2022从1011事故看全民参与抓安全工作的紧迫性.doc

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1、从“1011”事故看全民参与抓安全工作的紧迫性 文章编号：issn1006656x（2014）03-0284-02 2010年10月11日，某市一条164马力渔船在某海区作业时，被风浪打翻，船上9人落水失踪，造成重大经济损失和社会影响。剖析这次事故，既有客观方面的因恶劣天气和不可抗力的自然灾害因素，又有主观方面的冒险出海、安全意识薄弱、违章作业、技术匮乏、操作不当等人为因素。“10。11”海难事故的发生并非偶然，是目前群众渔船安全问题的总暴露，所具有的主观因素是作业渔船存在的普遍问题，这些问题是直接引发安全事故发生的主要原因，时刻威胁着渔民的生命财产安全，影响着渔业经济的健康发展。因此，抓好渔

2、业安全工作已成为各级政府和职能部门当前的一项紧迫任务。 一、目前渔业安全中存在主要问题 （一）超航区、超抗风等级航行作业。 超航区、超抗风（“下称两超”）等级航行作业是导致海损事故发生的主要因素。近年来，海上气候异常，强风、阵风等恶劣天气明显增多，有些渔船受利益驱动，遇大风不回港避风，而是冒险在海上锚泊、航行，加之操纵不当，致使渔船发生海损事故。分析历年来发生海损事故80%以上是由“两超”造成的。“10。11”海难便是因风灾导致人员死亡的典型案例。对此，国家有关法律法规做出明确规定，严令禁止渔船“两超”航行作业。多年来，各级政府及职能部门都是把渔船“两超”作为渔业安全工作的主要内容，采取各种形

3、式，下大力气抓措施落实。但是，国家法律及政府部门如此重视安全工作却没有引起部分渔民的足够重视。而国家法律中所规定的抗风等级就是根据各种类型的船舶所能承受和适应的能力，科学论证后确定的安全数据，所有渔船都应无条件遵守。 （二）漠视安全设备，临水作业不穿救生衣。 安全设备是指按法律规定配备于船上的救生筏、救生衣、救生圈、灭火器等设备的总称，是用于生命财产安全救助的重要设备。我们知道，海上作业是一个特定的活动场所，它受风、浪、流等因素的影响，有着较大的不定性。如果在紧急情况下，能够较好的发挥安全设备的作用，就可达到自救或他救目的，最大限度的挽救生命，降低损失，而漠视安全设备就会导致不可预想的重大事故

4、。“10.11”海难便是一个明显的事例。据了解，当该船即将翻沉时，便用对讲机和手机发出了求信号，周围船在接到信号后10分钟内就赶到出事船海域，但为时已晚，船已沉没深海不见踪影。事后了解，当时如果船上配备救生筏，船员及时的弃船上到救生筏上，也会降低事故损失，而在9级大风数米高大浪中作业都未穿救生衣，船员失踪也就是必然的了。渔民作业不穿救生衣并非一条或几条船的问题，而是一个普遍的社会问题。对临水作业不穿救生衣笔者曾做过调查，渔民反映的理由不一，归纳起来主要有三点：一是麻痹不在乎，总以为出海生产若干年，都是平安无事，不穿也不会出什么问题。二是嫌麻烦不愿穿。捕捞作业是一个特殊行业，在充满危险的同时还非

5、常累，特别是在夏季实行单拖作业，天气酷热，作业渔民上网、下网，如此反复机械动作，劳动强度非常大。因此，这些渔民对救生衣的穿脱较烦，因而也就不愿穿了。三是安全设备放置不当，不能足额配备和设备失效，保证不了救生设备所应起的作用。 （三）安全知识匮乏，渔民整体素质下降。 渔业经济的急剧发展，需要渔业劳动力去创造实现，而随着市场经济大潮的推动，特别是渔业经济作为商品经济，其利益直接的特征使内陆若干闲散劳力涌向沿海。部分沿海渔民在前几年富了以后，不愿再上船工作，因而大批雇佣内陆劳力。这样，所带来的知识、素质、技术等匮乏是面临的一个突出问题。一是职务船员的年轻化导致了经验不足，比如某重点渔业村100多名职

6、务船员，平均年龄不到34岁。年轻的船长虽然具有大胆泼辣、勇往直前的闯劲和干劲，但还缺乏老道深算、安然处之的稳劲，特别是遇到紧急情况时，年轻人则因经验不足而束手无策。而年龄大有经验的船长则能处惊不乱，临危不慌，化验为夷。二是从普通船员上分析，首先，近年来随着捕捞业逐步向外海、远洋延伸，渔船上的渔民有近50%是内陆闲散劳力，这部分人员大都没有接受过系统的技能训练，对海上作业环境不适应，有的上船前甚至分不清船头船尾，不明白网具类别，搞不懂操作程序。因而安全意识不强，整体素质不高，使安全事故隐患增加。其次是变动频繁，流动性较大。船员的不固定性是当前渔民雇工的一个主要特点。鉴于受雇的船的效益、雇主的信誉

7、等，渔民雇工的工资往往不能按时发放，这就导致了雇工较强的择主意识。据调查部分雇工在一条船上所待的时间多则半年，少则几天，然后再受雇其他船。而缺少雇工的船主为保证生产持续，必须雇用新的渔民。这样，重新雇用的渔民又面临着新的环境，又需要较长时间来适应，安全知识、操作技能对他们来说是一项陌生的课题。 （四）通讯设备落后，联络不能畅通。 通讯设备在渔业安全工作中起着举足轻重的作用。它可传递海上安全信息、提供船只行为动向、保证对遇险船只的有效救助、最大限度的减少海损事故的发生。因此，通讯设备越来越被渔民认可。但是由于资金观念等因素制约，仍有相当部分渔船仅配备了联络距离较短的一般性对讲机，而对一些为渔船安

8、全服务的先进科技产品还没有得到应用和开发，如渔船北斗卫星定位通讯系统、gps救助定位系统及船舱硫化氢报警器具等。这些没有配备先进科技产品的渔船仍不能保证通讯联络畅通，一旦遇到紧急情况，由于渔船的位置不详、联络不通、信息不畅而后果不堪设想。如海难“10。11”便是一个实例，海难发生后数小时有关部门才接到回港船船只的报告，但为时已晚。 以上问题的原因是多方面的，归纳起来主要有五点。一是渔民安全意识差，受油价上涨影响，渔民的收入普遍偏低，受经济利益的驱动“抢风头”、“赶风尾”，违章冒险航行作业。二是渔业安全监管能力不强。监督检查不力，处罚中的失“公”，导致了安全违规禁而不止，我行我素。三是渔船安全作

9、业基础条件差。渔船使用的通信设备相对落后，有的船主为了省钱，逃避检验，对渔船维修保养不到位，安全设备年久失修，抵御险情的能力较差。四是近海资源枯竭，渔场外移致使渔船超航区生产。五是船主（船长）安全生产意识不强，渔业从业人员素质低，自身安全意识薄弱。 二、对策 （一）建正长效责任机制，突出两个主题，两个责任制，纳入政绩、业绩考核。 要树立政府是渔业安全生产的监管主体，个人企业是安全生产的责任主体的大安全意识，渔业安工作必须建立落实政府行政首长负责制和船东法人负责制的政府参与意识。两个主体、两个负责制相辅相成，共同构成渔业安全生产工作基本责任制度，这祥才能完全形成政府抓安全、全民参与的渔业安全工作

10、大格局。 （二）增加安全投入，完善安全保障机制。 一是设立安全抢险救生基金，要采取政府、社会团体、船东个人共担的原则缴集海上抢险救生基金，具体要依照政府出大头，社会团体捐助部分，船东个人出少块的原则。要设立专门的抢险救生基金专户，专款专用。这样，才能保障海上遇险的有效救助。二是改善安全救助手段，完善救助设施。目前，近海遇险的救助工作大多是政府及其职能部门组织，由渔业执法船承担，但由于渔业执法船功率小、抗风能力差，保证不了复杂海况下的救助顺利完成。鉴于此，笔者认为，应以各地市为单位，建立一艘较大功率、抗风能力强的搜救船舶，专用于海上渔业抢险救助工作。三是增加通讯联络投入，扶持完善通讯联络体系。四

11、是其它安全投入。如专门安全监督组织基础设施等。 （三）几项措施 1.加强宣传、广泛教育。安全意识不高，麻痹侥幸是导致渔业事故发生的根本原因。因此，一个时期以来，抓宣传教育工作仍是当前各级政府及职能部门的首要任务。要把安全生产宣传工作作为一项经常性、基础性工作来抓，按照渔业安全生产责任制的要求，以对国家和渔民生命财产高度负责的态度，加大宣传力度，通过各种形式和途径，认真做好党和国家有关安全生产方针、政策及海洋渔业安全生产法律、法规的深入宣传贯彻工作，提高渔民的安全意识和责任意识。一是政府部门抓宣传，把安全宣传教育工作列为一项政府行为。安全工作无小事，政府部门应把安全工作放在实践“三个代表”重要思

12、想的高度来认识，下大力度抓宣传。首先政府要把安全行为列入年度宣传教育计划之中，充分发挥新闻媒体作用，开辟专栏、专刊，采取宣传口号、知识讲座、安全消息、通讯报道等内容丰富的宣传形式，这样可吸引观众，提高社会宣传效果。其次要召开专题会议，研究部署安全工作。政府在召开经济工作会议的同时，要加强对安全工作的部署。抓经济，安全是前提，稳定是基础，三者是相辅相成缺一不可的。二是职能部门要积极参与。安全措施主要靠职能部门去落实，在渔业安全的宣传工作中，职能部门要抓得具体即面面俱到，实实在在，如宣传车、报刊、标语、口号、座谈会、学习班、一封信等形式广泛宣传。在手段上要大张旗鼓、声势浩大、广泛开展、轰轰烈烈，增

13、强轰动震撼效应，使安全工作家喻户晓，使整个社会形成良好的安全生产氛围。 2.严格检查，强化管理。对那些置宣传教育于不顾，我行我素，违规作业的渔民，强化检查，行使行政处罚手段，通过依法处罚达到整治的目的。一是在组织形式上要由政府挑头实行联合检查，由渔业、公安（边防）、工商等部门组成检查组综合检查，这样才能形成执法合力，起到震撼作用，达到综合治理的目的。二是在检查手段上要依法从严，决不姑息。相关法律法规中对安全违规的处罚都是明确的，但我们在执行时往往都存有偏见意识，大多执法部门实行违规主次处罚。就是说对“三无”渔船及其他严重违规行为实行严厉处罚。而船员培训、安全设备等方面的违规多实行整治或规劝及限

14、期培训等处罚。在处罚的额度上，两者也都有明显的差距，前者重罚，后者轻办，这便形成了违规处罚的一个误区。岂不知这种处罚中的不公在某些生产者观念中产生了执法的宽容性，导致了其自身行为的随意性，由此便在某些地方出现安全违规屡禁不止，屡查屡犯，这是主要原因之一。鉴于此，笔者认为，对安全违规的处罚同样要从严、从重，以起到警示震慑作用。 3.强化培训，提高素质。针对个别渔民对安全知识不了解，技术操作不熟练，极易出现安全问题这一现实。要强化对渔民的培训教育，以便提高技能，增强素质，保证渔业安全生产工作的顺利开展。首先培训教材要改革。目前使用的职务船员培训教材，特别是船长方面的培训教材大多陈旧老化，不适应当前

15、科学发展形势，比如地文航海中的有关内容，已陈旧过时，不能作为一项主要课程向参加培训的船长讲解，要作为一项辅课，概述讲解，要利用这段时间，多讲授安全知识和海损事故案例。另外，还要把渔业法律法规（包括安全方面）作为一项主要内容向参加培训的职务船员认真讲授。同时无线电导航、雷达、单边带、渔船北斗定位、渔船身份射频识别（rfid）、ais自动识别避碰终端和gps救助信息通信设备等先进的设备也要作为一项内容，让参训渔民深入了解和掌握。其次，组织培训部门要改革。要将发证、培训分离，以便更好的适应行政许可法律。二是普通船员培训要采取即时和定期两种方式。所谓即时是根据普通船员的活动规律，随时组织培训。一般认为

16、大多普通船员变动较为频繁，流动性较大，对这部分普通船员要抓住他们回港卸鱼或避风的间隙组织培训，使他们了解和掌握安全知识、法律法规及操作技能等。定期培训就是对部分较固定的船员，可安排在伏休或冬闲等季节参加培训。 4.完善通讯体系，确保联络通畅。通讯设备特别是能够长距离联络的单边带电台、渔船北斗卫星定位通讯系统，gps救助信息通信设备等是安全工作中必不可少的通讯工具。因此，配备安全设备是当前各级政府及职能部门急需考虑的问题。近年来政府已逐渐给渔民配备使用渔船身份射频识别（rfid）、ais自动识别避碰终端和gps救助信息通信设备等先进设备。这一重要举措，深受渔民的欢迎。通讯设备配备后，各地区要随之

17、完善通讯网络体系。首先要在本地区范围内统一联络频率，向全市（县）渔船公开联络时间，同时要加强值班，保证通讯联络畅通，要发挥陆地中心联络作用。其次要教育各船，遵守通讯纪律，保证应急联络畅通无阻。另外服务工作要跟上，要建立专门的维修服务站，保证通讯设备及时维修，使用难题及时解决。 5.增设渔业安全协管员，加强对渔业船舶的有效监督。要以各沿海乡镇为单位，在各渔村、重点渔港、渔船停泊点设渔业安全生产协管员，负责上传、下达、现场监督等工作，其主要职责是积极宣传贯彻渔业安全生产法律法规，及时发现并制止渔船的违章行为，消除安全隐患；及时掌握渔船动向，包括出港、回港、停港等；与船东、家属保持通讯联络，及时向乡

18、镇政府、主管部门汇报渔船动向；协助渔业行政主管部做好渔船安全检查等工作。 第二篇：从2起事故案例看安全监督的重要性从2起事故案例看安全监督的重要性 12起事故案例 （1）2003-09-13，XX县区农电局35kv古城变电站发生一起人员触电死亡事故。 2003-09-13，古城变电站值班长李和值班员梁值班。按计划当天09：0013：00113古中线开关有检修工作，工作票已于前一日送达。09：30，值班员梁接到XX县区农电局179号调度令，113古中线开关及其隔离开关由运行改检修。经核对无误后于09：35操作完毕，汇报调度后值班员梁于09：38许可了工作票，随后2名值班人员随同工作负责人去户外1

19、13设备区宣读工作票和预控分析卡内容，交待了现场安全措施，工作班成员在工作票上分别签字。 此后值班室电话响，李接听电话，梁在值班室整理113设备台帐。09：50，正在113开关处工作的修试班工作人员和在主控室的值班员梁听见“啊”的一声，发现李倒在3501油开关下面，经现场抢救无效死亡。 查看现场，3501开关构架下面有1条毛巾、1付眼镜和1个塑料凳。3501开关a相隔离开关侧开关套管将军帽处有2个大约5mm2大的黑色放电痕迹，3501开关构架中间部位角钢处有1个大约3mm2大的黑色放电痕迹。a相开关靠主变侧瓷瓶已清擦，3501开关构架角钢留有踩踏痕迹。 3501开关距113开关工作现场约11.

20、5m。当时变电站除113古中线换开关工作任务外，未安排其他任何工作。 根据以上情况并了解现场所有人员后判定，李接完电话后独自一人拿上毛巾和凳子，爬上3501开关构架清扫套管时造成触电坠地死亡。（2）2004-09-03t10：58石城变主控室警铃、喇叭响，110kv10台开关跳闸，110kv甲、乙母线电压表指示为零，同时听到110kv设备区发生剧烈响声。 事故停电期间，造成景泰地区所带11座110kv变电站、4座35kv变电站全停，5座110kv电铁牵引变全停，停电10min，共计损失电量16000kwh。 事故原因：大风（旋风）将塑料袋吹起，挂在1113城一线乙隔离开关c相触头座上，对隔离开

21、关构架放电，造成110kv母差保护动作，使110kv甲、乙母线跳闸。根据现场设备故障情况和录波图分析，并对母线保护装置进行了整体检查，装置定值、回路接线完好，电流回路极性正确。通过检查试验分析：jcmz-102110kv母差保护性能正常情况下，造成乙母线故障跳闸并跳开甲母线有可能是互联压板在运行时已投入。对变电站运行人员调查摸底后，石城变副站长徐承认在8月25日巡视检查二次保护回路时误认为应将110kv母差保护互联压板投入，致使母差保护失去选择性，在跳开110kv乙母同时跳开了110kv甲母，造成110kv母线全停。2从2起事故看安全监督 第1起事故中，李是当值值班长，又履行站长的职务，在她许

22、可工作、做安全措施并交代检修人员注意事项时，严格地履行一个监督者的职责。而在对待自己的行为时，放松了要求。出于对全站设备操心，急欲干活，竟置两票及“在高压设备上工作，至少应有2人在一起工作”等规章制度于不顾，相关的安全措施也不做，在失去监督的情况下，独自一人清擦运行的带电设备，以致触电身亡。行为的随意性，“权利”的绝对化，当时更多地曝露在她的身上，而失去有效的监督使得这种随意性行为发展成了严重违章盲目蛮干，最终导致了自身触电事故的发生。 第2起事故中，对于“运行设备”，“检修设备”，“红色围绳围住的设备即为带电运行设备”，“带电设备不允许在其上工作”等这些常识性的概念，在一站之长的徐自己的行为

23、发生失误时，其意识中竞是一片空白。作为一站之长（决策者），又作为一个监护人（执行者），思想上的麻痹，行为的随意性，在失去了有效监督的情况下，违背了相关安全规程、操作程序及方法，导致了安全生产事故。通过上述2起案例的分析，不难得出如下结论： 个人行为的随意性和盲目性，是个人犯错误的根源。在失去监督时，行为的随意性和盲目性会得到进一步的放任，违规、违章、违纪的几率更大，更易犯错误，更易导致事故的发生。 人就其本质而言是追求自由的动物，在缺乏约束的条件下，人的自律与自制性大为降低。 个人行为的盲目性和随意性往往偏离客观规律。规律是不以人的主观意志为转移的，不允许盲从和随意地违背它，否则就要犯错误，就

24、要受到规律的惩罚。失去监督的个人行为易偏离客观规律，是犯错误的根源。 有效的监督可以纠正个人行为的盲目性和随意性，减少或避免犯错误。如果将决策权、执行权和监督权集于一人之身，权利的行使便处于不可控状态。在安全生产工作中，抓好对各级人员的有效监督，可以纠正个人行为的盲目性和随意性，使其顺从客观规律的要求，可有效减少或避免安全生产事故的发生。 安全是人的第一需要，人的活动只有遵循了安全方面的客观规律，安全才有保障，背离了安全方面的规律，就要受到安全事故的惩罚。电力行业由于其自身的特点，多年来安全方面总结出的规章制度相对全面，遵规守矩显得更为重要。3加强安全监督，防止事故发生 （1）建立和完善各级人

25、员的安全生产责任制，尤其是生产一线的负责人不能失去有效监督。在计划、布置、安排生产工作的同时，要计划、布置、安排好安全监督工作，工作现场要有专门负责安全监督的管理人员。工作负责人要对工作班成员的工作全过程进行监督，及时纠正不安全行为。专门负责安全监督的管理人员，除了对工作班成员的行为进行监督外，主要监督工作负责人是否严格履行其安全职责，防止“三违”行为的发生。 （2）严格执行工作票操作票制度。人人都要强化自我保护意识，牢固树立起“无票不工作，无票不能指挥别人从事电气工作，无票可以拒绝工作”的意识。 （3）重点抓好几个环节： 大型工作严格执行“三措”。相关单位及部室对工作的组织措施、技术措施、安

26、全措施要严格把关审查签字，实行逐级审批制度，做好工作前的准备工作，从总体和宏观上确保安全； 工作过程中，开好班前会、班后会及危险点分析预控工作。班前会详细交代工作任务、地点、带电部位、安全措施、注意事项。工作过程中找准危险点并做好预防控制工作，做到“想好了再干”，避免盲目蛮干行为。班后会做好总结，针对存在的问题提出防范措施，并抓好落实工作； 相互提醒、相互监督共同担负起安全责任。强化“安全生产人人有责”的安全责任意识，切忌有章不循、掉以轻心和纪律松懈，在平时的工作中要注重养成和培养自觉遵章守规的工作习惯。克服少数员工安全工作中存在饶幸、盲从、取巧、逞能等不良心理，切实做到思想到位，责任到位，工

27、作到位，制度落实到位。 第三篇：找准质量安全事故的根源（2012-10-18-10-32-11）找准质量安全事故的根源 结合“海恩法则”谈预防建设工程质量安全事故 近年来，一起起质量安全事故让人触目惊心。正如“海恩法则”讲的那样：每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。虽然这是德国飞机涡轮机的发明者德国人帕布斯海恩提出的一个在航空界关于飞行安全的法则，但是工程建设领域一起起惨烈的事故，也一次次地证明着这条法则。海恩法则还强调了两点结论：一是事故的发生是各种隐患、未遂先兆、漏洞的积累的结果；二是再好的技术、再完美的规章，在实际操作层面，也无法取代人自身

28、的素质和责任心。可见，人是安全生产中的决定性因素。那么，怎样才能提高人们对施工安全的认识，未亡羊时先补牢，把事故隐患消灭在萌芽状态。笔者认为，惟有常打事故防范“强心针”，常开思想教育“清醒药”，方能找出根源，消灭事故隐患。 一要常思。建设工程施工属高空作业，既是技术活儿，又是风险活儿。质量是基础，安全是保证。“天有不测风云，人有旦夕祸福”。今天不出事。谁也不敢保证明天不出事。一旦出了事，后悔就晚了。不仅国家和人民利益蒙受巨大损失，还给伤亡者家庭带来毁灭性灾难，建筑企业的信誉声誉也会一落千丈，想“东山再起”就不那么容易了。因此，施工企业负责人不能整天光想能赚多少钱，而要每天想到该担多大责；不能凭

29、印象、靠经验、碰运气，应牢固树立居安思危的忧患意识，把施工安全质量牢牢记在心上，才能做到有备无患。否则，就难免要交昂贵的“学费”。 二要勤讲。虽然建设工程从招投标、承建到竣工验收，建设方与施工方都白纸黑字签了合同，但在安全质量问题上谁也不敢拍胸脯、打包票，许多突发性事故往往出在思想麻痹上。 施工安全质量责任重大，不能仅限于大小会、节假日和上面检查，关键在平时。只有坚持天天讲、处处讲、事事讲、反复讲、才能加深印象。只有勤讲，同时又讲得有理，才能让人听得进去，自觉照章操作。 三要明责。责任是什么。责任就是“紧箍咒”。作为施工企业，有多大的项目，就有多大的责任。责任不明，下面就会等靠、观望，就会打乱

30、仗，内部管理就乱套。作为施工企业负责人，千万不能只问施工进度，不问责任制度。只要人人明责，个个有责，变一人操心为众人操心，发生事故的几率相对就低。 四要把关。一个项目从投标到验收有许多关要把，而把关不严则是出事的根源。严格把关的前提是一靠制度，二靠人。因此，管理人员平时应认真做好“六防”：一防规章制度有“空心”，二防用工管理有“偏心”，三防安全检查不细心，四防材料进出有“歪心”，五防偷工减料起“歹心”，六防竣工验收有“外心”。特别是夜晚突击加班时，更要防止有人做“手脚”、打“马虎眼”。 五要多问。建筑施工安全质量监管涉及到多层次、多环节、多流程，管理者不能仅限于会上一布置，会后一分工，就万事大

31、吉了。特别是不少农民工安全意识淡薄，技术能力差，很多方面还需管理者经常过问。比如建筑材料采购合不合格。新进材料是否未检先用。施工资料管理乱不乱。管理人员是否认真负责等关键环节，施工企业老板平时要多问，才能了如指掌。上面多管多问，既能引起下属的警觉，还能取得下属的信任。只有多管多问，才能起到间接提醒和正面督促的作用，也能检验下属说话是否真实、人品是否可靠，还能问出一些蛛丝马迹。 六要细听。善于细听下属意见是管理者必备的个人素质，也是取得下属信任的基础。有些情况只有通过用心听、细琢磨，才会知道下面真正在想啥、急啥、盼啥、干啥。 七要严查。建筑施工是一个复杂的系统工程，只有亲临现场，严格检查，才能发

32、现问题，消除隐患。一是检查不能走过场，要真正让检查起到作用。检查过后要有新变化，新起色。特别是施工现场的重点部位、关键环节，要用心看、细心查，越是隐蔽的地方越要认真，才能防患于未然。二是检查要做“有心”人，事先不通气，搞突然袭击，下面来不及做手脚，才能看到实情。三是每次检查要“多心”，不能光听汇报，要多看现场，才能看到“毛病”。四是每次检查多“留心”，少明察，多暗查，留心每一件小事，就能捕捉到“大事”。五是每次检查都要细心，不放过一个旮旯，不留“真空地带”，彻底铲除事故“温床”。六是“回马枪”检查才放心。为了防止应付检查、临时“抱佛脚”，检查结束后，半路上再杀“回马枪”，才能真正达到检查的目的

33、。 八要整改。“治病要治本，斩草要除根”。整改措施得力，就能化险为夷，整改不力，就会死灰复燃。要想达到整改的目的，首先整改要“铁心”。坚持制度不认人、制度不饶人、不怕得罪人，该重罚的要重罚，该换人的要换人。要铁面无私，不能心慈手软，才能起到震慑作用。其次，整改措施要“实心”。一是制度上补缺。在实践中不断修改、完善各项规章制度，防止有人钻制度空子。二是思想上补课。加强典型案例教育、思想教育和技能培训，克服麻痹松动思想，自觉遵章守制。三是操作流程上“补缝”。许多责任事故都出在违章操作、打乱流程环节上。只有加强内部控制，严格操作流程，才能防止责任事故发生。四是管理上“补洞”，许多责任事故都是因管理漏

34、洞造成的。比如：建筑材料不合格引起返工，新进材料未检先用，影响到整个建筑物的质量等级、结构安全；监理擅离职守，施工偷工减料等。只有在内部管理上抓紧，用人上擦亮眼睛，才能补牢管理漏洞。 中国建设报2012-10-13 第四篇。抓安全工作，首先要从人的思想抓起。抓安全工作，首先要从人的思想抓起。 摘自永煤集团办公网动态新闻 安全，安全，还是安全。 异常紧张的安全形势、雷厉风行的安全包保措施，一切都是为了持续良好的安全效果和安全态势。 “抓安全工作，首先要从人的思想抓起。”针对当前严峻的安全形势，永煤控股副董事长、总经理唐远游明确提出。如何抓好人的思想。 首先要牢固树立大局意识。近期，多起煤矿安全事

35、故成为河南之痛，卢展工书记一针见血地指出：安全生产人命关天，河南煤化集团的大发展是河南的骄傲，但是河南人民的真正骄傲是河南煤化对全省安全工作的突出贡献；陈雪枫董事长明确表示集团公司作为目前省内为数不多能够保持良好安全生产效果的大型国企，理所当然地要做全省的安全标杆，要把安全工作当作当前首要的政治任务。面对当前不容有失的严峻安全形势，我们应该深刻领会省委、省政府及集团公司的重要指示精神，在思想上放远眼光，着眼大局，把安全当作一项重要的政治任务，任何工作都要为安全让路，切实把“安全第一”落在实处。其次要牢固树立危机意识。尽管我们到目前为止没有出现安全事故，但并不代表我们在安全工作上已经做到完美。随

36、着安全周期的不断延长，安全制度的刚性和职工思想的惰性也面临着此消彼长的客观现实。因此，我们必须时刻树立危机意识、1 忧患意识，对照别人的经验教训查找自己的不足，并尽快完善自我。坚决做到时刻有“危”，时时有“畏”，进而有“为”。 再次要牢固树立责任意识。纵观近期省内煤矿安全事故，普遍存在安全生产责任制严格不起来、落实不下去的现象。我们应以此为戒，积极践行陈雪枫董事长提出的“安全是员工最大福利”和唐远游副董事长提出“安全体现的是责任”等安全生产理念，严格落实安全包保制度，坚决做到责随职走，心随责走；各级安全管理人员应不折不扣地执行安全管理制度，提高现场管理水平，完善管理薄弱环节，加强对重点领域尤其

37、是兼并重组的小煤矿的安全监管；广大职工应提高自主保安意识，苦练安全操作技能，规范现场操作流程，本着对企业负责、对自身负责、对家庭负责的态度，切实搞好自主保安。 第五篇：从几起典型事故案例看当前安全生产急需解决的问题从几起典型事故案例看当前安全生产急需解决的问题 典型的事故案例既可以给人警钟长鸣的教训，亦可以从中总结出应对的方式方法。永记这些案例的血的教训，剖析事故发生的根源，有助于我们更好地做好安全生产工作。 案例一： 2001年1月26日，湖北武汉金乐电表配件有限责任公司因生产需要招收工人，聘到该公司工作。金乐公司在没有对其进行必要的岗前职业培训和安全生产教育的情况下，即让刘丽及8名新聘工人

38、上岗，并为他们颁布发了上岗证，约定试用期3个月，但未签订劳动用工合同。当年2月3日下午，因与刘丽同车间的机床操作工张某不在岗，其机床无人操作，刘丽想多学些技术，在未经任何人允许和指派的情况下，擅自操作张某的机床。操作时，因电表盒歪了，刘丽用左手去扶，机床将其左手轧成粉碎性骨折，致左手第 1、 2、3和4指缺损。经鉴定，刘丽左手损伤构成6级伤残，劳动能力部分丧失。 案例剖析。在生产劳动过程中，不安全因素是客观存在的。为了保护劳动者在劳动场所的安全，我国劳动法、安全生产法、职业病防治法和有关法规都规定了企业必须对工人进行安全教育。在安全教育过程中，企业不仅要向工人介绍国家劳动安全卫生的有关政策法规

39、和企业规章制度，而且要根据企业生产特点，介绍企业安全技术知识，如企业的基本生产概况、生产过程、作业方法、危险设备、危险因素及个人防护用品的正确使用方法等，同时还应结合典型经验和事故案例对工人进行生动形象的安全教育。本案例中，刘丽应聘到金乐电表配件有限责任公司工作，双方虽未签订劳动合同，但该公司为其办理了上岗证，且刘丽已上岗工作，形成了事实上的劳动i关系。由于该公司违反劳动法及有关ll法规，没有对刘丽进行必要的岗前职业i培训和安全生产教育，在实际生产中管理不严，监督不力，致使刘丽串岗操作而发生事故，造成伤残，应承担刘丽的工伤赔偿责任，并接受有关行政部门的处罚。 案例二： 2003年7月15日，X

40、X省某煤矿早班工人发现工作面顶板有危险，立即停止作业要求下班。尽管跟班区长不同意，工人还是坚持下班出井。然而在早班已发现危险的情况下，接着上中班的跟班支部书记仍对此不以为然，没有采取架棚措施，只拿一根长2.8米、直径不到10厘米的圆木立在浮矸上，顶着上部3米多高处一块重500多斤的大石头。工人看着这块大石头担心地说：“要是这块石头倒下来就不得了，要砸死人的。”结果中班工人只装了一方多矸石，石头就掉下来了，将年仅25岁的工人张某砸倒，经抢救无效死亡。 案例剖析：这是一起拒绝危险作业保平安，屈从违章指挥演悲剧的典型案例。根据安全生产法规定，员工享有以下安全生产权利：（1）劳动合同保障权；（2）危险

41、有害因素知情权；（3）批评、检举、控告和建议权；（4）拒绝违章指挥、强令冒险作业权；（5）紧急避险权；（6）事故人身损害赔偿权。在矿山井下，事故发生率极高，对矿山安全生产危害极大。本案例中，面对威胁矿工生命安全的同一险情，该煤矿早班工人能坚决抵制违章指挥，拒绝危险作业，保证了自身安全；而中班工人明知顶柱不牢，可能发生事故砸死人，却屈从违章指挥，冒险作业，导致死亡事故的发生。在劳动法和矿山安全条例中都赋予工人拒绝违章指挥、拒绝冒险作业的权利。工人要学会拿起法律的武器，充分运用法律赋予的权利，维护自身的合法权益，确保自身安全。 案例三： 2002年4月9日，北京保利华房屋拆除公司正在进行北京一居民

42、楼拆除作业。下午5时，该公司现场安全员来到施工现场告诉工程承包人“今天就干到这儿，可以下班了”。承包人在通知民工收工后，便与安全员等人离开了现场。由于拆除工程已接近尾声，第二天就可以完工，施工的8名工人看时间还早，就没有离开工地，而是继续作业。此时该楼的顶层已拆完，剩下的 二、三层却未按规程从上往下拆，整个楼体中间被掏空，四面山墙勉强支撑着。8名工人准备用钢丝将楼的北墙拉倒。由于北墙南侧有两个与之垂直的走廊结构墙残壁阻碍墙的拆除，2名工人就分别在结构墙的内外两侧用重锤击打墙根，稍远处的2名工人拿着套好的绳索等待打完墙就拉绳子。北面山墙北侧的4名工人一边等待，一边捡地上的砖头，他们4人都没戴安全

43、帽。下午6时20分，北面山墙“轰”的一声向南倒塌，墙根向北滑移，造成2人死亡、3人重伤的重大伤亡事故。案例剖析：建筑物的拆除工程最好采取机械化拆除，人工拆除危险性较大，保证作业工人的安全至关重要。国家在建筑安装工程安全技术规程中专门设置一章，对拆除工程安全操作作出了十几条具体规定，要求施工企业在拆除作业前要制定安全措施，组织技术人员和工人学习安全操作规程，拆除时应从上到下按顺序进行作业，防止坍塌等等。本案例中，事故发生的原因看似是民工自己违章操作所致，实则根本的原因还在于承包商未能履行必要的安全职责。屏工的违章原因在于承包商未能向民工到行必要的安全常识的宣传以及采取必要的措施确保民工的行为符合

44、安全规范.建筑安装工程安全技术规程第91条期定：拆除工程在施工前，要组织技术人员和工人学习施工组织设计和安全操作期程。第94条规定：拆除建筑物，应该自上而下顺序进行，禁止数层同时拆除。当拆除某一部分的时候，应该防止其他司分发生坍塌。可见，承包商未认真落实勘除工程有关规定而造成了这起事故，列这起事故负有不可推卸的责任。 案例四： 2004年4月22日，南京某模具厂铸工车间女工沈利芬正在一台自制的砂轮机上进行铸件清砂作业。突然，高速旋转的砂轮破裂飞出，碎片击中沈利芬的头部，使其当场气绝身亡。案例剖析：高速旋转砂轮的破碎造成人员伤亡是磨床操作最常见的伤害事故。砂轮的破碎多数情况是由于磨床旋转速度超过

45、了砂轮的额定转速造成的。旋转速度增加，线速度就大，离心力也增大，由离心力引起砂轮破碎的可能性就加大。为了保证操作人员安全，在砂轮的端面都清楚地标明其最高工作线速度，即额定速度。如果实际工作时，磨床转速超过标示的额定速度，砂轮很可能在工作中发生破裂，甚至造成伤亡事故。本案例中的沈利芬被破碎的砂轮击中，就是这个原因。 内容总结（1）从“1011”事故看全民参与抓安全工作的紧迫性 文章编号：issn1006656x（2014）03-0284-02 2010年10月11日，某市一条164马力渔船在某海区作业时，被风浪打翻，船上9人落水失踪，造成重大经济损失和社会影响（2）一、目前渔业安全中存在主要问题 （一）超航区、超抗风等级航行作业（3）中国建设报2012-10-13 第四篇第29页 共29页