中小学生常见病监测工作规范 体格检查地方标准编制说明.docx

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1、附件六济南市地方标准编制说明标 准名 称：中小学生常见病监测工作规范 体格 检查类别：社会管理和公共服务申报单位（盖章）： 济南市卫生健康委员会填表 日期：2022年5月30日一、工程背景（包括全市产业现状、立项背景及必要性等）儿童青少年时期是生长发育的关键时期，儿童青少年的健康水平不仅关系 个人的健康和幸福，而且关系整个民族的未来和希望，是国家人才战略和强国 战略的基础。随着社会经济快速开展和生活方式的改变，目前我国中小学生面 临许多健康问题，主要表现为肥胖、近视等常见疾病检出率居高不下，这些问 题对儿童青少年及其成年后的健康状况影响深远。“健康中国2030”规划纲要 中明确要求，要加强学生

2、近视、肥胖等常见病的防治。通过对中小学生开展常见病监测可以掌握儿童青少年的健康状况和身体发 育水平及变化的动态趋势，对制定卫生政策、评价公共卫生干预措施的效果、 促进中小学生健康具有重要意义。为了及时、准确掌握我市儿童青少年的健康状况，发现儿童青少年的主要 健康问题，及时采取干预措施，我市自2017年起每年开展中小学生常见病监测 工作，工作内容主要包括：常见病监测（体格检查）、健康影响因素监测（问 卷调查）和教学生活环境监测等。在工作开展过程中，我们发现国家和省级层 面没有针对中小学生常见病监测（体格检查）及质量控制工作的相关标准，各 监测机构工作过程中人员配备、仪器准备参差不齐，检查方法尺度

3、掌握不统一, 无法保证通过现有的监测工作取得准确可靠的监测数据，而准确可靠的监测数 据是关系整个监测工作成败的重要指标，因此迫切需要制定相关技术规范以指 导基层疾控机构和相关监测机构做好中小学生常见病监测工作。鉴于此，为了保证全市监测方法统一、监测数据质量可靠，结合我市中小 学生常见病监测工作现状，从实际出发，拟通过标准发布的形式对常见病监测 体格检查的人员配备、检查检测仪器准备、检查方法及数据质量控制等方面进 行科学、规范的管理，以保证数据真实、有效，从而到达监测工作目的。二、工作简况(包括任务来源、协作单位、主要工作过程、主要起草人及其所 做的工作等)1 .任务来源：2017年起，我市每年

4、在大中小学校开展学生常见病监测工作，并成为常规 工作。由于没有相关监测标准，各监测机构常见病监测(体格检查)工作人员 配备、检测仪器准备及检查检测方法参差不齐，无法保证监测数据的准确、可 靠。为了保证监测方法统一、监测数据质量可靠，结合我市中小学生常见病监 测工作现状，从实际出发，进行本标准的编制。2 .主要工作过程：(1)编制工作组的筹建标准制定任务下达后，由济南市疾病预防控制中心组织相关专家组成编制 工作组。(2)编制组成立暨第一次工作会议2021年1月，正式组建了标准编制工作组，确定标准编制总体思路，确定 标准内容提纲。(3)调查研究，收集资料，撰写标准草案2021年2月，标准编制工作组

5、并梳理国内学生健康检查、健康监测相 关国家政策文件及相关标准，完善标准编制思路和主要内容，经内部屡次讨论 修改，形成标准草案。(4)调研提升标准草案阶段2021年2月-3月，调研区县疾控中心和医疗机构专业技术人员，听取其在 监测过程中遇到的问题及本标准草案的缺乏，再次修改完善标准草案。(5)地方标准立项2021年11月4日济南市市场监督管理局组织召开济南市地方标准立项评估会，对中小学生常见病监测工作规范地方标准进行立项评估。会议成立了 由5名专家组成的专家组，专家组一致同意该标准通过立项，并就下一步工作 提出了意见建议。会后标准编制工作组根据专家提出的意见建议对标准进行修 订和完善，形成中小学

6、生常见病监测工作规范（征求意见稿）。（6）征求意见2021年12月-2022年3月，中小学生常见病监测工作规范（征求意见稿） 通过济南市市场监督管理局官网公示和向相关单位发送“征求意见稿”的形式 公开征求意见。共向31家相关单位（24家使用单位和7家管理单位）发送“征 求意见稿”，均予以回函，其中有意见和建议的单位为7家。标准编制工作组 根据回函中的意见和建议对标准进行修订和完善，形成中小学生常见病监测 工作规范（送审稿）。（7）地方标准审查会2022年5月19日济南市市场监督管理局组织召开济南市地方标准审查会， 审查会上成立了由5位专家组成的专家组，与会专家对“送审稿”和标准编制 说明逐条进

7、行审议，提出修改意见，一致同意通过审查。标准编制工作组根据 专家提出的修改意见，对标准进行修订和完善，形成报批稿，并按照专家组建 议将标准名称改为中小学生常见病监测工作规范 体格检查。3 .主要起草人及其所做的工作杨柳，济南市疾病预防控制中心学校卫生监测所副所长，硕士研究生，主 管医师，中国现场流行病学培训工程（CFETP） 15期毕业学员，具有丰富的流 行病学理论知识和现场工作经验。主持和参与课题4项，撰写专著8部（主编1 部、参编7部）；发表SCI论文6篇，中文核心期刊文章18篇；软著1项。主要负责本工程的起草工作及修订工作。许华茹，济南市疾病预防控制中心学校卫生监测所所长，主任医师，山东

8、 大学公共卫生学院硕士学位研究生合作导师，从事疾病预防控制工作近30年。主持和参与课题3项，撰写专著2部，发表论文30余篇。主要负责本工程的起草、修订及报批工作。刘慧媛，济南市疾病预防控制中心消毒指导中心所长，主任技师，从事消 毒与感染控制工作28年，具有丰富的理论知识和现场工作经验。作为主要起草 人制定1项国家标准；发表论文23篇，SCI论文1篇；专著4部；专利5项；4 项科研立项，1项入选山东省医务职工科技计划优秀工程，1项获省科技进步三 等奖。主要负责本工程的起草、修订及协调工作。周敬文，主任医师，济南市疾病预防控制中心工会主席，分管公共卫生工 作。是山东大学公共卫生学院硕士学位研究生合

9、作导师，主编了职业病危害 的预防与控制等专业书籍4部，在国家级刊物上发表专业论文30余篇，参与 科研课题2项。主要负责本工程组织、协调及落实工作。张睿，济南市疾病预防控制中心学校卫生监测所，从事疾病预防控制工作 13年。专著1部。主要负责本工程的起草工作及修订工作。阮师漫，济南市卫生健康委员会副主任、市疾病预防控制中心主任，二级 主任医师，是全球基金艾滋病防治工程、中美合作艾滋病防治工程（GAP）、 中盖工程等国际合作工程的济南区域负责人。山东大学公共卫生研究基地济南 地区总负责人。第七届济南市青年科技奖获奖者。在各类杂志发表专业论文80 多篇，其中在美国发表SCI文章3篇。1项获山东医学科技

10、创新成果一等奖。主要负责本工程组织、协调及落实工作。三、地方标准编制原那么和确定地方标准主要内容（如技术指标、参数、公 式、性能要求、试验方法、检验规那么等）的依据。（地方标准修订工程， 应当列出和原标准主要差异情况）.标准编制原那么遵照GB/T1.1-2020标准化工作导那么第1局部：标准的结构和编写规那么 的要求，主要对标准的格式、表述文字、章节结构等内容进行编写，以“科学 性、可操作性和适用性”为原那么，力争使制定后的标准无歧义、易操作，为我 市中小学生常见病监测中体格检查工作提供规范化指导和重要标准化支撑。1 .确定标准主要内容的依据在标准编制过程中，根据学校卫生工作条例教育部等八部门

11、关于印 发综合防控儿童青少年近视实施方案的通知（教体艺20183号）、关 于印发2020年全国学生常见病和健康影响因素监测与干预工作方案的通知（国 卫办疾控函2020637号）、关于印发儿童青少年肥胖防控实施方案的通知 （国卫办疾控发2020） 16号）等相关政策文件的总体要求，在充分调研的基 础上，从我市中小学生常见病监测工作实际需求出发，确定标准主要内容。四、主要试验（或验证）的分析报告、相关技术和经济影响论证本标准从我市中小学生常见病监测工作实际情况出发，结合国家、山东省 及济南市对学生健康管理的要求，对济南市中小学生常见病监测工作开展过程 中体格检查工作现状做了充分的调研，分析济南市中

12、小学生常见病监测体格检 查工作中存在的问题，明确标准化对象，确定标准主要内容，并反复调研补充 相关材料。本标准为济南市中小学生常见病监测体格检查工作提供标准化依据 和规范性指南，可提高我市中小学生常见病监测工作质量，为制定卫生政策、 评价公共卫生干预措施的效果、促进中小学生健康提供有力的保障。五、国内外及省内现行相关法律、法规和强制性国家标准的情况本标准与现行相关法律、法规和强制性国家标准相协调，局部标准已规定 的内容直接引用，对未规定的内容进行了规定，保持了本标准与相关标准的协 调和统一。六、重大意见分歧的处理依据和结果本标准编制过程中无重大意见分歧。七、预期的社会经济效益及贯彻实施标准的要求、措施等建议从中小学生常见病监测体格检查工作的人员配备、检查检测仪器准备、检 查方法及数据质量控制等方面进行科学、规范的管理，将极大地提升我市中小 学生常见病监测工作的规范性和数据质量，为制定卫生政策、评价公共卫生干 预效果、促进中小学生健康提供更科学的数据支持。本标准实施后，将联合相关主管部门进行宣贯，落实标准的要求、措施， 同时加强对济南市中小学生常见病监测的质量控制工作。负责人：（签名、盖公章）年 月 日八、申报单位意见负责人：（签名、盖公章）年 月 日注：本表填写不下时可另附页