“拉闸限电”凸显中国结构转型紧迫性.docx

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1、“拉闸限电”凸显中国结构转型紧迫性限电不是偶然的，受极端天气、能源供应等因素影响，近年来全国不少地方都曾采取限电措施。今年9月份以来，已有江苏、云南、广西、浙江等10多个省份陆续启动限电措施。具体到本次拉闸限电，东北地区主要受煤炭供应不足的影响，这背后既有火电企业因煤价上涨导致的发电意愿不足，也有因今夏持续发电使得煤炭库存下降的因素。此外，发电机组停机检修，风电、光伏等新能源发电出力不够等，也影响了一部分电力供应。与东北地区不同，南方地区限电的主要原因更多是出于实现能耗双控年度目标的主动选择。今年上半年，在我国单位gdp能耗同比下降2%的背景下，部分省份能耗双控指标未能完成，甚至在能耗强度等关

2、键指标上还出现了不降反升。国家发展改革委发布的2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表显示，江苏、广西、广东、福建等9个省份被列为一级预警，这应是上述地区出台限电措施的原因所在。无论是煤炭供应不足，还是能耗双控目标倒逼，各地在采取限电措施时，都应坚持从实际出发，遵循实事求是原则，防止从一个极端走向另一个极端，以牺牲企业正常生产经营秩序为代价，追求不切实际的高指标，会给来之不易的经济复苏势头制造新的困难。在实际操作中，更要坚持能效优先和保障合理用能相结合、普遍性要求和差别化管理相结合、政府调控和市场导向相结合的做法，强调统筹谋划全国一盘棋，最大程度减少对经济运行的不利影响。我们注意到，一

3、些地方出台限电措施时已充分考虑到经济运行实际，通过分级分类等精准举措，力求实现限电不拉闸。当然，即便是再精准的限电操作，客观上也会对企业个体生产造成影响。从这个角度看，通过转型升级切实把能耗降下来，才是高耗能企业应对限电调控的根本之道。从长远看，经济稳定增长离不开能源消费，而实现碳达峰碳中和目标需要节能减碳，这是一个两难的选择。而此次拉闸限电引发强烈关注，进一步凸显我国加快产业结构、能源结构转型升级的紧迫性，也要求我们更加牢固树立绿色发展理念，统筹推动减碳与发展。一方面，要以连续性、稳定性和可预见性的政策规范为抓手，约束企业不当能源消费和污染排放；另一方面，要千方百计保护企业合理的生产用能需求，避免超出发展阶段的运动式节能减碳行为。