学制建立的制约因素与当代学制改革趋势1.doc

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1、学制建立的制约因素与当代学制改革趋势1 一、学校教育制度的概念 学校教育制度简称学制。学制是指一个国家各级各类学校的系统，规定着各级各类学校的性质、任务、培养目标、入学条件、修业年限、管理体制以及各级各学校的关系等。 学校教育制度是一个国家教育制度的主体部分。教育制度是国家内部各种教育机构的系统，泛指有组织的教育和教学的机构体系，包括学前教育机构、各级各类学校教育机构、成人教育机构（如：文化馆、图书馆、影剧院等）、少年儿童校外教育机构（如：少年宫、少年科技馆、儿童影剧院等）、以及各级教育行政组织机构等。学校教育制度是教育制度体系中最严密、最有效的基本制度，是国家实现教育目的的基本制度保证，对社

2、会的政治、经济、文化等各个领域的发展具有重要影响。 学制是国家通过立法作出规定而建立起来的，从而保证一个国家学制的统一性、稳定性和完整性。随着现代社会的发展，学制日趋复杂化，并在逐步完善。符合国情的、科学的学制，既要为国家培养高水平的科技与管理人才服务，又要着眼于民族素质的提高和普通劳动者就业能力的培养，使每个社会成员都享有受教育的权利和机会。 二、学制建立的依据及制约因素 学制是由国家政权机关制定并颁布实施的。但是，制定学制不能凭主观意志，因为任何一种学制，都要受一定社会的政治、经济文化和人的身心发展规律等方面的制约。 第一、社会政治、经济制度是制约教育结构与学制的重要因素。在阶级社会，教育

3、具有阶级性，因此，学制也必然具有阶级性。统治阶级在制定学制时，必然要考虑其政治经济利益。封建地主阶级设立学校，就是为把他们的子弟培养成剥削阶级的继承者，学制设定的入学条件等级分明。如中国唐代的“二馆六学”，除“律学、书学、算学”外的其它各学，平民百姓的子弟根本就进不去，即使像“律学”等这样的学馆，贫苦农民也无缘问津。在资本主义社会，资产阶级在学制设立中取消了“等级制”，提出了普及义务教育的口号，扩大了教育对象的范围，虽然是历史的一大进步，但入学必须要交纳学费，特别是一些中高等学校的学费十分昂贵，工人阶层根本拿不起，最终能入学的实际大多仍是资产阶级子女。社会主义的学制是在社会主义政治经济制度基础

4、上建立起来的，充分体现了无产阶级的教育目的和主张，使教育具的了真正意义上的全民性。我国现行学制，由于受社会主义初级阶段市场经济体制不完备的制约，还处于一个复杂、发展和变革的过程中。 所以政治经济制度决定着教育的领导权、受教育的权利、教育目的的性质和思想品德教育的内容以及教育的方针政策。不同的学制，受不同社会政治经济性质制约。反映不同社会的政治经济要求。在阶级社会学制具有鲜明的阶级性。在封建社会，规定人们按照各自的社会地位进入不同等级的学校。这种等级学制，完全反映了封建地主阶级政治经济利益的要求。在资本主义社会，虽规定凡属公民只要交纳学费都可入学，但一些好学校却收费很高，从而限制了贫穷人家子弟入

5、学。这种学制也是反映了资产阶级政治经济利益要求的。社会主义社会学制理所当然地要反映整个国家和全民族的政治经济利益的要求，为巩固社会主义政治经济制度服务。因此，教育能为政治经济培养所需要的人才；可以促进政治民主；教育通过传播思想、形成舆论作用于一定的政治和经济。 第二、学制的建立与发展，还取决于生产力与科技技术的发展水平。古代社会的生产力水平低，科学技术不发达，对劳动力的要求不高，劳动者不需要接受专门教育就能够从事简单的劳动。因此，古代的科学并不普及，学校教育由统治阶级把持，只为统治阶级服务，因而学校的类型很少。虽然在封建社会出现了一些培养专门人才的教育，如算学、医学等，但是，由于受到当时生产力

6、水平低和科学技术还不发达的限制，还不可能形成专门的职业技术学校，学制更不能完备地建立起来。随着社会的发展，生产水平逐渐提高，科学技术日益发展，特别是在资本主义大工业充分发展起来以后，对学校教育提出了新的要求。不仅要求普通劳动者要经过教育，还要求有一定数量的职业技术人员，于是逐步建立起各种培养专门人才的学校，学制随之发展起来。从这一历史发展过程可以看到，一个国家的学制必须与当时的社会生产力和科学技术水平相符，学制的建立如果不能立足于现实生产力和科学技术的要求，便不能发挥其应有的作用。所以学制内容不可能超越当时社会生产力发展水平和科技发展状况，因为它们直接影响学校教育的物质条件、规模大小、发展速度

7、、普及程度、课程结构、专业设置等。学制的发展历史说明，学制是随着各国社会生产力和科技的不断发展而逐步发展完善的。所以生产力的发展制约着教育事业发展的规模和速度；制约着人才培养的规格和教育结构；生产力的发展促进着教学内容、教学方法和教学组织形式的发展与改革。生产力的发展为教育的发展提供物质条件，与生产关系同时作用于教育。教育对生产力的促进作用：教育能够把可能的劳动力转化为现实的劳动力，是劳动力再生产的重要手段；教育是科学知识再生产的重要手段；教育是发展科学的一个重要手段。教育促进生产力的发展，提高生产效率，增加社会财富，具有生产性。 第三、教育对象的身心发展规律对学校教育制度建立的制约作用。19

8、世纪以后，心理学得到了充分的发展，为教育的科学化提供了理论基础。自赫尔巴特以来，心理学一直成为教育学的重要理论依据。学制的建立和发展同样受其制约。心理学的研究证明了人在发展过程中具有阶段性。在人的一生中，从出生到成长为青年，经历了幼儿期、童年期、少年期、青年早期等不同年龄的发展阶段。这些相互联结的阶段各有其身心发展的特点。因此，在确定入学时间、学校分段和衔接时都要适合年轻一代的智力和体力发展水平。 教育的功能也是通过培养人来实现的。因此，学校制度首先应该关注的是学生。以往，我们对于“为社会的发展提供服务”谈论得较多，而对于“为学生的发展提供服务”谈论得不够；对“教”研究得较多，对“学”研究得较

9、少；对“教”的投资较多，对“学”的投资较少；对“教书”很重视，对“育人”则不得法。我认为：现代学校制度为学生的多元发展、终身发展提供强有力的保障，使其成为制度的核心价值观。而且应该具有“德法兼治”的特点，现代学校制度不能只谈法而不论“德”。所以教育要适应年轻一代身心发展的顺序性，循序渐进促进学生身心发展；教育要适应年轻一代身心发展的阶段性，对于不同年龄阶段的学生，教育的内容和方法上应有所不同；教育要适应年轻一代身心发展的个别差异性，做到因材施教。现代学校制度应该把学生的多元化发展作为基础性的主要内涵之一，强调不同的人打不同的基础。如果这一点没有保证，就很难建立起比过去更先进的学校制度。 第四、

10、民族文化传统也是建立学制的一个制约因素。 文化总是由人类的某个民族创造的，而一个民族的特性也较多地集中表现在文化中。因此文化传统和民族文化传统可以是同义词。由于世界各民族所处的历史时期不同，环境不同，对自然界和社会各种现象的认识和理解不同，他们创造出各自不同的文化。可以说民族精神是文化的核心。进一步的说，只有理解了一个国家的文化传统，才能理解这个国家的教育制度。 教育是文化的组成部分，但它又具有相对的独立性。教育离不开文化传统，教育除了受一定社会的政治制度、经济发展的影响外，教育思想、教育制度、教育内容和方法无不留下文化传统的痕迹。例如中国历史上长期存在的科学制度是在封建制度中形成的，这种科举

11、制度把学校教育与人才的选择制度结合在一起，这就影响到中国一千多年的教育传统。清朝末年帝国主义列强的侵略，动摇了封建主义统治的基础，科举制度终于随着政治经济的剧烈变革而彻底破灭。但是科举制度作为一种制度虽然在中国已消灭了一百年，而与科举制度相伴随的教育思想却作为一种传统的教育思想至今仍然在一些人的头脑中残存下来，追求学历，重视考试就是这种教育思想的反映。教育一方面受到文化传统的影响，另一方面它又是发展文化，创造文化的最重要的手段。也就是说，教育无时无刻不在传播文化，创造文化。文化靠什么继承和发展。靠教育。当然这种教育不仅指学校教育，也包括家庭教育、社会教育。但是学校教育起着重要的作用。教育又总是

12、根据时代的要求，社会的需要对文化传统加以选择和改造。特别是学校教育是有计划有组织的活动，它要根据国家的教育方针、培养目标来选择文化、传播文化、改造文化、创造文化，使它符合时代的要求、社会的需要。 第五、教育思想对教育制度的建立也起着巨大的作用。 教育思想也称教育观念，是人们对教育这个社会现象的态度、认识及基本看法。教育思想影响着教育整体，对教育制度也起着影响与制约的作用。教育思想不仅影响着教育制度的变革与发展，而且还制约着教育制度的内部结构。如终身教育思想的提出，就改变了历史上人们所持的一次性教育观念，从而促进了继续教育和成人教育的大发展，并带来了当代学制体系与结构的重大变革。 综上所述，一个

13、完善的、科学的学制要受各种客观因素的影响。在制定学制的过程中，不仅要考察社会政治经济制度对学制的制约作用，保证学制性质与社会的一致性，同时要充分研究社会生产力、科学技术水平以及民族文化传统对学制的影响，使学制更符合社会发展的要求。各国的学制由于受阶级性及各种现存因素的影响而不同，但仍有许多相同的影响因素，如身心发展规律等，因此，在制定学制的过程中如入学年龄、义务教育年限、组织管理、办学形式等方面都可以相互借鉴，吸取其长处，使学制更符合时代的要求，为社会发展服务，推动社会发展。 三、当代学制发展的特征和趋势 二十世纪，社会呈现高速发展，社会文明不断进步。学制也随之发生了许多变化，特别是西欧双轨制

14、变革更为明显。各个国家都在不断地改进学制，以期更符合社会发展的要求。纵观当代学制发展，呈现以下几方面的特征。 （一）重视学前教育，注意早期智力开发 现代生理学和心理学的充分发展，为教育提供了许多科学理论，其研究成果已充分证明了儿童在入学前智力发展水平是未来发展的重要基础。幼儿时期是人生智力发展的关键时期，提早开发幼儿的智力，对个体未来教育的发展极为有利。因此，世界各国都有普遍重视学前教育，许多国家把学前教育纳入学制系统，并在法律上予以保证。如法国、瑞士等国，在法律上规定 五、六岁的儿童全部入幼儿园，做为义务教育的组成部分。一些发达国家36岁儿童的入园率几乎达到100%。我国幼儿园教育在80年代

15、以后发展的也较快，在发达地区和大中城市，46岁儿童入园率很高，许多小学直接设有学前班。一些小学把儿童进行智力测验做为吸收儿童入学的手段，虽然还缺少一定的量化研究和管理，但其发展方向是正确的。 重视早期智力开发，还表现在许多国家对智力超常儿童发现和培养上采取特殊的规定，如允许智力超常儿童提早入学、跳级、以及设立专门的学校或教育机构等。美国在1973年制定了“天才教育法”，日本在60年代初开设了“英才实验学校”，我国的中国科技大学在1987年创办了“少年班”，招收15岁以下的优秀少年提前进入大学学习。各国在学前教育方面都在做出不懈的努力。我国从80年代后，幼儿师范教育受到重视，发展较快，培养了大批

16、幼儿教师。国家儿童发展基金会为各国特别发展中国家培养幼师做出了许多贡献。这些都充分说明了世界各国对学前教育的重视。 （二）提早入学年龄、延长义务教育年限 学前教育逐步被纳入学制系统虽然已成为一种发展趋势，但不能把儿童升学前教育的年龄视为儿童的入学年龄，因为学前教育与学校教育是区别的，如就学习活动方式而言，前者以游戏为主，后者以课堂教学为主。但由于义务教育年限已延长至初级中学，小学已成为普及教育的初级阶段。青少年的青春发育期提前，幼儿早期智力的开发以及教育科研水平和教师素质的提高，使许多国家改革小学制，将入学年龄提早，据联合国教科文组织19601982年世界教育统计概述介绍，在199个国家和地区

17、绝大多数都规定儿童入学年龄在5至7岁之间，规定为6岁的占56.8%，比以前提早一两年。 义务教育是国民素质基础教育，是现代社会文明的重要标志。随着经济的不断发展，各国都把义务教育的年限逐渐延长，一发达国家的义务已达12年以上，将义务教育延伸到高中阶段。这除了表现在义务教育的一端在逐渐向学前教育方向扩展外，还表现在向初中后教育阶段延伸。日本义务教育的年限为九年，即小学六年、初中三年，高中虽然不在义务教育之列，但已经达到普及程度。1996年，日本高中教育的入学率就已达96.8。法国的义务教育年限为十年，包括小学五年，初中四年和高中第一年。前联邦德国早在1964年就规定青少年在接受完九年义务教育之后

18、，如不继续升学，则必须接受三年的职业义务教育。法国从1983年起对所有结束义务教育而不继续升学的青年提供社会和职业资格的培训。英国从1986年开始，对年龄为16岁的中学毕业生提供二年的职业培训。荷兰也规定所有历岁的就业青年每周都必须有二天接受义务职业教育的时间。 （三）改革中等教育结构，发展职业技术教育 中等教育阶段是现代教育结构中的一个特殊阶段，与初等教育和高等教育均不相同。它既不像初等教育做为基础教育在结业后全部继续升学，也不像高等教育融职业训练与学术研究于一体。它是普通教育与职业教育各占一定的比例、协调发展的阶段。原因在于，一方面是经济发展的要求所致。二战后，国际间经济竞争日趋激烈，社会

19、生产需要大量的技术劳动力，要求在中等教育结构中发展职业技术教育来满足这一需要。另一方面，经济发展的有限性，使适龄青少年不能全部接受高等教育，必须有部分青少年在中等教育结束后就业，这些青少年在就业前则必须接受一定的职前训练。因此，各国当前都十分重视中等教育的改革，发展中等职业技术教育，使职业技术教育成为基础教育与就业之间的桥梁。 在发展职业教育的同时，必须看到未来社会发展对人才规格的质量要求。现代大工业生产，导致职业的流动性增加，终身从事一种职业的可能变小，一个人终其一生可能要从事几种及至十几种职业。这就是要求个体在掌握一定的职业技术的同时，还要掌握一定的基础理论知识，以适应发展变化的需要。因此

20、，普通中学职业化，职业中学普通化，使职业教育与普通教育相结合，是中等教育改革的趋势。 （四）高等教育大众化、普及化，且结构多层次化，类型多样化在当前各国的学制改革中，高等教育大众化、普及化的趋势也非常明显。按通行说法，一国高校入学率，即在校大学生人数占同龄人的比例在15以下为精英教育，1550为大众化教育，50以上可算是达到普及。目前，西方发达国家的高等教育已达到大众化，正在向着普及化发展，有的国家如美国甚至已经进入了高等教育普及化阶段。而大多数发展中国家正在为高等教育的大众化而努力。我国从20世纪90年代后期开始，进入了高等教育大众化的“快车道”。1999年1月由国务院批转的教育部面向对世纪

21、教育振兴行动计划明确提出了“到2021年高等教育入学率接近15”的工作目标。同年6月，中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定进一步指出，“通过多种形式积极发展高等教育，到2021年，我国同龄人口的高等教育入学率要从现在的9提高到15左右”。目前，我国高校的毛入学率已由1998年的9.8上升到2021年的14。 随着高等教育的大众化、普及化，高等教育的结构也突破了传统高等教育观念，向多层次化方向发展。传统的高等教育以本科为主，研究生教育比例很小。当前的高等教育，大多数国家都已形成了专科、本科和研究生三级教育体制。专科二至三年，学制短、投资小、发展快、职业性强。本科四至五年，为高等

22、教育主体，基本理论厚重，学术要求严格，以培养高级科技、管理与学术研究人才为主，研究生教育包括硕士学位课程和博士学位课程，分别为二到三年，主要培养科学研究和管理的高级人才。近年来，一些国家又开设了“博士后教育”，为获得博士学位的人继续开设研究课程。 高等教育类型也由单一的全日制普通高等学校向全日制与业余并存的多样化方向发展。普通高校向社会开放，形成了电视大学、函授大学、夜大学等多种高等教育办学形式。 （五）接受终身教育思想，发展继续教育 1965年，在法国巴黎召开的第三届联合国教科文组织成人教育会议上，终身教育首次由时任联合国教科文组织教育局继续教育部长的法国教育家郎格朗（p.lcllurand

23、）正式提出。郎格朗认为，数百年来，把人生分成两半，前半生用于受教育，后半生用于劳动，这是毫无根据的。教育应当是每个人一生的过程，在每个人需要的时候，随时以最好的方式提供必要的知识。1972年，联合国教科文组织国际教育发展委员会发表的报告学会生存将郎格朗的主张进一步系统化，提倡“每一个人必须终身继续不断地学习，终身教育是学习化社会的基石”。建议把终身教育作为发达国家和发展中国家在今后若干年内制订教育政策的主导思想。终身教育是当今各国教育改革的共同指导思想，而建立终身教育体系则是各国学制改革的共同目标。终身教育的内涵非常丰富，它建立在民主化、普及化的教育理念上，具有整体性、综合性、开放性、多样性和

24、生活化的特征。终身教育是持续的，它包括各种年龄阶段，贯穿人一生的整个过程；终身教育包括各种形式的教育，它谋求正规教育与非正规教育、学校教育与社会教育等各种教育之间的联系和统一，把一切具有教育功能的机构都连接起来；终身教育面向全体人民，以全民为对象，向每个人提供学习和丰富知识的可能性；终身教育要对人们授予多面性的教育，它既包括专业性的教育，也包括社会的、文化的、生活的等各方面的教育。总之，终身教育是一种大教育观，是改革现有教育机构的原则，其目标是组织一个提供终身学习的完善体系，提高人的素质和生活质量，促进社会的发展。 参考文献： 1唐君毅.中华人文与当今世界m.台北：学生书局，1980. 2曹缔

25、训.体育产业经营管理m.武汉：湖北科技出版社，1994，5964.3郑功成.社会保障学m.北京：中央广播电视大学出版社，20214王先.现代学校制度管理与人本取向的调控策略研究j.宝山教育科研网，2021，125试论教育社团与我国近代学制的演变-浙江学刊2021年03期 6廖承琳.吴洪成.西南师范大学学报：人文社会科学版2021年第30卷第2期7联合国教科文组织国际教育发展委员会编著：华东师范大学比较教育研究所译：学会生存一一教育世界的今天和明天，教育科学出版社，1996年版。8周满生.当前国际教育改革的若干动向和趋势，比较教育研究，l999年第6期。9赵忠民.美国中小学阶段学制结构的主要特点

26、及发展趋势.中华硕博网.2021.5.30 第二篇：2021年下半年湖北省小学教育教学知识与能力：当前的学制改革考试题2021年下半年湖北省小学教育教学知识与能力：当前的 学制改革考试题 一、单项选择题（共23题，每题的备选项中，只有1个事最符合题意） 1、情景教学法的首创者是a：刘京海b：李吉林c：邱学华d：倪谷音 2、幼儿膳食费用实行制度。a：民主管理b：公开账账目c：科学管理d：园长支配 3、对某一教育活动效果的评价，不能只听某个领导或某个专家的意见.还要听取同行的意见，听取广大家长的意见，更要考查所评幼儿的发展水平。收集方方面面的信息进行分析和归纳。最后做出恰当的评价。这一评价过程体现

27、了评价的原则。a：一致性b：全面性c：目的性d：可比性 4、教师对学生指导、引导的目的是促进学生的。a：自由发展b：自主发展c：自愿发展d：自动发展 5、幼儿的向师性和模仿性的心理特征决定了教师劳动具有。a：复杂性b：示范性c：精神性 d：主观能动性 6、学生是生活在一定社会关系中的具有特定的属性的人。a：自然b：社会c：实践d：现实 7、教育发展的基础性条件是。a.社会物质生产的发展b.文化的发展c.人口的增长d.科学技术的发展 8、班主任的工作是从_开始的。a：评定学生操行b：教育个别学生c：了解和研究学生d：组建班集体 9、每年9月10日被定为“教师节”是决定始于_。a.1985年b.1

28、989年c.1993年d.1995年 10、问题解决有三个基本特点，它们分别是目的性、认知性和。a：序列性b：针对性c：方向性d：实在性 11、教育评价中的形成性评价是一种。a：过程取向评价b：结果取向评价c：方法取向评价d：内容取向评价 12、教师往往被誉为“人类灵魂的工程师”，主要是由于教师扮演了_的角色。a.知识传授者b.学生楷模 c.学生家长代理人d.严格管理者 13、教师和幼儿双方围绕一个问题或主题，自由地发表自己的想法、意见，表达自己的感受、体验，进行相互交流。该教师运用的是。a：讲解法b：演示法c：示范法d：谈话法 14、一个测验的效度不包括_a：内容效度b：构想效度c：预测效度

29、d：直接效度 15、从信息加工的角度分，记忆包括三个基本过程，即编码、_、提取。a：识记b：回忆c：储存d：再认 16、把解决问题的所有可能的方案都列举出来，逐一尝试的假设方法称之为_a.算法式b.推理式c.启发式d.演绎式 17、社会测量法由心理学家_所首创。a.加德纳b.莫雷诺c.斯金纳d.比纳 18、教育要解决的问题是把人类积累的生产斗争经验和社会生活经验转化为受教育者个体的精神财富，形成受教育者的个性。这说明_a：教育具有历史继承性 b：教育是一种转化活动的过程c：教育具有相对独立性 d：教育具有与政治经济制度和生产力发展的不平衡性 19、认知心理学家认为，儿童学会用绳子打结不属于解决

30、问题，其理由是a：它所要求的心理活动太简单b：它不必克服认知障碍 c：它不是在人的头脑内完成的d：它不需要复杂的认知活动 20、提出“泛智”教育思想，探讨“把一切事物教给一切人类的全部艺术”的教育家是_a.培根b.夸美纽斯c.赫尔巴特d.赞可夫 21、第一次工业革命最先开始于a：英国b：法国c：德国d：美国 22、短时记忆容量有限，为了使其包含更多的信息，可采用的方法是。a：感觉登记b：注意c：组块d：复述 23、学校德育的功能有a：社会性功能b：个体性功能c：教育性功能d：知识性功能e：合作性功能 二、多项选择题（共23题，每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。） 1、_

31、取代传统的“教”与“学”是我国教育现代化和传统教育学范式现代转换的一个语言学标志。_a.教授b.教育c.教育学d.教学 2、我国幼儿园通常不要求孩子写字活动这符合a.发展适宜性原则b.活动性原则c.经济性原则d.参与性原则 3、简述问题解决中常用的三种启发式策略。 4、国家新闻出版总署等八大部委联合宣布，“网络游戏防沉迷系统”及配套的网络游戏防沉迷系统实名认证方案于2021年正式实施，未成年人玩网络游戏超过5小时，经验值和收益将计为0。这一方案的实施，将有效地防止未成年人沉迷于网络游戏。以下哪项说法如果正确，能够最有力地削弱上述结论。a：“网络游戏防沉迷系统”的推出，意味着未成年人玩网络游戏得

32、到了主管部门的允许.从而可以从秘密走向公开化 b：除网络游戏外，还有单机游戏，电视机上玩的ps游戏等。“网络游戏防沉迷系统”可能会使很多未成年玩家转向这些游戏c：许多未成年人只是偶尔玩玩网络游戏，“网络游戏防沉迷系统”对他们并无作用d：“网络游戏防沉迷系统”对成年人不起作用，未成年人有可能冒用成年人身份或利用网上一些生成假身份证号码的工具登录网络游戏 5、贯彻幼儿参与性原则的根本保证是。a：教师的引导b：教师要控制学生 c：教师要树立正确的观念d：创设优美的环境 6、在有几种可能解答的问题情境中，深思熟虑且错误较少的认知方式是。a：场依存性b：发散型c：冲动性d：沉思型 7、教学是学校教育的_

33、a：教程b：课程c：课表d：学期 8、”君子欲化民成俗，其必由学乎”、“古之王者，建国君民，教学为先”体现了_的教育目的观。（浙江省）a：教育无目的论b：社会本位论c：科学本位论d：个人本位论 9、学校为学生接受、掌握、消化知识提供了良好的客观条件，是学生最终实现对知识深刻内化的重要环境。a：自然b：教室c：家庭d：社会 10、幼儿园教育的实质是。a：综合教育b：启蒙教育c：独立性教育d：适宜性教育 11、马斯洛认为，下列哪一项需要永远也得不到完全满足_a：130b：140c：150d：160 12、学生文化的基本特征有_a.差异性b.非正式性c.过渡性d.多样性e.互补性 13、对于性格的特

34、征差异，心理学家一般从以下几个方面进行分析。a：性格的社会特征b：性格的理智特征c：性格的情绪特征d：性格的意志特征 e：对现实态度的性格特征 14、在青少年学生的各个年龄阶段中，少年期是指_。a. 10、11 11、12岁b. 11、12 14、15岁c. 13、14 15、16岁d. 7、8 9、10岁 15、all_hasalreadybeendone.a：canbedoneb：shouldbedonec：thatcanbedoned：whatshouldbedone 16、中小学教师培训要按照以下哪些要求进行。_a.因地制宜b.分类指导c.按需施教d.市场导向e.学用结合 17、小学低

35、年级儿童常常在家长、教师的督促下完成作业或活动任务，这体现了低年级儿童意志的_a.坚韧性水平较低b.果断性水平较低c.自觉性水平较低d.坚持性水平较低 18、在家庭中，下列哪一项对儿童性格的形成影响最大。a：父母的年龄差b：家庭经济收入c：家庭生活氛围d：家庭结构” 19、英语教师让同学们早晨起来记英语单词，这种做法可以避免的干扰是a：前摄抑制b：倒摄抑制c：双重抑制d：多重抑制 20、通常气瓶在制造过程中按批进行_。a.耐压试验b.气密试验c.爆破试验d.压力试验 21、品德中最主要的构成部分分别是_。a.道德意识b.道德动机c.道德情感d.道德认识e.道德行为方式 22、我国在年正式建立了

36、小学制度。a：1903b：1912c：1922d：1949 23、数学老师为让学生理解三角函数的概念，设计了一个通俗易懂的动画，学生看过后牢牢地记住了关于三角函数的基本概念。这位老师运用了。a：直观性原则b：巩固性原则c：循序渐进原则d：因材施教原则 第三篇：1民营经的制约因素与发展措施民营经的制约因素与发展措施 陈百强 （中共山西省委党校，山西太原030006） 摘要民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分。民营经济存在着家长式决策、家族式管理、产权封闭性约束，发展战略模糊的制约。必须建立现代企业制度，建立开放的多元投资体制，实行委托代理经营制，建立健全企业黄事会、监理会，进行产业结构的调整

37、，才能进一步发展壮大。 关健词民营经济，产权封闭，家长式，家族式，现代企业制度 中图分类号f121.29文献标识码a文章编号1004-4175（2021）01一0038-02 民营经济主要是指个体经济、私营经济、联营经济。党的十五大明确提出，非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，这是经过了几十年的社会主义建设实践之后我党第一次对非公有制经济的地位和性质作了客观公正的科学概括，为民营经济的发展指明了方向。目前民营经济发展的机遇与挑战并存，深刻认识民营经济发展的制约因素，采取得力措施予以克服，对民营经济的发展具有深远意义。 一、民营经济发展的制约因素 我国的民营经济是从改革开放初期产生

38、和发展起来的。当时，民营经济发展存在着两个有利条件，一是长期高度集中的计划经济体制所导致的重工业过重、轻工业过轻的产业结构扭曲现象急需调整，人们对吃穿用等轻工业消费品的渴求提供了巨大潜在的消费市场，而轻工业又是投资小的行业，进人门槛相对较低，加之其品种繁多，难一统一，从而为资本量小且对市场敏感的非国有投资者（主要是农民）提供了创业机会;二是十年内乱刚刚结束，改革开放初期，人心思定，也能容忍非国有投资者进人一些对国民经济命脉相对不重要的领域，默认为非国有投资 者的进人降低了改革风险，这些构成了民营经济在中国发展的土壤。事实充分表明，民营经济的成长发展对中国经济的发展发挥了重要作用，也越来越显示出

39、强大的生命力，构成了中国特色社会主义经济的重要组成部分。但是，需要指出的是，民营 经济初始环境的特定性使其如雨后春笋迅速发展，但多数企业因资本小、经营能力弱，最终未能发展壮大，只有少数企业达到发展壮大，并且企业的进一步发展也存在许多制约因素急需克服。综合起来，民营经济的制约因素主要表现在： 1.民营经济在企业决策上还没有摆脱家长式个人决策的制约。民营经济发展初期，绝大多数企业都是一家一户小规模经营，投资小，产品单一，家长式决策难以避免。在当时的条件下，这种决策方式也适用了小企业的要求，即使出现失误也不会有太大的损失，还不至于引起足够的重视。当企业规模扩大以后，随着市场竞争的加剧，家长式的个人独

40、断可能脱离实际，导致经营方针的失误、投资的损失，有时甚至导致企业的倒闭破产，所以单靠家长拍脑袋做决策的经验决策方式急需向科学决策转变，否则企业发展随时都面临着风险。 2.民营经济在选贤任能方面还没有摆脱任人唯亲的制约。民营企业大多数是家族式的企业，为了保障财产的安全性和成员的协调性，企业只可能在非常有限的范围，或者是家庭内部，或者是亲属内部挑选接班人。一以选任，有可能终身不变，企业的其它管理人员也都是家庭成员或亲戚担任。其结果一方面会使企业经营管理混乱，企业制定的规章制度在管理者之间难以执行，另一方面会促使一些雇佣者或较远的亲属对企业失去信心，消极怠工，甚至纷纷离去。小范围的接班人选拔即使是有

41、真才实学，也可能因兴趣和专长不一定在经营管理方面，不适宜担任经营管理者，以致发生继承危机，危及到企业的生存与发展。 3.民营企业产权封闭性制约。民营企业发展初期大部分规模狭小，家庭拥有全部资本，在传统观念影响下，怕露富，肥水不流外人田，不愿意让外界来投资人股，也没有产权多元化的概念。民营企业中虽多数挂着有限责任公司的牌子，但仅有虚名，实际上股东往往是家属内部成员，或夫妻，或子女、至多加上几个亲戚，所以股东都是家里人，董事会形同虚设，监理会更无职责。企业发展主要靠自身的原始积累，这样的发展必然速度缓慢，企业难上规模，更谈不上兼并扩展。家庭封闭的产权关系使外界难窥其里，不敢与之合作或交流，有的民营

42、企业甚至不敢在银行开设帐户，拒绝金融投资方式，小打小闹，老牛爬坡，必然要被迅速发展变化的经济浪潮所淘汰。 4.民营经济发展战略上的模糊性。民营经济发展初期，由于规模小、投资少、 所以赚钱是其主要的目标，精打细算，勤劳苦干，目标明确，资本一步步积累起来，规模也逐步有所扩大。但是当企业规模扩大后，决策者的经营目标就开始模糊不清了。因为企业是家族的，就必须考虑和处理自身的社会地位、声誉、成员间的关系等，有些决策者由于自身素质的限制，没有长远的发展眼光，满足于现状，不思进取，或怕企业风险波及家族利益多算社会帐，少算经济帐，使企业陷人自己所设的困难中不能自拔。 5.民营经济受到外部条件的制约。改革初期出

43、现的民营经济，政府视其为新生事物大力扶持、保护，提供系列优惠政策。民营经济也确实为国民经济发展、人民富裕起了不可替代的重要作用。但随着改革开放的深人发展和市场经济体制的不断完善，国有经济和其他公有制经济的生机活力已达到恢复发展，市场占有份额正在不断增大。规范的法制的市场体制必然要求民营经济与其他经济成分在公开公正公平的环境中竞争。当初优惠的条件已不复存在。特别是知识经济时代的到来，世界经济一体化趋势和加人wto的逼近，民营经济资本少，规模小，经营素质差，技术水平落后的状况，使其经营发展面临着更加严峻的形势。 二、民营经济的发展措施 随着市场经济的不断发展和完善，民营经济的许多制约因素只有按照市

44、场经济的客观要求加以改进和规范管理，建立现代企业制度才能为中国社会主义市场经济的发展做出更大的贡献。 1.破除家长决策方式和任人唯亲的制度，建立现代企业制度，实行委托代理制，这是初具规模民营经济发展壮大的必由之路。委托代理制的特点是用人的开放性，即向社会公开选择适用于企业的经营管理人才，择优录用。这样社会上最优秀的经理人才可在民营企业施展才能，也能进一步推动民营企业的规范化经营。重大决策由董事会决定，任何家族成员不得超越董事会对经理决策横加干涉，更不能随意干预管理人员的管理工作。坚持总经理对董事会负责而不对家长负责。当然，家族成员可以控股的方式来保护自己的利益，来监督经营人员的工作。 2.实现

45、产权开放，即民营经济的投资方式应当多元化，向所有愿意投资的人开放。只有这样，才能拓宽民营经济的融资渠道。有了资本优势，才可以投人一定的资本进行技术改造和技术创新，跟上时代发展的步伐。同时投资多元化将会使企业 产权结构发生变化，企业的董事会由不同的投资主体组成，避免过去的一个面孔、一种声音、个人说了算，这样才能有利于投资决策的科学化合理化。只有产权多元化，企业董事会的观念才能发生变化，不再局限于家族的利益，而是关心全体投资者的利益，真正成为全体投资者利益的代表。 3。民营企业要进行产业结构调整和规模化经营。开放初期，民营经济只是定位于社会主义经济的补充，其发展也只是“拾遗补缺”。那时的民营经济实

46、力小，投资少，多数集中于商业、饮食业、手工业、运输业、建筑业和采掘业这些领域。目前，我国国民经济产业结构正实行重大调整，民营经济要紧紧抓住这些机构调整的机遇进行自身的产业结构调整。政府部门要拆除对民营经济在市场准人方面设置的壁垒，使其有同国有经济同样的地位和权利。除了公益性、政策性、自然垄断性和涉及国家安全的领域外，民营经济可逐渐进人，先形成规模，再谋求发展。必须发展一些大型的和中型的企业，通过多种渠道投资和融资，通过联合兼并收购方式在自身条件允许情况下扩大规模，开展技术创新，努力适应市场经济的发展需要和界经济一体化的要求，把人世的压力变为拓宽市场的动力。 责任编辑：贵根 理论探索2021年第1期：38-39第 24 页 共 24 页本资料来源搜集与网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告知上传人联系删除。