新型冠状病毒感染的肺炎防控工作方案.docx

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1、市政府关于印发南京市新型冠状病毒感染的肺炎防控工作方案的通知各区人民政府，市各有关单位：经研究决定，现将南京市新型冠状病毒感染的肺炎防控工作方案印发给你们，请认真抓好贯彻执行。 南京市人民政府 2020年1月22日南京市新型冠状病毒感染的肺炎防控工作方案为及时发现和报告新型冠状病毒感染的肺炎病例，规范疫情调查和密切接触者管理，切实做好我市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，保障人民群众身体健康和生命安全，按照南京市突发公共卫生事件应急预案有关要求，特制订本方案。一、适用范围适用于本市行政区域内新型冠状病毒感染的肺炎的防控工作，本方案将根据疫情形势的变化和评估结果，及时更新。二、工作原则坚持实行

2、统一领导、分级负责，明确职责、属地管理，依法规范、快速响应，依靠科技、加强协作，平战结合、资源共享的原则。三、组织机构与职责成立新型冠状病毒感染的肺炎防控工作指挥部，由市长担任指挥长，市委、市政府分管领导担任副指挥长，成员由各区、各单位负责同志担任（成员名单附后），负责统一领导和指挥本市新型冠状病毒感染的肺炎防控工作，研究决定应急处理的重大决策和重要事项，根据疫情发展启动相应等级应急响应，调动社会资源力量参与处理。指挥部办公室设在市卫健委，承担日常工作，办公室主任由胡万进同志兼任，市卫健委主任方中友同志兼任常务副主任。指挥部下设综合信息组、应急保障组、医疗救治（疫情防控）组、市场工作组、安全保

3、卫组、交通工作组、社区工作组、宣传引导组等8个专项组。各区人民政府也要参照成立相应的组织机构，按照属地管理原则，负责本辖区新型冠状病毒感染的肺炎防控工作。 （一）综合信息组：由胡万进副市长负责，市卫健委牵头，市公安局、市市场监管局、市农业农村局等单位组成。负责收集相关信息，了解、掌握、报告各项应急处置和防控措施的落实情况，指导当地有关部门依法落实报告制度。普及疫情防控知识，及时向公众解疑释惑。（二）应急保障组：由胡万进副市长负责，市卫健委、市财政局、市应急管理局牵头，市公安局、市交通运输局、市农业农村局、市教育局等单位组成。负责筹集并核拨突发公共卫生事件应急管理所需资金。根据疫情处置需要和指挥

4、部指令，协助对人员进行疏散或隔离，必要时依法对疫区进行封锁。市交通运输局负责为人员疏散提供交通保障，根据突发公共卫生事件应急条例有关规定，必要时对交通工具采取相应控制措施。负责组织、协调、指导疫情发生地学校的预防控制工作。（三）医疗救治（疫情防控）组：由胡万进副市长负责，市卫健委牵头，市财政局、市市场监管局等单位组成。负责组织市、区疾病预防控制机构及相关技术人员开展疫情防控工作，负责组织、协调南京地区各级各类医疗机构及相关专业人员开展医疗救治工作，提出进一步加强医疗救治措施的建议。（四）市场工作组：由蒋跃建副市长负责，市发改委、市卫健委、市商务局、市工信局、市市场监管局、市交通运输局、市应急管

5、理局等单位组成。在各自职责范围内组织、协调、保障应急处置所需的医疗救护设备、救治药品、医疗器械等物资的调度、生产和供应工作，并对供应和流通价格进行管控。（五）安全保卫组：由杨学鹏常务副市长负责，市公安局牵头，市应急管理局、市信访局等单位组成。对疫情发生地的社会稳定和治安状况进行深入调查，及时向指挥部汇报。组织指挥各区做好疫情地区的治安管理，依法协助对病例、疑似病例和密切接触者采取法定措施。（六）交通工作组：由邢正军副市长负责，市交通运输局牵头，金陵海关、禄口机场海关、新生圩海关、南京铁路办事处、东部机场集团有限公司等单位组成。负责做好出入境、场站、口岸公共交通工具的卫生检疫、监测、卫生监督和卫

6、生处理工作。对公共交通工具进行日消毒和每班次通风，对来宁车辆实施检疫、消毒；根据防控工作需要，组织交通运输部门（公路、水路、民航、铁路）在交通站点设置临时交通卫生检疫站，对进出疫区和运行中的交通工具及其乘运人员进行卫生检疫，对传染病病人、疑似病人及其密切接触者实施临时隔离、留验，并向卫生健康行政部门指定的机构移交。负责做好出入境口岸的卫生检疫、监测、卫生监督和卫生处理工作。（七）社区工作组：由霍慧萍副市长负责，市民政局牵头，市公安局、各区组成。加强流动人口监测，严格入宁发热人员的检疫，密切关注武汉来宁人员等重点人群，对来自武汉以及2周内有武汉旅行史符合疑似病例定义的发热病人，立即开展登记、报告

7、、采样、送检等工作。街道（镇）以及居委会、村委会协助卫生健康行政部门和其它部门、医疗卫生机构，做好疫情信息的收集、报告、人员分散隔离、公共卫生措施的实施工作。（八）宣传引导组：由陈勇部长负责，市委宣传部牵头，市卫健委等单位组成。依据有关规定，及时发布全市新型冠状病毒感染的肺炎防控相关信息，加强舆论监测与引导。各部门职责如下：市委宣传部、网信办：市委宣传部负责指导市卫健委做好疫情应急处置的舆论引导工作，召开新闻发布会，及时回应社会关切，配合市卫健委加强疫病防治知识的宣传普及。市网信办负责舆情监控及引导，做好重要舆情信息的报告工作。市发改委、工信局：按照各自职责负责组织应急疫苗、药品、医疗设备和器

8、械、防护用品以及生活必需品的生产、储备和调度，确保供应，维护市场稳定。市教育局：负责学校疫情防范工作，落实各项控制措施。市科技局：负责组织突发公共卫生事件应急防治技术的科技攻关，支持开展科研合作和交流。市公安局：负责密切注视与疫情有关的社会动态，会同有关部门依法、及时、妥善处置与疫情有关的突发事件，查处打击违法犯罪活动，维护社会稳定。配合相关部门依法落实封锁、控制、隔离等措施。市民政局：负责对符合条件的困难群众进行基本生活救助；组织和动员社区、村委会力量，参与群防群控群治；协调做好死亡人员的遗体火化工作。市司法局：负责做好相关法律法规的宣传和制定工作。市财政局：负责安排应急处置必要经费，并做好

9、经费使用的监督管理工作。市人社局：负责落实参与应急处置工作人员的工伤保险政策。配合市卫健委做好外来务工人员的防控工作。市生态环境局：负责做好环境质量监测与环境保护监督执法，维护环境安全。市交通运输局：负责督促相关经营者做好交通工具、站场、码头的清洁消毒，防止传染病通过交通工具传播；优先安排紧缺物资和人员的运输；协助公安部门做好疫情发生地的交通运输管理；组织协调交通运输单位，按照卫生健康部门的工作指引，协助卫生健康等其他部门对乘坐交通工具的人员进行交通检疫、查验工作，对需要采取防控措施的交通工具依据相关法律法规采取相应控制措施。市绿化园林局：负责查处违法偷猎、贩卖、销售和加工染疫野生动物的行为。

10、市农业农村局：负责动物疫病的防控工作，开展对人兽共患病的监测和防疫监管工作。负责出入境农产品的安全。市商务局：负责做好对外经贸交流活动中新型冠状病毒感染的肺炎相关防范工作。市文旅局：负责文化娱乐场所、旅游景区、宾馆饭店等人群密集场所的疫情防范工作，落实各项控制措施。及时发布旅行卫生安全提示，春节期间不组团到武汉旅游、从事商务活动。市卫生健康委：负责疫情控制的总体指导工作，统一组织实施应急医疗救治工作和各项预防控制措施，并进行检查、督导。根据预防控制工作需要，依法提出隔离、封锁有关地区的建议；对各区开展的预防控制等应急处理工作进行指导，向指挥部提出进一步的预防控制措施建议，组织对参加现场应急处理

11、的各类工作人员采取卫生防护措施等；开展健康教育。负责宣传发动群众，开展爱国卫生运动，做好除“四害”和病媒的控制工作，组织消杀队伍落实环境消毒。市应急管理局：负责做好受灾群众的紧急转移、安置工作。负责组织并管理社会捐助工作，做好捐助款物的管理和发放工作。市外办：负责做好我市的外籍人士和港澳同胞医疗健康的联系协调和宣传解释工作。要主动掌握信息，做好向有关使领馆的解释说明工作。市市场监管局：加强农贸市场日常监督管理。负责药品、医疗器械流通（零售）领域的质量监管。市医疗保障局：负责做好参加基本医疗保险的患病群众以及应急处置工作人员的医疗保障工作，指导市、区医保部门按照规定落实相关医保待遇。市红十字会：

12、负责组织群众开展现场自救和互救，依法接受国内外组织和个人的捐赠，提供急需的人道主义援助，协助卫生健康部门开展健康教育和宣传。金陵海关、禄口机场海关、新生圩海关:负责做好国境口岸的出入境卫生检疫、传染病监测、卫生监督和卫生处置工作，及时收集和通报国外传染病疫情信息。南京铁路办事处：负责组织协调铁路专业技术机构和相关单位对进出站和乘坐列车的人员进行检疫、查验工作，将发现的传染病人和疑似病人移交指定的医疗机构处理，防止传染病通过列车传播；确保铁路安全畅通，确保卫生应急处置人员以及防治药品、器械等急用物资和有关标本的运送。东部机场集团有限公司：负责对航空交通工具及其乘运人员进行检疫、查验工作，组织制定

13、并实施检疫、留验、调查、处置方案，将发现的传染病病人和疑似传染病病人移交指定的医疗机构处置，防止传染病通过交通运输环节传播。确保应急处置人员以及防治药品、器械等急用物资和有关标本的运送。四、防控措施根据疫情发展情况，采取以下相应措施：（一）组织协调有关部门参与新型冠状病毒感染的肺炎防控工作。（二）根据新型冠状病毒感染的肺炎防控工作的需要，调集本行政区域内各类人员、物资、交通工具和相关设施、设备参加防控工作。必要时，区级以上地方政府有权在本行政区域内紧急调用储备物资，临时征用房屋、交通工具以及相关设施、设备。（三）划定控制区域：新型冠状病毒感染的肺炎暴发、流行时，区级以上地方政府报经上一级地方政

14、府决定，可以宣布疫区范围。（四）疫情控制措施：出现新型冠状病毒感染的肺炎暴发、流行时，区级以上地方政府报经上一级地方政府决定，可以在本行政区域内采取限制或者停止集市、影剧院演出或者其他人群聚集的活动；停工、停业、停课；控制或者扑杀染疫野生动物、家畜家禽；封闭可能造成传染病扩散的场所等紧急措施。组织开展病例密切接触者排查工作，对本地密切接触者实施医学观察。（五）流动人口管理：加强流动人口监测，严格入宁发热人员的检疫，密切关注武汉来宁人员等重点人群，对来自武汉以及2周内有武汉旅行史符合疑似病例定义的发热病人，立即开展登记、报告、采样、送检等工作。（六）实施交通卫生检疫：对公共交通工具进行日消毒和每

15、班次通风，对来宁车辆实施检疫、消毒；根据防控工作需要，组织交通运输部门（公路、水路、民航、铁路）在交通站点设置临时交通卫生检疫站，对进出疫区和运行中的交通工具及其乘运人员进行卫生检疫，对传染病病人、疑似病人及其密切接触者实施临时隔离、留验，并向卫生健康行政部门指定的机构移交。（七）及时公开信息：如果新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生，有关部门和新闻媒体要按照及时主动、实事求是的原则，规范做好信息通报工作，正确引导舆论，避免引起恐慌。（八）开展群防群治：街道、镇以及居委会、村委会协助卫生健康行政部门和其它部门、医疗卫生机构，做好疫情信息的收集、报告、人员分散隔离、公共卫生措施的实施工作。（九）维护社

16、会稳定：组织有关部门保障商品供应，平抑物价，防止哄抢；严厉打击造谣传谣、哄抬物价、囤积居奇、制假售假等违法犯罪和扰乱社会治安的行为。五、善后处置新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生后市、区政府和有关部门联合组成善后处置工作小组，并根据新型冠状病毒感染的肺炎防控指挥部提供的评估报告，参照有关规定，对应急处理期间紧急调集、征用有关单位的物资和劳务进行合理评估，及时给予补偿。 附件：南京市新型冠状病毒感染的肺炎防控工作指挥部人员名单附件：南京市新型冠状病毒感染的肺炎防控工作指挥部人员名单指 挥 长：韩立明 市长副指挥长：陈 勇 市委常委、宣传部部长杨学鹏 市委常委、常务副市长胡万进 副市长蒋跃建 副市长霍

17、慧萍 副市长邢正军 副市长成 员：翁国玖 市政府秘书长 王国夫 市政府副秘书长吴秀亮 市政府副秘书长王少华 市政府副秘书长王承江 市政府副秘书长陈友明 市政府副秘书长王德生 市委宣传部副部长、市委网信办（市网信办）主任许 明 市发改委主任孙百军 市教育局局长洪礼来 市科技局局长叶荣生 市工信局局长李明杰 市公安局常务副局长蒋蕴翔 市民政局局长黄永祥 市司法局局长黄玉银 市财政局局长刘 莅 市人社局局长钱 锋 市生态环境局局长王 磊 市交通运输局局长周 雯 市绿化园林局局长蒋晓平 市农业农村局局长、市委农村工作领导小组办公室主任孔秋云 市商务局局长、口岸办主任金卫东 市文旅局局长方中友 市卫健委主任冯 甦 市应急管理局局长张志超 市政府外办主任孙 宁 市市场监管局局长刁仁昌 市医保局局长诸渊深 江北新区管委会副主任钱 维 玄武区区长司 勇 秦淮区区长李 晖 建邺区区长吴 炜 鼓楼区区长王 生 栖霞区区长张连春 雨花台区区长严应骏 江宁区区长曹海连 浦口区区长李万平 六合区区委书记、区长张 蕴 溧水区区长刘 伟 高淳区区长刘 聪 市气象局局长张 敏 市红十字会常务副会长严继宁 金陵海关副关长 徐建中 禄口机场海关关长 吴 敏 新生圩海关关长陆沈西 南京铁路办事处副主任王洪涛 东部机场集团有限公司副总经理16