2022社区服务需求报告 .doc

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1、社区服务需求报告 一、社区概况 （一）基本概况 xx社区位于xx区西部，紧靠xxx，总面积为3.058平方公里，东起xxx，西靠xxx，南临xxx，北至xxx。内有a、b、c、d等18个住宅小区。物业管理处26个。有幼儿园和小学各一所，国际学校2所，个体店铺76间，驻区企事业单位542家，住宅区28处共6003间套，在建工业区4个，住宅区2个，公寓1个，出租屋2578间套。 （二）人口概况 xx社区现有总户数6909户，总人口21033人，户籍人口10068人，流动人口10965人。其中社区内有47个国家和地区2103名外国人居住，占总人口的10%。社区内主要以中年人为主，约占总人口61%，儿

2、童及青少年约占31%，老年人约占8%。其中残疾人及困难群体人数不多，有98人。 二、服务需求 根据社区实际情况，结合调查需求报告，在老年人、青少年、妇女儿童、轻度残疾人等主体方面服务需求的基础上，突出服务重点人群和困难群体，打破户籍界线，提供均等化服务。 （一）老人服务需求 本社区现有老年人1700余人，俨然已成为急需关注的群体。在经过需求调查后，分析老年需求特点的基础上，有针对性地提出老年社区服务策略，从生理、心理、精神等方面全方位提高老年人的生活质量，使他们能有一个幸福安康的晚年生活。 1、建立社区居家养老服务是城市化发展的必然产物。完善社区养老服务机制，设立老年硬件服务设施，根据实际情况

3、需求可建立老年人日间照料项目。组织志愿者为社区老年人提供温馨可靠的服务。建立居家紧急呼叫系统成为居家养老的重要工作之一。 2、完善社区老年人的医疗卫生服务。为促进公共卫生服务均等化，更好地开展老人服务需求工作，实施社区老人健康管理服务工作项目。为老人提供疾病预防，自我保健及伤害预防的指导，减少健康危险因素，有效预防和控制疾病。积极倡导社会资源的加入，开展社区老年人医疗讲座、义务会诊等无偿服务。 3、关注老年人的精神需求。有益的消闲活动有助于老年人建立良好的个人生活方式，并保持愉悦的心情及较为广泛的人际关系。社区可组织各种活动丰富老年人的闲暇生活，例如体育锻炼、唱歌跳舞等。也可开设老年人学习班，

4、教学电脑网络、手动制作、健康养生等方面的知识。同时，社区应把健康教育融于闲暇活动中，帮助老年人树立自我保健意识。 4、社区老年人服务法务法律化。老年人属于社会弱势群体，根据社区老年人的特点，结合国家有关老年人的法律法规，为老年人的养老保障、医疗保健、照料服务、精神文化等方面提供有效的法律咨询服务。 （二）家庭服务需求 家庭是社区的组成部分，服务家庭是社区工作站的重要工作。随着社会经济的发展，家庭服务也需要紧跟时代步伐，做出相应的跟进与完善。本社区有近7000户家庭，为每个家庭提供优质的服务显得尤为重要。 1、建立社区家庭交流平台。为日常到访中心的家庭成员提供休闲、娱乐和人际交往的场所，并为其提

5、供所需政策咨询、资源链接和转介服务。 2、建立社区自主互助网络。构建妇女互助网络、儿童互助网络、邻里互助网络。充分调动社区家庭资源，促进社区融合，提高社区凝聚力。 3、建立社区-学校-家庭模式。利用社区内各种教育资源，为家庭提供各类知识及既能培训，提高社区内家庭的整体素质。例如举行暑期学生技能培训班、家庭生活教育、亲职教育、职业技能培训等行之有效的工作，提高社区品质。 4、完善家庭辅导工作。家庭或多或少会遭遇各类问题，在自身无法解决的情况下，社区应起到辅助协助的作用，在家庭关系、亲子关系、婚姻家庭、教育健康、法律咨询等方面提供相关的辅导及咨询服务。由其是针对家庭危机，社区需及时处理，以快速、有

6、效的服务帮住家庭摆脱危机的影响。 5、联络家政服务。为满足社区家庭的日常家务处理、护理及保洁的需求，社区工作站可联络相关家政服务资源，帮助家庭提高生活质量，同时做好家政服务的监管工作。 （三）青少年服务需求 青少年作为展现社区活力的重要力量之一，以密切联系青少年、有效服务青少年、积极引导青少年为基本功能，以服务青少年成长发展为主要目标的社区青少年需求项目，是社区发展形势新需求。结合本社区青少年的实际情况，就社会教育、助学帮困、就业指导、志愿服务、维权服务等方面开展活动项目。 1、青少年社会教育活动。为社区青少年提供校外活动场地，组织开展健康向上的社会教育活动，促进青少年树立健康的意识和行为。

7、2、助学帮困。为社区青少年提供助学活动信息查询、建立个人求助档案、组织开展有关助学帮扶活动等服务，保障青少年获得就学生活机会。 3、就业指导。为社区青少年提供就业信息查询，建立个人就业信息档案、向有关企业推荐求职者、组织参加有关就业培训、见面活动等服务，以提高青少年群体的相关知识与技能。 4、志愿服务。为社区青少年提供志愿报名者报名服务，组织社区青少年参加志愿服务活动，让青少年体验志愿者的快乐。 5、维权服务。充分整合社会资源，开展维权普法宣传教育、办理困难青少年救助、受理青少年心理咨询等服务，有效维护青少年的权益。 （四）残疾人康复服务需求为推动社区残疾人工作的深入开展，密切联系残疾人，切实

8、为残疾人提供一系列需要的服务，为残疾人事业的奠定坚定的基础，促进残疾人事业的发展。建立残疾人组织，为残疾人提供各项有效的服务，使残疾人康复得到保障、文体生活不断丰富，并把残疾人生活密切相关的无障碍环境逐步改善，使残疾人的合法权益得到维护，实现“平等、参与、共享”的目标。 1、建立社区温馨服务站，实现有康复场所，有康复器材，健身器材等服务。落实城镇最低生活保障制度，为残疾人的衣、食、住、行康复、文化、教育、就业、娱乐等提供服务，及时解决残疾人需要解决的各种问题，保障残疾人的基本生活。 2、为社区各位残疾人提供相关服务。为社区残疾人制订训练计划，指导在社区家庭开展运动功能、生活自理能力、社会适应能

9、力等方面的康复训练，并定期进行康复评估，调整训练计划；提供精神卫生和心理咨询服务，及时发现及时处理，通过心理咨询服务帮助各类残疾人树立康复信心；提供必要的救治信息，跟进服务，为符合条件的残疾人提供经济救助、法律援助等服务。 3、普及健康康复知识。定期为社区内残疾人及其亲友举办知识讲座，对老人进行养生知识讲座，开展康复及健康咨询活动，发展残疾人康复科普读物，传授残疾预防知识和康复训练方法。联系有关部门和单位，提供有效的转介服务。为康复后的残疾人提供就学、就业和自谋职业信息，使其回归社会主流。 4、丰富残疾人群体的生活乐趣。组织志愿者为残疾人提供帮扶服务，从而使扶残助残能制度化、长期化；活跃残疾人

10、的文化生活，关心、重视、帮扶残疾人参与社区群众文化、教育、科普、体育、娱乐等活动；提高无障碍意识，建设社区无障碍设施；加强对现有无障碍设施的维护、管理，确保正常使用。 （五）外国人服务需求 初步统计有2103名外国人居住在此，打造国际化人居环境，建设宜居宜业的国际化社区成为xx社区的重要工作，进一步提升外国人管理服务质量，探索社区外国人管理服务新模式 1、提供组织保障与后勤支持。为外国人提供租房、医疗服务、紧急意外协助救援、子女就学等方面提供咨询与帮助，协助外国人与公安局、物业管理、国际学校等单位部门的联系与沟通，为外国人提供方便优质的生活学习工作环境。 2、加强宣传教育工作。充分动员社区委员

11、会、物业管理公司密切联系与沟通，定期召开外国人服务工作会议，采取多种方法，在社区内进行涉外法律法规宣传。帮助辖区居住的外国人提高防范意识和守法意识，最大限度地预防和减少外国人违法案件的发生，提高了基层外国人服务水平。 3、加强业务培训，更好地提高基层外国人服务水平。为社区民警、户管员、物管人员提供业务培训，认真学习外管业务知识和涉外法律法规。通过培训，让工作人员都清楚地了解了各自在日常工作中的位置和责任，以及应如何正确开展外国人服务工作。 4、开展外国人娱乐活动。针对外国人的宗教风俗习惯，社区可根据实际情况联合物业管理部门、相关政府管理部门、志愿者组织等开展符合他国特色的联谊活动，充分体现人文

12、关怀理念。 （六）其他人群服务需求 需求调查报告显示社区内仍有少量特定群体需要社区和社会的关注与帮助。 1、对于社区矫正人员的服务。整合资源，推动良好政策环境，促进社会关注社区矫正人员，通过宣传教育，平等对待特定人群，努力帮助社区矫正人员的再社会化进程。 2、对社区内优抚对象的服务。为新退役人员提供生活适应辅导和就业辅导等服务。关爱老军人、军烈属，为其提供物质及精神慰藉。 3、对特困人员的服务。为特困人员提供必要的救助服务，缓解困难。开展技能培训与辅导，提升特困人员的能力。同时整合社区资源，为特困人员提供物质、经济等援助，发挥社区的作用，提升贫困群体的生活水平。 第二篇：服务社干部述职报告服务

13、社干部述职报告 服务社干部述职报告 服务社干部述职报告 尊敬的所领导、亲爱的战友们： 服务社工作是我的日常主要工作。服务社，算是为老干部服务的一个窗口，近年来我将服务社打理的井井有条，获得了不少老干部的好评。现将我近一年的工作情况汇报如下： 近一年来，服务社卫生状况有了较大的改观，平常我能够注意保持清洁，物品摆放整齐。帐目清楚，文书登记，规范认真。平常节水节电，不私拉乱接，雨天关好门窗，以防粮食受潮，绷紧安全弦，确保财物安全。货源方面，正规了进货渠道，我能够认真把好质量安全关，杜绝过期、变质物品进入和售出， 严防病从口入。从老干部的利益出发，我尽可能的购进最优质的商品，以合理的价格供应。进货我

14、也有自己的原则，根据老干部的不同需要，力求多样，考虑到购买力有限，为免滞销过期，进货量少并及时的补充货物，保证需求。对老干部提出的意见，我均能虚心听取，并作记录，力所能及的情况下，及时处理，不能处理立即上报。对个别老干部需要的不畅销的物品，我也能够及时写进备忘录，短期内帮老干部代为买进，并电话告知老干部。行动不便的老干部购物，我会告诉他们如有需要，电话购物，服务到家。在老干部购物的时候，遇上买烟，我会提醒吸烟有害健康，尽量少吸烟，遇上买酒，我会提醒饮酒不要过度，留一份清醒，每次都用愉快的方式提出建议，老干部一般都能接受。对每户老干部需要的大米品牌，我基本能够做到心中有数，每次进新品，我总不会忘

15、记要老干部多提意见，以便归纳，受欢迎的品种适当多进，反映情况不好 的及时更换，以每一名老干部满意为最高标准。一直以来，我能够视老干部为亲人，想老干部所想，急老干部所急，与老干部接触，力求表现出最大程度的亲和力，以一家人的心态与老干部交往，有时会与老干部进行采访式聊天，聊老干部健康状况，聊当年的战争岁月，话题以老干部为主体，力求让老干部畅所欲言，我相信，与老干部相处融洽了，工作就好做了。绝大多数老干部都是通情达理，平易近人的，遇上个别老干部脾气不定的时候，我也能够稳定情绪，微笑面对，需要沟通的，我能够做到语速平缓，耐心解释，有效预防和控制老干部动怒，避免不良事态发生，充分维护老干部及家属的身心健

16、康。在与老干部结对子的工作中，我能够勤走访，多关心，平时帮王洪贵老干部家解决的实际问题比较少，仅限于代领工资或者购物时，服务上门。在与老干部接触交往中，我有时候扮孩童，把老干部比作自己的爷爷奶奶，有时候扮大人，把老干 部比作小孩，灵活掌握，对待不同的老干部，运用不同的方法。总之要顾全大局，时刻牢记为老干部服务的宗旨，积极配合全所下好服务工作一盘棋。其他方面，我能够服从命令，听从指挥，基本能够坚持勤务队一日生活制度，坚决抵制大城市酒绿灯红的影响，在单位时日不多的情况下，自觉管好自己，在职一分钟，干好六十秒。不给单位添麻烦，不给领导惹麻烦。在过去的一年来我肯定了自己取得的成绩，在单位将我评为“优秀

17、士兵”的同时，我也将自己评为了服务社的“服务标兵”。 个人先进的光环并不能掩饰自身的缺陷，在许多场合，我也暴露出过多的不足，个人内务水平不高；平时忽略文化学习；满足现状，不思进取；与同事意见不合，易于情绪化；有时不能收敛个性，容易当面顶撞领导，破坏了工作氛围；在与老干部结对子工作中需要更为主动，积极寻找问题，发现问题，解决问题。对于不足之处，不仅要认清， 重要的是克服、改正。我需要进一步查漏补缺，经常性开展自我批评，不断完善自己，以求达到真正的“优秀”。请战友们多支持、多帮助。谢谢大家。 第三篇：计划生育优质服务需求调查报告XX县区开封镇计划生育服务站 已婚育龄群众对计划生育优质服务需求调查报

18、告 为了适时掌握群众对我镇计划生育优质服务的需求，了解已婚育龄群众对生殖健康知识、计划生育政策法规、优生优育、和对计划生育技术服务工作的满意程度，今年7月，我镇对12个村委会（居委会）开展了已婚育龄群众问卷调查。调查反映出育龄群众对计划生育工作的满意率高达95%，同时也反映出人口计生工作在宣传上、服务上还存在一些薄弱环节，调查为人口计生工作的方向提供了决策依据。 一、调查的基本情况 调查以问卷方式进行，内容分四大块。即育龄妇女基础信息、计划生育基础知识、计划生育政策法规和其它。调查范围是12个村委会（居委会），对象为已婚育龄妇女，人数307人，调查对象中有生育一孩妇女、生育二孩妇女和无孩妇女，

19、文化程度有大学、高中、初中、小学文化，有农业人口、非农人口等各个层面，落实放环措施的有171人，占55.6%；结扎的47人，占15.3%；其它措施的89人，占29%。 二、调查结果 调查分项结果显示： -绝大部分育龄妇女了解国家向农村实行计划生育的育 龄夫妻免费提供避孕节育技术服务的政策，知道计划生育节育手术和避孕药具是免费的，能根据自己的情况在计生服务站的指导下合理选择避孕方法。这部分人占95%。 -90%育龄人群知道性病和艾滋病的传播途径。 -100%的调查对象认为抽烟、喝酒、环境污染对孕妇和胎儿有影响，结婚前、怀孕前应该进行健康检查。 -100%的调查对象知道村里有计生基层群众自治章程和

20、违法生育应缴纳社会抚养费。 -95%的调查对象对乡村两级计生干部的服务态度是满 意的。 -对农村生育1个孩子的政策，不满意的占90%；如果没有政策限制，想生2个孩子的占调查对象的98%。 调查中提出3条意见或建议 （一）要求计生部门开展生殖健康检查时，上门服务的范围进一步扩大，从提高服务质量上把计生部门的优势发挥出来。 （二）希望对农村贫困的计划生育家庭给予优惠和补助。 （三）加大对流动人口的管理。 三、经验总结 1、宣传教育的手段和方法有待创新。 调查结果显示大部分育龄群众对计划生育的基础知识、政策法规的知晓率在不断提高，这说明我们的计划生育宣传工作已深入千家万户。但是，做好人口计生工作，宣

21、传教育是关键，进入新时期，如何深化和拓展人口计生宣传教育工作至关重要，随着经济社会的发展、新农村建设的推进、民主法制建设的不断完善。群众的需求也发生了较大变化，工作要主动接近群众，以心贴心、面对面的交流，用执法的人性化、教育的人情化、管理的规范化提高群众自觉实行计划生育的意识。 2、综合性的生殖健康服务才是优质的服务。 从调查来看，广大育龄妇女对生殖健康的认识有了很大 的进步，都想生一个健康聪明的宝宝，并希望计生部门多下乡进村宣传、检查，但对生殖健康知识认识初浅，理解不透，主动学习、参与的积极性和主动性不高，表现在计生部门下乡进村开展生殖健康检查时，一部分人认为没有必要。 3、流动人口计划生育

22、管理是当前和今后工作的重点和难点。 目前，流动人口计划生育管理服务难度很大，一是违法怀孕和生育及时发现难，你这里查她那里躲的情况经常发生；二是持证率低，流入口流动人口婚育证明持证率低，而且大部分流动人口以种种理由不报真实身份或者身份不清楚，造成为他们提供服务难。 四、工作建议 1、提高技术服务在妇女生殖保健服务中作用的认识 通过加大宣传和培训，计生部门本着方便群众，以群众的服务需求为出发点，以乡镇计生服务站为依托，村服务室为基础，面向基层、深入乡村、服务上门，加大为育龄群众生殖健康检查服务的力度。同时，采取多种方式宣传计划生育的基础知识、政策法规，特别是计划生育的免费技术服务，做到家喻户晓，提

23、高她们的参与度。 2、加强避孕方法知情选择的宣传和培训，提高育龄群众对各种避孕方法的原理、适应症、禁忌症、优缺点等知识的知晓率，同时加大对生殖道感染和妇科疾病对妇女危害性的宣传和普查普治，改变妇女对生殖道感染和妇科疾病属正常现象的认 识，提高诊治率，进一步树立为民服务意识，打造计生优质服务新形象。 XX县区开封镇计划生育服务站 2011年10月12日 第四篇：XX省老年服务需求专题调研报告XX省老年服务需求专题调研报告（摘要） XX省民政局 目前，上海60岁以上老年人口260.78万人，占总人口的19.28%；80岁及以上老年人口40.70万人，占总人口3.01%，占60岁及以上老年人口15.

24、61%；百岁以上老人已有548位。根据经济发展新形势、人口发展新特征，科学规划老年服务事业、提升老年服务质量，成为当务之急。为掌握上海老年服务需求的第一手资料，XX省民政局对2005年XX省老年服务需求展开专项调查研究。本次调查分问卷调查和深度访谈两部分。问卷调查从上海19个区共抽取样本1096个；深度访谈老人100名。根据调查数据，我们分析与思考如下： 一、上海老年服务需求现状评析 （一）居家养老成为养老服务需求主要模式，亟待完善社区老年服务体系 调查显示。有八成老人希望居家养老。高年龄、低收入、低学历、城郊结合部、与子女同住的老人更希望居家养老。在选择了居家养老的被访者中有41.7%的老人

25、认为自己之所以选择居家养老就是根本不愿意离开家人。隔代家庭的家政服务需求最为强烈、高龄老人对家政服务则认知不深。 （二）社区医疗服务成为需求核心，亟待强化老年卫生服务举措 数据表明： 为老服务的重心是老年医疗服务，社区医疗服务成为社区老年服务的核心需求。有72.6%的老人认为医疗服务的就近与便利及其重要。同时，对重病及费用的担忧普遍存在，有22.1%的老人对患重病可能导致的经济困难表示忧虑。 （三）不同群体文体活动需求各异，亟待提升老年活动满意度 调研发现。老人的日常生活仍以家庭内部活动为主。经常光顾社区老年活动室老人仅占受访老人的15.2%，而54.5%的受访老年人表示没有去过社区的老年活动

26、室。 （四）法律服务需求量小，亟待专业服务介入 数据显示。94.7%的问卷受访老人认为自己的权益没有受到侵害。在老年权益受到侵害的19位受访者中，通过街道居委会解决的相对较多，占36.8%，依靠亲属解决的达到36.9%，选择忍气吞声、不了了之的占26.3%。 （五）老年教育服务偏重养生保健，亟待提高老年教育的整体水平 研究表明。部分老人接受再教育的意愿不强，仅有22.3%的受访者愿意参加学习活动。在愿意参加学习活动的受访者中，“养生”仍是提及率最多的学习项目，为54.9%。 （六）精神慰籍需求强烈，亟待营造亲情环境 数据显示。多数老人家庭和睦、与家人交流频繁、对外界敬老环境较满意。受访老人与家

27、人的交流属非常频繁与比较频繁的合计比率为52.1%。部分高收入高学历老人和纯老家庭精神慰籍需求旺盛。同时，依靠宗教排遣内心孤独和寻求沟通机会的老人增多。 （七）其它服务需求日渐旺盛，亟待满足多样化需求 调查表明。不少老人社会参与感强烈。 22.7%的受访者愿意参加慈善公益活动， 20.5%的受访者愿意参加社区志愿服务， 4.6%的受访者有再就业兼职需求。中心XX县区多数受访者表示社区的公益活动和团体性活动匮乏。 二、上海老年服务需求存在问题 （一）养老机构有效需求不足和有效供给不充分并存 从需求上看，老年人口迅速增加导致“人比床多”，但受传统观念、经济条件等限制，对养老机构的有效需求不足。根据

28、调查，42.7%的受访老人选择居家养老的原因之一就是养老机构收费太高，有61%的老人希望每月养老机构收费低于800元，能够接受1600以上费用的老人不到2%；有9.7的老人表示愿意到机构养老，但在 未来五年中能够将这种意愿转变成现实的老人仅占其中22，也就是说受访老年人中仅有2.1（9.722）的老人是真正有明确意愿进入机构养老的。从供给上看，目前上海养老床位40136张，空间布局不合理导致养老机构供给不充分。 （二）助老服务人员热情较高与专业化水平较低并存 管理人员有热情、有干劲，但缺乏工作经验和管理手段；服务人员肯吃苦、不怕累，但文化水平低、专业服务知识匮乏。精神慰籍、医疗护理等深层次助老

29、服务提供数量和提供力度不够。同时，助老服务队伍不稳定现象严重。 （三）居家养老服务补贴需求巨大与筹资渠道单一并存 2000年XX省民政局用于全市居家养老经费补贴仅36万元，2004年增加到1800万，主要源于社会福利彩票所筹款项，但仍不能完全满足全市260万老人的巨大需求。福利彩票收入的不确定性和各区、县民政局、街道（乡镇）按1：1：1的配备的不完全性，影响居家养老服务的良性循环。 （四）返城知青医保问题与农村老人医疗问题并存 不少返沪知青反映，退休地和居住地的分离导致医保报销极为不便，有时最基本的医疗需求都不能被满足。比返沪知青医保更严重的是农村老人医疗问题，部分农村老人处于无保障状态。 （

30、五）老年活动场所的低使用率和强需求愿望并存 对老年人需求了解不够、对老年活动宣传力度不够、对老年人关怀持续性不够导致一方面不少老年人强烈参与社区活动的愿望得不到满足，一方面不少社区资源不得不闲置的。部分老人不了解社区到底有哪些活动场所，并对社区活动收费持保留意见。 三、上海老年服务需求的发展思考 如何满足老年人的服务需求是全社会的共同事情，要靠全社会的力量来实现。但是，这项工作又带有极大的“公共性”，因而政府的力量和作用是无可替代的。这里主要探讨的就是政府在满足老年服务需求上的作用。 （一）加快发展老年服务市场 按照现代营销理念，需求是指具有一定购买力的欲望。这里的欲望是指想得到基本需要的具体

31、满足物的欲望，而没有得到某些基本满足的感受状态则称为人类的需要。人们为了生存，就必然会产生对食物、衣服、住所、安全、归属、服务、受人尊重等各种需要；而不同的人，包括不同年龄层次的人为了生存会产生不同的基本需要。老年人的基本需要，就是通过服务来维持他的生存质量，并由此产生对各种服务的愿望，只要具有一定的购买力，就会形成相应的需求。著名的马斯洛需求层次理论，也指出人类的需要是分层次的，人们的生存质量主要决定于基本需要的满足。老年人追求高质量、全方位的服务是提高其生存质量的必然选择。因此，老年服务需求将构成老年需求的主要部分。据2005中国老龄产业国际论坛消息，目前我国老年人市场年需求为6000亿元

32、，而国内市场每年能为老年人提供的产品不足1000亿元，供需之间的巨大差距使老年市场这块蛋糕显得更加诱人，其市场潜力无疑是巨大的。这一方面创造了巨大的商机，另一方面也形成了极大的压力。我们必须加快发展老年市场，特别是老年服务市场，提供更多、更符合老年人特点的服务，来满足日益增大的老年服务需求。 （二）积极引导老年服务需求 从经济学角度看，卡托纳的短期变动理论对我们有一定的启示。卡托纳认为：对消费支出问题，不能单从收入或财产（即购买能力）上去分析，而要进行消费者的心理分析，即所谓的购买意愿分析。该理论对购买意愿的关注对中国老年市场是有一定的解释力。 我们中国的老年人，尤其是广大普通的劳动群众，由于

33、和外来文化的接触、交流比较少，因而深受中国传统文化的影响，并深深地融化在他们的思维、意识和行为中。节俭而不奢侈是中国传统文化中关于消费方面的一个极其重要的观念，这无论在儒家思想中，还是在道家思想中都有非常突出的体现。就消费观而言，孔子及儒 家主张等级消费，即政治地位决定经济利益和消费状况;同时提倡宁俭、节用，强调对消费行为进行道德约束。老子及道家主张无为消费，即否定消费的享乐性，提倡清心寡欲，俭朴自持和知足常乐。两者都普遍认同去奢从俭的消费观念，并构成中国传统消费思想的基本特点，成为历史留给当代中国人的一份遗产，至今仍深深地影响着中国人，尤其是中国老年人的消费观念、消费心理和消费习惯，极大地抑

34、制了他们的消费欲望。 老年需求的抑制性在服务业方面表现得更突出、更明显。老年人由于年龄的关系，对物质消费的需求可能会有所减少，但对服务方面的需求则会大大增多，而这又恰恰正好是需求弹性更大的方面。服务业的需求弹性本身就大，再加上老年人的特点，就更为突出和明显。目前，引导和组织工作的不力，大大抑制了老年人在这方面的消费欲望，对供求双方都带来了很大的消极影响。如果我们能加强引导和组织工作，这很可能成为推动老年服务市场发展的突破口。 （三）充分重视政府在老年服务市场建设中的作用 由于老年服务市场所兼具的“公共性”与“私人性”，将老年服务市场细化分类从而针对不同性质的领域采取不同的对策显然是非常必要和具

35、有科学性以及实践意义的。这样，我们可以把服务市场分为两大类，即非竞争性老年服务市场和竞争性老年服务市场。这一区分的标准，是看老年服务能否以商品的形式在市场上得到充分的经济补偿和完全的价值实现，从而满足再生产的需要。非竞争性老年服务市场主要指老年社会保障、老年公益服务设施、特困老年救助等，它不以盈利为目的，所提供的老年服务不能在市场上得到完全的价值实现，从而无法满足其再生产的需要。因而它偏重于社会利益，具有较多的正外部性，主要由政府提供供给；同时，在不改变对老年服务市场基本支持政策的基础上，政府还应在“如何将政策效应向产业化、社会化扩展和延伸”上做文章，通过引进市场运作机制，以满足在社会主义市场

36、经济体制下老年服务的有效供给。竞争性老年服务市场主要指老年日常生活用品、老年家政服务、老年娱乐活动、老年保健服务等，它是以盈利为目的，所提供的老年服务能在市场上得到完全的价值实现，从而满足其再生产的需要。因而它偏重于经济利益，受经济规律和市场导向的支配，主要由市场提供供给；同时，也 应该充分发挥政府的引导和推动作用，尤其在市场启动阶段，更要重视政府的作用，以满足在良性循环下老年服务的有效供给。 我们认为，从当前情况看，政府对非竞争性老年服务市场的直接干预程度已经相当深入，理论与实践经验积累也相当丰富；而通过政府间接引导从而推动竞争性老年服务市场发展方面，无论是实践还是理论研究，都还远不成熟。因

37、此，在总结政府多年来发展老年市场丰富经验的基础上，重点探索如何完善政府对竞争性老年服务市场间接引导的机制和政策措施就显得尤为重要。基于“竞争性老年服务业的发展必须以市场的完善为基础”的前提思路，以及“政府直接的市场干预政策有碍公平和效率原则”的基本理念，我们认为：政府在该领域的总对策应该是间接引导，即通过采取非直接干预措施，顺应市场经济规则要求，利用合理的政策引导，在“市场”这个关键点上做文章，以此推动老年服务业的发展。所谓合理的政策引导应该是，国家为了促进老年服务市场机制的发育，纠正市场机制的缺陷及其失败，对老年服务业相关活动以干预和引导的方式施加影响。在此基础上，政府还应努力将现有措施的效

38、应追求目标和运行模式从过去以单纯提高老年福利总水平为目标的“终端支持”模式转移到以提高老年市场活力为目标的“中间支持”模式上来，也就是说，借助政府的间接干预，促进老年市场的自我完善和繁荣，最终由市场（而不是政府）来直接完成老年福利总水平提高的任务。 第五篇：空巢老人服务需求评估报告空巢老人服务需求评估报告 二、项目背景分析1.项目背景： 改革开放政策施行三十多年，我国现代化水平与速度急剧提升，我国在政治、经济、文化方面都方面的巨大变革推动我国的人口结构的调整，这种结构调整在一定程度上顺应了先进生产力发展的要求，达到了人口发展与自然资源开发相协调的目的。然而，这种结构的调整也衍生出了一系列社会问

39、题，如人口老龄化。随着“银色浪潮”席卷而来，老年人口占总人口的比例在逐年上升，社会养老问题对于市场经济和社会生活的制约将不断显现出来。在老年群体中还存在着一部分特殊的老人城市空巢老人，他们的养老问题更加令人堪忧。城市空巢老人除面临一般老人所面对的共同问题的同时，他们的社会支持也是相当薄弱，缺乏传统家族形式下来自子女、亲人及邻里的强力支持。根据全国1987年60岁以上老年人口抽样调查资料显示，在60岁及以上的老年人家庭中，空巢家庭比例占到16.7%。到1999年，中国60岁及以上的人口已达1.26亿，占中国人口总数的10%，其中单身户与一对夫妇户这种纯老年户（即老年空巢家庭）占老年人居住的家庭户

40、的25%。中国老龄工作委员会曾于2006年公布过一组数据，当年的城市社区空巢户占老年家庭总户的49.7%，说明在当时就有一半以上的城市社区老年家庭是空巢家庭。同时，有相关学者研究预测：到2040年左右，中国城市和中国农村中的空巢户分别可能达到70%和30%。由此可见，城市空巢老人问题的解决已经刻不容缓。 2.研究意义： 2.1理论意义，借助于社区的平台，在充分了解社区空巢老人的社会支持体系的基础上，通过社会工作者整合其现有的和隐形的社会支持资源，使城市空巢老人社会支持建设进入到可操作阶段。 2.2现实意义，根据国外相关实践经验分析，老年人的社会支持的程度和老年人得生活质量有着千丝万缕的联系，他

41、们对于老年人的社会支持建设是非常重视的。目前国内在对老年人尤其是城市空巢老人的社会支持方面研究还不够深入，都只是停留在描述和解释问题的层面，并未从社会工作的实务技巧方面深入探索其实际操作过程。中国正面临人口老龄化和未富先老两个严峻问题的双重挑战，如何协助和支持老年人战胜生理机能下降，角色转换等带来的挑战。尤其是伴随着家庭空巢化进程加剧，社会支持出现严重缺失的城市空巢老人的养老问题都已经摆在我们面前。因此，了解老年人的社会支持状况，从社会工作角度探索重构实现社会支持的现实途径，对于城市社区空巢老年人安度晚年、提高生活质量，社会平稳渡过人口老龄化危机都有重要的意义。 3.相关文献 3.1凯伦米勒的

42、相关研究也涉及到了老年人的社会支持，她从社会支持的质量和数量角度出发，研究了其与老年人生活满意度之间的相关性。研究结果显示老年人社会支持的质量对生活满意度呈现出明显的相关性，社会支持的质量越高老年人的生活满意度也 3.2南京师范大学的赵芳首次将空巢老人作为主要研究对象，通过陈述其动态发展过程，分析出空巢老人社会支持的主要提供者家庭成员。她认为通过整合家庭和社区的照顾资源，使家庭和社区之间形成良性的互动，从而才能为空巢老人提供更为人性化的社会支持。 3.3黄润龙教授的研究分析了空巢老人形成原因，将其归结于社会制度，个人意识和经济水平三方面。他仍旧从经济、生活、精神三方面研究空巢老人所存在的问题和

43、需求，并根据研究所得出的结论提出了相关对策。他指出，通过改进社会养老保险、卫生医疗和居家养老服务，空巢老人的问题将会得到有效的解决。就越高，相比较而言，社会支持的数量对于老年人生活满意度的影响并不大。 4.项目简介 随着社会老龄化程度的加深，社会不断涌现出新的问题。空巢老人作为一个不容忽视的弱势群体，已经成为一个不得不关注的社会问题。近些年的数据证明，空巢老人这个群体数量在逐年激增，2010年城乡空巢家庭接近50%，到2050年，我国独居和空巢老人数量将占54%以上。空巢家庭所占比例达到我国家庭数量的百分之五十以上。而其本身所存在的问题也很突出：空巢老人因为子女长时间不在身边，深居简出，空巢感

44、便是其最大心理问题；年龄不断增长，生理疾病将导致空巢老人陷入经济危机；计划生育政策也导致其养老出现困难。本项目将针对空巢老人的心理问题中的社会支持，通过举办各种形式的活动，缓解其孤独感，帮助空巢老人度过一个安逸充实的晚年生活。 三、理论架构 1.社会支持理论： 良好的社会支持有利于身心健康，社会支持一方面对处于压力状态下的老年人提供保护，即对压力起缓冲作用，另一方面对维持一般的良好情绪体验具有重要意义，而且有助于提高个体的社会适应和生活适应能力。学者们认为社会支持的内容与功能主要包括四大类：一是情绪性支持，如关心、分享经验、安慰、鼓励、可以诉说悲伤等；二是经济性支持，如实质的金钱、屋子提供等；

45、三是服务性支持，如紧急时的子女照顾、重大决定的商量、给予忠告或建议、法律协助等；四是社会性支持，如社交上的支持等。爱建社区是一个高档的现代化城市社区，社区服务齐全，社区功能较为完善，但是爱建社区多是空巢老人居住，他们的子女大多常年在外工作或者工作较紧无法经常回家，使得他们的父母在家寂寞孤独，更重要的是，他们大多退休或者离休，离开原来的单位，脱离原来的社会支持网络，使得我们的服务重建社会支持网络更为迫在眉睫。 2.舒茨的人际需要理论。舒茨认为，每一个个体在人际互动过程中，都有三种基本的需要，即包容需要、支配需要和情感需要。包容需要指个体想要与人接触、交往、隶属于某个群体。与他人建立并维持一种满意

46、的相互关系的需要。支配需要指个体控制别人或被别人控制的需要，是个体在权力关系上与他人建立或维持满意人际关系的需要。情感需要指个体爱别人或被别人爱的需要，是个体在人际交往中建立并维持与他人亲密的情感联系的需要。爱建社区中的空巢老年人子女不在身边，老人们渴望得到子女的关心及亲人的照顾，老年人们希望通过邻里、朋辈的交流沟通得到支持。 四、需求评估的方式、方法及过程 1.研究方法 1.1文献研究法，文献法几乎是所有研究都需加以采用的研究方法，其详实的研究成果能为后来研究者提供分析的视角和思考的高度，从而便于进一步对相关研究加以推进。通过查阅和研究了有关空巢老人以及社会支持的专著和论文以及有关我国人口方面的数据和被调查地的有关文献资料等。 1.2访谈法，由于采用小样本研究和样本的特殊性，本项目所采用的调查方式为访谈法，其有效的避免无效调查问卷问题的产生。针对社区中空巢老人社会支持建设的相关问题，向相关的组织及个人全面了解调查地空巢老人社会支持的信息。 1.3参与观察，调查对象的诸多信息无法从其语言中表达完整，作为专业的社会工作者参与到空巢老人的日常生活中去，系统的观察老人的生活状况以及与周围他人的互动状况，以期找出其在社会支持系统建设的隐性问题。城市空巢老人概述