2022市审计局推进依法治市建设法治工作开展自查报告 .doc

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1、市审计局推进依法治市建设法治工作开展自查报告 市依法治市领导小组办公室： 2014年我局审计工作以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指引、全面贯彻XX省依法治省纲要和市委推进依法治市建设法治宜宾工作部署，认真实施推进依法治市建设法治宜宾工作，全面完成了推进依法治市工作目标任务。按照xx市依法治市领导小组办公室关于报送2014年依法治市工作考评资料的通知（宜法组办函201120号）规定，对照xx市依法治市领导小组关于印发2014年市直部门推进依法治市工作目标任务考评细则的通知（宜法组20146号）和深入推进依法治市建设法治宜目标责任书的规定，现将我局2014年推进依法治市自查情况报告如下：

2、一、贯彻落实市委推进依法治市建设法治宜宾部署的总体情况 2014年初，市委部署了贯彻落实XX省依法治省纲要，深入推进依法治市建设法治宜宾战略，我局党组高度重视，充分认识到推进依法治市、建设法治宜宾工作的重大意义，认真肩负起第一责任人的职责，及时落实了组织机构，制定了贯彻意见和工作要点，全市审计机关深入推进依法治市建设法治宜宾工作有序推进。 （一）建立我局推进依法治市领导机构，为全市审计机关深入推进依法治市建设法治宜宾工作提供了有力组织保障。按照中共xx市委办公室、xx市人民政府办公室关于成立xx市依法治市领导小组的通知（宜办201410号）规定，建立了推进依法治市领导小组和办公室，并明确了机构

3、工作职责。由局党组书记、局长李勤同志任组长、其他局领导任副组长，各科室、分局、中心主要负责人为成员。领导小组下设办公室，由总审计师邓维莲同志兼办公室主任，局政策法规科负责日常工作。 （二）制定贯彻落实意见和年度工作要点，对全市审计机关推进依法治市工作出了总体规划和具体安排。 按照xx市依法治市领导小组办公室要求，先后制定了中共xx市审计局党组关于的意见（宜审党20146号），2014年推进依法治市工作要点（宜审党20147号），并结合审计工作实际制定了xx市审计局法治建设规划（宜审发201450号）、推进“法律七进”工作实施方案（宜审发201444号）、xx市审计局领导干部学法用法计划（201

4、4年度）、xx市审计局领导干部学法用法中长期规划（20142020）、xx市审计局法律顾问管理办法、xx市审计局关于贯彻中共xx市委关于贯彻落实深入推进依法治市建设法治宜宾的实施意见的实施方案，及时转发了XX省审计厅推进审计干部学法用法工作的意见（宜审发201451号），提出了贯彻执行的意见。 （三）全面贯彻落实市委深入推进依法治市建设法治宜宾工作电视电话会议精神。 3月初，我局召开全局职工大会、认真贯彻市委深入推进依法治市建设法治宜宾工作电视电话会议精神。李勤同志传达了王铭晖、吕晓莉等领导同志重要讲话精神，学习了XX省依法治省纲要、XX省依法治省2014年工作要点。并就如何深入贯彻落实，作出

5、布置：一是坚持依法执政，建立健全科学民主决策机制。二是坚持依法行政，进一步推进行政执法责任制。三是大力开展法治宣传教育培训。同时，通过审计监督，进一步促进被审计单位和领导干部遵守财经纪律，规范权力运行。 10月中旬，召开全局职工大会，传达了王铭辉同志在依法治市领导小组第三次会议暨深入推进依法治市现场会上的讲话。会议指出，一是牢固树立法治理念，坚持用法制思维和手段管权管事管人，做到依法审计，依法行政。二是扎实推进普法工作，在全机关形成良好法治宣传氛围。三是我们局内工作要围绕市委市政府中心，重点关注稳增长、促改革、调结构、惠民生的政策落实及资金安全等情况，配合审计署抓好土地出让收支及耕地保护审计。

6、 二、2014年推进依法治市建设法治宜宾工作完成情况 （一）法治宣传教育方面。 1.建立健全领导干部学法制度。 2014年我局先后制定、补充、完善了xx市审计局党组及领导干部学法制度、审计人员执法教育培训制度、职工学习制度。对审计干部学法教育培训、学法用法考核及任期内依法行政情况考查作出了明确规定：坚持开展党组会（局务会）前集中学法制度，班子成员每年参加法治集中学习不少于4次、专题讲座不少于1次。审计执法人员每年参加法治学习培训时间不少于40个学时。 截至12月底，我局领导干部先后参加了省政府法治办主任张渝田主讲的贯彻XX省依法治省纲要，深入推进依法行政，加快建设法治政府、省审计厅总审计师王克

7、怀主讲的解读XX省政府投资建设项目审计条例、刘家义审计长主讲的学习贯彻十八届四中全会精神、审计署总审计师陈尘肇解读土地管理法、土地管理法实施条例、审计署经济责任审计司副司长张广春解读党政主要领导干部和国有企业领导干部经济责任审计规定实施细则、XX省财政厅副厅长陈炜解读中华人民共和国预算法（2014修正）、XX省委党校副校长裴泽庆主讲的习近平总书记治国理政思想与实践等法治专题讲座10次。在局党组会（局务会）前集中学习了宪法精神、民商法主要内容、国家审计准则、XX省政府投资建设项目审计条例等法律法规。 2.加强审计执法人员法治能力培训。 结合党的群众路线教育实践活动，以局领导讲学党课的形式，向全市

8、审计系统干部职工宣传习近平总书记依法治国的重要论述。今年4月中旬，局党组书记、局长李勤及纪检组长何钦元同志分别为全市审计干部讲授了牢固树立整风意识，深入开展群众路线教育实践活动、践行党的群众路线、争做五好审计干部。要求全市审计干部要认真学习党的十八大及十八届三中全会精神，认真学习党的群众路线教育实践活动学习文件选编，加强对习近平总书记关于认真学习党章严格遵守党章、在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话等重要文献的学习，深入推进党的群众路线教育实践活动，促进审计作风大转变，在全市审计系统形成依法审计、规范审计、公正审计、文明审计的良好风气。 通过审计业务大讲堂，向全市审计干部职工宣传

9、宪法和审计法律法规。3月21日局党组成员、副局长尹昌文向全市审计干部讲授了财政预算审计实践，全面地解读了预算法、会计法及财政违法行为处罚处分条例。4月4日总审计师邓维莲以争做爱岗敬业审计人新进审计人员培训为题，向全市审计系统干部职工宣讲了宪法及行政法学基本精神、原理和内容。讲授了行政强制法、行政处罚法的重点内容，系统性开展了审计法和国家审计准则学习培训。 此外，我局政策法规科，财税审计科、农业环保审计科结合各自业务，在全市审计系统开展了审计法、农业法、国土法、财政违法行为处罚处分条例、国家审计准则、保密法的学习培训。 截至12月底，全体审计执法人员累计参加法治集中培训30次，累计学法时间达到了

10、69个学时。 3.广泛开展“法律七进”宣传教育。 为贯彻落实市委深入推进依法治市建设法治宜宾实施意见，我局按照全市统一部署，结合实际，积极开展“法律进机关”活动。一是精心组织，通过制定我局“法律七进”工作方案，明确各项工作内容，落实各项工作措施，使推进“法律进机关”工作制度化、规范化、常态化，确保“法律进机关”工作取得实效。二是多形式多举措开展全市审计机关普法宣传，通过审计大讲堂、领导讲党课、张贴宣传标语挂图、单位网站开设法制专栏、组织干部职工参加法律知识竞赛等多种形式，向全市审计机关干部职工宣传习近平总书记依法治国的重要论述，宣传宪法及行政法学基本精神、原理及内容，宣传市委深入推进依法治市建

11、设法治宜宾工作部署。三是以学习宣传审计法为重点，广泛深入开展“法律进机关”。截至12月底，我局由分管领导带队，通过审计项目见面会，审计情况听取意见会，专项审计调查座谈会等形式，先后向xx市地税局、xx县人民政府、市交通运输局、市交警支队、市住房公积金管理中心等27个单位领导、财会人员及相关业务人员宣传审计法，会计法，财政违法行为处罚处分条例和中央两办印发的党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定等法律法规、政策规定。促进提升各级领导干部依法执政、依法行政、依法决策的能力和水平，促进提高广大财会人员和相关业务人员贯彻执行财经法律法规的自觉性。 此外，结合实际在我局门户网站开设了法治建设

12、专栏，广泛深入地开展推进依法治市，建设法治政府宣传教育工作。在机关设置了一批宣传深入推进依法行政，依法规范文明审计的醒目标语。为全市审计机关订购了中国财经审计法规选编、违反财经法规行为审计定性和处理处罚向导等法律宣传读本。组织了本局审计干部30人，参加了XX省2014年度依法治省专题知识竞赛活动。 4、积极开展“12.4”全国宪法日系列宣传活动。 12月4日，我局以“12.4”全国宪法日为契机，积极组织审计人员，走上街头进行法制宣传。本次宣传活动以宪法为核心，向往来群众宣传普通市民常用的法律知识，结合工作实际宣传了中华人民共和国审计法、财政违法行为处罚处分条例及XX省政府投资建设项目审计条例等

13、与审计有关的法规宣传。张贴法制宣传标语1条，发放法制漫画及宣传资料200余份，受理群众咨询，营造“办事依法、遇事找法，化解矛盾靠法”浓厚的法治宣传氛围。 （二）依法执政开展情况。 1.建立完善法律顾问制度情况。建立xx市审计局法律顾问管理办法，并聘请了一名法律顾问，进一步完善了我局重大行政决策和管理等方面的法律风险控制机制。 2.认真履行责任单位职责，强化领导干部经济责任审计，不断完善领导干部依法办事制度机制。我局作为此项工作责任单位之一，紧紧围绕市委、市政府工作中心，依法开展了对市本级重大投资建设项目、重要民生资金、重点单位领导干部经济责任审计工作。2014年共完成8名领导干部经济责任审计，

14、审计查出主要问题金额303164万元，其中，违规问题金额2028万元，管理不规范金额30136万元；被审计领导干部负有主管责任的问题金额6468万元，负有领导责任问题金额296696万元；提交审计报告和审计结果报告13篇，提出审计建议28条。市本级审计报告、信息等被上级批示、采用75篇。提出审计建议64条，促进了被审计单位不断建立和完善内部控制、提高管理水平。 3.完善和落实党务公开制度。 2011年我局制定了宜宾审计局党务公开工作实施方案（宜审党201137号），明确公开的范围内容、形式和程序。自2011年以来，凡属中国共产党党内监督条例（试行）和其他党内法规要求公开的内容，除涉及党和国家机

15、密的，我局都采取适当方式公开。 12 （三）依法行政方面。 1.建立完善依法决策机制。 2011年以来，我局先后制定了xx市审计局重大行政决策制度、xx市审计局行政会议制度、xx市审计局行政执法责任制、xx市审计局执法工作程序、xx市审计局业务会议制度等依法行政工作制度。认真执行依法决策制度和程序，将年度审计项目计划、审计中发现的重大问题、上级审计机关及市委市政府交办的重要任务完成情况等均提交局长办公会审定，确保了审计监督权依法规范运行。 坚持审计项目计划的科学管理。为规范审计项目计划管理，保障审计工作的科学、有序、高效运行，制定了xx市审计机关审计项目计划管理办法，年初根据省审计厅意见和工作

16、实际，提出当年度审计项目计划编制指导意见，发各业务部门征求意见；各业务部门按指导意见编制年度审计项目计划草案，汇总形成年度审计项目计划初稿，提交局长办公会研究后，正式下发市局各部门和各区县审计局执行，确保审计项目的有序开展，有效杜绝无计划的项目审计。 坚持重大审计事项业务会议制度。为了规范审计行为，提高审计工作质量，加大审计执法力度，健全和完善审计质量控制体系，根据国家审计准则的规定，制定了xx市审计局审计项目审理工作试行办法，修订完善了xx市审计局审计业务会议制度和xx市审计局审计项目复核办法，规定召开审计组业务会、一般审计项目业务会、重大审计项目业务会议、审理会议的具体操作办法。明确了对审

17、计查出违法违规金额、没收和处罚金额达到规定标准或拟移送纪检监察机关、司法机关进一步查处等9个方面的审计事项，必须召开重大审计项目业务会议，在充分讨论的基础上议定审计事项，进一步规范审计处理处罚权力的运行。截至12月底，我局已召开重大项目审计业务会23次，在经过合法性、合规性审查的基础上，由审理委员会集体讨论、议定审计事项，形成会议纪要，作出审计决定。依法规范权力运行，有效防范了审计风险。 2.深入推进行政权力依法规范公开运行系统建设。 在省审计厅的指导下，我局已完成审计行政权力的清理，并按要求完成了行政权力事项的电子化录入，指导各区县审计局完成了行政权力平台建设工作，按时顺利通过法制办、监察局

18、验收，截至12月底我局已公开运行行政处罚事项6件。实现了行政权力事项公开、行政权力运行透明、行政监管实时到位。 3.规范行政执法行为，进一步推进行政执法责任制，建立权责明确、行为规范、程序严密、监督有效、政务公开的行政执法体制和权力运行机制。 全面清理行政权力，着力推进审计权力依法规范公开运行工作。去年底，按照市政府加快推进行政权力依法规范公开运行平台建设工作部署，清理完成了47项行政处罚、1项行政强制、1项其他行政权力事项。并向市政府法制办报送了清理结果，向社会公开了审计权力清单和业务流程。 落实岗位执法责任。将本部门执法职权层层进行了分解、细化，落实到10个科室并具体落实到每个审计执法人员

19、。制定了各科室、岗位执法人员的具体执法责任。建立了我局机构编制行政执法依据定期梳理制度，审计执法人员任职资格规定。在与审计工作有关的法律法规规章出台后，我局均及时对执法依据、机构设置等进行清理，并将清理结果报送了相关部门。 以规范审计权力运行、保障行政管理相对人的陈述、申辩权利为重点，建立健全了行政检查、行政处罚、行政调解、行政复议、行政应诉等制度。 严格执法把关。明确执法标准和范围，完善内部执法监督和审计质量控制，先后制定了执法证件管理办法、业务质量检查办法等内部管理规定。由局政策法规科检查把关，对每一个审计项目均进行了质量检查和项目审理，及时纠正审计执法中的违法、违规行为，确保我局审计结论

20、文书、审计业务文本符合审计法，国家审计准则等法律法规、规章的规定。 严格按照审计法及其实施条例的规定开展审计执法工作，无内设机构、合同工、临时工执法现象；无将行政执法权委托给其他组织或个人实施的行为；审计执法人员均严格按照省政府规定通过考核申领了统一制发的行政执法证，并按规定要求办理了执法证件年度验审；无行政不作为、乱作为或不当行政行为发生；所出具的法律文书符合相关规范；所有的罚款均按照国务院和省政府规定实行罚缴分离，罚款直接缴入市级财政专户；凡是重大行政处罚案件都及时报送备案；没有向本局审计人员和下级审计机关下达罚没指标任务。行政执法主体、程序及具体行政行为合法合规。 全市审计机关多年无一例

21、行政调解、政府裁决、行政复议、行政诉讼案件发生。 积极推进审计公开，全面落实审计整改，扩大审计社会影响。 为了贯彻落实国务院政府信息公开条例，我局成立了由李勤局长为组长的xx市审计局政务公开工作领导小组，由局办公室具体负政务公开工作的组织协调。明确了政府信息公开的内容、公开方式，考核方法等。切实将政府信息公开工作纳入了整体工作之中，在全局形成了全方位、多层次抓政府信息公开的合力，保证了信息公开工作的顺利进行。 我局建立了信息公开发布制度，在政务公开栏目已经公开的内容包括本部门的职能、职责和权限、领导干部分工、工作纪律、办事依据、办事程序、干部考核、奖惩、任免情况、年度工作计划、目标等政务开展情

22、况。每月分两次由办公室组织整理，进行初步审查，报经局领导审批后公开。我局制定了政务公开工作办法、上网信息审核制度、信息保密制度、审前公告制度、审计结果公告办法等管理制度，构建了严密的政府信息公开工作体系，实行严格的责任追究和目标考核机制，既保证了政府信息公开工作依法、有序、积极推进，又避免了失泄密事件的发生。截至12月底已公开审计信息249件。 4.进一步规范审计行政执法自由裁量权。 为了贯彻执行审计法及其实施条例、财政违法行为处罚处分条例有关处罚规定，我局依据XX省审计机关规范行政处罚自由裁量权实施办法（试行）的通知（川审办200941号）文件规定，于2011年修订了xx市审计局规范行政处罚

23、自由裁量权实施办法。明确了审计机关行使自由裁量权应当遵循的原则、标准、听证告知、审批程序等，有效控制了自由裁量幅度，防止权力滥用，维护了公民、法人和其他组织的合法权益。 （四）依法化解社会矛盾纠纷方面。 建立了xx市审计局来信来访工作制度，明确了群众来信来访接访、登记、按照“分级管理、归口办理”的原则，由局办公室室提出拟办意见，送局领导审签后，交相关科室、分局直接核查处理，或转请有关审计机关、其他部门处理。该项制度明确了我局信访重大事项报告和协作制度，规定凡涉及到上一级审计机关职权范围内的信访事项，要专人专函报告；凡涉及到市内重大方针政策、重大经济案件、具有保密性质的信访事项等，要按程序向市委

24、、市政府作专人专函报告。凡涉及到其他部门的信访事项，及时与市信访局联系处理。该制度同时明确建立我局领导干部信访接待制度，规定每周星期三为局领导信访接待日，并公布了接待地点、举报与查询信访举报处理进展及结果的联系电话。至12月底已受理群众来信事项2件，经局领导研究，依据来信内容，已分别批转xx县审计局、南溪区审计局办理。 （五）加强经济法治建设方面。 建立了与市纪检监察、公安局、检察院等机关违纪违法案件查处工作协作制度。 我局依据审计法、中央“两办”关于党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计的规定（中办发201032号）文件的规定，先后与纪检监察、公安局、检察院等机关建立发违纪违法案件移

25、送、反腐败工作中进一步加强工作协作的机制。与市纪委、组织部、监察局、人社局等单位建立了经济责任审计联席会议机制。认真贯彻执行xx市人民政府关于进一步加强对审计查出问题整改工作的意见（宜府发201231号）、xx市人民政府办公室关于印发xx市打击经济犯罪协调会商机制工作方案的通知（宜府办函2009113号）、中共xx市委反腐败协调小组关于印发的通知（宜反腐协组20091号）等规定，加强与相关监督机关、司法机关、主管部门、管理机构的协作，及时将审计中发现的违纪法规案件线索及其他违反党纪、政纪规定的问题移送有关部门。截至11月底，我局已向有关单位移送问题线索6件，为我市经济社会健康运行，规范市场经济秩序，打击经济领域中的违法犯罪活动发挥了积极作用。 12 内容总结（1）市审计局推进依法治市建设法治工作开展自查报告 市依法治市领导小组办公室： 2014年我局审计工作以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指引、全面贯彻XX省依法治省纲要和市委推进依法治市建设法治宜宾工作部署，认真实施推进依法治市建设法治宜宾工作，全面完成了推进依法治市工作目标任务