扫黑除恶专项斗争工作情况汇报.doc

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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。扫黑除恶专项斗争工作情况汇报 扫黑除恶专项斗争开展以来，区委、区政府严格落实党中央、国务院通知要求，围绕省市委工作部署，坚持“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的斗争原则，认真履行主体责任，加强组织领导，健全联动体系，取得阶段性成果。 一、前期工作 一是加强组织领导。提高政治站位，把专项斗争作为各级一把手工程。印发相关文件，对工作要求、任务分解、责任落实进行全面部署。抽调x名精干力量组成扫黑专班，集中办公。区财政拨付x万元专项经费，保障专班高效、有序运行。区委x次召开常委会，听取专项斗争情况，调度进展，提出意见。区级领导以身作则，全部完成对镇街及软弱涣散村级组织督导

2、调研；层层传导压力，发动x个镇街、x个联席单位主要领导、分管领导深入基层、深入分管领域，落实“三个三”工作要求（即：每名领导同志深入x处建筑工地、x处厂矿企业、x处人员密集场所）。中央督导组进驻山东后，按要求迅速启动约谈，区、镇街逐级约谈全部完成，共x人次。 二是广泛宣传发动。分x个批次印发扫黑除恶宣传单x万份，入户发放并由户主签字。公布线索举报电话、电子邮箱和邮寄地址，落实24小时在线接听制度。各镇街在交通要道、村居出入口悬挂扫黑除恶标语条幅x余条，利用村村通“大喇叭”宣传，辖区银行、医院和企业商户等通过电子屏幕宣传。通过“致老干部一封信”，向党政干部、人大代表、政协委员发放“扫黑除恶”要点

3、应知道，与党员干部、公职人员、村干部签订“承诺书”等，进一步凝聚共识、增强行动自觉。 三是狠抓线索摸排。落实涉黑涉恶线索周报、线索移交及跟踪督办制度，突出对建筑工程、交通运输、矿产资源、基层组织建设等重点行业、重点领域的线索摸排。目前，通过上级转办、群众举报、自侦摸排共获取各类有价值线索x条，查结x条。其他案件线索正在按程序办理中。 四是依法严厉打击。统一政法部门执法思想，办案标准，确保涉黑恶案件定性准、证据全、流转快、打击狠。目前，共打掉黑社会性质组织x个，恶势力犯罪集团x个，其他涉恶类共同犯罪x个，破获案件数x起，刑事拘留x人，取保候审x人，逮捕x人，移送起诉x人，治安处罚x人。纪监委加大

4、对黑恶势力“保护伞”惩处力度，对一般涉恶类案件中涉及的x名党员开除党籍，对x名涉嫌“纵容x黑恶势力做大成势”的公安干警立案查处。 二、存在问题 一是思想认识还有差距。对扫黑除恶专项斗争这一中央作出的重大决策部署，能从讲政治的高度去认识、推进和落实。但对专项斗争的“高度事关政治安全、政权安全、制度安全”“广度重点在农村，城市也要搞”“深度与反腐、拍蝇、源头治理、基层组织建设相结合”“力度各级一把手工程”的理解和把握上还存在差距。 二是宣传发动还有盲点。主观上，个别基层干部、村干部在明白纸入户发放过程中，可能存在责任心不强、工作不够细致、不够扎实等问题，导致宣传发动过程中存在漏户及漏人现象；客观上

5、，因当前经济社会活动日益频繁，群众外出务工人员增多，城区个体工商户从业者人员流动、岗位变动性强，一定程度上影响了宣传发动工作全覆盖目标的实现。此外，不排除还有极个别群众在接受上级电话问询、调查时不能客观、实事求是地反映情况，明明接到了宣传单或已经知晓了扫黑除恶有关宣传内容，却故意不配合。 三是线索摸排质量不高。少数镇街及成员单位线索摸排积极性、主动性不高，摸排工作不深不细，线索上报不及时，上报内容避重就轻，只求数量没有质量，发挥不出线索提报应有的价值。从受理的群众举报看，超过一半的电话举报及材料举报内容反映的问题为个人纠纷、邻里纠纷或是私人恩怨，将一般治安问题、信访问题以涉黑涉恶名义举报，够不

6、上法律规定的涉黑涉恶案件标准，但线索核查同样需要耗费很多人力、物力，一定程度上挤占了政法机关集中力量攻克涉黑涉恶重点案件的时间。 四是打击力度还不够大。作为扫黑除恶的“尖刀”，政法机关在主动作为上还有差距，打击的数量、层次、力度与章丘经济社会实际发展状况不相适应，动真碰硬、深挖彻查、打准打狠的要求还未充分体现。目前主要精力集中在打击黑恶势力犯罪上，对打痞治乱、打早打小打苗头、防止做大成势上，主动作为还不够。极个别政法干警存在思想顾虑，怕打击了还要承担连带责任；还有的干警求稳思想比较重，存在观望态度，在严厉打击、动真碰硬方面不敢担当。此外，在强化责任追究、深挖彻查“保护伞”方面还需加大力度，持续

7、发力，形成倒逼机制。 五是案件推进效率偏低。目前，我区公安机关在侦的几起影响较大的涉黑涉恶重点案件，尚未完成移诉、审判等程序，需要政法机关进一步加强协作配合，在证据搜集、法律适用等方面统一标准、落实责任、提高效率，依法、从快办理。 六是齐抓共管合力不强。极个别单位党组织政治站位还不够高，对“扫黑除恶”与以往开展的“打黑除恶”的重大区别认识不到位，片面认为扫黑除恶专项斗争是政法机关的工作，主动参与的意识不强，班子成员没有严格按照“一岗双责”要求抓好分管领域扫黑除恶工作落实。没有将扫黑除恶工作与部门日常监管、执法等业务工作紧密结合，没有充分挤压涉黑涉恶违法犯罪活动空间，齐抓共管、综合治理、源头治理

8、方面力度还不够。 七是工作标准不够规范。扫黑除恶建档管理工作还欠规范，“双档案”制度落实不够严格；线索转办有关部门后，对线索办理进展情况的动态跟进不及时，督导调度的频次和力度需要加强；对线索举报过程中的录音、录像等证据材料固定需要进一步严格和规范。 三、下步打算 一是在案件突破上下功夫。区扫黑办牵头，发挥联席会议、部门协作会商等机制作用，统一政法部门思想，明确证据标准，提高办案效率，确保办案质量，依法从快审结有关案件，尽快实现全区涉黑涉恶重点案件审判工作的突破。 二是在深挖彻查上下功夫。发挥政法机关特别是公安机关扫黑除恶尖刀作用，针对“三种不良倾向”（思想上无所谓、怕查处后负连带责任、与涉案人

9、员有牵连），从工作态度上要转变，从工作方法上求突破，聚焦建筑工程、矿产资源、物流运输、套路贷高利贷、基层组织建设等重点行业重点领域，层层传导压力、夯实责任，推动在案件侦办上主动作为、深挖彻查、动真碰硬。 三是在形成合力上下功夫。区级层面，落实定期向常委会汇报扫黑除恶专项斗争工作、层层约谈制度，实行区领导包镇街、联系重点村制度。镇街、部门层面，推行“三个三”工作机制，落实“一岗双责”。突破宣传盲点，针对城区个体工商户人员流动频繁等实际，x月x日前，责成市场监管、综合执法等部门再次对城区个体工商户发放x万份宣传单，业主签字确认。纪委、监察委严格执纪监督，将扫黑除恶与反腐败斗争、基层“拍蝇”结合起来

10、，严查黑恶势力保护伞，净化队伍，推进专项斗争不断深入。 各位领导，我区扫黑除恶专项斗争工作虽然取得了一些成绩，但离上级要求和群众期盼还存在一定差距。下步，将以此次督导检查为契机，认真贯彻落实督导组指示要求，进一步提高政治站位，强化工作措施，严格工作责任，以严之又严、实之又实、细之又细的标准扎实做好扫黑除恶专项斗争有关工作。 全县扫黑除恶专项斗争会议之后，高川乡党委、政府迅速召开会议，认真部署，快速行动、严密摸排，把辖区内的33个村分成八片，由包片领导、包村干部综治办全体和派出所所包村民警逐村走访座谈，重点排查10个方面有黑恶势力苗头的嫌疑人，对重点的鄂安沧输气施工工地、中医院项目现场等重点违法

11、犯罪的领域逐个排查，现将工作情况汇报如下： 一、强化领导，压实责任 为确保工作取得实效，成立了以党委书记史泽森为组长的高川乡扫黑除恶专项斗争工作领导小组。下设高川乡扫黑除恶办公室，闫运超任办公室主任，负责日常工作。各村相继成立了以支部书记为第一责任人的工作小组，高川乡扫黑办与33个村签订扫黑除恶责任状，确保扫黑除恶日常工作有人抓、有人管。 二、高度重视，认真安排。按照县委政府要求，组织村干部、全体机关干部组织收看了“全省扫黑除恶专项运动部署视频会议”3月1日组织机关干部、村干部、召开了学习传达省市县扫黑除恶专项斗争暨全乡政法信访工作会议，制定了高川乡扫黑除恶专项斗争实施方案，对全乡的扫黑除恶工

12、作进行了部署，要求各村于3月9日前召开由党员、村民代表、全体村干部参加的会议，将此次会议精神认真贯彻落实，5月14日高川乡召开扫黑除恶专项斗争工作推进会暨村委会换届工作动员培训会，6月13日，6月29日分别召开了由全乡支部书记参加的扫黑除恶工作推进会，对宣传工作和线索摸排工作进行了强调。 三、加强宣传，营造氛围。充分利用宣传标语、横幅、村喇叭、微信群等深入广泛宣传，全力做好“扫黑除恶”宣传工作，营造良好的社会治安氛围。向全乡每户群众发放了全县关于依法严厉打击黑恶势力违法犯罪的通告，在全乡主要道路和各行政村显著位置书写永久性标语100多条，利用村委会换届这一契机，在各村选举现场发放扫黑除恶明白纸

13、15000余张，对扫黑除恶专项行动工作的意义、打击重点进行宣传。设置了举报箱，公开举报电话，畅通了信息渠道。 四、加强摸底排查，重点人员，突出管理。对辖区内的重点人群（安置帮教人员、社区矫正人员、精神病患者）进行突击检查，坚决做到“黑恶必除，除恶务尽”，确保扫黑除恶专项行动取得实实在在的成效，为高川乡提供和谐稳定的社会环境。由班子成员牵头，组织派出所人员驻村干部、相关负责干部对所驻村、分管领域、重点群体开展“问题”和“苗头”的双重梳理和摸排，实行摸排线索“周报告”制度，各村、每周二上午12点前对辖区内摸排的情况进行上报。通过群众举报共摸排扫黑除恶线索6条，目前正在进一步核查中。 五、目前存在问

14、题 一是宣传形式和内容比较单一，宣传力度还不够大；二是摸排力度还有待于加强；三是与各部门联动机制不够健全。 六、下一步工作计划 1、进一步加大宣传力度，让扫黑除恶深入人心，在全乡范围内形成人人知晓、人人喊打的氛围，设立举报信箱，加大群众监督和举报力度。 2、继续加大摸排力度，对摸排出的涉黑涉恶线索进一步深挖，坚持对涉黑涉恶行为“零容忍”态度，营造一个风清气正的环境。 3、加强信息报送，严格执行“周报告”。对平时的摸排行动加强信息的报送，一经发现有涉黑涉恶的行为，第一时间向上级汇报，及时向县扫黑除恶办报送工作开展情况；实行摸排线索“周报告”制度，各村、每周二上午12点前对辖区内摸排的情况进行上报

15、，并将此项工作纳入各村年终目标考核，对不报、瞒报、谎报的村进行责任追究。 4、加强干部队伍管理。加大力度、坚决打击对农村把持和操纵基层政权、侵吞农村集体财产、横行乡里以及在农村组织从事涉“黄、赌、毒、抢”的严重败坏社会风气、危害社会治安的黑恶势力。 5、加大与各部门相互协作，加强联动机制，实现资源共享，打好扫黑除恶这场攻坚战。 今年以来，沙沟镇认真学习贯彻_新时代中国特色社会主义思想特别是_总书记关于开展扫黑除恶专项斗争重要指示精神，按照县委、县政府部署要求，坚持问题导向、目标导向，精心组织、周密安排、迅速行动，专项斗争取得了初步成效。 一、形成打击黑恶势力高压态势，扫黑除恶专项斗争取得明显成

16、效。 （一）聚焦政治站位抓部署，系统谋划强势推动。镇党委、政府把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，高站位布局、高起点谋划，第一时间成立领导小组，先后制定出台实施方案、领导小组工作规则、涉黑涉恶线索管理等一批制度机制；组织全镇各村、各部门参加扫黑除恶专项斗争工作动员部署会、培训会、推进会、约谈会等，对扫黑除恶专项斗争进行了周密安排和部署，动员镇、村各级、各部门广泛参与到扫黑除恶中，共签订责任书120份、承诺书500份，形成严打高压态势。 （二）聚焦黑恶犯罪抓打击，全面摸排精准发力。 一是宣传发动“铺天盖地”。充分借助各种宣传平台、宣传渠道和宣传媒介，利用宣传栏、海报、横幅、公益广告、新媒体等

17、方式多渠道、全方位开展宣传，形成强大的宣传攻势，形成“涉黑涉恶，人人喊打”的良好局面。截止目前，已在全镇张贴各类扫黑除恶公告等1000份，发放明白纸10000份，悬挂条幅600幅，固定宣传版300块，制作高炮广告6处，出动宣传车2台，“村村响”每天三时段广播，发布微信公众号文章12篇。建立电话、信件、网络“三位一体”举报平台，拓宽群众监督举报途径，打通监督举报最后一公里，广泛收集线索。强化宣传效果调研，设置调研点69处，发放调查问卷2021份。 二是线索摸排“到边到底”。发挥各级各部门优势，针对重点领域、重点行业，开展实地摸排和案件摸排，切实做到线索摸排横到边纵到底。强化村级摸排，建立包扶班子

18、成员、管理区书记、包村干部、村主要负责人四级线索摸排责任人，发挥贴近群众、熟悉民情的优势，逐社区、逐村、逐单位、逐场所进行调查摸排，建立摸排台账。强化部门摸排，组织镇公安、综治、司法、纪检、信访、组织、环保、乡建、国土、矿山、林业等部门梳理各类信访案件线索，深入一线收集线索，共摸排疑似线索3条。 三是重拳打击“毫不手软”。结合非煤矿山整治规范、“散乱污”企业清理取缔工作，按照有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱的要求，严厉打击致乱行为，避免由乱生黑生恶。严厉打击非法开采矿山，非法加工石子、石粉、洗砂等行为。 （三）聚焦综合治理抓联动，齐抓共管形成合力。扫黑除恶领导小组成员单位既各司其职，又齐抓共管，行

19、成工作合力。镇扫黑除恶专项斗争领导小组办公室统筹推进各项工作。镇派出所深入易滋生黑恶势力的行业、区域进行摸排调查，梳理今年案件260余件，严厉打击违法犯罪行为。工商、交通、乡建、国土、水利、林业等部门，重点围绕林、矿、沙、交通、建筑、征地、拆迁等领域迅速开展专项整治，深挖细排涉黑涉恶犯罪线索，及时向公安机关通报。纪检、信访部门梳理信访案件320件，对工作中发现的涉黑涉恶线索及时移交给公安机关调查处理。镇纪委将治理党员干部涉黑涉恶问题作为整治群众身边腐败问题的重点，纳入执纪监督和巡查工作的重要内容，建立问题线索快速移送反馈机制，严格按规定处理问题线索，深挖背后的“保护伞”。 （四）聚焦组织建设抓

20、基层，强化整顿兼治标本。紧紧抓住市县选派第一书记到村挂职的有利契机，整治软弱涣散党组织3个。建立软弱涣散党组织台账，进行逐一研判，找准症结，有针对性制定整改方案，村“两委”换届工作顺利完成。配强村居带头人，坚持把干事创业有思路、村务管理有规矩、服务群众有感情、带领队伍有办法的优秀党员，选为村（社区）党组织书记。 （五）聚焦组织领导抓统筹，加大统筹强化保障。镇里成立了以党委书记为组长的扫黑除恶专项斗争领导小组，设立了专门办公室，配备了工作人员4名，配齐了计算机、打印机等办公设备，统筹推进工作。镇纪委、党建办、综治办、派出所、法庭、信访办、国土所、司法所等成员单位切实发挥职能作用，按照职责分工和专

21、项斗争要求，加强检查指导，保证各项工作落实到位。各村也按照要求，成立了扫黑除恶专项斗争领导小组，明确了各级职责，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作局面。 二、总结经验，认清形势，扫黑除恶专项斗争工作开展仍需深入。 总的来说，扫黑除恶专项斗争目前取得初步成效，但与上级部署要求，与广大人民群众的现实期望相比，还有不小差距，还存在一些突出问题和薄弱环节。 （一）压力传导不够到位。存在“上热下冷”现象，镇党委、政府高度重视，成立扫黑除恶专项斗争领导小组，党政主要领导亲自部署、专题研究。但部分村、部门、所站思想认识不到位，重视程度不足，未制定相应的实施方案，指派专人负责扫黑除恶工作。扫黑除恶专项斗争人员

22、配备有待进一步配齐配强，经费、物资、政策、制度等各项保障机制有待健全完善。 （二）宣传实效有待提高。村级是黑恶线索的主要来源，虽然通过悬挂条幅、宣传标语、宣传牌、播放村村响、张贴公告等方式使扫黑除恶表面上家喻户晓，但是受群众文化水平等限制，对什么是黑恶问题、遭受黑恶势力欺压后怎么办群众并不十分清楚，村级群众举报线索不多；有些党员干部对此也了解不够详细。 （三）部门协作不够紧密。扫黑除恶成员单位职责不够明确，协调、联动机制有待健全，在推动扫黑除恶专项斗争工作中存在脱节、滞后等问题，未形成有效的工作合力，导致工作成效不明显。对一些重点行业、领域监管不够深入全面，日常监管制度有待进一步完善。 （四）

23、摸排打击不够精准。村级摸排有些流于形式，摸排参与人员有限，没有广泛发动群众。部分职能部门在线索摸排核查等制度建设方面存在短板和盲区，未及时建立摸排台账。摸排重点不够突出，对打击重点未进行认真分析研判，在非治违、扶贫等易产生涉黑涉恶涉乱问题的关键领域摸排不够深入。 三、措施再加强，责任再压实，推进扫黑除恶专项斗争取得新的更大成果。 （一）压力传导“全方位”，确保政治站位再提高。把扫黑除恶上升到巩固党的执政基础，维护政治安全的高度，形成党政统一领导、部门全力协作的一盘棋工作格局。把扫黑除恶工作纳入工作考核的重要内容。由纪委对扫黑除恶工作进行全程监督执纪，对推诿扯皮、畏难厌战、消极怠工的相关负责人进

24、行约谈通报，造成不良影响的给予严肃问责。 （二）宣传“全覆盖”，确保氛围氛围更浓厚。通过墙绘漫画、开展全覆盖宣讲活动、组织文艺演出等丰富的方式，切实让群众了解什么是身边的黑恶势力，发挥群众线索举报的巨大作用，切实解决群众身边的黑恶问题，引导动员群众主动参与扫黑除恶专项斗争，打一场人民斗争。开展各部门专题培训，扎实掌握部门中涉及黑恶势力的问题，增强部门黑恶线索发觉的敏感度。通过典型事例，让群众看到希望，提高群众参与积极性，早日形成全社会共同参与，人人有责，人人出力的良好格局。 （三）布好“一盘棋”，确保部门协作更有效。落实联席会商制度，进一步整合综治、公安、司法、国土等部门的协作，线索联排、信息

25、联判、问题联处，确保各部门职责分工明确，巩固齐抓共管、综合治理的工作格局。针对重点领域、行业，特殊领域、行业开展系列活动，领导小组成员单位协同作战，形成合力。对涉黑涉恶违纪违法问题线索，公安、纪委部门建立“绿色通道”，优先办理，严肃处置，快查快结。凡涉及黑恶势力腐败问题，一经发现，严肃查处，决不姑息。 （四）摸排“全动员”，确保线索摸排更精准。创新村级黑恶线索排查，打破只有村“两委”干部上报的限制，开设更加方便快捷安全的群众举报渠道，搜集群众上报线索。压实部门责任，在重点领域、关键部门，结合工作难点，推进部门线索摸排走向深入。 深入开展扫黑除恶专项斗争，任务艰巨，使命光荣，我镇各级各部门一定按

26、照上级的部署要求，勇于担当，主动作为，全面推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，不断提高群众的满意度、幸福感、安全感。 扫黑除恶应知应会知识点学校扫黑除恶宣传标语口号扫黑除恶专项斗争宣传标语市扫黑除恶专项斗争宣传标语扫黑除恶宣传标语口号大全 第四篇：扫黑除恶专项斗争扫黑除恶专项斗争应知应会手册 晋城市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室 2021年8月 晋城市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室关于进一步加强扫黑除恶专项斗争 应知应会学习的通知 各县（市、区）、晋城经济技术开发区、晋煤集团扫黑除恶专项斗争领导小组办公室，市直各单位：为深入学习贯彻党的十九大部署和_总书记重要指示精神，大力落实中共中央、国务院开展

27、扫黑除恶专项斗争的通知要求，扎实开展好全市扫黑除恶专项斗争，按照市委书记张志川同志在8月7日全市扫黑除恶专项斗争推进会上要求，现将扫黑除恶专项斗争应知应会发给你们，请各县（市、区）和各单位加强领导、认真组织，通过集中领学、组织考试等方式，让广大干部职工熟知、熟记扫黑除恶专项斗争知识，积极参与全市扫黑除恶专项斗争。 市扫黑办将对贯彻落实情况进行抽查，并列入年度综治和平安建设考核。 2021年8月16日 晋城市扫黑除恶专项斗争应知应会 1、_总书记对扫黑除恶专项斗争的指示2021年11月8日，_总书记作出重要批示：从此件看，当前农村涉黑问题出现一些新情况，请中央政法委牵头有关部门加强研究，摸清底数

28、，找准病灶，拿出方案。要开展一轮新的扫黑专项斗争，重点是农村、城市也要抓，对群众反映强烈、问题比较突出的地区、行业和领域，应采取强有力的措施，依法重点整治。扫黑除恶要与反腐结合起来，与基层拍蝇结合起来，既抓涉黑组织，也抓后面的保护伞。加强基层组织建设，是铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举，务必把这个基础夯实筑牢。这是扫黑除恶专项斗争的根本遵循。之后，_总书记亲自决策部署扫黑除恶专项斗争，先后7次作出重要批示，并亲自批准了全国扫黑除恶专项斗争督导工作方案。 2、扫黑除恶专项斗争开始的时间 2021年1月，中共中央、国务院发出关于开展扫黑除恶专项斗争的通知，2021年1月23日，中央政法委召

29、开全国扫黑除恶专项斗争电视电话会议，全国扫黑除恶专项斗争正式展开。 3、扫黑除恶专项斗争的基本原则 坚持党的领导，发挥政治优势；坚持人民主体地位，紧 3紧依靠群众；坚持综合治理，齐抓共管；坚持依法严惩，打早打小；坚持标本兼治，源头治理；坚持落实责任，严格奖惩。 4、党中央、国务院部署扫黑除恶专项斗争的背景为深入贯彻落实党的十九大部署和_总书记重要指示精神，保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，进一步巩固党的执政基础，党中央、国务院决定，在全国开展扫黑除恶专项斗争。 5、扫黑除恶专项斗争的政治意义 政治性。这是党和人民交给的重大政治任务，我们应自觉站在讲政治，讲大局的高度去认识，去践行。

30、这绝非一般意义上的专项行动，而是事关兴衰治乱的战略之举。 全面性。扫黑除恶与打黑除恶虽一字之差，但就其深度、广度、力度则有了新的更高的要求。 彻底性。要像大扫除一样，扫出朗朗乾坤、清风正气，露头即打，打早打小，同时，通过两个结合，达到标本兼治，边扫边治边建，铲除黑恶势力滋生土壤。 协同性。政法委牵头，综合治理，齐抓共管，整合资源，多措并举，多部门联动，形成强大合力。要坚决克服扫黑除恶是政法系统一家之事的想法。 6、扫黑除恶专项斗争的现实意义 改革开放近四十年，随着经济转轨社会转型、市场经济负面效应刺激，境外敌对黑势力渗透及社会管理能力的局限 4等因素，黑恶势力的打击虽取得了阶段性成果，但在一些

31、地方、行业、领域滋生蔓延，并呈现新动向。 主要表现。向政治领域渗透。企图操控或把持基层政权，捞取政治资本和政治光环，并挟持群众与党和政府对抗，制造群体性事件，从而损坏了党的执政根基。向新领域、新行业扩张。披着公司、企业等经济实体之外衣，非法吸储、非法募集资金，用高利贷、恶意逃债、虚假诉讼、套路贷、现金贷、校园贷的手段和方式，谋求非法利益最大化。向隐蔽化转型。以貌似合法化的组织形式，头目幕后化指挥，用恐吓、滋拢、非法侵宅、协商等软暴力方式实施犯罪。 7、扫黑除恶专项斗争的历史意义 是全面建成小康社会的决胜阶段和中国特色社会主义进入新时代的关键时期的一项重大决策和部署。其历史意义主要表现在：一是以

32、人民为中心的执政理念的必然要求。人民对美好生活的向往是我们党的奋斗目标，一切为了人民，让人民安居乐业，有安全感、幸福感，必须扫黑除恶，必须充分保护人民群众的人身权、财产权、人格权。 是决胜全面建成小康社会的必然要求。不扫黑除恶，决胜全面建设小康社会的目标就不可能实现，人民群众也不可能带着满满的幸福感和安全感迈入小康社会，全面小康也成了一句空话。 是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。只 5有开展扫黑除恶斗争，才能改变被黑恶势力污染的社会环境，才能形成有效的社会治理，才能有良好的社会秩序，才能为推进国家治理体系和治理能力现代化奠定基础。 是巩固党的执政之基的必然要求。一些地方基础政权存在

33、的种种乱象，与黑恶势力为非作歹不无关系，不开展扫黑除恶，这些乱象不可能根本性消失，党的政治生态就不可能净化，执政之基就不可能扎实牢固。 8、为期三年的扫黑除恶专项斗争的阶段及重点三年，2021年、2021年、2021年。扫黑除恶专项斗争三年工作重点概括为：2021年：严态势，营造人人喊打的氛围；2021年：攻案件，提升群众满意度；2021年：建机制，取得压倒性胜利。 扫黑除恶专项斗争共分为3个阶段，一年为1个阶段。2021年（第一阶段）的主要任务是，掀起扫黑除恶专项斗争新高潮，扫黑除恶专项斗争整体效能明显提高，犯罪突出问题得到有效控制，形成扫黑除恶浓厚氛围； 2021年（第二阶段）的主要任务是

34、，针对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚，对已侦破的案件循线深挖、逐一见底，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤，人民群众安全感、满意度明显提升； 2021年（第三阶段）的主要任务是，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。 9、扫黑除恶专项斗争的目标 让人民群众安全感、满意度明显提升；让黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制；让涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，重点行业、重点领域管理得到明显加强；让社会基层组织建设水平明显提升；让黑恶势力保护伞得以铲除，社会环境明显净化，基层社会治理能力明显提升；让涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全，扫黑除

35、恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高。 10、扫黑除恶专项斗争五项工作措施 摸线索、打犯罪、挖保护伞、治源头、强组织 11、黑社会性质组织四个方面的特征 （1）形成较稳定的犯罪组织，人数较多，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定； （2）有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动； （3）以暴力、威胁或者其他手段，有组织地多次进行违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众； （4）通过实施违法犯罪活动，或者利用国家工作人员的包庇或者纵容，称霸一方，在一定区域或者行业内，形成非法控制或者重大影响，严重破坏经济、社会生活秩序。 12、什么是恶势力

36、 刑法解释：经常纠集在一起，以暴力、威胁或者其他手段，在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动，为 7非作恶，欺压百姓，扰乱经济、社会生活秩序，造成较为恶劣的社会影响，但尚未形成黑社会性质组织的违法犯罪组织。恶势力一般为三人以上，纠集者相对固定，违法犯罪活动主要为强迫交易、故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、故意毁坏财物、聚众斗殴、寻衅滋事等，同时还可能伴随实施开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序以及聚众打砸抢等。 13、什么是黑恶势力保护伞 保护伞主要是指国家公职人员利用手中权力，参与涉黑涉恶违法犯罪，或包庇、纵容

37、黑恶犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，为黑恶势力违法犯罪提供便利条件，帮助黑恶势力逃避惩处等行为。 14、哪十类人不能进村两委班子（1）被判处刑罚、现实表现不好的； （2）欺压群众、横行霸道、群众反映强烈，涉及村霸村闹、宗族恶势力、黑恶势力的； （3）参加邪教组织，从事地下宗教活动，组织封建迷信活动的； （4）受到党政纪处分尚未超过有关任职限制期限，以及涉嫌严重违法违纪正在接受立案调查处理的； （5）参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂等违法手段参选的； 8（6）长期无理上访或组织、蛊惑群众上访，影响社会稳定的； （7）有恶意失信行为被法院纳入失信被执行人名单的；（8）道德品行低劣，在群众

38、中影响较坏的；（9）原村（社区）干部近3年内被责令辞职和民主评议连续两次不称职的； （10）患有严重疾病，不能正常工作等其它不宜提名的。 15、黑恶势力新增范围 最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见增加组织或雇佣网络水军在网上威脉、恐吓、侮辱、课谤、滋扰的黑恶势力。 16、扫黑除恶专项斗争的方向 一是把扫黑除恶与反腐败斗争和基层拍蝇结合起来，深挖黑恶势力保护伞；二是聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域。 17、山西省和晋城市扫黑除恶专项斗争重点打击的12种黑恶势力 （1）威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶

39、势力； （2）把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力； （3）利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压 9残害百姓的村霸等黑恶势力； （4）在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力； （5）在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力； （6）在商贸集市、批发市场、机场车站、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力； （7）操纵、经营黄赌毒等违法犯罪活动的黑恶势力； （8）非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力；（9）盗掘古墓葬以及倒卖、走私文物的黑恶势力；（10）

40、插手民间纠纷，充当地下执法队的黑恶势力；（11）境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力； （12）黑恶势力保护伞。 18、公安部和山西省确定的我省扫黑除恶的12项延伸打击重点： （1）侵蚀基层政权的宗族村霸恶势力；（2）控制经营黄赌毒活动的帮派团伙；（3）强行逼债的高利贷放贷团伙； （4）以敛财为目的的车贷、校园贷、裸贷等套路贷团 10伙； （5）以暴力强迫手段扩充成员的传销团伙；（6）以敲诈勒索为目的的跨境绑架赌博团仪；（7）以强迫卖淫或组织卖淫为目的的拐卖团伙，同时将境外黑社会入境渗透发展团伙成员也列为打击重点； （8）文物犯罪； （9）破坏生态环境犯罪；（10）涉枪涉爆犯罪； （1

41、1）抢劫抢夺强奸犯罪、盗抢骗犯罪；（12）群众关注的其他案件。 其中，后五类犯罪为我省增加的延伸打击重点。 19、山西省确定的发现涉黑涉恶线索的12个重点行业、领域 （1）住房城乡建设和建筑工程；（2）交通运输和水利；（3）矿产资源开发；（4）渔业捕捞； （5）商贸集市和批发市场等经营领域；（6）文化教育卫生娱乐领域；（7）文物保护领域；（8）国土资源领域；（9）税务领域；（10）工商领域； 11（11）旅游领域；（12）金融领域。 20、扫黑除恶与打黑除恶的区别 （1）推动主体不同。这次扫黑，重视程度前所未有。党中央、国务院专门印发通知，整合多部门力量，集党和国家之力要把这个问题解决好； （

42、2）广度和深度不同。过去打黑更多是从社会治安角度出发，强调点对点打击黑恶势力犯罪。这次扫黑是从夯实党的执政根基、巩固执政基础、加强基层政权建设、维护国家长治久安的角度，在更大范围内，更全面、更深入的扫除黑恶势力，不但要打击犯罪，还要打击违法行为； （3）过去打黑打的多，防的少，这次扫黑更加重视综合治理、源头治理、齐抓共管。 21、打击黑恶犯罪的长效机制标准 做到两个不发生，即：不发生因黑恶势力逞强争斗、争抢地盘导致群死群伤案件，不发生黑恶势力持枪大规模聚众斗殴、寻衅滋事恶性案件；实现一降两升，即：涉黑涉恶举报数量大幅下降，人民群众安全感明显上升，人民群众满意度大幅上升。 22、扫黑除恶专项斗争

43、中四个重点突出 突出重点地区、突出重点行业、突出重点领域和突出重点打击。 12 23、办理黑社会性质组织犯罪案件，应当遵循的法律条文 刑法、刑事诉讼法、关于办理黑社会性质组织犯罪案件若干问题的规定、公安机关办理刑事案件证人保护工作规定等。 24、在办理黑社会性质组织犯罪案件时，应该对证人、报案人、控告人、举报人、鉴定人、被害人采取保护措施。 25、涉黑类犯罪有哪些类型 包括组织、领导、参加黑社会性质组织罪，入境发展黑社会组织罪、包庇、纵容黑社会性质组织罪。 26、扫黑必须打伞，基层拍蝇是关键扫黑就要铲除黑恶势力生存土壤，这个土壤就是基层腐败这个保护伞。黑恶势力往往通过拉帮结派、行贿送礼、请客吃

44、饭等方式，与公职人员勾结在一起，而一些抵抗力弱的官员为得到好处，充当其保护伞，甚至通风报信或包庇、纵容违法犯罪分子，使黑恶势力有恃无恐。 这次扫黑除恶的着力点，除了打击黑恶势力本身，还要打击基层腐败，查处微腐败，把扫黑除恶与反腐败斗争和基层拍蝇结合起来，深挖黑恶势力保护伞，加强基层政权建设、组织建设。对扫黑除恶专项斗争中发现的保护伞问题线索优先处置，发现一起、查处一起，不管涉及谁，都要一查到底、绝不姑息。 27、什么是利用软暴力实施犯罪 13黑恶势力为谋取不法利益或形成非法影响，有组织地采用滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等手段侵犯人身权利、财产权利，破坏经济秩序、社会秩序，并构成犯罪的行为。 28

45、、村霸的具体表现 （1）横行乡里，称霸一方，严重干扰破坏村民正常生产生活秩序的； （2）无事生非、无理取闹、打架斗殴、聚众闹事，危害农民群众利益，群众不敢惹、乡村干部不敢管的； （3）倚强凌弱、强拿强要、强买强卖，欺行霸市或坐地纳贡、结伙哄抢的； （4）有组织、有固定成员，进行违法犯罪活动，扰乱和危害农村社会治安秩序，严重影响农村社会稳定的； （5）对乡村干部不满，寻衅滋事、无理取闹，或者依仗其家族、亲属势力或利用其物质财富操纵农村基层组织选举的； （6）诬告陷害，利用热点难点、矛盾纠纷煽动群众，操纵闹事，破坏农村安定团结的； （7）受雇于人、充当打手，残害无辜的。 29、候选人联审机制 在村

46、两委换届中，组织部门协调政法、纪检、信访等8个部门组成联合审查组，对候选人进行资格把关，把黑恶势力挡在门外。 30、什么是套路贷 14套路贷的借款是被告人侵吞被害人财产的借口，所以套路贷是以借款为名行非法占有被害人财务之实。而高利贷出借人希望借款人按约定支付高额利息并返还本金，目的是为了获取高额利息。套路贷假借民间借贷之实，通过虚增债务、制造资金走账流水、肆意认定违约、转账平账、虚假诉讼等手段，达到非法占有他人财产的目的。 31、如何防范套路贷 套路贷的借款是被告人侵吞被害人房产、财产的借口，所以套路贷是以借款为名行非法占有被害人财物之实。套路贷的实质是一个披着民间借贷外衣行诈骗之实的骗局。 （1）不要轻易借钱，不要过度消费，不要因为容易借到钱就轻易去借钱，永远要记住借了钱是要还的。 （2）要找正规的机构借钱。如果向非银行借钱，在签借款合同时要保留证据，避免签订空白合同和阴阳合同（两份不