青海环保厅长讲话（一）.doc

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1、青海环保厅长讲话 在全省扫盲教育培训会议上的讲话 在全省教育战线正在深入学习贯彻第四次全国教育工作会议精神、科学谋划制订我省的中长期教育发展规划纲要的大背景下，今天，省教育厅在这里召开全省扫盲教育培训会议，这对于在新形势、新任务和新要求下，继续深入抓好全省扫盲教育工作，具有十分重要意义。 省教育厅高度重视扫盲教育及其培训工作。参加这次会议的有，各市（行署、总局）教育局主管扫盲教育的科（处）长、各县（市）、乡（镇）扫盲管理干部，以及乡（镇）、村成人文化技术学校、农村中小学专职或兼职扫盲教师。我们这次会议采取“以会代训”方式，具有研究、部署工作任务性质。在内容和形式的设计上，既有国家教育部领导讲话

2、，又有全国知名专家高端专题讲座，还有集中授课和分散辅导，更有分组互动研讨，还要进行培训结业评价。 为了认真贯全教会精神和国家规划纲要提出“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”工作方针和突出“以人为本、全面实施素质教育”战略主题的要求，切实进一步抓好我省的扫盲教育，提高我们这次培训的针对性和实效性，借此机会，在这里，我简要地与大家交流一下我省在扫盲教育工作中应注意的“经验与问题”、“任务与目标”和“措施与保障”三方面的意见。 一、经验与问题 自上世纪80年代初至本世纪初，特别是伴随着国家义务教育法的贯彻实施，在“普九”和“扫盲”的“两基”攻坚过程中，在省委、省政府的坚强领导下，经过

3、全省教育战线的共同努力，加大扫盲教育工作力度，到1996年底，经过国家验收，我省青壮年文盲率降到了0.75%以内。截止到2021年全省“两基”通过国检，实现了“基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲”的历史性跨越。到目前，我省的青壮年文盲率就一直控制在了1%以内。认真总结我省扫除青壮年文盲工作的历史经验，可以简要概括为：“坚持一个方针”、“明确四项目标”、“采取四种形式”、“贯彻六项制度”和“严把四个关口”。这些基本经验和做法，对于新形势下继续强化抓好扫盲教育工作，仍然具有现实意义。 第一，坚持一个方针。 就是“一堵、二扫、三提高”。“一堵”就是狠抓“控辍保学”堵住新文盲产生的渠道；“二扫”

4、就是重点扫除青壮年文盲；“三提高”就是开展多种形式的扫盲后继续教育，防止复盲。按照这一工作方针，确定了我省切实可行的扫盲工作目标。 第二，明确四项目标。 一是确定扫盲目标。在1996年国家验收通过基础上，及时提出了“高标准”目标，即全省城乡用三年时间，将全省青壮年文盲率降到1%以下。到1997年底，全省各市（行署）、县（市）、系统152家单位全部实现了这一目标。二是确定分区规划目标。“十五”至“十一五”期间，首先在经济、文化、教育发展基础好的市县和 铁路、农垦、森工系统，以乡镇为单位，全面扫除有学习能力的成人文盲，使青壮年脱盲人员普遍接受继续教育，掌握一技之长，提高致富能力；其次在经济、文化、

5、教育中等发达的市县实现基本扫除青壮年文盲的基础上，进一步扫除50周岁以上的剩余文盲，使非文盲率达到99%以上；再次在试点的贫困地区和少数民族地区，使青壮年文盲率大幅下降，使妇女文盲下降到5%以下。三是确定控流堵盲目标。认真贯彻义务教育法，及时把“普九”纳入法制轨道，将小学辍学率严格控制在1%以内，初中辍学率控制在3%以内，从根本上堵住了新文盲产生的渠道。四是确定脱盲巩固目标。按照扫盲条例规定复盲率要低于5%的要求，多年来，各地探索多种形式，在脱盲后广泛开展农村实用技术培训、农村劳动力转移培训和各类专项教育活动，切实巩固扩大扫盲成果。 第三，采取四种形式。 在扫除青壮年文盲过程中，一是举办扫盲学

6、习班和业余小学班。省统编教学计划和实用语文、算术、科技教材施教、考核验收；二是开展读书读报活动。以扫盲学习报、黑龙江农村报等为载体，有效开展读书、读报活动；三是普及实用技术培训。实行农村脱盲人员掌握实用新技术与提高脱贫致富能力相结合；四是实行多方联合办学。各级教育部门与农业、科技、妇联、共青团等部门密切配合、联合办学，开展“双学双比”、“科技之冬”等活动，把扫盲教育同科普、普法、新农村建设、学习型社区建设相结合，提高了扫盲工作成效。 第四，贯彻六项制度。 一是实行政、教“双线承包”扫盲工作目标责任制度；二是实行扫盲定期检查督导制度；三是实行扫盲定期报告制度；四是实行扫盲表彰奖励制度；五是实行脱

7、盲人员进行复查制度；六是实行扫盲档案管理制度。 第五，严把四个关口。 一是严把普查关；二是严把堵盲关；三是严把扫盲质量关；四是严把扫盲验收关。 总之，经过持续不断的努力，我省青壮年文盲率一直控制在1%以内，获得了联合国教科文组织颁发的“野间扫盲奖”，教育部奖励我省100万元，许多同志还荣获了“中华扫盲奖”。 上述这些经验和做法，我们要认真总结、梳理，要在新一轮扫盲教育工作中认真加以推广。与此同时，我们还要清醒地认识到：虽然我省扫盲教育已取得了巨大成就，但按照新时期、新阶段对扫盲教育所提出更高要求的角度进行分析、思考，大力开展扫盲教育工作，为我省全面建设小康社会、和谐社会和社会主义新农村建设，不

8、断注入生机和活力，我们的扫盲教育工作与还存在许多差距和问题，其主要表现可以有四个方面： 一是思想认识还不到位。表现是认为已完成国家规定的扫盲指标要求，对继续深化扫盲工作，没有引起足够的重视，工作中不同程度存在着重形式、轻落实，以及没有形成工作的合力、完善建立有效工作机制等问题。二是一些地方还存有畏难情绪。随着城镇化 进程所产生的农村人口迁移和流动，对进城务工人员中文盲的扫除，无论在户籍地和流入地，都遇到前所未有的实际问题。三是扫盲的薄弱环节有待加强。当前剩余文盲主要集中在贫困、少数民族和边远地区。文盲人群以妇女、少数民族、散居人群为主。由于交通不便、经济发展相对滞后、农业生产任务繁重等条件制约

9、，为扫盲工作深入开展提出了新挑战、新要求。四是相关政策制度机制还需要进一步完善和强化。比如扫盲教育经费投入、县（市）、乡（镇）成人教育干部、农民文化技术学校专职扫盲教育人员的配备、扫盲教育目标责任的进一步落实，以及教育内容的更新和形式载体的创新等等，都需要进一步得到强化、完善和落实。 二、任务与目标 扫盲教育工作，必须一以贯之地认真贯彻国务院扫除文盲工作条例、中办国办关于转发教育部等12部门关于“十五”期间扫除文盲工作的意见，以及省委、省政府办公厅关于转发省教育厅等部门“扫盲教育十五规划”要求。 第一，主要工作任务。 根据全教会和国家规划纲要精神，确定我省在新时期扫盲教育的主要工作任务是：继续

10、按照我省确定的“高标准、高质量”巩固提高扫盲成果要求，坚持杜绝新生文盲、扫除现有文盲与使脱盲人员接受继续教育相结合的方针，巩固和扩大扫盲工作成果，重点推进贫困地区、少数民族和妇女的扫盲教育。大力开展扫盲课程5 和教学改革，建立以满足扫盲对象基本学习需求为导向的扫盲教育机制，提高扫盲工作的质量和效益。 第二，主要工作目标。 根据新时期扫盲教育的工作任务要求，确定我省在新时期扫盲教育的主要工作目标：一是扫盲工作的主要对象，为15-50周岁的青壮年文盲。鼓励50周岁以上的文盲接受扫盲教育。二是已经基本扫除青壮年文盲的县（市、区），要以乡（镇）为单位，全面扫除15-24周岁有学习能力的青年文盲，使青壮

11、年脱盲人员普遍接受继续教育。三是控制复盲现象，在巩固扫除文盲成果的基础上将青壮年非文盲率保持或提高到99以上。四是城镇和富裕乡村要巩固提高扫盲工作成果，积极探索功能性扫盲教育和多种形式的继续教育的途径和方法，把扫文盲同扫科盲、扫法盲结合起来，把扫盲教育与建立学习型社区工作结合起来，提高劳动者的整体素质。 三、措施与保障 根据工作任务与目标，各地要有针对性地落实措施与保障。第一，扫盲教育措施。 一是继续堵住文盲产生源头。对15周岁以下的文盲，由当地中小学校负责进行补偿教育，使其接受国家规定的义务教育，或达到个人脱盲标准。二是继续巩固扫盲成果。要制订具体措施，充分发挥农村中小学校和成人学校的作用，

12、使脱盲人员普遍接受继续教育在青壮年脱盲学员中开展各种形式的阅读训练、适用技术培训及各类专项教育活动，定期进行检查督促，切实巩固、扩大扫盲工作 成果。三是继续发挥农村中小学校和成人学校在扫盲工作中作用。要把设臵扫盲课程、承担扫盲教学工作，作为一项重要任务完成好。要把教师参加扫盲工作的成绩作为职称评定、考核晋级、评选先进的依据，把在校学生参加扫盲活动作为学生的社会实践活动之，纳入学校计划。为此，各地要制定有关政策，为农村中小学校和成人学校承担扫盲教学工作提供支持。四是要重点推进贫困地区、少数民族和妇女的扫盲教育。在贫困县、乡、村，扫盲教育要与当地脱贫致富的产业结构调整相结合；在少数民族地区，除加强

13、双语教学外，还要增加民族民风、传统文化等方面教育；妇女扫盲工作要与妇联在农村广泛开展的“双学双比”活动相结合，与家庭教育相结合，与妇女卫生保健常识相结合，使妇女扫盲符合妇女特点。五是大力开展扫盲课程与教学改革。要转变扫盲教育观念，建立以满足扫盲对象基本学习需求为导向的扫盲教育机制，提高扫盲教育的质量和效益。改革扫盲教育的评估方法，重视扫盲教育的过程评估。将以识字量为主的评估，逐步转变为以考核学员实际能力为主的过程评估。探索多种形式的功能性扫盲的途径和方法，不断适应经济发展、社会进步和群众生活的需要。 第二，扫盲教育保障。 在新时期、新阶段，基于继续全面巩固提高扫盲教育工作水平，为把我省以重点推

14、进贫困地区、少数民族和妇女扫盲教育的任务落实到位，必须按照扫除文盲工作条例要求，把扫盲工作作为衡7 量本地区社会和经济发展的重要指标，列入当地社会和经济发展规划，切实加强领导，落实政府行为，以保障扫盲工作的顺利实施。 一要继续实行地方政府、教育行政部门的“双线”承包责任制，把扫盲任务列为县、乡两级政府和企业、事业单位行政负责人的职责，作为考核工作成绩的一项重要内容。要充分发挥村民委员会的作用，把扫盲任务落实到人。二要继续建立健全扫盲工作领导协调机构，动员社会各方面力量参与扫盲，指导、推动这项工作健康深入地发展。各级教育行政部门要明确扫盲工作的机构和人员。扫盲任务重的地方，要有专门人员负责扫盲教

15、育工作，并加强对管理人员和教师的培训，不断提高工作的质量和水平。三要继续加强各有关部门的协调与配合。要把省委、省政府办公厅关于转发省教育厅等部门“扫盲教育十五规划”中提出的各部门齐抓共管的各项具体要求，切实落到实处。四要继续多渠道解决扫盲工作经费。要继续按照扫除文盲工作条例的规定，保证扫盲工作经费。除中央财政继续安排的扫盲工作奖励专项经费外，各级政府应视自身财力状况设立扫盲专项经费，用于扫盲项目及其表彰奖励。五要继续强化新形势下扫盲教育出现的新问题。特别是对随着城镇化进程所产生的农村人口迁移和流动给扫盲教育管理工作带来的新情况、新问题，并应认真总结经验，制定政策措施。同时，还要继续重视和加强，

16、以满足扫盲对象基本学习需求为导向的扫盲教育机制、扫盲课程教材建设，以及针对贫困地区、少数民族和妇女扫盲工作的有效途径等方面的研究与探索。以科学的理论指导扫盲教育，以科学的 方法提高扫盲工作的针对性和实用性。六要继续坚持对扫盲工作的督导评估制度。各地要建立扫盲工作复查制度，以全国人口普查数据为依据，对已验收的县（市、区）进行复查。复查中发现主要指标下滑的，要采取切实措施限期整改达标。七要继续建立扫盲工作的报告与通报制度。各县（市、区）、乡（镇）政府每年年初要向省教育厅报送扫盲工作的进展情况及年度计划。省教育厅要对各地扫盲工作进行不定期的调查研究和检查，并对各地情况进行通报。 总之，以上所提出的三方面意见，请同志们结合学习领会教育部领导讲话精神，在今后的工作中认真抓好贯彻落实。 第 9 页 共 9 页免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。