2022人力资源和社会保障局年终工作总结.doc

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1、人力资源和社会保障局年终工作总结 按照区委要求，区人社局对2013年重点工作进行了梳理，并拟定了2014年全区人力资源社会保障工作计划，现将有关情况报告如下： 一、2013年工作 （一）重点工作 1.全力促进城乡充分就业。一是大力推动创业带动就业。全区城镇新增就业15759人，农村富余劳动力向非农产业新增转移就业2128人，下岗失业人员再就业12805人，就业困难对象就业2443人，城镇登记失业率控制在3.4%以内，实现技能培训9000人，完成创业培训680人，创业培训合格率达80%以上。二是积极做好小额贷款融资工作，累计发放小额担保贷款3000万元。三是促进高校毕业生就业创业工作，实现本地生

2、源高校毕业生就业率达95.58%，有就业意愿的困难家庭高校毕业生就业率达100%;促进62名高校毕业生实现创业，确保全区涉农社区有2名、城市社区有1名大学生志愿者。各项任务均完成100%以上。 2.不断完善社会保险体系。一是加大社会保险征缴扩面力度，养老、医疗、工伤、生育、失业等保险新增扩面人数和基金征收均超额完成目标任务，其中，基本养老保险扩面1.6万人，完成目标的258%;基金征收8.98亿元，完成目标的134.47%;全年预计征收各项基金12.8亿元。二是扩大城乡居民社保覆盖面，全区城乡居民社会保险参保4.87万人，城乡居民基本医疗保险参保率99.5%，参保总人数为21.79万人，较20

3、12年增加0.69万人。三是提高社会保险网上经办率，定期开办企业网上业务培训班，规模以上参保单位社会保险业务网上经办率达72%。四是强化社保基金监管，实施社保基金网格化监管，开展社会保险清欠工作，追回欠缴社保费50.65万元，增收社保基金6.9万元。五是强化定点医疗机构监管，对全区167家次定点医疗机构开展巡查，发现违约定点医疗机构15家，受理举报案件15件，追回违规金额21.8万元，1-10月共审核扣除不合理、不合规费用779.67万元。 3.大力加强人事人才工作。一是开展干部任职培训工作，组织1900多名公务员职业道德参加在线培训，对240名科及科以下干部开展专题培训，选派38名优秀干部参

4、加异地培训。二是做好公招事业单位人员工作，完成区教育系统直招和公招教师共148名工作，为区卫生系统和区发改局公招专业技术人员共39名。三是加强事业单位人员管理，开展事业单位队伍建设及人员情况调研，采集全区170家事业单位人员信息，建立完善事业单位人员信息管理系统。 4.积极构建和谐劳动关系。一是积极维护劳动者合法权益，推进规范劳务派遣用工、清理拖欠工资等专项行动，开展企业薪酬调查，主动监察用人单位用工行为447家，涉及劳动者18190人，受理投诉举报273件，处理突发事件66起，为4299人追讨工资2171.40万元。二是提高劳动人事争议调解能力，劳动人事争议仲裁办案信息系统建成并投入使用，受

5、理仲裁案件834件，结案923件（含上年同期未结案），按期结案率97%。 （二）亮点工作 1.率先在全市建成“15分钟就业、社保、维权服务圈”。在全区基层劳动就业社会保障公共服务中心（站）基础上，结合社区网格化平台，将53项就业、社保、维权业务分别“下沉”至街道、社区，率先建成全市首个“15分钟就业、社保、维权服务圈”，进一步提升基层公共服务水平，确保居民群众就近得到及时有效的服务。其作法经成都日报报道后，产生了良好的反响。 2.创新社保基金监督管理机制。进一步完善社保基金网格化管理，成立了社保、医保、劳动监察、内部监督四个专业监督小组，重新梳理、完善和整改业务办理流程，共整改社保流程13项、

6、医保流程11项、就业流程7项。同时强化费用审核机制，对费用审核、拨付实行随机分单制和初审、复审和终审三审分离，确保基金安全运行。我区经验和作法被人社部予以转发。 3.创新定点医疗机构监管机制。建立医疗费用预警机制，将全区定点医疗机构医保费用使用情况纳入数据库，定期调阅关键指标，及早发现异常情况;实施定点医疗机构约谈制度，对发现有异常情况的定点医疗机构进行约谈，并跟踪督查整改情况，确保了社保基金安全稳定运行;推行医院床位管理制度，根据测算最大开放床位数和实际摆放床位数，限定了定点医疗机构最大开放床位数，有利于医疗机构服务质量的提升。建立处罚通报制度，将违规被处罚的医院向全区现有定点医疗机构通报，

7、进一步规范医疗服务行为。 4.引进第三方专业机构参与社保稽核。采取政府购买服务的方式，引进会计师事务所对全区规模以上参保企业瞒报缴费基数、少报参保人员行为进行专项稽核，将日常稽核和委托稽核相结合，加大社保稽核力度。截至目前，已委托会计师事务所对辖区内95家参保单位开展稽核，增收基金75.18万元。 二、2014年工作 （一）工作思路 以贯彻落实党的十八届三中全会精神为主线，紧密结合党的群众路线教育活动，把整体工作定位在“保民生、增活力、促服务”上，把目标瞄准在“工作创一流，名次争上游，服务上水平”上，把保证措施落实在“抓班子、带队伍、树形象”上，坚持一条主线（民生为本、人才优先），突出两个重点

8、（服务民生、构建和谐），构建三大体系（创业就业、社会保障、人才支撑）的总体工作思路，改进作风、提高效能、优化环境，努力提升人社部门为民服务的新形象，力争2014年人社各项工作取得新突破，再上新台阶。 （二）重点工作 1.完善公共就业创业服务体系，提升就业服务能力。一是启动“大学生创业校园雏鹰”行动，为高校里有创业愿望并拥有项目或产品雏形的大学生创业者搭建创业项目孵化“育苗床”和创业项目对接、传帮互动平台，努力形成校园孵化、政府扶持、社会服务“三位一体”扶持大学生创业新模式。二是创新建立“人才储备型”就业模式，整合政府资源和社会资源，以高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人为重点，开

9、展技能培训、岗前培训及岗位推荐、就业反馈工作，开展培训就业全程服务，提高就业公共服务能力。三是深入扩大“15分钟就业、社保、维权服务圈”成果，在2013年建设基础上，进一步深化基层公共服务建设，在现有基础上全面下沉业务项目，扩大人群覆盖面，推进社会公共服务的均等化。 2.完善社会保险服务体系，提升社会保障力度。一是持续推进社保扩面。全面推进城乡居民养老保险工作，做好城乡居民基本医疗保险和大病医疗互助补充保险筹资工作。加大社会保险稽核力度，确保企业及个体应保尽保、应缴尽缴。二是深入推进“便民服务”工程。建立社保服务流动工作站，定期或不定期深入社区、企业提供参保缴费、社保查询、退休人员认证、政策资

10、讯等社保服务，实现社保服务窗口前置化;扩大网上经办的服务范围，推广“个人网上经办系统”，实现参保群众足不出户享受社保贴心服务。三是强化社保基金监管，进一步完善内控制度，强化第三方监管机制，定期不定期组织开展社保基金专项检查，完成社保基金监管软件联网工作，实现社会保险基金管理运行情况全程监控。 3.完善劳动关系协调机制，提升劳动保障监察力度。一是健全劳动监察预警和处理机制，完善“三色预警”制度、突发性群体性事件应急处置机制和两网化管理建设，提前介入可能引发群体性矛盾的问题，避免引起恶性事件。二是构建劳动争议快速处理绿色通道。坚持依法仲裁、柔性调处，形成“快立、快审、快结”的办案机制和劳动争议案件

11、执行联动机制，及时调解化解争议。三是加强企业用工指导服务。以实施“规范劳动用工一条街”为抓手，大力实施“劳动用工专项行动”，加强建设协调劳动关系三方机制，引导企业规范用工，努力构建和谐稳定、规范有序的新型劳动关系。 4.创新招才引智模式，提升全区人才工作力度。一是创新开展公务员“双基训练”在线学习，以公务员在线培训平台为基础，开展以公务员基本知识和基本技能训练为主要内容的双基训练，对学习结果开展量化评分，量化评分直接作为年度考核的衡量依据，进一步强化了干部培训考勤管理的手段。二是启动“人才储备库”计划，健全完善高层次人才引进办法，建立高技术人才库、高级专家人才库，推进人才可持续发展。三是试点建

12、设四川大学研究生院社会实践基地，进一步完善人才吸纳-输送-培养联动机制，为优秀人才成长提供良好空间。 12 在总署党组的正确领导下，在自治区党委政府的关心支持下，我关以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实全国海关关长会议、全国海关反腐倡廉工作会议精神，积极践行“四好”总体要求，继续按照“政治立关、文化育关、管理强关、和谐兴关”的工作思路和“创新思路、规范管理、提升能力、优化服务”的工作要求，全面履行把关服务职责，顺利完成了各项工作任务。 一、海关的主要工作情况 一年来，面对总署党组的部署和自治区党委政府的期望，面对新疆发展和稳定的新形势、新要求，乌鲁木齐海关全体干部职工坚定信心，

13、扎实工作，关区各项事业保持了良好发展态势。 （一）坚持以促进边疆发展为重要己任，服务大局能力不断增强。一是不折不扣贯彻决策部署。全国海关关长会议召开后，我关党组第一时间组织传达学习会议精神，集中听取关区35个单位和部门的专题汇报，梳理确定了年度57项重点工作，并以书面报告的形式，将贯彻落实情况向地方党政进行汇报，受到自治区党政主要领导的充分肯定。结合边关实际，制定下发“五型”海关建设实施方案，先后召开“五型”海关建设推进会和分析讲评会，有力促进了“四好”总体要求在关区落实到位。 二是不遗余力落实优惠措施。继续把海关总署支持新疆发展和稳定8项措施作为一项中心任务，不断推动新疆口岸建设、特殊监管区

14、域建设，积极促进边境贸易发展、产业结构升级和特色农产品出口，全面支持国家重点工程项目，服务国家能源战略，并取得了明显成效。阿拉山口综合保税区通过国家验收，奎屯保税物流中心（b型）获得批准，巴克图口岸农产品出口绿色通道正式启动。目前，总署8项措施23项内容中，除1个项目由于地方土地划拨问题未完成外，其他各项内容已基本完成。2013年新疆外贸总值达到275.6亿美元，同比增长9.5%，监管进口管输原油、天然气分别为1184.1万吨和1980.7万吨。 三是多措并举服务新疆发展。我关先后赴新疆各地州及重点进出口企业进行调研，分别与伊犁州、xx区、兵团八师xx市等8个地州市签订了合作备忘录。认真落实自

15、治区党委政府关于扶持、培育外贸“双百”企业的要求，制定支持企业“走出去”部门分工方案和促进新疆加工及保税贸易发展的意见，大力支持“一个中心，两个经济开发区，三个特殊监管区”的规划建设和运营，建立与联检单位的联系协作机制，与检验检疫部门共同出台支持新疆农产品出口14项措施。务实开展国际合作，及时解决企业通关中遇到的问题，探索建立全国海关首例管输监管跨境执法模式，保障了广汇lng管输天然气项目顺利运营。2013年，监管进口管输lng11.3万吨;扩大区域通关覆盖范围，全力助推“渝新欧”、“郑新欧”等国际铁路大通道建设，促进区域经济共同发展。全年共监管“渝新欧”、“汉新欧”、“郑欧”快线等专列80批

16、，6794个标箱。不断完善12360服务机制，热线的接通率、答复率和满意率不断提高。完善统计服务咨询工作机制，开展进出口预警监测，不断提高海关服务地方经济发展实效。2013年，为地方政府、外经贸部门提供各类海关统计数据图表3000余份，为行办、企业查询数据3.8万余条。积极参与3个署级课题研究，开展了6个关级课题研究，向自治区和兵团报送了新疆加工贸易发展调研报告，张春贤书记、努尔白克力主席、黄卫常委等自治区党政领导给予肯定，并作出批示。 （二）坚持以深化改革创新为有力抓手，各项业务工作顺利完成。一是稳妥有序推动业务改革。通关作业无纸化改革试点稳步推进，先后在关区5个业务现场启动了改革试点，共签

17、约通关作业无纸化企业18057家。研究制定了乌鲁木齐海关全面深化区域通关业务改革实施方案，扩大“属地申报，口岸验放”的适用范围，启动了“属地申报、属地放行”通关模式，进一步提高新疆口岸通关效能。综合业务管理平台顺利推广实施，24项业务事项被纳入平台统一运作，平台应用访问量已达3万余人次。全面落实“由企及物”的管理理念，从通道判别、布控查验、后续稽查入手，强化风险分析评估，有力推动了监管查验工作“前推、后移”。2013年，关区aa类企业报关单全部纳入低风险通道。试点推行了“5-3-1-1”“选查分离”作业模式，初步建立起联合分析研判、共同应对处置的工作机制，推动了风险管理实战化应用。2013年，

18、关区海关风险布控率为7.0%，风险布控实体有效率为12.9%，均超过总署考核标准。 二是持之以恒加强实际监管。进一步完善“四位一体”监管模式，下发了乌鲁木齐海关优化监管查验工作机制实施方案和具体措施，推行分类查验和查验分流作业，有效提高了查验工作的针对性和时效性。加强运输工具实际登临检查，开展了运输工具专项整治工作。制定了关区陆路监管场所建设标准，组织进行专项清理整顿，监管场所建设规范化水平得到提升。积极应用行邮业务信息化管理系统，乌鲁木齐国际机场进出境54条国际航线全部实现航空旅客舱单电子数据提前传输。2013年关区共监管进出口货物4966万吨，货值450.2亿美元，同比分别增长18.2%和

19、12.0%;监管进出境运输工具131.7万辆（架次），同比增长27.9%;监管进出境人员207.1万人次，同比增加1.3%;监管进出境邮快递物品40.1万件，同比增长42.6%。 三是全力以赴抓好综合治税。深入开展分析研判，全面推行预审价管理工作，建立“前推后移”的估价管理模式，加大商品归类审核力度和取样送检力度，提高了对税收征管的掌控能力。进一步加强减免税前期备案管理，规范减免税审批，确保国家税款及时足额入库。优化集中接单作业模式，实施报关单批量复审，提高了审单作业整体效能。2013年，关区共受理进出口报关单31.7万份，同比增加4.12%。征收税款150.01亿元，减免税额2.2亿元。 四

20、是齐抓共管形成打私合力。坚决贯彻落实全国打击走私工作会议精神，进一步健全打击走私综合治理工作机制，组织召开了自治区和关区两级打私工作会议，制定了打击走私专项斗争和联合行动方案，突出毒品、武器弹药及反宣品、洋垃圾等6个打击重点，深入开展打击走私专项斗争和联合行动。扎实开展“绿篱”打击洋垃圾走私专项行动以及“空港利剑”、“烈风”、“猎鹰”等缉毒专项行动。全年共办理各类案件1310起，案值4.2亿元，同比增长116.9%、165.8%。先后侦办7起濒危动物及其制品走私入境案件，查获羚羊角9853根，案值2.8亿元人民币。在乌鲁木齐空港口岸查获一名入境的“危安”人员和部分制暴化学制剂，受到自治区公安厅

21、高度评价。 五是各司其职强化后续管理。结合关区进出口商品特点，对重点企业进行精细化风险处置，关区“高、中、低”风险报关单比例分配更趋合理。进一步健全稽查工作机制，组织开展关区稽查执法检查，建立了大客户联络员制度，为实现企业的差别化管理奠定了基础。同时，引进中介机构参与稽查工作，有效提升了稽查工作质量。2013年，关区稽查企业99家，核查企业41家，移交缉私部门15家，稽查补税共计221.6万元。进一步完善企业分类管理制度，严格执行报关企业准入及退出制度，共办理新注册企业1274家，调整类别企业72家。 六是一以贯之抓好制度建设。认真贯彻落实汪洋副总理重要讲话精神，制定了乌鲁木齐海关党组关于转变

22、职能、简政放权的意见。按照“制定运行规则、实施运行监控、保障执法统一、加强指导服务”的思路，下发了乌鲁木齐海关制度管理办法，清理各项规章制度共计609项，初步构建了关区的制度体系。扎实推动清权确权工作，为关区执法统一性建设夯实了基础。加强法制队伍建设，积极开展公职律师试点工作，乌鲁木齐海关公职律师管理办公室正式挂牌。 （三）坚持以为民务实清廉为主要内容，教育实践活动深入开展。一是端正态度抓好学习教育。我关在第一时间成立了教育实践活动领导小组，研究制定了实施方案和党组中心组学习计划安排，通过多种形式，原原本本学习习近平总书记一系列重要讲话和中央指定的“三本书”，先后组织各类学习交流会议67次，报

23、送学习体会和研讨文章78篇。采取多种方式，扩大教育实践活动的辐射面和影响力，共上报各类信息、简报1964篇，投送新闻稿件300篇。 二是围绕四风查摆突出问题。利用7个半天的时间，分别组织召开了8个不同层面的座谈会，先后赴14个隶属海关单位和部分机关处室征求意见，向54个友邻单位及内设机构发放了调查问卷，深入广泛地听取意见。共搜集整理各类意见建议231条。召开了5次专题会议，研究审议班子和党组成员个人对照检查材料，班子对照检查材料前后15次反复修改完善，个人对照检查材料平均修改也达到10次，确保对照检查材料的高标准、高质量。 三是坦诚相见开展相互批评。2013年11月11日，我关党组利用一整天的

24、时间召开专题民主生活会，深入开展批评和自我批评。邹志武副署长、总署第15督导组胡乃涛组长参加了会议，对我关教育实践活动和专题民主生活会给予充分肯定和高度评价，认为我关在教育实践活动中能够突出边关特色、维稳特色和服务新疆发展特色，专题民主生活会开得有质量、有亮点、有成效。 四是狠抓实效强化整改落实。在做好总署6项专项整治的同时，结合关区实际，先期实施了进一步改进机关工作作风、提高通关便利化等6项关区专项整改工作。近期又根据总署要求，开展了第二批7项专项整治活动。建立了台账制度，制定了任务分解表，建立了周报制度，定期公示完成事项。截止目前，梳理出的231条意见中，列入专项整治的62项，短期整改的4

25、9项，已立行立改完成37项。中期整改的98项，长期整改的22项。 （四）坚持以激发干事热情为动力源泉，切实加强了边关队伍建设。一是凝心聚力推进文化育关。将学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神作为首要政治任务，制定党组中心组理论学习计划，举办了3期关区处级干部学习十八大精神培训班。依托社会力量，开展了为期3个月的关区处级领导干部网上在线学习班。选派人员参加全国海关十八大精神和“中国梦”宣讲团，有力弘扬了新时期红其拉甫海关精神。充分调动工青妇等群众组织的积极性，组织了“海关人的中国梦”征文、“边关情、海关梦”演讲比赛、“读书沙龙名家讲坛”等文体活动，并在西北海关文化协作区比赛中荣获团体一等奖，充

26、分展现了边关文化建设的成果。 二是规范管理提升队伍素质。建立完善了干部选任、竞争遴选、考核奖惩等一系列制度规定，关区干部管理步入规范化轨道。全年共提任处科级领导干部87名，先后完成了79名处科级干部的交流、轮岗，并遴选了隶属海关单位10名同志到总关机关工作。启动了与深圳海关互派4名处级干部进行为期1年的挂职锻炼。制定下发了机构编制管理办法，对相关职能部门的部分职责权限进行了重新划分。积极争取多方支持，全年新增人员编制51名，石河子海关如期开关。积极开展“送教上门”活动，选送了40名青年关员到上海海关学院进行知识更新培训，全年累计培训1089人次。 三是创先争优激发干事活力。坚持把“四好”单位争

27、创与推进“五型海关”建设结合起来，研发启用了“四好”测评管理系统，进一步增强了考评工作的科学性。坚持把解决思想问题与解决关警员实际问题相结合，制定下发了领导干部（机关）联系基层单位制度，设立了关长接待日，并集中解决涉及职工切身利益的问题，不断提高边关幸福指数。坚持把解决思想问题与党建工作相结合，积极争创自治区级精神文明单位、青年文明号，开展了“海关好人”评选、“一元钱”济困助学捐款等活动;认真开展定点扶贫工作，为对口扶贫村援建了一座面粉厂，并正式启用。2013年，我关所属红其拉甫海关被评为第八届全国“人民满意的公务员集体”，乌鲁木齐海关被评为“自治区文明单位”。关区有30个集体立功受奖，个人立

28、功受奖284人，有效调动了广大关警员工作热情。 四是常抓不懈确保队伍纯洁。组织开展了第十五个党风廉政教育月活动，先后走访了人大、政协及自治区纪委监察厅等单位，重新聘任23名海关特邀监督员和21名兼职纪检监察员，主动参加自治区党政机关绩效考评，进一步提升行风政风建设效能。加大对重大决策部署落实情况的监督检查力度，开展了4个专项督察和5个专项检查。对阿勒泰海关进行了巡察，对塔城海关、机关服务中心、霍尔果斯海关进行了经济责任审计。开展会员卡清退专项治理，填报了会员卡零持有报告，登记自查面达到99.8%。制定了内控机制建设总体规划方案，将阿拉山口海关和关税处作为内控示范单位，积极开展清权确权工作，强化

29、hl2008系统应用，加大了风险防控力度。落实“一案双查”制度，下发了加强“一案双查”工作的若干意见。 五是千方百计加强民生建设。坚持向基层和边关倾斜，安排专项资金，对条件较差的业务办公用房、生活宿舍行修缮。认真落实离退休干部生活待遇，建设使用好老干部活动场所。继续做好对口支援工作，与深圳海关签订了对口支援框架合作协议2014年度实施方案。进一步加强科技应用能力，不断优化关区业务基础信息网络，研发了关区网络接入控制系统、对外接入局域网系统，提升了业务科技一体化水平。认真做好关区大型检查设备建设工作，其中，3台h986检查设备正式投入使用，2台已完成竣工验收。 此外，其他各项工作也取得可喜成绩。

30、政策研究、信息宣传、机要保密等工作扎实开展;学会工作有声有色，报关协会工作有序开展，各项业务系统运行稳定，政务信息化程度进一步提高，电子口岸建设稳步推进，应用项目不断扩大，适应了关区改革建设需要。基建项目有序进行，政府采购、资产管理效能得到加强。 二、初步工作思路 （一）稳中求进，稳妥有序推进关区各项改革。全面系统学习党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话，以“四好”总体要求为指导，认真落实我关党组工作思路和工作要求，积极推动自贸区海关监管体制、区域通关、创新查验机制以及关检合作“三个一”等重点改革项目，最大程度释放改革红利。 （二）创新模式，着力构建关区综合监管体系。强“四位一体”

31、监管体系建设，进一步提高关区监管整体效能。深化通关作业改革，继续开展打私专项斗争和联合行动，不断提高税收征管水平，强统计监督和执法评估，落实“由企及物”的理念，增强风险分析能力，提高稽查工作质量，全面完成各项业务工作。 （三）主动作为，积极服务新疆发展建设大局。积极促进沿边开放，组织开展好“支持丝绸之路经济带发展”课题研究，形成高质量的调研成果。推动特殊监管区域规划建设，落实好支持新疆农产品出口十四项措施，助推地方培育龙头企业和拳头品牌，促进产业升级。不断深化区域通关合作，全面提升“渝新欧”、“蓉新欧”等国际铁路联运大通道建设。 （四）严管厚爱，切实加强边关干部队伍建设。做好教育实践活动第一批

32、收尾和第二批启动准备工作，确保两批活动无缝对接。继续深化干部人事制度改革，深化“四好”争创活动，夯实党建工作基础，提升科学化管理水平。进一步加强边关文化建设，切实增强边关队伍的凝聚力和向心力。 （五）惩防并举，不断提升党风廉政建设水平。加强廉政教育，强化内控工作，切实提高干部队伍的廉政自觉性和主动性。加大排查和核查案件线索力度，深入开展利益冲突专项治理工作，保持惩治腐败高压态势，确保边关队伍纯洁稳定。 12 内容总结（1）人力资源和社会保障局年终工作总结 按照区委要求，区人社局对2013年重点工作进行了梳理，并拟定了2014年全区人力资源社会保障工作计划，现将有关情况报告如下： 一、2013年工作 （一）重点工作 1.全力促进城乡充分就业（2）深入开展分析研判，全面推行预审价管理工作，建立“前推后移”的估价管理模式，加大商品归类审核力度和取样送检力度，提高了对税收征管的掌控能力