推进。（

15、一）强化责任担当，推动主体责任落实。一是要及时研究部署。各级党组织要坚持问题导向，认真对照我区出台的关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法（试行）要求，针对存在的问题及时研究，提出针对性强的措施并督促抓好落实。二是要带头落实主体责任。各级党组织书记要切实履行第一责任人职责，重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要环节亲自协调，重要案件亲自督办，发挥好表率作用。班子成员要认真履行好“一岗双责”，及时督促指导分管领域党风廉政建设工作，把管事与管人、抓业务与抓党风廉政建设有机结合，自觉做到明责知责、履责尽责。三是要加强廉政警示教育。各级党组织要进一步加大廉政警示教育，通过观看廉政警

16、示片、邀请专家讲课、开展系列主题教育活动等方式，不断增强党员领导干部纪律规矩意识。要认真落实述责述廉、谈心谈话等制度，通过综合施策，提高干部廉政风险防范能力。四是要进一步完善落实党风廉政建设“两个责任”问责办法，落实好责任追究典型问题实名公开通报等制度，不断加大督查问责力度，倒逼责任落实。对落实“两个责任”不力或不到位的部门和个人，采取约谈、诫勉谈话、通报批评、组织处理等措施严肃问责，进一步强化制度执行力。（二）聚焦主责主业，强化监督执纪问责。党章规定纪委的主要任务和经常性工作，概况起来就是监督执纪问责。区纪委要聚焦中心任务，突出主责主业，积极协助区委落实好从严治党责任。要狠抓权力风险防控，认

17、真落实好我区惩治和预防腐败体系实施方案、一把手“五不直接分管”等制度，从源头上管控，不断规范权力运行，确保制度执行力。要强化干部监督管理，突出抓好领导干部这个“关键少数”，从严落实领导干部个人有关事项报告、领导干部插手干预重大事项记录等制度，强化党风廉政建设责任制考核、领导干部经济责任审计等工作，切实把领导干部尤其是各部门一把手置于党组织、党员、群众充分监督之下。要实践运用好监督执纪“四种形态”，紧盯重要时间节点和“三重一大”等重点事项及关键领域，对发现的问题早提醒、早制止，该谈话的谈话，该函询的函询，该教育的教育，把重心放在“红红脸、出出汗”上，把功夫下在平时监督管理上，努力守好第一道防线。

18、要坚持违纪必究、执纪必严，动辄则咎，使其知红线、知收手、知不可为。要坚持严字当头，切实把纪律挺在前面，一方面提升监督能力和水平，在打造忠诚、干净、担当的纪检监察队伍上下功夫；另一方面在严查违纪违法行为、保持反腐高压态势上下功夫，通过从严执纪问责，确保监督责任落到实处。（三）推动齐抓共管，凝聚监督落实合力。要认真落实党内监督条例等规定，充分发挥党内谈话、民主生活会等党内监督制度作用，广泛凝聚监督合力。要将党内监督同行政监察、群众监督结合起来，同法律监督、民主监督、审计监督、司法监督、舆论监督等协调起来，不断发挥监督的威力和潜力。要严肃党内政治生活，让批评和自我批评成为党内政治生活的常态，大胆使用

19、、经常使用，同步抓好批评之后整改事项的督促落实，以问题整改提水平、促成效。要进一步完善党风廉政巡察制度，重点针对群众反映强烈、问题比较突出、社会关注度高的部门和单位，加大巡察力度，提高巡察监督覆盖面，做好“政治体检”。要深入开展群众评议机关和干部作风活动，利用电视问政、微博、微信等有效监督平台，加大对吃拿卡要、与民争利等发生在群众身边“四风”问题的曝光力度，拓展监督渠道，提高监督实效。三、坚持党管干部，树立鲜明用人导向把好选人用人关是认真落实从严治党责任、从根本上扭转干部作风的重要举措。我们必须把好关、用好人，以正确的用人导向，营造良好的干事创业氛围。一要坚持好干部标准。要严格按照总书记提出的

20、“20字”好干部标准选人用人，进一步完善干部初始提名等制度，对照我区关于深入推进全面从严治党若干问题实施方案的要求，做到“凡提四必”，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关。要突出干部干事档案及日常考核，提高选人用人精准度，坚决防止“带病提拔”。要加大干部交流轮岗力度，形成能者上、庸者下、劣者汰的良好氛围。二要从严把好程序关。选好人用对人，仅有标准和条件是不够的，还要严格遵守相关制度和程序。要严格落实党政领导干部选拔任用工作条例及中组部印发的党委（党组）讨论决定干部任免事项守则，按制度程序办事，落实干部选拔任用全程纪实制度，从初始提名、民主推荐、组织考察、廉政审计到任前公示等各个环节，每个程序都要

21、走到，一个步骤也不能落下，从严落实相关规定，切实在干部选任上树立鲜明导向。三要营造良好用人氛围。选人用人是风向标，选什么样的人就有什么样的干部作风。要进一步深化干事档案制度，加强对干部日常工作的监督管理，做到科学公正、客观全面评价干部。要加大干事档案的运用力度，将干事档案作为使用干部的重要依据，作为激励干部干事创业的重要手段，努力营造激情干事、攻坚克难、风清气正的良好氛围。四、狠抓作风建设，巩固作风建设成果习近平总书记指出，要持之以恒抓好作风建设，做好坚持、巩固、深化的文章，做好抓常、抓细、抓长工作。针对我区当前存在的干部作风问题，要深入研究，强化措施，一抓到底。一是从严落实中央八项规定精神。

22、要深入开展“回头看”，下大力气解决隐形变异的“四风”问题，加大正风肃纪和通报曝光力度，坚决查处大操大办婚丧嫁娶敛财、“升学宴”、公款旅游等突出问题，对违反八项规定的行为绝不留情面，绝不留余地。要大力气整治文风会风问题，对能合并的合并，能压缩的压缩，能不发的文件坚决不发，大力整顿文风会风，严防“四风”问题反弹回潮。区纪委要采取明察暗访等形式，继续加强重要节点、关键领域的监督，严肃查处违纪违规行为，越往后越要释放执纪越严的强烈信号。二是坚决整治“三不为”问题。从去年考核情况看，一些指标排名靠后，一些干部在补齐小康短板上措施不力等等，这些都是“三不为”问题的具体表现，必须狠下功夫坚决整治。一方面要认

23、真落实容错纠错免责机制。这个办法是我们率先制定的，要在落实上走在前，要鼓励干部抛开思想上的顾虑，大胆改革创新，宽容他们在担当作为中出现的一些失误，主动为他们撑腰。另一方面，要加大问责力度。“动员千遍，不如问责一次”，要认真落实“三不为”问责办法，加大明察暗访、电视问政、群众评议机关等工作力度，对能力不足“不能为”、动力不足“不想为”、担当不足“不敢为”和失职失责问题严肃问责并通报曝光，对占着位子不干事的要坚决调整，层层传导压力，力促干部作风持续好转。三是自觉践行群众路线。干部作风好不好，群众最有发言权。密切联系群众是我们党的传家宝，各级党组织和广大党员干部要始终以百姓之心为心，紧紧围绕扶贫解困

24、、干部“下基层”等工作，认真落实定期联系群众等制度，及时深入基层和群众，了解实情，研究解决群众关注的困难和问题，不断增进与群众的感情，提高做好群众工作的能力和水平。五、保持高压态势，坚定不移惩治腐败坚定不移惩治腐败，是我们党自我净化的有力表现，也是广大干部群众的迫切愿望。要坚持力度不减、节奏不变、尺度不松，让不敢腐、不能腐、不想腐蔚然成风。一要保持惩治腐败工作高压态势。要加大惩治腐败力度，对腐败问题发现一起，查处一起，持续保持严惩腐败的高压态势。要突出惩治腐败的重点和关键，紧盯工程招投标、土地出让、涉农惠农资金等领域，严查群众反映集中、反映强烈的问题。要充分发挥反腐败协调小组职能作用，加强纪检

25、监察机关与执法、司法、审计等部门的协作配合，形成反腐合力，强化纪律审查力度，做到反腐无禁区、全覆盖、零容忍。二要严查群众身边不正之风和腐败问题。群众身边的腐败，损害群众利益，影响党和政府形象，必须从严查处，发现一起查处一起。要针对辖区“微腐败”，持续开展专项治理，着力查处征地拆迁、低保等领域虚报冒领、侵吞挪用、截留私分、挥霍浪费等问题，确保把每一份惠民资金都用在老百姓身上，让广大群众在全面从严治党中增加获得感。三要使失责必问成为常态。要不断拧紧螺丝、上紧发条，对因违反中央八项规定精神受到党纪政纪处分的，都要点名道姓通报曝光。对党员干部身上存在的“四风”问题以及“三不为”问题，要严肃问责。对部分

26、党员身上发生的违纪违规问题，要倒查追责，在从严问责本人的同时，倒查相应党组织的管理责任，倒查相应党组织负责人的主体责任。对群众身边发生的不正之风和腐败问题，必须坚持“一案双查”，认真落实好中国共产党问责条例，对顶风违纪行为要严肃追究主体责任、监督责任和有关领导责任，让利剑高悬、警钟长鸣、震慑常在。六、打铁还需自身硬，努力锻造勇往直前的“铁军”执法者必先守纪，律人者必先律己。不久前播出的电视专题片打铁还需自身硬以触目惊心的案例，警示了纪检干部队伍加强自身建设的重要性。当前，新形势新任务对纪检监察干部队伍的思想作风、能力素质、纪律约束提出了新要求，区纪检监察部门要围绕区委、政府中心工作，把握运用“四种形态”，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这一中心任务，敢于担当、敢于监督、敢于负责，继续深化转职能、转方式、转作风，以更大的决心和勇气加强自身建设、强化自身监督，履行好党章赋予的职责，防止“灯下黑”，努力打造一支让党放心、群众信赖的纪检监察队伍，成为严惩腐败的“铁军”。同志们，全面从严治党任重道远，做好新时期党风廉政建设和反腐败工作责任重大，让我们在上级党委的坚强领导下，坚定信心，保持定力，锐意进取，坚决打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战，为加快推进转型发展、建设宜业宜居山水园林_，率先建成全面小康社会提供坚强的政治和纪律保障！