山西省林业生态破坏事故应急预案应急手册doc-山西省林业.docx

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1、编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第13页 共13页山西省林业生态破坏事故应急预案一、山西省林业生态破坏事故应急领导机构组长：省林业厅厅长副组长：省林业厅副厅长省委宣传部副部长 省公安厅副厅长 省监察厅副厅长 省农业厅副厅长 省卫生厅副厅长成员：新华社山西分社副社长省发改委副主任省建设厅副厅长省民政厅副厅长省财政厅副厅长省国土厅副厅长省环保厅副厅长山西省重大林业生态破坏事故应急领导小组下设办公室，办公室设在省林业厅森林资源管理处，资源管理处处长任办公室主任，办公室成员由林业厅办公室、保护处、计资处、森林公安局等相关处室负责人组成。山西省重大林业生态破坏事故现场处

2、置组由省林业厅牵头，省监察厅、省公安厅、省农业厅、省卫生厅、省民政厅相关人员共同组成。负责事故现场的指挥协调、警力部署、伤亡人员救治、野生动植物的保护、灾民救助等工作。山西省重大林业生态破坏事故应急信息联络组设在省林业生态破坏事故应急办公室，从省委宣传部、新华社山西分社、省国土厅、省建设厅、省环保厅抽调人员参加，负责与现场建立通信联系，保证信息传递畅通，及时将有关信息报告给应急领导小组和应急办公室的领导，并要做好相关资料的提供与收集工作。山西省重大林业生态破坏事故应急后勤保障组设在省林业生态破坏事故应急办公室，从省发改委、省财政厅抽调相关人员参加，负责联系组织供应现场处置物资、设备的供给、调配

3、和运输，确保生态事故应急工作运转和现场处置的后勤保障。二 预警和预防（一）预防措施 各级林业主管部门要重点强化重要生态区域的森林资源保护管理。重点加强天然林区、国家重点公益林区、生态极端脆弱地区的森林资源保护管理，建立健全基层林业行政管理机构和森林管护队伍，完善地方政府领导保护发展森林资源目标责任制度，落实森林资源保护管理的责任。（二）预警行动按照早发现、早报告、早处置的原则，省、市建立林业生态破坏事故预警机制，及时、广泛、准确地掌握破坏森林资源和生态安全事故的信息，当接到各级林业主管部门、事故责任单位、群众举报和媒体报道的有关生态破坏事故的信息时，林业生态破坏事故应急办公室应尽可能详尽地了解

4、事故的地点、种类、性质、损失等情况，初步判断事故的真伪和等级，及时向应急领导小组报告情况，并根据领导小组的批示，向事故发生地林业主管部门发布预警信息，部署开展事故真伪调查和有关应急处置工作，防止事故的扩大和蔓延。三、林业生态破坏事故等级和预警信号根据突发性生态事故造成的森林、林木、林地和野生动植物资源的破坏数量、发生区域、危害程度以及人员伤亡等情况，将生态事故分为特别重大（级）、重大（级）、较大（级）和一般（级）四个等级,分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。有下列情形之一的，为级林业生态破坏事故：（1）盗伐、滥伐、聚众哄抢森林、林木数量达5000立方米（幼树250000株）以上的事故；（2）毁林

5、开垦、乱占林地、非法改变林地用途属防护林和特种用途林林地1500亩以上，属其他林地3000亩以上的事故；（3）非法猎捕、杀害、收购、运输、出售国家和省重点保护陆生野生动物和非法采集、毁坏、收购、运输、加工、出售国家和省重点保护野生植物，可能造成物种灭绝的事故；（4）破坏森林资源或林权纠纷等引起群体性械斗，造成死亡10人以上的事故；哄抢、毁坏林业和生态事故重要设施与设备，危及全省或省内生态建设基础和秩序的事故。（5）国务院领导明确批示、指示，需要尽快作出预防预警和应急处置的重大林业生态破坏事故。有下列情形之一的，为级林业生态破坏事故：（1）盗伐、滥伐、聚众哄抢森林、林木数量达1000-5000立

6、方米（幼树50000-250000株）的事故；（2）毁林开垦、乱占林地、非法改变林地用途属防护林和特种用途林林地500-1500亩，属其他林地1000-3000亩的事故；（3）非法猎捕、杀害、收购、运输、出售国家和省重点保护陆生野生动物和非法采集、毁坏、收购、运输、加工，出售国家和省重点保护野生植物（林业部分），危及物种生存的事故；（4）破坏森林资源或林权纠纷等引起群体性械斗，造成死亡5人以上、10人以下的事故；哄抢、毁坏林业和生态建设重要设施与设备，危及区域性生态建设基础和秩序的事故。有下列情形之一的，为级林业生态破坏事故：（1）盗伐、滥伐、聚众哄抢森林、林木数量达500-1000立方米（幼

7、树30000-50000株）的事故；（2）毁林开垦、乱占林地、非法改变林地用途属防护林和特种用途林林地300-500亩，属其他林地500-1000亩的事故；（3）非法猎捕、杀害、收购、运输、出售国家和省重点保护陆生野生动物和非法采集、毁坏、收购、运输、加工，出售国家和省重点保护野生植物（林业部分），情节较为严重的事故；（4）破坏森林资源或林权纠纷等引起群体性械斗，造成5人以下死亡的事故；哄抢、毁坏林业和生态建设重要设施与设备，危及区域性生态建设基础和秩序的事故。有下列情形之一的，为级林业生态破坏事故：（1）盗伐、滥伐、聚众哄抢森林、林木数量达200-500立方米（幼树10000-30000株）

8、的事故；（2）毁林开垦、乱占林地、非法改变林地用途属防护林和特种用途林林地100-300亩，属其他林地200-500亩的事故；（3）非法猎捕、杀害、收购、运输、出售国家和省重点保护陆生野生动物和非法采集、毁坏、收购、运输、加工，出售国家和省重点保护野生植物（林业部分）的事故；（4）破坏森林资源或林权纠纷等引起群体性械斗，但未造成人员死亡的事故；哄抢、毁坏林业和生态建设重要设施与设备，危及区域性生态建设基础和秩序的事故。四、应急响应机制（一）分级响应1.发生I级林业生态破坏事故时，迅速上报国家林业局，在国家林业局重大林业生态破坏事故应急领导小组的统一指挥下，协调配合开展应急处置工作。同时，立即启

9、动省及相关市、县林业生态破坏事故应急响应。2.发生II级林业生态破坏事故时，立即启动省级林业生态破坏事故应急响应。组织有关部门并指导协调有关市做好应急工作，及时向省政府、国家林业局重大林业生态破坏事故应急领导小组报告有关情况。同时，立即启动相关市、县林业生态破坏事故应急响应。3.发生级林业生态破坏事故时，立即启动市级林业生态破坏事故应急响应。组织有关部门并指导协调有关市做好应急工作，并及时向市政府、省林业生态破坏事故应急领导小组报告有关情况。同时，立即启动相关县林业生态破坏事故应急响应。4.发生级林业生态破坏事故时，立即启动县级林业生态破坏事故应急响应。并及时向县政府、市林业生态破坏事故应急领

10、导小组报告有关情况。（二）应急处置林业生态破坏事故发生后，应急指挥部要及时落实应急处置措施，做好伤亡人员救护和善后处置工作，及时落实救援资金、物资的筹集、调配;协调解放军、武警部队共同处置应对林业生态破坏事故，确保处置工作有序进行；并认真组织做好舆论导向、社会稳定工作。1.指挥在现场处置组未到达之前，当地政府与林业生态破坏事故应急办公室要迅速做好事故控制、现场保护、群众安全和对有关责任人员的监控等工作，防止事态的扩大蔓延。发生林业生态破坏事故，启动应急响应，相关各级林业、公安、监察、卫生、农业、民政部门要迅速赶赴现场，做好警力部署，人员调配，伤亡人员、野生动植物的救助，灾民的安置工作。宣传、发

11、改、财政、国土、建设、环保等部门按照应急指挥部的指挥及时提供必备的物资、材料或信息服务。2.协调现场处置组到达事发现场后，应协同当地人民政府、林业主管部门和其他有关部门、单位，迅速开展调查、清理工作，核实事故的性质、危害和发生的具体时间、详细地点、演变过程、损失规模和相关责任等情况，并及时制定和落实相应的处置措施，确保现场处置工作的迅速、快捷、有效。根据现场处置工作的需要，应急指挥部调用各级森林资源监测单位、武警森林部队和当地林业、公安、政法、宣传等部门的人员力量和物资设备，参与事故现场的调查、清理和处置工作。对发生人员伤亡的林业生态破坏事故，应组织专门力量及时救治受伤人员，安抚伤亡人员的亲属

12、，处理好相关事宜，确保社会稳定。五、应急响应管理（一）信息报送各级应急领导组办公室在接到林业生态破坏事故预警后，立即上报相关信息。发生I、II级林业生态破坏事故，要在事故发生1小时内逐级上报至省林业生态破坏事故应急领导组办公室，省应急领导小组在接到信息1小时内上报省政府、国家林业局。发生级林业生态破坏事故，要在事故发生2小时内上报至市林业生态破坏事故应急领导组办公室。（二）信息发布应急领导小组对林业生态破坏事故应及时发布准确、权威的信息。对于复杂事故，应根据查清的情况，分阶段发布；对灾害造成损失的发布，要征求评估部门的意见；对影响重大的林业生态破坏事故的处理结果，根据需要及时发布。各新闻媒体要

13、严格按照有关规定，做好新闻报道工作。（三）应急结束事故现场得到有效控制，造成事故的成因和引发更大生态事故的隐患、条件已经消除，由相应林业生态破坏应急事故指挥部宣布应急结束。应急结束后，各责任报告单位应在1 0个工作日内向上一级机关上报处理结果报告，报告事故处理的总体情况、采取的措施和效果、潜在的危害、社会影响和有关遗留问题，同时，报告参加应急处理的部门、单位和工作情况。六、各种规范化文本格式1.启动林业生态破坏事故应急预案请示文本格式关于启动林业生态破坏事故应急预案的请示 组长：接 市 县(区)应急领导组报告， 年 月 日，该市(县) 等地发生了林业生态破坏事故。据初步调查了解，已经造成了 等

14、损失。为此，建议启动林业生态破坏事故应急预案，并采取以下应急措施：一、召开林业生态破坏事故应急领导小组全体会议，研究部署应急工作。二、由应急领导小组办公室协调事故发生地人民政府及其林业主管部门，立即开展事故应急处置工作。三、组成赴现场工作组，调查事故情况，协助地方开展现场处置工作。四、继续深入了解事故危害情况，上报省重大林业生态破坏事故应急领导小组。五、。以上意见妥否，请指示。 XX林业生态破坏事故应急领导小组办公室 年 月 日2.林业生态破坏事故灾情报告文本格式林业生态破坏事故灾情报告 20 号 签发人：关于 市 县发生林业生态破坏事故灾害的报告国家（或省）林业生态破坏事故应急领导组： 年

15、月 日至 年 月 日， 市 县发生了林业生态破坏事故。此次林业生态破坏事故属于 类型，起因于 ，事故发生具体地点为 ，造成了 等损失，其危害程度 。据报告，当地政府已经启动了林业生态破坏事故应急预案，采取了 ， ， 等措施，达到了 效果。目前，事故灾区民众 ，社会秩序 。我们将采取 ， ， 等措施，协助地方政府做好灾害救援等善后工作，争取最大限度地减轻灾害损失。特此报告。(盖章) 年 月 日3.林业生态破坏事故灾情报告文本格式 林业生态破坏事故灾害报告表 签发人： 市(县)20 号 签发时间：报告单位：(盖章)报告时间：林业生态破坏事故发生情况：(事故类型、发生时间、地点、原因、危害程度和损失情况已采取的措施及灾情发展趋势：(事故处理基本情况、采取措施和效果、潜在危害、社会影响、遗留问题、事故灾情发展趋势拟采取的处置措施：报告人： 联系方式：抄报：4.林业生态破坏事故灾情新闻稿文本格式林业生态破坏事故灾情新闻稿( 年 第 号) 年 月 日至 年 月 日， 市 县发生了重大林业生态破坏事故。此次林业生态破坏事故属于 类型，起因于 ，事故发生具体地点为 ，造成了 等损失，其危害程度 。事故发生后，林业部门和 人民政府已经采取积极措施，开展灾情除治。目前灾情已得到控制。 XX林业生态破坏事故应急领导小组办公室 年 月 日第 13 页 共 13 页