居民小区生活垃圾分类指导员管理服务项目招标文件.docx

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1、普陀城区居民小区生活垃圾分类指导员管理服务工程公开招标采购文件目 录第一章采购公告第二章采购需求第三章投标人须知本工程所需人员共100名（不少于），其中工程管理人员2名（不少于），垃圾分类指导员人员78名（不少于），再生资源回收员20人（不少于），以上人员年龄须为60周岁及以下，供应商须承诺按照招标需求配足。各供应商须在投标文件中提供承诺书。六、其他要求1、服务期间，承包方必须无条件服从业主单位的调度安排，业主有权根据实际情况随时调整工 作时间，由此造成的相关损失由承包方自行承当，业主单位无需承当相关责任。2、投标人需遵守采购人的有关规定，随季节变化而适时调整工作时间服从甲方的统一指挥，假设

2、不听从指挥或故意违反采购人的规定，造成生活垃圾集中投放点设备设施损坏的负责全额赔偿责任。3、中标人在服务期间应诚信经营，不得营私舞弊。七、合同期限合同期限为一年，自合同签订之日起计算。八、考核标准采购人制订了考核标准，对投标人进行考核，月底进行汇总，总分100分，未到达86分良好标 准的，考核分缺乏86分的每扣1分扣除服务费500元;考核分75分以下的，每扣1分扣除服务费1000 元，扣分实行累计制。连续两个月考核不合格的，采购人有权终止垃圾分类服务合同。附：考核评分细那么普陀城区居民小区生活垃圾分类指导员管理服务工程考核评分细那么序号查目检查内容分值评分标准扣分扣分 点1管理 机制 （10分

3、）内部管理制度健全。岗 位职责明确，人员管 理、站点检查、质量考 核、应急预案等各类管 理制度健全6每缺少一项制度 扣2分，扣完为止按年度计划，开展安 全、业务等方面的教育 培训，强化队伍建设4每少一种类型扣1分，扣完为止2平安 文明（10 分）工作人员着装规范，戴 牌上岗，规范作业，文 明服务4每发现一处扣0.1分；遇有投诉 一次扣1分；被 媒体曝光不得分作业时无吸烟、进食、 闲聊等现象3遵守交通秩序33工作 质量 （60 分）工作人员不迟到早退， 人员落实，时间落实10人员未落实，一处 扣0. 5分;时间未 落实视情扣0. 1-0. 3 分向居民宣传垃圾分类 规定和知识6对居民宣传不主 动

4、、不到位的，每 次视情况扣分对所投放垃圾进行开 袋检查6分未开袋检查的,每发现一次扣0. 1分所有垃圾按标准分类 投放6分分类不准确不彻 底的，视情每次扣0.1 一 0.5 分及时更换垃圾桶，垃圾 桶无满溢现象6分未及时更换,造成 垃圾桶满溢的，每 只扣0. 1分及时清洗垃圾桶，垃圾 桶无污损现象6分未及时清洗的，每 只垃圾桶扣0. 1 分及时将装满垃圾的垃 圾桶转送到归置点等 待清运6分未及时转移到归 置点的，每只垃圾 桶扣0. 1分及时清扫集中投放点 卫生，站点及周围卫生 整洁6分投放点及周边卫 生不整洁的，每次 扣0. 1分投放时间段内，投放点 周边不得有垃圾抛洒 或污水滴漏现象6分发现

5、垃圾抛洒或 污水滴漏的，视严 重程度，每次扣0. 10. 3分按照标准及时回收可 再生资源6分回收时发生品种、 价格、数量等相关 过失的，每次扣0. 10. 3分再生资源回收点卫生 整洁，各种回收的物品 按照类别叠放整齐有 序，及时转运可再生资 源6分对卫生不整洁、物 品叠放混乱的，每发现一 次扣0. 1分4应急 任务 （10分）人员落实到位4人员未落实，发现一处扣0. 5 分接到指令后，按规定时 间到位，并听从现场人 员指挥4每发现一处未到 位的扣0. 5分； 遇有投诉一次扣1分及时处理应急事件，处 理后将事件的具体情 况进行及时反应2每发现一处扣 0.3分；遇有投诉 一次扣1分5台账 资料

6、 （10 分）每月第二工作日上报 上月所有台帐资料5未及时上报扣 15分台帐要资料要齐全不 存在弄虚作假5少一份扣1分,扣 完为止合计考核人:被考核人:第三章投标人须知前附表序号内容说明及要求1工程名称普陀城区居民小区生活垃圾分类指导员管理服务工程2采购人名称舟山市普陀区综合行政执法局3采购内容普陀城区居民小区生活垃圾分为旨导员管理服务等，具体详见采购需求。4预算金额本工程采购预算450万元。5服务期限服务期为一年，自合同签订之日起计算。6投标有效期90日历天。（从投标截止之日算起）7评标方法综合评分法8.资金结算付款方式：在合同生效后7个工作日内支付合同价款的40%作为工程预付款，从支付第

7、一次进度款始全额扣回，待预付款扣完后再行支付；工程进度款按月支付，采购方须在 第二个月的前七个工作日内向成交供应商支付上一个月的费用（中标价2）,根据管理 考核方法扣除考核金后拨付。9投标报价 与费用1、本工程的投标应以人民币报价，投标价应包括完本钱工程所需的工具费、管理费用、 招标服务费、人员工资、人员保险、利润和税金等一切费用，投标人须综合考虑进入报 价。2、投标人应承当其参加本招标活动自身所发生的费用。3、中标人须缴纳招标代理服务费，收费标准金额为：按43000元收取，中标单位在 领取中标通知书时一次性支付给舟山建银工程造价审查中心。10履约保证金1、履约保证金金额为合同总额的1%；2、

8、履约保证金于合同签订的同时由中标人向采购人指定账户缴纳本工程的履约保证金。 履约期满后，本工程无任何问题，且无合同纠纷的，30日内原额无息退还履约保证金； 3、中标人可以银行、保险公司出具保函形式提交履约保证金。11投标文件的组 成、制作本工程实行电子投标。投标人应准备电子投标文件、以介质存储的数据电文形式的备份投标文件、纸质备份投 标文件三类：（1）电子投标文件，按政采云平台工程采购-电子交易操作指南及本采购文件要求递交。（2）以介质存储的数据电文形式的备份投标文件，按政采云平台工程采购-电子交易操 作指南中上传的电子投标文件格式，以U盘形式存储提供。数量为1份。（3）纸质备份投标文件将以纸

9、质文件的形式递交。数量为：正本1份；副本1份。投标文件均由投标报价文件、资格证明文件、商务技术文件组成。12投标文件递交1、在开标截止时间前须在政采云系统里上传加密的电子版投标文件。2、备份投标文件递交的方式为：邮寄或现场送达。3、备份投标文件，介质可以是U盘或DVD光盘，只允许存储一个文件。4、当发生投标人未按时解密时，代理机构将启用已提交的备份投标文件。5、以下情形视为未提交有效投标文件：5.1 仅提交备份投标文件的；5.2 投标人未按时解密，且提交备份投标文件无效的；5.3 投标人未按时解密，且提交的备份投标文件不明确，存在一个或一个以上备选（替代） 备份投标文件。6、投标人递交备份投标

10、文件时，如出现以下情况之一的，将被拒收：6.1 未按规定密封或标记的投标文件；6.2 由于包装不妥，在送交途中严重损坏的；6.3 超过规定时间送达的。13投标文件提交 截止时间以及 开标时间2022年09月06日08时45分（北京时间）14中小企业划分 标准所属行业所属行业：其他未列明行业、总那么（一）适用范围本采购文件适用于本次工程的评标、定标、验收、合同履约、付款等（法律、法规另有规定的， 从其规定）。（二）定义1 .招标采购单位系指组织本次招标的代理机构和采购单位。2 .“投标人”系指向招标方提交投标文件的企业。3 .“中标人”系指向招标方提供服务的企业，即本工程中标单位。4 .“产品”

11、系指供方按采购文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工 具、手册及其它有关技术资料和材料。5 .“服务”系指采购文件规定投标人须承当的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以 及其他类似的义务。6 .“工程”系指投标人按采购文件规定向采购人提供的产品和服务。7“书面形式”包括信函、 、电报、电子文档等。8 .系指实质性要求条款。（三）招标方式1 .本次招标采用公开招标方式进行。2 .本次招标预算价为450万元，超过作无效投标处理。（四）投标授权本工程取消开标现场检查投标人代表的身份。（五）投标费用不管投标结果如何，投标人均应自行承当所有与投标有关的全部费用（采购文件另有

12、规定除外）。（六）联合体投标本工程不接受联合体投标（七）转包与分包本工程不允许转包。（八）特别说明：1 .投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投标所 使用的采购工程实施人员必须为本法人或控股公司正式员工。2 .投标人应仔细阅读采购文件的所有内容，按照采购文件的要求提交投标文件，并对所提供的全 部资料的真实性承当法律责任。3 .投标人在投标活动中提供任何虚假材料，其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的，中标 人须依照中华人民共和国消费者权益保护法第49条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除 违法投标人的行政与刑事责任。（九）质疑和投诉1 .质疑1.

13、1 供应商假设对采购文件有任何疑问，要求澄清或认为有必要与招标采购单位进行技术交流时， 应于其在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，通过书面向招标采购单位提问o(1)根据中华人民共和国政府采购法实施条例第五十三条：政府采购法第五十二条规定的供 应商应知其权益受到损害之日，是指：对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日；对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。采购结果公告期限为 1个工作日。L2提出质疑的投标人(以下简称质疑投标人)应当是参与所质疑工程采购活动的投标人。1.3

14、投标人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者 盖章，并加盖公章。投标人可以委托代理人进行质疑和投诉。其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事 项、具体权限、期限和相关事项。投标人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人签 字或者盖章，并加盖公章。代理人提出质疑和投诉，应当提交投标人签署的授权委托书。以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有投标人共同提出。1. 4投标人提交的质疑书需一式三份，质疑书至少应包括以下主要内容：(1)投标人的姓名或者名称、地址、 、联系人及联系 ；(2)质疑工程的名称、编号；(3)具体、明确的质

15、疑事项和与质疑事项相关的请求；(4)事实依据；(5)必要的法律依据；(6)提出质疑的日期。1.5采购人、采购代理机构不得拒收质疑投标人在法定质疑期内发出的质疑函，应当在收到质疑 函后7个工作日内作出答复，质疑答复的内容不得涉及商业秘密，并以书面形式通知质疑投标人和其 他有关投标人。2 .投诉2 . 1质疑投标人对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时 间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向政府采购质疑和投诉方法第六条规定的财政 部门提起投诉。3 .2投标人投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，但基于质疑答复内容提出的投诉事项除外。2. 3投诉人提起投诉应当

16、符合以下条件：(-)提起投诉前已依法进行质疑：(二)投诉书内容符合本方法的规定；(三)在投诉有效期限内提起投诉；(四)同一投诉事项未经财政部门投诉处理；(五)财政部规定的其他条件。1.1 4投诉人在全国范围12个月内三次以上投诉查无实据的，由财政部门列入不良行为记录名单。2.5 投诉人有以下行为之一的，属于虚假、恶意投诉，由财政部门列入不良行为记录名单，禁止 其1至3年内参加政府采购活动：（一）捏造事实；（-）提供虚假材料；（三）以非法手段取得证明材料。证据来源的合法性存在明显疑问，投诉人无法证明其取得方式合 法的，视为以非法手段取得证明材料。2.6 政府采购投标人质疑函范本，详见附件。（十）

17、信用相关内容1、信用信息查询的截止时点：投标截止时间前查询；2、查询渠道：信用中国 （sdf. Ikjcreditchina. gov. cn）；中国政府采购网（sdf. Ikjccgp. gov. cn）；3、信用信息查询记录和证据留存具体方式：采购代理机构经办人和监督人员将查询网页打印、签 字与其他采购文件一并保存。4、信用信息的使用规那么：投标人存在不良信用记录的，其投标将被作为无效投标被拒绝。不良信用记录指：被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信 行为记录名单或浙江政府采购网曝光台中尚在行政处分期内的。（十一）获取采购文件缺乏三家的处理方式采购文件获取截止

18、后，在开标时间前获取采购文件的潜在投标人缺乏三家的，采购代理机构可以 顺延提供期限，并予公告。（十二）小、微企业（含监狱企业、残疾人福利性单位）扶持政策说明本工程为未预留份额专门面向中小企业的采购工程本工程对应的中小企业划分标准所属行业：其他未列明行业1、文件依据1.1 关于印发政府采购促进中小企业开展管理方法（财库202046号）、（财库2022H9 号）1.2 浙江省省财政厅关于开展政府采购供应商网上注册登记和诚信管理工作的通知（浙财采 监（2010） 8 号）1.3 工业和信息化部、国家统计局、国家开展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标 准规定的通知（工信部联企业2011300号

19、）L 4财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业开展有关问题的通知（财库2014） 68号）1.5 根据财库2017 141号的相关规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型 企业，享受评审中价格扣除政策。属于享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位，应满足财库 2017 141号文件第一条的规定，并在投标文件中提供残疾人福利性单位声明函（加盖供应商公章， 详第六章格式十五）。2、享受小微企业价格折扣应具备的条件与价格折扣比例2.1 符合中小企业划分标准；2.2 提供本企业制造的货物、承当的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所 称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。中

20、小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标制定的 中小企业划型标准。小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。2. 3价格折扣比例（1）根据财库2020） 46号、（财库202219号）的相关规定，在评审时对小型和微型企业的 投标报价给予20%的扣除，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额 30%以上的，给予6%的扣除。用取扣除后的价格参与评审（仅参与为价格分计算）。属于小型和微型 企业的，投标文件中投标人必须提供中小企业声明函。本工程对应的中小企业划分标准所属行业: 其他未列明行也。（2）根据财库2017 141号的相

21、关规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型 企业，享受评审中价格扣除政策。属于享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位，应满足财库 20171141号文件第一条的规定，并在投标文件中提供残疾人福利性单位声明函。（3）根据财库201468号的相关规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享 受评审中价格扣除政策，并在投标文件中提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设 兵团）出具的属于监狱企业的证明文件（格式自拟）。”3、投标时享受小微企业价格折扣应提供以下证明材料：中小企业声明函（原件，加盖供应商公章）；监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省 级以上监狱管理局

22、、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件（原件或复印 件加盖公章）；残疾人福利性单位参加政府采购活动时，应当提供残疾人福利性单位声明函（原件或 复印件加盖公章）。（十三）信贷政策1 .为有效破解当前中小微企业面临的“融资难、融资贵”困局，充分发挥好政府采购扶持小微企 业开展的政策功能，属于舟山市内的各中小企业可凭政府采购工程中标通知书等材料向舟山市政府采 购信用融资合作银行申请相关融资产品，有关的合作银行详见下表：2 . 一般步骤（1）供应商先与银行对接，办理融资前期手续；（2）供应商中标后，凭中标通知书等材料，向相关合作银行发出融资申请；（3）银行、供应商线下办理审批、

23、放贷事宜。3 .考前须知（1）中标供应商需确保政府采购合同的收款账户与融资银行开户账户一致。（2）用于政府采购信用融资的政府采购合同，应当包含如下条款：“第 条：政府采购合同 贷款本合同同时用于乙方向银行（金融机构）申请政府采购信用贷款。本合同一经签订，原那么上不得更改乙方收款账户信息。确须更改的，乙方应取得原合同收款账户开 户银行书面同意，否那么修改后的合同不予备案，采购资金不予支付。”（十四）舟山建银工程造价审查中心拥有本采购文件最终解释权。二、采购文件（一）采购文件的构成第一章采购公告第二章采购需求第三章投标人须知第四章评标方法及标准第五章合同主要条款第六章投标文件编制其他有关补充文件（

24、二）采购文件的澄清与修改1、投标人应认真阅读本采购文件，发现其中有误或有要求不合理的，投标人必须在投标截止前 15天内以书面形式要求招标采购单位澄清。采购人对已发出的采购文件进行必要澄清、答复、修改或 补充的，应当在采购文件要求提交投标文件截止时间15天前，在相关的采购信息发布媒体上发布更正 公告，并通知所有已在政采云系统中获取采购文件参加本工程的潜在投标人。2、采购人以书面或线上形式答复投标人要求澄清的问题，并将不包含问题来源的答复以书面或线 上形式通知所有购买采购文件的潜在投标人；除书面答复或线上答复以外的其他澄清方式及澄清内容 均无效。3、采购文件的答复、澄清、修改、补充通知实质上改变采

25、购需求相关内容，且自采购文件的答复、 澄清、修改、补充通知发出之日起至投标截止时间止缺乏15天的，采购人可视情况推迟投标截止时间 和开标时间，按规定在相关的采购信息发布媒体上发布变更公告，并将变更后的时间通知所有已在政 采云系统中获取采购文件参加本工程的潜在投标人。4、采购文件澄清、答复、修改、补充的内容为采购文件的组成局部。当采购文件与采购文件的答 复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后补充文件明确的内容为准。5、采购文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本采购代理机构以法定形式发布，采购人非通 过本采购代理机构的，不得擅自澄清、答复、修改或补充采购文件。三、投标文件的编制

26、（-）投标文件的组成投标文件由投标报价文件、资格证明文件、商务技术文件三局部组成。电子投标文件中所须加盖 公章局部均采用CA签章。（以下投标文件的局部格式详见本采购文件第六局部，如本采购文件没有提 供相应的格式，投标人可自行制表填写）1、资格证明文件：1.1 投标函（投标人必须对参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录、依法缴 纳税收（投标截止时间进行计算）和具备本工程履行合同所必需的设备和专业技术能力等情况进行书 面承诺）；1.2 营业执照复印件（盖投标人章）；1.3 法定代表人授权函原件，非法定代表人参加投标时用；前附表一、总那么二、采购文件三、投标文件的编制四、开标五、评标六

27、、废标七、定标八、合同授予第四章 评标方法及标准第五章合同主要条款 第六章投标文件编制1. 4投标人代表身份证复印件，非法定代表人参加投标时用；1.5投标人提供的自招标公告发布之日起至投标截止日内任意时间的“信用中国”网站 （sdf. Ikjcreditchina. gov. cn）、中国政府采购网（sdf. Ikjccgp. gov. cn）信用查询网页截图;（最 终结果以开标当日采购人核实的查询结果为准）L6在中华人民共和国注册的独立法人企业（提供营业执照复印件）；1. 7本采购文件要求提供的和投标人认为需要提供的其它说明和资料/文件。2、商务技术文件：自评表1.1 投标人企业简介1.2

28、投标人类似工程业绩一览表及相关证明资料（如有）；（格式见附件）1.3 投标人相关资质证书复印件（如有）；1.4 投标人相关荣誉证书复印件（如有）；2. 5拟投入本项R主要管理人员配备表；（格式见附件）2.6投标人服务承诺（具体要求详见采购需求第五条）；（格式自拟）2. 7对工程的理解、分析；（格式自拟）2. 8对工程所属小区情况的熟悉程度；（格式自拟）2. 9总体运行方案；（格式自拟）2. 10作业标准；（格式自拟）2. 11质量保证措施；（格式自拟）2. 12工程平安、文明作业措施；（格式自拟）3. 13创新管理措施；（格式自拟）4. 14应急预案；（格式自拟）2. 15合理化建议；（格式自

29、拟）2.16本采购文件要求提供的和投标人认为需要提供的其它说明和资料/文件。3、投标报价文件：3.1开标一览表；（格式见附件）3. 2投标报价明细表；（格式见附件）3.3 中小企业声明函；（如有）3.4 残疾人福利性单位声明函；（如有）3. 5监狱企业证明文件；（如有）3. 6投标人针对报价需要说明的其他文件和说明。（二）投标文件的语言及计量1、投标文件以及投标人与采购代理机构就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。 除签名、盖章、专用名称、特殊证明材料等情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提 供。2、投标计量单位，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），

30、否那么视同未响 应。（三）投标报价1、投标报价应以人民币报价，包括完本钱工程所需的工具费、管理费用、招标服务费、人员工资、 利润和税金等一切费用。2、投标人应承当其参加本招标活动自身所发生的费用。3、投标文件只允许有一个报价，有选择的、有条件的报价将被拒绝。（四）投标文件的有效期 1、自投标截止日起90天投标文件应保持有效。有效期缺乏的投标文件将被拒绝。2、在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标文件的有效期，这种要求和答复均以书面形式 进行。3、同意延长有效期的投标人不能修改投标文件。4、中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（五）投标文件的包装、递交、修改和撤回1、投

31、标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回电子 投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应领先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标 截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标、响应截止时间后送达的投标、响应文件，将被 政采云平台拒收。2、投标人应当在投标截止时间前将以介质存储的数据电文形式的备份投标文件和纸质备份投标文 件分别密封送交到指定地点，逾期送达或未密封将被拒收。投标人递交以介质存储的数据电文形式的备份投标文件和纸质备份投标文件时，如出现以下情况 之一的，将被拒收：（1）未按规定密封或标记的投标文件；（2）由于包装不妥，在送交途中严重破损或失

32、散的；（3）未成功办理投标人采购文件获取手续的；（4）超过投标截止时间送达的；仅提供备份投标文件的，投标无效。仅提供其中一种形式的备份投标文件，造成工程开评标活动无法进行下去的，投标无效，相关风 险由投标人自行承当。3、响应文件未按时解密，投标人提供了备份响应文件的，以备份响应文件作为依据，否那么视为响 应文件撤回。4、备份投标文件须密封封装。包装封面上应注明投标人名称，封口处加盖投标人公章。（六）投标无效的情形实质上没有响应采购文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的 偏离或保存从而使其投标成为实质上响应的投标。经评审小组认定属于投标人笔误所造成的过失，应 当允许其

33、在评标结束之前进行修改或者补正（可以是复印件、 件等）。修改或者补正投标文件必 须以按照采购文件规定进行，并应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合 采购文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评审小组对其投标文件 所作的评价和评分结果。1、在商务资信评审时，如发现以下情形之一的，投标文件将被视为无效投标：（1）未按采购文件要求签字、盖章或电子签章的；（2）资格证明文件不全的，或者不符合采购文件标明的资格要求的；（3）投标文件组成不全的；（4）投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符 合采购文件要求的；（经评审

34、小组认定允许其当场更正的笔误除外）（5）投标文件的关键内容字迹模糊、无法识别的，或者投标文件中经修正的内容字迹模糊难以辩 认或者修改处未按规定签名盖章或电子签章的；（6）投标有效期、服务时间、服务内容等条款不能满足采购文件要求的；（7）在资格证明文件、商务技术文件中出现投标报价的；（8）电子投标文件解密失败的，且未在规定时间内提交备份投标文件的；（9）不响应采购文件要求或者投标文件有采购人不能接受的附加条件的；（10）投标文件没有按采购文件要求提供有标的条款的资料和材料的。2、在技术评审时，如发现以下情形之一的，投标文件将被视为无效投标：（1）投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；（

35、2）采购需求中标的技术参数等发生实质性负偏离的；（3）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标的；3、在投标报价文件评审时，如发现以下情形之一的，投标文件将被视为无效投标：（1）未采用人民币报价或者未按照采购文件标明的币种报价的；（2）报价超出本工程最高限价的；（3）投标报价具有选择性的；（4）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响服务 质量或者不能诚信履约的，投标人不能证明其报价合理性的。（七）出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和 平安时，中止电子交易活动：1、电子交易平台发生故障而无法登录访问的；

36、2、电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；3、电子交易平台发现严重平安漏洞，有潜在泄密危险的；4、病毒发作导致不能进行正常操作的；5、其他无法保证电子交易的公平、公正和平安的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，代理机构可以待上述情形消除后继续组织电子 交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平、公正性的，重新采购。（八）被拒绝的投标文件为无效。四、开标电子招投标开标及评审程序1、采购组织机构按照规定的时间通过政采云系统组织开标、开启响应文件，所有投标人均应当 准时在线参加。2、投标截止时间后，投标人登录政采云平台，用“工程采购-开标评标功能

37、对电子投标文件进 行在线解密。在线解密电子投标文件时间为开标时间起半个小时内；3、采购人或采购代理机构对资格和商务技术响应文件进行评审;4、在系统上公开资格和商务技术评审结果；5、在系统上公开报价开标情况；6、评标委员会对报价情况进行评审；7、在系统上公布评审结果。特别说明：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。五、评标（-）组建评审小组本工程评审小组由政府采购评审专家和采购人代表组成，共5人。（二）评标程序1、资格审查依据法律法规和采购文件的规定，对投标人的资格进行审查。2、实质审查与比拟1.1 评审小组审查投标文件的实质性内容是否符合采购文件的实质性要求。1.2

38、评审小组将根据投标人的投标文件进行审查、核对，如有疑问，将对投标人进行询标，投标 人要向评审小组澄清有关问题，并最终以书面形式进行答复。1.3 投标人代表未到场或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评审小组 有权对该投标文件作出不利于投标人的评判。2. 4各投标人的商务技术得分由指定专人进行计算复核。3. 5各投标人报价得分根据评分标准计算。评标委员会认为有投标人的报价明显低于其他通过符 合性审查投标人的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时 间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将 其作为无效

39、投标处理。4. 6评审小组完成评标后，对各局部得分汇总，得出本工程最终得分，评审小组按评标原那么推荐 中标候选人同时起草评审报告。（三）澄清问题的形式对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评审小组可 要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其 全权代表签字或盖章确认，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。（四）错误修正投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原那么如下：1、如果用数字表示的数额与文字表示的数额不一致的，以文字数额为准；2、当单价和数量的乘积与合价不一致时，通常以标出的单价为准

40、。除非评审小组认为单价属明显 的小数点错误，此时应以标出的合价为准，并修改单价。3、按上述修改错误的方法，调整投标文件中的投标报价文件，经投标人确认后，调整后的投标报 价对投标人起约束作用。4、纸质投标文件正本、副本不一致的，以投标文件正本为准。按上述修正错误的原那么及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意并签字确认后，调整 后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，那么其投标将作为无效投标处 理。（五）评标原那么和评标方法1、评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标 有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评

41、标委员会及有关工作人员不得私下 与投标人接触。2、评标方法。本工程评标方法是综合评分法,具体评标内容及评分标准等详见第四章：评标 方法及评分标准。（六）评标过程的监控本工程评标过程实行全程录音、录像监控，投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不 公正活动，可能导致其投标被拒绝。六、定标（一）确定中标人。本工程由采购人（或采购人事先授权评标委员会）确定中标人。1.采购代理机构在评标结束后2个工作日内将评标报告送采购人确认。2采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序 确定中标人。3.采购人或者采购代理机构应当自中标人确定之日起2个工作日内，在省级以上

42、财政部门指定的 媒体上公告中标结果，在公告中标结果的同时，采购人或者采购代理机构应当向中标人发出中标通知 书。（二）中标人因自身原因放弃中标或因不可抗力不能履行合同的；经质疑，采购代理机构审查确 认因中标人在本次采购活动中存在违法违规行为或其他原因使质疑成立的，如发生上述两种情况的， 采购人可以与排位在中标人之后第一位的中标候选人签订采购合同，以此类推。七、合同授予（-）签订合同1、中标人应在中标通知书发出之日起30日内与采购人签定合同。同时，采购代理机构对合 同内容进行审查，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，应予以纠正。2、中标人拖延、拒签合同的，将上报监管部门并取消中标资格。3、中标

43、人和采购人签订合同，按合同规定的服务时间完成服务。4、已确定中标或者成交供应商但尚未签订政府采购合同的，认定中标或者成交结果无效。合格供 应商符合法定数量时，可以从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标或者成交供应商的，应当要 求采购人依法另行确定中标、成交供应商；否那么责令重新开展采购活动。（二）合同公告采购人在政府采购合同签订后，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告,但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。（三）履约保证金1、履约保证金金额为合同总额的1%;2、履约保证金于合同签订的同时由中标人向采购人指定账户缴纳本工程的履约保证金。履约期满 后，本工程无任何

44、问题，且无合同纠纷的，30日内原额无息退还履约保证金；3、中标人可以银行、保险公司出具保函形式提交履约保证金。第四章 评标方法及标准为公正、公平、科学地选择中标人，根据中华人民共和国政府采购法等有关法律法规的规定, 并结合本工程的实际，制定本方法，本方法适用本工程的评标。一、资格审查1、由采购人或采购代理机构对投标人的资格进行审查。2、按以下内容审核投标文件是否符合招标文件的资格文件要求。序号评审内容审核标准1具有独立承当民事责任的能力提供营业执照复印件。2具有履行合同所必需的设备和专业技术能力提供投标函。3参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没 有重大违法记录提供投标函。4未被信用中国(s

45、df. Ikjcreditchina. gov. cn)、中国政府采购网(sdf. Ikjccgp. gov. cn)列入失信被 执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府 采购严重违法失信行为记录名单以开标现场网页查询结果为准。5在中华人民共和国注册的独立法人企业提供营业执照复印件。非法定代表人参加投标时6法定代表人授权函提供法定代表人授权函原件、投标人代表身份 证复印件结论注：1、表中只需填写“ 或“义”；2、在结论栏中填写“合格”或“不合格”。二、中标候选人的选取将综合评估分从高到低排序，得出参投标人名次,按照综合评估分名次推荐中标候选人3名。得分 相同的，按投标报价由低到高顺序排列；评标

46、得分且投标报价相同的，按技术得分由高到低顺序排列。 评标得分、投标报价和技术得分均相同时，通过抽签的方式决定其排名先后。三、中标人选取依据评审小组根据综合评估分得分排序，推荐第一名中标候选人为中标人，经采购人确认后，确定项 目中标人，同时发布采购结果公告，发出中标通知书。四、综合评估分计分方法满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为总分值，其他投标人的 价格分按以下公式计算：投标报价得分=(评标基准价/投标报价)X价格权重X100。根据政府采购促进中小企业开展管理方法、(财库2022 19号)的规定，本工程针对小型 和微型企业的价格给予20%的扣除的优惠，对于分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，给予6%的扣除的优惠，用扣除后的价格参与评审。同时小型、微型企业提供中型企业制造 的货物的，视