民营医院章程格式贰.doc

《民营医院章程格式贰.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《民营医院章程格式贰.doc（42页珍藏版）》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、民营医院章程格式贰 为把上饶信州康桥医院做好、做大、做强，明确公司（董事会）与职业院长的责、权、利，使院长有职有权，在院长的领导下，充分调动全院职工的积极性，以取得医院最佳社会效益和经济效益，制定本章程。 第一章医院管理机制 第一条依照现代企业管理体制，实行投资人与职业院长相分离制度。第二条医院管理实行院长负责制。第三条医院财务实行财务总监审计制度。 第二章公司权力与义务 第四条决定任免职业院长。 第五条决定医院规模、经营管理体制、重大改革。第六条决定专家、学科带头人的招聘。第七条决定并采购大中型医疗设备。 第八条按医院计划，以物优价廉采购药品、医用器材用品和后勤物资器材用品。第九条第 七、八

2、条所涉及设备药品物资器材用品，把进价及时通报医院，用于售价制订和成本核算，并全部纳入医院管理。 第十条各项收入存入公司提供的帐户，实行日清月结，做到帐款相符、帐帐相符。支出实行储备金使用制度（附件一）。第十一条审批医院按规定上报的文件。 第十二条协助院长开拓对外联络，在建院初期尤其重要。第十三条全力支持院长的工作。 第三章院长权力与义务 第十四条医院实行院、科两级负责制，由院长组阁副院长、总护士长、科主任、科护士长（由总护士长提名），并报公司备案。 第十五条医院人、财、物、行政、医疗医技护理、医疗纠纷、医疗安全、教学科研、后勤供应、生活保障、市场拓展、信息网络、治安保洁、经营管理等全权由院长负

3、责。第十六条负责制订医院长远规划、年度计划与总结、经营管理方案与实施办法，并报公司审批。 第十七条负责制订员工招聘与待遇标准、医院机构设置与人员编制、员工基础工资提升和效益工资分配方案，并报公司审批。 第十八条负责制订员工水电、住房、伙食补贴、休假、加班加点等待遇标准与实施办法，并报公司备案。 第十九条负责制订管理人员、业务人员进修学习，参加学术活动管理办法与差旅费报销标准，并报公司备案。 第二十条负责制订医院收费标准和药品等所有收费材料销售价格。第二十一条实行“一支笔”制度，由院长审签报销单据。 第二十二条院长有权对科室和个人进行奖励（薪金或物资）与处理。第二十三条院长对上为董事会负责，对下

4、为职工负责，对外为病人负责。第二十四条为公司经营决策提供战略建议和业务支持。 第四章财务总监职责 第二十五条财务总监由公司派出，定期（半年或1年）或不定期对医院财务、收入支出、医疗设备单机核算、药品材料价格、收费标准等进行审计。 第二十六条制订审计项目，明确审计结果，并将结果及改进措施通报医院，并上报公司。第二十七条审计应坚持公正、合理、实事求是的原则。 第五章绩效考核与问责制度 第二十八条公司建立绩效考核与问责制度。 第二十九条制订绩效考核标准与实施办法（附件二），由公司对院长、副院长进行考核。第三十条医院在一年内发生重大医疗事故两次以上，因管理不到位发生重大医疗安全，如坠床致死亡或残废等、

5、造成重大经济损失、重大不良事件等，对院长、副院长、责任人进行问责，必要时予以经济处罚。 第六章工会组织 第三十一条依照“工会法”成立泰康医院工会，由职工代表选举工会主席（兼职），制订医院工会章程。 第三十二条工会积极议政，踊跃对医院提出意见和建议，促进医院工作。第三十三条工会依法维护职工权利和利益。第三十四条公司、医院大力支持工会工作。 第七章附则 第三十五条目标是一致的，更应求同存异，以诚相待，多做沟通，做好工作。第三十六条依法办院，依法治院，坚持层级管理，各负其责，避免多重管理或交叉管理。第三十七条建立重大事项汇报制度。第三十八条建立商业机密制度。 第三十九条建立董事会与院长联系会议制度，

6、特别在建院初期尤为重要（每月一次或随机召开）。 第四十条本章程的解释、修订与更改由董事会负责。 上饶信州康桥医院 第二篇：民营医院章程六枝康佳医院章程 为发展我区医疗卫生事业，促进我区医疗卫生事业整体实力和水平的跨越式发展，为推进我省医疗事业和医疗产业的技术进步和制度进步做出有益的尝试；为中华民族的伟大复兴，为全面建设小康社会，为促进经济社会和人的全面发展做出贡献。 第一章总则 第一条根据国务院医疗机构管理条例及贵州省政府贵州省医疗机构管理办法等国家有关法律、行政法规及贵州省人民政府有关政策，为建立产权明晰，责权明确，管理科学的现代医院制度，特制定本章程。 第二条名称。六枝康佳医院医院。 第二

7、章经营宗旨和企业规模 第一条医院宗旨是。以国家医疗体制改革的有关政策为指导，全面参与我国医疗服务事业的“技术创新和管理创新”，旨在推进我国医疗服务事业技术进步和制度进步；树立“人的整体健康为中心”的全面、协调、科学的发展观，积极探索科学的现代医院管理体系，为创建具有中国特色的经营管理效能型医疗服务事业做出贡献。 第三章医院财务、会计和税务管理 第一条医院应建立、健全如下的财务、会计制度： （一）医院应在每一会计年度终了时制作财务会计报告，并依法经审查验证，并在每年的1月30日前送交集团。 财务会计报告应包括下列财务会计报表及附属明细表： （1）资产负债表； （2）损益表； （3）现金流量表；

8、（4）财务情况说明书； （5）利润分配表。 （二）医院除法定的会计帐册外，不得另立会计帐册。对医院资产，不得以任何个人名义开立帐户存储。 第四章医护人员的雇佣和解聘 第一条根据中华人民工和国劳动法等有关法规的规定，医院实行全员劳动合同制。 第二条建立一个人员能进能出，职务能上能下，待遇能升能降，优秀人才能够脱颖而出，公平、公正、竞争、择优的充满生机与活力的用人机制。 第三条医院依法解雇医务人员。 第五章医护人员的工资、福利待遇 第六章医院工会组织 第一条根据中华人民工和国工会法等有关法律、法规的规定，本院可成立工会。 第二条工会依法保护职工和会员的合法权益。 第七章医院学术组织 第一条根据中华

9、人民共和国科学技术促进法等有关法律、法规的规定，本院可成立学术委员会。 第二条学术委员会依法开展学术活动。维护学术自由，促进学科发展。 第八章附则 第一条本章程由医院董事会批准生效。 第二条本章程的修改需经董事会批准。 六枝康佳医院 第三篇：民营医院章程2医院章程 为发展我县医疗卫生事业，促进我县医疗卫生事业整体实力和水平的跨越式发展，为实现全面建小康做出贡献，本院将建设成为原阳县集医疗、预防、保健、康复为一体的大型综合医院。在本院基础上组建医院投资管理集团，志在成为原阳县医疗产业的龙头企业，努力实现资本与产业的有机融合，通过输出资本、知识与管理，为推进我县医疗事业和医疗产业的技术进步和制度进

10、步做出有益的尝试；为中华民族的 伟大复兴，为全面建设小康社会，为促进经济社会和人的全面发展做出贡献。 第一章总则 第一条根据国务院医疗机构管理条例及河南省政府河南省医疗机构管理办法等国家有关法律、行政法规及河南省人民政府有关政策，为建立产权明晰，责权明确， 管理科学的现代医院制度，特制定本章程。 第二条名称。原阳新东方医院。 第二章经营宗旨和企业规模 第三条医院宗旨是。以国家医疗体制改革的有关政策为指导，全面参与我国医疗服务事业的“技术创新和管理创新”，旨在推进我国医疗服务事业技术进步和制度进步；树立“人的整体健康为中心”的全面、协调、科学的发展观，积极探索科学的现代医院管理体系，为创建具有中

11、国特色的经营管理效能型医疗服务事业做出贡献。 第四条本院总投资600万元左右。第一期规划病床位数21张。 第三章总经理管理模式 第五条医院设董事会，由股东选举产生。董事会成员三人。董事任期三年，可连选连任。 董事长为的医院的法定代表人，由董事会选举产生。 第六条董事会行使下列职权： （一）决定医院的经营计划和投资方案； （二）制订医院的年度财务预算方案、决算方案； （三）制订医院的利润分配方案和弥补亏损方案； （四）制订医院的增加或减少注册资本的方案； （五）拟订合并、分立、变更医院形式、解散的方案； （六）决定医院内部管理机构的设置； （七）聘任或者解聘医院总经理，根据总经理的提名，聘任或者

12、解聘医院副总经理、财务负责人，决定其报酬事项；制定医院的基本管理制度。 第七条总经理任期三年。任期届满，可以连选连任。总经理在任期届满前，董事会不得无故解除其职务。 第八条总经理由董事会聘任或者解聘。总经理对董事会负责，行使下列职权： （一）主持医院的日常经营管理工作，组织实施董事会决议； （二）组织实施医院年度经营计划和投资方案； （三）拟订医院内部管理机构设置方案； （四）拟订医院的基本管理制度； （五）制定医院的具体规章； （六）提请聘任或者解聘医院副总经理、财务负责人； （七）聘任或者解聘除应当由董事会聘任或者解聘以外的负责管理人员； （八）医院章程和董事会授予的其他职权。 第九条董事

13、、总经理行使职权时，必须遵守下列规则： （一）遵守医院章程，忠实履行职务，维护医院利益，不得利用在医院的地位和职权为自己谋取私利。 不得利用职权收受贿赂或者其他非法收入，不得侵占医院的财产。 （二）不得挪用医院资金或者将医院资金借贷给他人，董事、总经理不得将医院资产以其个人名义或者以其他个人名义开立帐户存储。 不得以医院资产为本医院的股东或者其他个人债务提供担保。 （三）不得自营或者为他人经营与其所任职医院同类的营业或者从事损害本医院利益的活动，从事上述营业或活动的所得收入应当归医院所有。除医院章程规定或董事会同意外，不得同本医院订立合同或者进行交易。 （四）除依照法律规定或者股东会同意外，不

14、得泄露医院秘密。 （五）执行医院职务时违反法律、行政法规或者医院章程的规定，给医院造成损害的应当承担赔偿责任。 第四章医院财务、会计和税务管理 第十条医院应建立、健全如下的财务、会计制度： （一）医院应在每一会计年度终了时制作财务会计报告，并依法经审查验证，并在每年的1月30日前送交集团。 财务会计报告应包括下列财务会计报表及附属明细表： （1）资产负债表； （2）损益表； （3）现金流量表； （4）财务情况说明书； （5）利润分配表。 （二）医院除法定的会计帐册外，不得另立会计帐册。对医院资产，不得以任何个人名义开立帐户存储。 第五章医护人员的雇佣和解聘 第十一条根据中华人民工和国劳动法等有

15、关法规的规定，医院实行全员劳动合同制。 第十二条建立一个人员能进能出，职务能上能下，待遇能升能降，优秀人才能够脱颖而出，公平、公正、竞争、择优的充满生机与活力的用人机制。 第十三条医院依法解雇医务人员。 第六章医护人员的工资、福利待遇 第七章医院工会组织 第十四条根据中华人民工和国工会法等有关法律、法规的规定，本院可成立工会。 第十五条工会依法保护职工和会员的合法权益。 第八章医院学术组织 第十六条根据中华人民共和国科学技术促进法等有关法律、法规的规定，本院可成立学术委员会。 第十七条学术委员会依法开展学术活动。维护学术自由，促进学科发展。 第九章附则 第十八条本章程由医院董事会批准生效。第十

16、九条本章程的修改需经董事会批准。 第四篇：滨州市民营医院协会章程第一章总则 第一条本会的名称为滨州市民营医院协会（以下简称本会）。 第二条本会是由全市的民营医院和民营医院管理工作者自愿结成的非营利性社会组织。 第三条本会的宗旨是团结全市各级民营医院和民营医院管理工作者及社会各界热心民营医疗卫生事业的人士，贯彻国家卫生工作方针，促进民营医院的建设和专业人才的成长，努力提高医疗质量、工作效率和科学管理水平，强化民营医疗系统内信息网络建设，开展多层次、多渠道、多形式和全方位的经济技术与合作。积极促进我市医疗卫生事业的发展，为保障人民健康和社会主义现代化建设服务。 第四条本会接受业务主管单位滨州市卫生

17、局、登记管理机关滨州市民政局的业务指导和监督管理。 第五条本会住所设在滨州市第二章业务范围 第六条本会的业务范围如下： （一）宣传并严格遵守国家法律、法规，贯彻卫生工作的方针政策； （二）协助卫生行政部门加强对民营医院的管理与监督； 和管理办法的调查研究； （四）受相关部门委托，组织开展民营医院管理人员的培训； （五）组织开展国内外民营医院的学术交流与合作； （六）协助卫生行政部门评选、表彰和奖励优秀民营医院工作者、优秀科研成果、优秀学术著作及论文； （七）承办对民营医院有关法律、政策、管理等问题的咨询服务； （八）向政府及有关部门反映民营医院工作者的意见和要求，维护民营医院的合法权益； （九

18、）促进民营医院与社会各界和广大人民群众的联系，促进民营医院之间、民营医院与社会有关团体之间的联系与协作； （十）办理相关行政部门委托的其他工作。第三章会员 第七条本会会员分为单位会员、个人会员。第八条凡拥护本会章程，有加入本会的意愿，并具备下列条件者，均可申请加入本会： （一）个人会员 1、从事医疗卫生行政、医院管理、管理科研和教学工作三年以上或获得助理执业医师以上及相应技术职称者； 、其他科学技术学会、协会、研究会的会员符合上述条件者可以申请为本会会员。 （二）单位会员 1、获得卫生行政主管部门核发医疗机构执业许可证的各级各类民营医院、研究所等； 2、愿意参加本会活动，支持本会工作的医疗器械

19、、医药企业及与医院管理有关的科研、教学等有关单位； 第九条会员入会的程序是： （一）提交入会申请书； （二）经理事会通过批准； （三）由理事会授权的机构发予会员证。第十条会员享有下列权利： （一）本团体的选举权、被选举权和表决权； （二）参加本会的活动； （三）获得本会服务的优先权； （四）对本会工作的批评建议权和监督权； （五）入会自愿、退会自由。第十一条会员履行下列义务。 （一）遵守本会章程，执行本会的决议； （二）维护本会的合法权益及声誉； （三）完成本会交办的工作； （四）按规定交纳会费； 向本会反映情况，提拱有关资料。 第十二条会员退会应书面通知本会，并交回会员证。会员如果一年不交纳

20、会费或不参加本会活动的视为自动退会。 第十三条会员如有严重违反本章程的行为，经理事会或常务理事会表决通过，予以除名。 第四章组织机构和负责人的产生和罢免 第十四条本会的最高权利机构是会员代表大会。会员代表大会的职权是： （一）制定和修改章程； （二）审查和批准理事会工作报告和财务报告，决定本会的方针和任务； （三）制定或修改会费标准； （四）选举和罢免理事； （五）决定终止事宜； （六）决定其他重大事宜。 第十五条会员代表大会须有2/3以上的会员代表出席方能召开，其决议须经到会会员代表半数以上表决通过方能生效。 第十六条会员代表大会每届任期四年。因特殊情况需提前或延期换届的，须由理事会表决通过

21、，报业务主管单位 超过一年。 第十七条理事会是会员代表大会的执行机构，在闭会期间领导本会开展日常工作，对会员代表大会负责。 第十八条理事会的职权是： （一）执行会员代表大会的决议； （二）选举和罢免会长、副会长、秘书长； （三）筹备召开会员代表大会； （四）向会员代表大会报告工作和财务状况； （五）决定会员的吸收或除名； （六）决定设立办事机构、分支机构、代表机构和实体机构； （七）决定副秘书长、各机构主要负责人的聘任； （八）领导本会各机构开展工作； （九）制定内部管理制度； （十）决定聘请名誉会长、顾问的人选； （十一）决定其他重大事项。 第十九条理事会须有2/3以上理事出席方能召开，其决

22、议须经到会理事2/3以上表决通过方能生效。 第二十条理事会每年至少召开一次会议。 第二十一条本会设立常务理事会。常务理事会由理事会选举产生，在理事会闭会期间行使第十八条第 一、 三、 五、 不超过理事人数1/3）。 第二十二条常务理事会须有2/3以上常务理事出席方能召开，其决议须经到会常务理事2/3以上表决通过方能生效。 第二十三条常务理事会每半年至少召开一次。第二十四条本会会长、副会长、秘书长必须具备下列条件： （一）坚持党的路线、方针、政策，政治素质好； （二）在本会业务领域内有较大影响； （三）本会会长、副会长、秘书长最高任职年龄不超过70周岁，秘书长为专职； （四）身体健康，能坚持正常

23、工作； （五）未受过剥夺政治权利的刑事处罚的； （六）具有完全民事行为能力。 第二十五条本会会长、副会长、秘书长如超过最高任职年龄的，须经理事会表决通过，报业务主管单位审查并经社团登记机关批准同以后方可任职。 第二十六条本会会长、副会长、秘书长每届任期限四年，任期最长不得超过两届。因特殊情况需要延长任期的，须经会员代表大会2/3以上会员代表表决通过，报业务主管单位审查并经社团登记机关批准同以后方可任职。 本会会长为本会法定代表人。本会法定代表人不兼任其他团体的法定代表人。 第二十八条本会会长行使下列职权： （一）召集和主持理事会或常务理事会； （二）检查会员代表大会、理事会、常务理事会决议的落

24、实情况； （三）代表本会签署有关重要文件。第二十九条本会秘书长行使下列职权： （一）主持办事机构开展日常工作，组织实施年度工作计划； （二）协调各分支机构、代表机构、实体机构之间的工作； （三）提名副秘书长以及各办事机构、分支机构、代表机构、实体机构主要负责人，交理事会或常务理事会决定； （四）决定办事机构、代表机构、实体机构专职工作台人员的聘用； （五）处理其他日常事务。 第三十条理事会根据工作需要，可酌情设立若干工作委员会，分别承办理事会交办的有关工作任务。 第五章资产管理、使用原则第三十一条本会经费来源： （一）会费； 社会捐赠； （三）政府部分资助； （四）协会兴办或管理与宗旨、业务相

25、关的经济、技术实体和在核准的业务范围内开展各种活动或服务及按协议取得的收入； （五）利息； （六）其他合法收入。 第三十二条本会按照国家有关规定收取会员会费。本会会费为团体会员会费和个人会员会费两种，具体标准如下： 副会长单位：每年缴纳5000元常务理事单位：每年缴纳3000元理事单位：每年缴纳2021元会员单位：每年缴纳1000元个人会员：每年缴纳100元 会费统一交于本会办公室，并开具财政部门印（监）制的社会团体会费收据。会费每年交纳一次，具体交纳时间由协会通知各会员单位。 会费的使用：（1）开展学术活动及学术活动的优秀论文奖励； （2）会员福利：免费发放协会简报；（3）为会员提供法律援助

26、； 4）奖励会员单位的优秀管理者及优秀工作者；（5）用于对会员的其它服务。 第三十三条本会经费必须用于本章程规定的业务范围和事业的发展，不得在会员中分配。 第三十四条本会建立严格的财务管理制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。 第三十五条本会配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼任出纳。会计人员必须进行会计核算，实行会计监督。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。 第三十六条本会的资产管理必须执行国家规定的民间非营利组织会计制度等财务管理制度，接受会员代表大会和财政部门的监督。资产来源属于国家拨款或者社会捐赠、资助的，必须接受审计机关的监督，并将有关情况以适当方式向社会公布

27、。 第三十七条本会换届或更换法定代表人之前必须接受民政厅和卫生厅组织的财务审计。 第三十八条本会的资产，任何单位、个人不得侵占、私分和挪用。 第三十九条本会专职工作人员的工资和保险、福利待遇，参照国家对事业单位的有关规定执行。 第六章章程的修改程序 第四十条对本会章程的修改，须经理事会表决通过后报会员代表大会审议。 第四十一条本会修改的章程，须在会员代表大会通过后15日内，经卫生厅审查同意，并报民政厅核准后生效。 第七章终止程序及终止后的财产处理 第四十二条本会完成宗旨或自行解散或由于分立、合并等原因需要注销的，由理事会或常务理事会提出终止动议。 第四十三条本会终止动议须经会员代表大会表决通过

28、，并报业务主管部门审查同意。 第四十四条本会终止前，须在卫生局及有关机关指导下成立清算组织，清理债权债务，处理善后事宜。清算期间，不开展清算以外的活动。 第四十五条本团体经政府登记管理机关按照国家登记管理条例办理注销登记手续后即终止。 第八章附则 第四十六条本章程经年月日会员代表大会表决通过。 第四十七条本章程的解释权属本会的理事会。第四十八条本章程自社团登记管理机关核准之日起生效。 第五篇：民营医院2021-08-2210：00：16责任编辑：华夏医界网来源：海峡医界网浏览次数：7271民营医院的基本情况 据卫生部2021年统计，全国有营利性医院4000家左右，占全国医院总数的20.3%，病

29、床数约16500余张，占全国医院病床总数的6.3%。一般规模在50-300张病床，500张床以上的仅占1.6%。一半以上的民营医院日门诊量在100人次以下。院均年手术量在100至1000台。90%以上的民营医院分布在华东、华南、华中、华北等经济相对发达地区。我国民营医院大多数规模不大，投资或固定资产不太多。固定资产100-500万元的较多，3000万元以上的仅占7%左右。民营医院的办院模式主要有六种：（1）民间投资，以本社区的医疗服务为主，分别建成1、2、3级医院。这类医院自成一体，自办自营，利益一致，逐步发展。（2）所有权与经营权分离，民办公营。由民间或社会资本投资后，交给公办的3级医院托管

30、。（3）民办慢性病医院与公办的3级医院相联合，类似于国外的院后服务或连续性服务模式。（4）公办民营。民营资本进入公立医院，占有一定的股份；或不占股份，民营资本带资托管公立医院。但医院的所有制和非营利性不变，职工的国有身份不变。（5）政府购买民营医院的公共卫生服务。（6）民营医院多数选择专科医院的模式。一半以上为中医医院，中医民营医院80%以上是中医专科医院。据北京、河北、河南、山东、吉林五省市的不完全统计，在省地市的民营中医医院占该省中医院总数的20%，但一般省市占不到这么大的比例。民营医院以产权归已，机制灵活，定位准确（提供基本医疗服务、面向高收入人群、境外人士、高端或特需服务等），特色专科

31、，人性化服务，注重成本核算和经济社会效益为特点。当前已经出现一批社会认可、知名度高的品牌民营医院，中医类的如广东的祈褔医院，河北的以岭医院、中美医院、肝病医院，辽宁的海城骨伤医院等等，都办得很不错。 2国家与地方关于民营医院的有关政策 2.1国家有关政策 2021年2月，国务院关于城镇医疗卫生体制改革的指导意见提出：”鼓励各类医疗机构合作、合并，共建医疗服务集团。盈利性医疗机构医疗服务价格放开，依法经营，照章纳税”。2021年卫生部召开的“全国农村卫生工作会议”提出：“对符合条件的民办医疗机构应一视同仁，并按机构性质给予税收减免等鼓励”。 2021年中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见

32、指出：“注重发挥市场机制作用，动员社会力量参与，促进有序竞争机制形成”“，鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业。积极促进非公医疗卫生机构发展，形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制。抓紧制订和完善有关政策法规，规范社会资本包括境外资本办医疗机构的准入条件，完善公平公正的行业管理政策。鼓励社会资本依法兴办非营利性医疗机构。国家制定公立医院改制的指导性意见，积极引导社会资本以多种方式参与包括国有企业所办医院在内的部分公立医院改制重组。适度降低公立医疗机构比重，形成公立医院与非公立医院相互促进、共同发展的格局。支持有资质人员依法开业，方便群众就医。完善医疗机构分类管理政策和税收优惠政策。依法加强

33、对社会力量办医的监管”。 2.2地方政府鼓励发展民营医院 不允许民营医院承担医保的坚冰开始打破。部分地区的政府和主管部门开始解决这一问题。北京市有37家、上海市有43家、杭州市40家、哈尔滨市17家等民营医疗机构被批准纳入医保定点医院。 2021年浙江省人民政府在关于进一步深化医药卫生体制改革的若干意见中规定：积极鼓励社会资本到医疗资源相对薄弱的地区投资兴办医疗机构。民办医院纳入区域卫生发展规划和卫生行业管理范围，享有与公立医院同等的法律地位。民办医院的设置由各级卫生行政部门审查批准，设立条件、资质审核、审批程序等与公立医院相同。民办医院在征用土地和减免建设配套等规费方面，享有与公立医院同样的

34、优惠政策。在人才引进、技术职称评定、参加学术组织及学术活动、政策知情等方面，享有与公立医院同等待遇。无论是营利性或非营利性民办医院，均可根据规定申请城镇职工基本医疗保险定点医疗机构资格。营利性民办医院可根据服务成本，自主确定医疗服务价格。其收入直接用于改善自身医疗卫生条件的，还可按国家有关规定享受税收优惠政策。将部分资源配置不合理、经营管理不好、服务效率低下、区域同类性重复明显的公立医院，改制为多种形式的民办医院。部分省市已将民营医院纳入三甲二甲医院的评审范围。 2021-08-2210：00：16责任编辑：华夏医界网来源：海峡医界网浏览次数：7283民营医院的特点与优势 医院优势是指在一定的

35、区域或市场内，本医院与竞争对手比较，在某些方面具有其他医院不可相比、不可模仿的独特能力与效益。 3.1产权制度与体制上的优势 民营医院的医院所有者（投资者）与管理者关系明晰，利益清楚。运行机制灵活，自主权比较大。闻名全国的“河北现象”，就是河北许多民营中医医院欣欣向荣、车水马龙，而一些国有医院却冷冷清清、门可罗雀。2021年该省公立中医院人均业务收入不足3万的已占到了1/3，有的中医院发工资都很困难。全省有3个国家投资四五百万的重大中医攻关课题，国有中医院没有一个中标的，反而是大型民营中医院全部包揽。国有中医院人才流失严重，仅省中医院就有数十位骨干辞职去了民营医院。与此同时，民营医院却迅速崛起

36、，欲与国有医院一决高下。 3.2服务上的优势 据世界卫生组织、联合国开发计划署和中国政府合作开展的中国民营医疗服务作用和范围研究报告：城市居民中有69.9%的人选择去公立医院；而农村52.8%的居民就诊选择民营诊所。研究人员对两类机构21项服务的满意度进行调查，结果发现，居民对民营诊所总体评价比较高（只有环境舒适、技术水平和病人选医生的可能性三方面，公立诊所高于民营诊所）。 浙江省卫生厅2021年进行调查。随机询问不少病人，几乎每位病人都对民营医院医务人员的服务态度感到满意。 3.3经营管理与成本控制上的优势 民营医院摒弃了公立医院那种严重超编、人浮于事、效率低下的体制，在公立医院无法解决的人

37、事与分配制度改革上创建了自己的体制与模式。人员全部采取聘用制，打破了“铁饭碗”和“终身制”。按绩效或工作量发薪酬，甩掉了“大锅饭养懒汉”与“国家工资”的旧制。这样，其成本低，效率高，同等条件下竞争力就强。 2021-08-2210：00：16责任编辑：华夏医界网来源：海峡医界网浏览次数：7294民营医院在政策与管理上存在的几个问题 4.1政策方面（1）医院的属性问题。在我国的医院分类与注册称谓中，一般将公立医院定为非营利性医院，将民营医院定为营利性医院（近年少数民营医院也注册成非营利性医院）。一些老百姓认为营利性医院是要挣钱的，经常坑蒙拐骗的，无形中给营利性医院戴上了一顶“坏分子”的帽子。多数

38、国家是按产权和所有制形式定性定位的，分为公立医院和私立医院。况且，现实中中国的公立医院就不盈利，民营医院就一定盈利吗。浙江省温州市卫生经济学会的研究报告称：“营利性医院与非营利性医院的划分，不尽符合我国的国情。政府对公立医院的经济补贴占医院总收入的比例逐年缩小，公立医院为了维持自身的生存与发展，努力追求利润的最大化。本次调查的结果显示，公立医院的年人均收益比民营医院高出5.57万元（公立医院人均年业务收入39.8万元，民营医院为34.23万元），如以收支结余作标准，真正营利的是公立医院。温州市的民营医院只是实行了企业化管理，与公立医院只存在经营性与非经营性之分，不存在营利性与非营利性的区别”。

39、我国著名卫生经济学家杜乐勋说这种分类根本就不合理。民营医院虽然可以自己定医疗服务项目收费标准，但如果它的收费标准高于公立医院，它的规模、设备、专家本来就不如公立医院强大，病人就跑到公立医院去了，实际上民营医院不敢提高收费标准。笔者认为分为公立医院和非公立医院比较合理。 （2）医疗市场的准入问题。市场经济应该是一个公平竞争的医疗市场，除少数省市外，目前居民的医疗保险一般由公立医院承担，多数民营医院则被排除在外，社区医疗服务和新农合基本上与民营医院无缘，有失公平。这两类医院在国民身份和法人地位上是平等的，如果设施与服务标准及收费一样，在医疗市场的准入上为什么要两个标准呢。 （3）民营医院在医院等级

40、评审、卫生技术人员职称晋升、银行贷款、征用土地等方面还存在着较多限制或问题。医院竞争终结是人才的竞争，为了留住人才他们要付出高于公立医院的高额优厚的薪酬福利，人才的引进与流失是民营医院心中的一个痛。 （4）交税是民营医院发展的一个重要问题。是根据盈利多少交税还是根据总收入交税。是否参照企业执行。如何比照服务性企业征税。3年税收优惠，怎么个优惠法。济南华夏医院负责人说，根据卫生部门的规定，营利性医院在分类管理登记后的前3年是免税的，但地方税务部门却说从分类登记之日起就要交税。还有的地方要医院从成立之日起交税。一个医院建成并形成规模和一定技术水平需要5至8年，不少医院取得执业资格3年时，医院正处在

41、建设、起步和创业阶段，沉重的税收会使他们难以发展，或前功尽弃，关门倒闭。 浙江省温州市卫生经济学会的研究报告指出。“由于目前相关税法中尚无医疗机构税费的专项规定，营利性医院免税期限届满后，税务部门将比照服务性企业向营利性医院征税。由此，营利性医院将面对营业税、企业所得税、城市建设税、教育附加费、义务兵优抚费、水利水电建设基金、地方养老基金、房产税、城镇土地使用税、车船使用税、印花税和超960元工资部分的企业所得税等十多项税费负担。我们仅对其中6项主要税费的发生额进行了预测，结果显示，6项税费的平均总负担已占营利性医院全年业务总收入的10.11%，而民营综合医院的年结余只占总收入的14%，平均为

42、7.66%，税收比例远远超过了结余的比例。”如此高额的税费，会使很多民营医院窒息，或是停滞不能发展，也会使公立医院对改制（产权制度改革）毛骨悚然，望而生畏。 4.2管理方面 （1）医疗技术水平有待于提高。除了一些规模大、技术高端的医院如北京的“三博复兴脑科医院”、武汉的“亚洲心脏血管病医院”、河北的“以岭医院”等之外，总体来说，多数民营医院的医疗技术水平与公立医院比较还有一定距离，民营医院与公立医院要并驾齐驱还有很长的路要走。 （2）依法执业有待严格执行。超范围行医或在执业许可证上打擦边球：有的医院超执业范围搞美容、整形、性病等，牟取不当利益。有的执业许可证批准的是内科，但开了一大批二级科室，

43、如糖尿病专科、肝病专科、胃肠病专科、肾病专科等，其实并无符合资质的专科医生。 （3）人才聘用有待规范。与招聘的员工不签劳动合同。有的民营医院为了减少成本，在聘用人员时常用一老一小的，即医生聘老的退休的，不用支付各种社会保险费用。护士则聘外地的年轻的，以试用期为名，不与他们签订劳动合同，试用期到了就辞退人家，这样就不交医保社保的保险费了。 （4）服务质量有待提高。少数民营医院门诊病历不写或不认真写，住院病历很不规范，三级医师查房质量不能保证。对医疗安全不重视舍不得投入。特别是在传染病的登记和上报、肠道门诊病人采样送检、慢性咳嗽病人结核菌痰检等疾控和院感方面比较薄弱，在输入性传染病漏报扩散方面存在

44、隐患。 （5）医院信誉有待改善。个别民营医院大做虚假广告招揽病人，严重失实，弄得一些人不敢相信民营医院。个别医院开大处方，滥做检查，牟取钱财。如上海长江医院“将怀孕女诊断为不孕症，牟取暴利”，5天收了3.7万元。媒体经常曝光民营医院此类事情，一粒老鼠屎坏了一锅汤，民营医院的形象和信誉严重受损，使很多病人不来民营医院。 5建议 （1）政府和行业主管部门要重视并关注民营医院，当前迫切要解决有关政策问题，如市场准入、医保定点、医院评审、职称晋升、税收政策等。总的原则建议是合法地位、平等对待、公平竞争、发展与监管并重。 （2）民营医院要强化法制观念，依法执业。在执业科目、人员资质、质量控制、诊疗规范、客观宣传、规范收费等方面要下功夫，动真格，自强自律，将害群之马赶出队伍，恢复在患者心目中的信誉，再塑形象，在医疗市场竞争中破冰前行。 （作者：中国医学科学院望京医院陈珞珈等） 医院管理谈群第四期论坛移师杭州，就“新时期民营医院的生存与发展”进行了激烈探讨。九鼎医院管理机构黄总及全国百愈名医院管理研究者、从业者参加了此次活动。 主要内容记录如下： 群友：（以下代以问） 想请教黄总，您认为医院的名称要根据哪几块来确定。 黄总：（以下代以答） 第一，要根据你的医院的定位；第二，要避免民营医院通常采用的一些名称；第三，从公众就医心理的角度去想；第四，最好有一定的文化含量；第五，易于传播。 问： 目