公关舆论管理优秀课件.ppt

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1、公关舆论管理第1页，本讲稿共41页舆论舆论定义舆论的形成如何引导舆论第2页，本讲稿共41页富富家家子子飙飙车车夺夺命命年仅年仅26岁岁 正值青春年华正值青春年华 鲜活的鲜活的生命被无情的虐杀生命被无情的虐杀 杯具杯具第3页，本讲稿共41页 发生发生 2009年年5月月7日晚上日晚上8点点05分，年仅分，年仅26岁、岁、“阳光、帅气、幽默、优阳光、帅气、幽默、优秀秀”的谭卓止步于杭州文二西路紫桂花园门口斑马线，他留给这个的谭卓止步于杭州文二西路紫桂花园门口斑马线，他留给这个世界最后的身影是被高高抛起，然后重重地坠落，蜷缩的身体横陈世界最后的身影是被高高抛起，然后重重地坠落，蜷缩的身体横陈在一辆红

2、色的三菱跑车跟前。在一辆红色的三菱跑车跟前。舆论流传舆论流传 这一事件引起了社会的广泛关注，事发后由于权威信息发布的缺失，一时这一事件引起了社会的广泛关注，事发后由于权威信息发布的缺失，一时之间，坊间关于肇事者事发时的车速、肇事者的家庭背景等等各种猜测、之间，坊间关于肇事者事发时的车速、肇事者的家庭背景等等各种猜测、议论、指责流言四起，各大报纸、传媒、网络论坛上，关于这件事的跟帖议论、指责流言四起，各大报纸、传媒、网络论坛上，关于这件事的跟帖动辄长达近百页。动辄长达近百页。第4页，本讲稿共41页形成舆论形成舆论 富家子把马路当成富家子把马路当成F1跑道，时速跑道，时速70码，无辜路人被撞起码，

3、无辜路人被撞起5米高，网民发米高，网民发帖说：他态度很差的，撞死人还不当一回事。帖说：他态度很差的，撞死人还不当一回事。大量论坛出现对此表态，大量论坛出现对此表态，纷纷表示对谭卓的同情和肇事者的批判纷纷表示对谭卓的同情和肇事者的批判。事发后第五天，在百度页面输入关键词事发后第五天，在百度页面输入关键词“飙车谭卓飙车谭卓”之后，之后，0.31秒的时间里出现秒的时间里出现127000条相关新闻，均来自于国内各大媒体和论坛。条相关新闻，均来自于国内各大媒体和论坛。而而“70码码”成为网络新名词，网络知名人士周曙光等人建立成为网络新名词，网络知名人士周曙光等人建立70km网，不网，不少网友在网上为谭卓

4、建立纪念馆，一天访客量超过少网友在网上为谭卓建立纪念馆，一天访客量超过6万。万。网友评论：网友评论：baostation 人肉搜索！人肉搜索！yiyimimi 当时我也在现场，气愤啊，真想把他们枪毙了。可惜我当时我也在现场，气愤啊，真想把他们枪毙了。可惜我没枪！没枪！xiaoyi2822981 把肇事者凌迟把肇事者凌迟.3000刀刀,慢慢割慢慢割 第5页，本讲稿共41页强烈出现 加剧舆论 短短短短5天，一起交通事故，演变成为了一个公共舆论事件天，一起交通事故，演变成为了一个公共舆论事件；5月月8日日，杭，杭州市交警支队、西湖交警大队在西溪路的港昌交通事故快速处理中心州市交警支队、西湖交警大队在

5、西溪路的港昌交通事故快速处理中心召开新闻发布会，向媒体通报了目前这一起车祸的处理进展。但是新召开新闻发布会，向媒体通报了目前这一起车祸的处理进展。但是新闻发布会上，并不严谨的表述，引发了一轮舆论热潮闻发布会上，并不严谨的表述，引发了一轮舆论热潮；有记者有市民；有记者有市民有肇事者胡斌的同学和同事，交警部门引用肇事者和同伴有肇事者胡斌的同学和同事，交警部门引用肇事者和同伴“车速车速70码码”的说法引发质疑，此后质疑迅速在网上蔓延。的说法引发质疑，此后质疑迅速在网上蔓延。在海边的谭卓，在海边的谭卓，很开心，很光很开心，很光 胡斌胡斌 主持节目的谭卓主持节目的谭卓第6页，本讲稿共41页群情激昂，主导

6、舆论形成群情激昂，主导舆论形成这一事件在社会上引起了重大关注，飙车案的背后引人深思。这一事件在社会上引起了重大关注，飙车案的背后引人深思。对此，广大网民们对胡斌的家庭背景进行了胡烈的猜测和指责。对此，广大网民们对胡斌的家庭背景进行了胡烈的猜测和指责。一方是富二代，一方是优秀一方是富二代，一方是优秀80后典型，是飙车而是而不是普通车后典型，是飙车而是而不是普通车祸，加上事发后由于权威信息发布的缺失，一时之间，坊间关于肇事祸，加上事发后由于权威信息发布的缺失，一时之间，坊间关于肇事者事发时的车速、肇事者的家庭背景等等各种猜测、议论、指责流言者事发时的车速、肇事者的家庭背景等等各种猜测、议论、指责流

7、言四起，各大网络论坛上，关于这件事的跟帖特别是对肇事者的指责动四起，各大网络论坛上，关于这件事的跟帖特别是对肇事者的指责动辄长达近百页。网络上随处可见这样一句话辄长达近百页。网络上随处可见这样一句话“街道飙车是最该谴责的街道飙车是最该谴责的”第7页，本讲稿共41页行为舆论向骚乱转化行为舆论向骚乱转化由于政府的不清晰解释，整个事件过程中信息不够公开不够由于政府的不清晰解释，整个事件过程中信息不够公开不够透明，以及广大广大民众对当下富二代街道飙车的强烈不满，透明，以及广大广大民众对当下富二代街道飙车的强烈不满，各大媒体、网络、民众对政府的做法强烈不满以及对政府的各大媒体、网络、民众对政府的做法强烈

8、不满以及对政府的不信任。对此，舆论的矛头开始转向政府的态度上。不信任。对此，舆论的矛头开始转向政府的态度上。“我认为作为权威的政府部门，在召开新闻发布会的时候，公我认为作为权威的政府部门，在召开新闻发布会的时候，公布的数据至少是应该经过专家或者精密仪器科学论证过的。但布的数据至少是应该经过专家或者精密仪器科学论证过的。但70码的说法显然有待商榷。码的说法显然有待商榷。”陶俊说，在老百姓的心目中，政陶俊说，在老百姓的心目中，政府部门应该是权威的、可信赖的，这样贸然的结论会对政府的府部门应该是权威的、可信赖的，这样贸然的结论会对政府的形象有影响，会让百姓对政府部门的信任感打折。形象有影响，会让百姓

9、对政府部门的信任感打折。第8页，本讲稿共41页问题 1.1.什么叫舆论？什么叫舆论？2.2.舆论又是什么形成的呢？舆论又是什么形成的呢？第9页，本讲稿共41页什么是舆论？舆论即公众的意见。指在一定社会范围舆论即公众的意见。指在一定社会范围内，反映社会整体知觉和集合意识，具有内，反映社会整体知觉和集合意识，具有权威性的多数人的共同意见。权威性的多数人的共同意见。第10页，本讲稿共41页2社会讨论社会讨论融合个人融合个人意见意见4权威性公权威性公共意识形共意识形成舆论成舆论1突发事件突发事件引起多样化引起多样化个人意见个人意见3领袖人物领袖人物评价指导评价指导统一意见统一意见舆舆论论形形成成过过程

10、程第11页，本讲稿共41页舆论特征：1.1.公众性与权威性公众性与权威性 2.2.公开性与公开性与评价性评价性 3.3.自主性与自觉性自主性与自觉性 舆论的特点舆论的特点第12页，本讲稿共41页从以上案例可看出舆论的运动规律从以上案例可看出舆论的运动规律(一一)舆论运动的自恃性规律舆论运动的自恃性规律 在任何社会，舆论在形成和发展过程中不受任在任何社会，舆论在形成和发展过程中不受任何强制力量的制约，是自主发展的，这就是舆论的何强制力量的制约，是自主发展的，这就是舆论的自恃性。自恃性。(二二)舆论运动的两极性规律舆论运动的两极性规律 不同舆论主体从各自的立场出发，对同一事物不同舆论主体从各自的立

11、场出发，对同一事物所形成的正反两种言论。所形成的正反两种言论。(三三)舆论运动的惯性规律舆论运动的惯性规律 犹如物体运动所产生的惯性，推进的力虽然停止了，犹如物体运动所产生的惯性，推进的力虽然停止了，但物体仍然保持一段距离的前进状态。但物体仍然保持一段距离的前进状态。第13页，本讲稿共41页构成舆论的要素1.1.印象印象，是舆论的基础，也是舆论的开端。，是舆论的基础，也是舆论的开端。2.2.情感情感，在形成印象的基础上，公众比如产生一定的情感，在形成印象的基础上，公众比如产生一定的情感，它对公众的行为有一定的支配作用。它对公众的行为有一定的支配作用。3.3.信念信念，是舆论的核心要素，它表明了

12、自己在舆论中的立场，是舆论的核心要素，它表明了自己在舆论中的立场4.4.态度态度，使信念从内在倾向转化为外在表现，不同的信念形成不同，使信念从内在倾向转化为外在表现，不同的信念形成不同的态度。的态度。5.5.见解见解，是人们表达信念与态度的语言手段，是舆论的外壳。，是人们表达信念与态度的语言手段，是舆论的外壳。第14页，本讲稿共41页公共关系如何引导舆论？公共关系如何引导舆论？第15页，本讲稿共41页公众及其舆论的变化情况调查公众及其舆论的变化情况调查公众舆论即是指公众中较为一致的意见和态度。公众舆论即是指公众中较为一致的意见和态度。公众舆论的四个等级：公众舆论的四个等级：主导舆论：是指在一定

13、范围内有主导舆论：是指在一定范围内有70%以上的人所坚以上的人所坚 持的共同意见。持的共同意见。分支舆论：指同时存在的几种有相当数量的公众赞分支舆论：指同时存在的几种有相当数量的公众赞 成的一致意见。成的一致意见。次次 舆舆 论：是指在某些局部地区有多数人坚持但并论：是指在某些局部地区有多数人坚持但并 不具有全局性的意见。不具有全局性的意见。微微 舆舆 论：是指小社会环境下的群体舆论，舆论主题只是很论：是指小社会环境下的群体舆论，舆论主题只是很 少一部分人。少一部分人。第16页，本讲稿共41页公众及其舆论的变化情况调查公众及其舆论的变化情况调查通常采用舆论指标来反映公众意见的量度通常采用舆论指

14、标来反映公众意见的量度和强度。和强度。1)舆论的量度指标（舆论的量度指标（L）2）舆论的强度指标（）舆论的强度指标（Q）第17页，本讲稿共41页1)舆论的量度指标舆论的量度指标（舆论的量度指标（L）：即公众人数和分布种类的乘积）：即公众人数和分布种类的乘积数，反映公众意见的影响范围和力度，具有明显的主数，反映公众意见的影响范围和力度，具有明显的主导地位。导地位。计算公式为：计算公式为：L=RF L为舆论量度，为舆论量度，R为测量公众的人数，为测量公众的人数，F公众分布种类公众分布种类（分布区域（分布区域*公众类型）公众类型）第18页，本讲稿共41页舆论的量度指标（舆论的量度指标（L）例：在例：

15、在4个区域，个区域，3种类型的公众中共选择种类型的公众中共选择500人作为调查对象，了解其对某企业的人作为调查对象，了解其对某企业的意见，则其舆论的量度指标等于多少？意见，则其舆论的量度指标等于多少？L=500*4*3=6000人即通过对即通过对500人的调查可大致推断出人的调查可大致推断出6000位公众的意见。位公众的意见。第19页，本讲稿共41页 舆论的强度指标（调查舆论的强度指标（调查1000名公众）名公众）-D -C -B A B C D 极极 不不 不不 无无 比比 赞赞 十十 不不 赞赞 够够 所所 较较 成成 分分 赞赞 成成 赞赞 谓谓 赞赞 赞赞 成成 成成 成成 成成100

16、20030050100150100公式表达：公式表达：Qk=B(C、D)/L 100%；Qk 公众肯定态度的舆论强度指标公众肯定态度的舆论强度指标 Qf=B(C、D/L 100%；Qf公众否定态度的舆论强度指标公众否定态度的舆论强度指标第20页，本讲稿共41页例如：一家企业调查了一家企业调查了1000名用户，这名用户，这1000名用户是从企业所在的社区名用户是从企业所在的社区5个区域个区域中的中的6种不同公众中按比例选定的，测量用户对该企业的一项新产品的欢迎种不同公众中按比例选定的，测量用户对该企业的一项新产品的欢迎程度和不欢迎程度，调查结果如下：程度和不欢迎程度，调查结果如下：计算：计算：舆

17、论量度、肯定比率、否定比率、比较满意的模拟用户的态度指标。舆论量度、肯定比率、否定比率、比较满意的模拟用户的态度指标。舆论强度极不满意不满意不够满意无所谓比较满意满意十分满意级差 D C BABCD实际评价用户105170250330270100模拟评价用户理论强度舆论舆论强度强度极不极不满意满意不满意不满意不够不够满意满意无所谓无所谓比较比较满意满意满意满意十分十分满意满意级差级差 D C BABCD实际评实际评价用户价用户105170250330270100模拟评模拟评价用户价用户理论强理论强度度第21页，本讲稿共41页舆论量度：舆论量度：L=1000（人）（人）5 6=30000（人）（

18、人）肯定比率：肯定比率：Bk=21000 30000 100%=70%否定比率：否定比率：Bf=9000 30000 100%=30%比较满意的模拟用户指标：比较满意的模拟用户指标：330 5 6 30000 100%=33%舆论舆论强度强度极不极不满意满意不满意不满意不够不够满意满意无所谓无所谓比较比较满意满意满意满意十分十分满意满意级差级差 D C BABCD实际评实际评价用户价用户105170250330270100模拟评模拟评价用户价用户315051007500990081003000理论强理论强度度9%17%2。5%033%27%10%第22页，本讲稿共41页如何引导舆论：如何引导舆

19、论：（一）反映舆论（一）反映舆论:展示现实。对于反映呼声的公关展示现实。对于反映呼声的公关策略：策略：（1 1）主动参与双向交流节目；）主动参与双向交流节目；（2 2）提供尽可能丰富与鲜活的细节材料；）提供尽可能丰富与鲜活的细节材料；（3 3）注意消息透露的策略。）注意消息透露的策略。第23页，本讲稿共41页.（二）影响舆论：信息的选择，截流，加强与抑制（二）影响舆论：信息的选择，截流，加强与抑制目前新闻媒介影响舆论的主要手段有三种，目前新闻媒介影响舆论的主要手段有三种，第一，典型性新闻报道；第一，典型性新闻报道；第二，警示性新闻报道；第二，警示性新闻报道；第三，新闻评论。第三，新闻评论。针对

20、新闻媒介的手段采取的公关策略：针对新闻媒介的手段采取的公关策略：（1 1）提炼精彩主题）提炼精彩主题（2 2）积极成为正面报道的主角，规避成为负面报道的议题。）积极成为正面报道的主角，规避成为负面报道的议题。（3 3）供给有价值的素材，研究媒介特点，规范新闻资料）供给有价值的素材，研究媒介特点，规范新闻资料第24页，本讲稿共41页（三）组织舆论：社会话题的议程设置。（三）组织舆论：社会话题的议程设置。组织舆论，实质上就是对社会话题的设置，公共关系行业中遇到组织舆论，实质上就是对社会话题的设置，公共关系行业中遇到的社会话题基本又两大类：自然发生的，媒介会主动报道的新闻；运的社会话题基本又两大类：

21、自然发生的，媒介会主动报道的新闻；运用具有新闻价值的各种事件来吸引新闻媒介报道。根据新闻媒介组织用具有新闻价值的各种事件来吸引新闻媒介报道。根据新闻媒介组织舆论的特点而采取的公关策略：舆论的特点而采取的公关策略：（1 1）顺应风向，找准热点）顺应风向，找准热点（2 2）前瞻棋局，创造热点）前瞻棋局，创造热点（3 3）把握制造新闻中的姿态）把握制造新闻中的姿态第25页，本讲稿共41页（四）公关关系引导舆论时要注意的事项：（四）公关关系引导舆论时要注意的事项：(1)(1)注意处理好注意处理好“放大放大”与与“缩小缩小”的关系，频繁声明是公关大忌。的关系，频繁声明是公关大忌。（2 2）以真实为本，注

22、意维护公众的利益，社会公德和社会行为规）以真实为本，注意维护公众的利益，社会公德和社会行为规范。范。（3 3）注意使各种传播方式协调连动，发挥协同作用）注意使各种传播方式协调连动，发挥协同作用（4 4）注意组织舆论的方式要不落俗套，要有新意。）注意组织舆论的方式要不落俗套，要有新意。第26页，本讲稿共41页 从成都公交燃烧事件看政府网络舆论引导从成都公交燃烧事件看政府网络舆论引导从成都公交燃烧事件看政府网络舆论引导从成都公交燃烧事件看政府网络舆论引导 2008年5月12日，发生在四川的汶川大地震给全国带来的伤痛还未消去，2009年6月5日同样发生在四川成都的公交燃烧事件又一次震动国人。如果说“

23、512”汶川大地震的舆论引导是新中国成立以来，在我国危机事件发展史上具有划时代、甚至具有里程碑意义的话，那么这次“65”事件则是对政府舆论引导力的又一次重大复检。第27页，本讲稿共41页“6 65 5”事件中网络舆论的形成概况事件中网络舆论的形成概况 6 6月月5 5日早上日早上8 8时许，成都一辆公交车在行驶途中起火燃烧，时许，成都一辆公交车在行驶途中起火燃烧，1010点点1717分分5959秒，网易论坛上出现了第一个与该事件相关的帖子，在题为秒，网易论坛上出现了第一个与该事件相关的帖子，在题为突发事件突发事件6 6月月5 5日早日早8:008:00成都成都9 9路公交车自燃现场路公交车自燃

24、现场并附并附有一段现场视频的帖子中，文字部分明确写到有一段现场视频的帖子中，文字部分明确写到“今天（今天（6 6月月5 5日）日）早上早上8 8时时2525分消息（大概在分消息（大概在2020分钟前），川陕立交下桥处发生公交分钟前），川陕立交下桥处发生公交车自燃（动物园附近车自燃（动物园附近9 9路公交车）只跑出来十多个人路公交车）只跑出来十多个人”基本基本上把事件发生的时间、地点和经过较为完整地报道出来，成为网上把事件发生的时间、地点和经过较为完整地报道出来，成为网络论坛上关于此事件报道的最完整、详尽的帖子之一。事故迅速络论坛上关于此事件报道的最完整、详尽的帖子之一。事故迅速形成舆论焦点形成

25、舆论焦点。第28页，本讲稿共41页舆论爆发期 舆论爆发期舆论爆发期民间舆论场占据主要地位民间舆论场占据主要地位,由于缺乏官方的舆论由于缺乏官方的舆论引导引导,公众的舆论表达呈现碎片化。公众的舆论表达呈现碎片化。网民利用博客、网民利用博客、QQQQ空间、网络论坛等各种渠道空间、网络论坛等各种渠道,纷纷撰文纷纷撰文发帖、上传关于事件的照片及视频发帖、上传关于事件的照片及视频,其舆论表达带有较浓的其舆论表达带有较浓的个人主观色彩个人主观色彩,言论倾向性呈多元化。天涯论坛言论倾向性呈多元化。天涯论坛成都成都9 9路公交路公交车发生自燃车发生自燃的帖子的帖子,从帖子发表从帖子发表(9(9时时3838分分

26、)到当天上午到当天上午11 11时时,短短短短的的8080分钟内就共有分钟内就共有191191条回复和一张恶搞图片条回复和一张恶搞图片,相当于每分钟有相当于每分钟有2 2条回复。足见民间舆论场强大的意见凝聚力。条回复。足见民间舆论场强大的意见凝聚力。第29页，本讲稿共41页舆论高涨期 舆论高涨期舆论高涨期临危不乱临危不乱,政府舆论引导初见成效政府舆论引导初见成效 政府对危机传播主动权的掌握,是从成都市政府召开的第一次新闻发布会开始,并通过后续的一系列新闻发布会,实现对公众舆论的引导。第一时间通过发布权威信息及时回应公众舆论对人员伤亡情况迫切知情的诉求,达到了达到了“减轻恐惧减轻恐惧心理心理,缩

27、小谣言生衍的空间缩小谣言生衍的空间,确立权威信源形象确立权威信源形象”的效的效果。果。第30页，本讲稿共41页 当天上午当天上午1010时时4040分分,成都市政府在事故现场附近召成都市政府在事故现场附近召开第一次新闻发布会开第一次新闻发布会,初步核实初步核实2020余人遇难。余人遇难。2020分钟分钟后后,央视新闻频道央视新闻频道11 11时的整点新闻据此发布会对时的整点新闻据此发布会对“6 65 5”事事件进行了报道件进行了报道,随后随后,各大网站纷纷转载央视的新闻画各大网站纷纷转载央视的新闻画面。面。下午下午2 2时时5050分分,成都市政府召开第二次新闻发布会成都市政府召开第二次新闻发

28、布会,着重强调驾驶员曾着重强调驾驶员曾“号召附近群众参与救援号召附近群众参与救援”,初步回应初步回应了公众舆论对驾驶员是否逃离现场的质疑。了公众舆论对驾驶员是否逃离现场的质疑。第31页，本讲稿共41页 晚上晚上11 11时时2020分成都市政府召开第三次新闻发布会分成都市政府召开第三次新闻发布会,认为认为“车内燃烧的汽油并非来自公交车车内燃烧的汽油并非来自公交车”,并表示将依并表示将依法对事故进行责任认定法对事故进行责任认定,及时回应公众舆论对起火原及时回应公众舆论对起火原因的质疑因的质疑,稳定了舆情。稳定了舆情。第二天下午第二天下午5 5时左右时左右,成都市政府召开第四次新闻成都市政府召开第

29、四次新闻发布会发布会,详细通报燃烧公交车和驾驶员的相关信息详细通报燃烧公交车和驾驶员的相关信息,并强并强调调“成都警方在现场发现成都警方在现场发现3 3枚安全锤遗骸枚安全锤遗骸”和和“驾驶员驾驶员曾是成都公交北星公司抗震救灾先进个人曾是成都公交北星公司抗震救灾先进个人”,回应了回应了公众对公众对“为何安全锤没有发挥作用为何安全锤没有发挥作用”以及驾驶员背景以及驾驶员背景等重要疑问。等重要疑问。第32页，本讲稿共41页 成都市政府在6月7日晚上11时召开第五次新闻发布会,公布事故的初步调查结果,回应了最受公众舆论普遍关注的公交车起火原因。认定事故为“有人携带汽油上车”,但“不排除过失或故意引燃导

30、致事故发生,可以排除爆炸引发燃烧”。而且表示“目前有证据证明,在起火以后驾驶员曾用手操作开门开关”,进一步回应进一步回应了驾驶员如何作为的质疑。了驾驶员如何作为的质疑。成都市交委负责人再次向公众道歉,并向社会公布了六条整改措施,公交集团总经理李树光正式引咎辞职。随后,赔偿方也与死难者家属初步达成赔偿协定。第33页，本讲稿共41页 成都市政府在成都市政府在3 3天内共召开天内共召开5 5场新闻发布会场新闻发布会,及时及时公布最新消息公布最新消息,全面回应了公众舆论的重大质疑并初步完全面回应了公众舆论的重大质疑并初步完成责任认定成责任认定,发布会之后高涨的舆论质疑声音渐弱这发布会之后高涨的舆论质疑

31、声音渐弱这表明政府舆论引导初见成效表明政府舆论引导初见成效,可以有效地引导舆论向积可以有效地引导舆论向积极的方向发展。极的方向发展。第34页，本讲稿共41页舆论消退期 舆论消退期舆论消退期转危为安转危为安,网络舆论在波动中趋于平网络舆论在波动中趋于平稳稳 新闻发布会结束后新闻发布会结束后,网络舆论在波动中趋于平稳网络舆论在波动中趋于平稳,总体上进入了消退期总体上进入了消退期 较大的舆论波动之一是自称目击者的较大的舆论波动之一是自称目击者的“李利群说谎李利群说谎事件事件”。导致事故调查工作受到一定程度的干扰。导致事故调查工作受到一定程度的干扰,后后经调查证实其造谣属实后经调查证实其造谣属实后,引

32、起公众舆论的强烈谴责引起公众舆论的强烈谴责,公公众舆论也对媒体当时不经核实而草率报道的行为表示不众舆论也对媒体当时不经核实而草率报道的行为表示不满，同时也引起了公众对公交车起火原因的再次大讨论满，同时也引起了公众对公交车起火原因的再次大讨论 。第35页，本讲稿共41页 但此阶段的舆论也更多地转向对成都公交改造的建言上。成都市政府在6月11日正式印发的关于进一步加强公交营运安全管理加快公交事业发展的通知,表现为吸收民智、体现民意的政府决策行为。较大的舆论波动之二是警方对案件的“定性事件”。7月2日,四川省公安机关通报成都“65”公交车燃烧案件已告破,认定是一起特大故意放火刑事案件。结果公布后,网

33、络舆论主要是围绕结果的可信度展开，质疑结果公布缺少细节,缺乏更详尽的事实和细节支撑,从而让公众产生新的疑惑。第36页，本讲稿共41页 因此在后续的报道中,媒体大都围绕疑犯的人生轨迹展开报道,一定程度上满足了公众对“纵火凶手”个人背景的迫切知情。从时间先后的角度考察,持怀疑态度的舆论大多集中在开始阶段,随着时间的推移,支持官方的舆论随之增多,这表明公众开始逐步认同官方对案件的定性。第37页，本讲稿共41页 这次这次“6 65 5”事件事件,一方面由于一方面由于“5 51212”汶川大地震后有关方面汶川大地震后有关方面特别是四川省、成都市已经形成整套应急机制特别是四川省、成都市已经形成整套应急机制

34、,并对相关重要信息的并对相关重要信息的发布明确了发布明确了“及时、准确、公开、透明及时、准确、公开、透明”的原则的原则,为有效进行舆为有效进行舆论引导奠定良好的民意基础。论引导奠定良好的民意基础。另一方面另一方面,主流网络媒体密切跟进和配合政府的行动主流网络媒体密切跟进和配合政府的行动,纷纷以开纷纷以开设评论专栏或专题的方式深度介入舆论中心设评论专栏或专题的方式深度介入舆论中心,使政府主导的真实信使政府主导的真实信息传播不断得到加强息传播不断得到加强,而民间舆论场纷纷转载官方言论而民间舆论场纷纷转载官方言论,使得民间舆使得民间舆论场的意见表达渐趋理性论场的意见表达渐趋理性,与官方舆论场逐渐对接

35、。因此与官方舆论场逐渐对接。因此,事件在政事件在政府、媒体、公众三方都基本到位的前提下府、媒体、公众三方都基本到位的前提下,其舆论引导效果是显著的。其舆论引导效果是显著的。第38页，本讲稿共41页思考：什么样的事件会成为思考：什么样的事件会成为 舆论重点监督的对象？舆论重点监督的对象？第39页，本讲稿共41页八个方面八个方面一是政府官员违法乱纪行为。一是政府官员违法乱纪行为。近年来，政府的公信力在民众心中的负面评价有加剧的趋势，一些地方或部门官员违法乱纪行为一旦曝光，就会马上成为全国的社会热点。如周正龙案、天价烟案等。二是涉及代表强制国家机器的政法系统、城管队伍。二是涉及代表强制国家机器的政法

36、系统、城管队伍。如早年的刘涌案和近年的“俯卧撑”、“躲猫猫”事件。三是涉及代表特权和垄断的政府部门、央企。三是涉及代表特权和垄断的政府部门、央企。这类事件涉及和民生密切相关的部门和央企，如“北京站售票”事件、“央视大火”事件、3G频段分配等话题。第40页，本讲稿共41页四是衣食住行等全国性的民生问题。四是衣食住行等全国性的民生问题。这类事件涉及房价过高、费改税政策、养老保险制度改革、个人所得税改革、医疗体制改革、高考改革等。五是社会分配不合理、贫富分化。五是社会分配不合理、贫富分化。公众对利益格局的调整和初次分配不合理问题的不适感不断增强，不满情绪日益积累，比如国泰君安天价薪酬、高管降薪等。六是涉及国家利益、民族自豪感。六是涉及国家利益、民族自豪感。一旦发生危及国家利益和民族自豪感的事件，网民会应激性地作出反映。如家乐福事件、俄炮击我货船、菲律宾黄岩岛事件等。第41页，本讲稿共41页