2022年管理提升活动第二阶段专项提升工作方案.doc

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1、管理提升活动第二阶段专项提升工作方案 按照中国能建、集团股份公司关于管理提升活动的总体部署和要求，公司已全面完成管理提升活动第一阶段两个环节的任务。为了巩固和拓展第一阶段的工作成果，顺利推进第二阶段工作，安排部署专项提升计划和任务，根据集团股份公司第二阶段专项提升工作方案，结合公司实际情况，特制定本工作方案。 一、工作目标 （一）企业管理制度建立健全。全面建立健全公司规章制度管理体系并严格执行，切实做到有章可循，形成用制度管人、靠制度办事的良好工作机制。 （二）基础管理明显加强。管理的标准化、制度化、规范化建设取得重大成果，在解决制约企业发展的突出问题和薄弱环节上取得突破。 （三）管控能力明显

2、提升。公司各级单位贯彻应用先进管理理念、技术和方法得到有效应用，干部职工纪律严明、执行能力强，企业整体管理有序、协调高效的运转机制进一步完善。 （四）企业改革成效显著。企业内部资源整合持续推进，资源配臵不断优化，基本实现集约化经营、专业化发展，区域化模式成效显著。 （五）管理创新机制完善。管理创新工作体系进一步健全，形成全员参与管理创新的文化与氛围，管理创新成果得到有效转化，管理创新促进企业管理水平持续提升的长效机制进一步健全。 （六）综合绩效明显改善。成本费用、管理漏洞、重大风险等得到有效控制，财务状况不断改善，价值创造能力、市场竞争能力明显提升，管理提升对企业科学发展、转型升级、转变发展方

3、式的促进作用明显增强。 二、工作内容 第二阶段为专项提升、协同推进阶段，时间从2012年11月至2013年8月。本阶段分为两个环节，即制订方案、细化措施环节和专项提升、全面整改环节。 （一）制订方案、细化措施环节。（2012年11月12月）各单位要高度重视管理提升活动，精心组织，整体谋划，根据公司17个专项提升活动实施方案以及本整改方案，制定本单位切实有效的第二阶段活动整改方案，分解各项任务，明确工作目标，细化工作措施，确定工作进度，加以落实。 （二）专项提升、全面整改环节。（2013年1月8月） 围绕贯彻落实公司管理提升活动的总体目标要求，认真整改存在的问题，从本单位本部门实际出发，细化方案

4、，明确目标，量化内容，制定具体实施措施。在适当时候，针对企业管理中出现的问题，要将管理专家请进来对企业做咨询诊断，并对管理干部进行管理现代化知识讲座。公司还将树立管理提升活动标杆单位，组织各单位人员参观学习。 三、工作计划及进度安排 第二阶段是管理提升活动的攻坚阶段，为确保第二阶段各项工作扎实有效开展，公司总部各部门、所属各单位要认真做好以下五个方面的工作： 21.在第一阶段自我诊断的基础上进行一次复诊，规范自我诊断的方法，明确自我诊断的重点。2012年12月25日前完成。 2.针对公司各部门、各单位的自我诊断报告，由管理提升活动领导小组办公室研究确定公司专项提升活动项目。该项工作已于2012

5、年11月25日完成。 3.按照公司制定的管理提升活动整改方案部署，以实施各专项管理提升为重点，全面整改在企业管理上存在的问题，实现全面管理提升。2013年6月15日前完成。 4.根据管理提升活动的进展，公司将对所属单位管理提升活动进行督导及检查（检查时间安排见2013年在建工程巡查），并适时组织召开管理提升活动交流大会。2013年6月15日前完成。 5.对全面开展管理提升活动开展情况进行第二阶段总结，形成第二阶段管理提升活动总结报告。2013年6月30日前完成。 四、主要管理短板和瓶颈问题 结合公司组织的检查和所属单位自我诊断报告，同时结合前三季度的生产经营情况，总体上，公司及所属各单位主要存

6、在以下几方面的管理短板和瓶颈问题。 1.市场开发签约质量不高。从公司中标签约情况看，虽然中标总额较往年有了一定提升，但总体上中标质量不高，项目主要是以自营型为主，能够支撑公司长远发展的大项目、好项目少，公司有效市场储备任务严重不足。而且已签约的部分新项目开工率不足，实施性不强，导致公司发展后劲不足。 2.项目管控能力下降。随着国家建筑业管理体制更加规范，要求更严，标准更高，企业施工生产成本和合同履约风险将可能3进一步加大，面临履约风险持续加大的压力与考验。且随着公司不断发展壮大，管理资源相对摊薄，资源不足的矛盾逐渐显现。各类不规范的管理行为和各种管理低级错误频频发生。这对我们解决规模扩张和资源

7、不足的突出矛盾，确保安全生产和全面履约，提出了更高的要求和更大的挑战。 3.国际板块风险逐步增大。在国际业务市场上，由于经济危机持续深入的发展，支付风险加大、盈利空间缩小、竞争更加激烈、投资环境变数增多等问题，国际业务面临变数增多。而且随着公司国际业务不断发展，企业面临的各种风险将逐步加大，这对公司未来对于管控国际项目的能力提出了更高的要求。 4.资金管理方面压力较大。由于经济危机影响，业主单位通过多种方式转嫁风险，使得我们应收账款增多，变更索赔难度加大，导致所属项目部上缴费用困难，严重影响了公司正常的生产经营资金所需，企业资金管理链条安全形势严峻，公司面临资金压力风险较大。 5.区域化管理模

8、式发展不均衡。公司推行区域化管理模式已有三年半时间，各种制度逐渐完善，成效已经较为明显，部分区域分公司发展速度快，质量好、对公司市场开发的贡献再次上升。但当前区域化发展的突出问题是各单位之间发展不均衡，整体水平和管理层次仍停留在初级阶段，部分区域机构发展停滞，等靠要思想严重，与我们强化基层单位市场开发和项目管理能力的推行初衷相比，没有充分发挥出其应有的推动和促进作用，部分区域化机构优势没有较好体现，劣势却被明显放大。 6.物资、设备管理水平有待提高。在物资、工程招标采购方4面，基层企业人员缺乏相关管理知识，业务素质需进一步提高；缺乏程序规范化、过程痕迹化的管理，特别是物资采购议标、邀请招标操作

9、不规范。对于好的机电物资管控经验推广力度不够。 五、重点领域改进措施 针对管理中存在的突出问题，公司初步拟定在以下重点领域加强整改，不断规范企业管理，提升管理水平。 1、加强生产经营管理。分管领导：周伟责任部门：工程管理部 改进措施。走好新型模式道路，提高总部、区域公司对对项目部的管控能力；做好项目前期策划，严格合同管理，优化资源配臵，确保在建项目全面履约；深入检查重点工程以及滞后、亏损项目，发现问题，立即提出解决方案，消除隐患；通过变更索赔依法保护自身利益，争创效益。 2.加强财务与产权、资金管理。分管领导。王均 责任部门：财务与产权部、资金中心 改进措施。做好应收账款催收工作，确保资金回笼

10、，筑牢资金链；创新融资方式，改善融资结构，解决短贷长投问题，降低资产负债率；加强财务监管，建立防治小金库长效机制；进一步提高总部资金归集率，降低资金的闲臵率，提高资金的利用率，最大限度降低财务成本。 3.加强市场开发组织与管理。 5分管领导：鄢江平 责任部门：市场开发 一、二部 改进措施。发扬主业优势地位，紧跟大业主，提高中标质量；加强基础管理工作，确保投标质量，提高中标率；继续推进各区域管理机构市场开发能力的建设。加快工程信息网络建设，加大项目信息收集、申报和跟踪力度；顺应市场形势，进一步解放思想，大力拓展新市场、新领域。 4.加强采购、设备管理。分管领导。蔡国忠 责任部门：机电物资部 改进

11、措施。加强对新开工项目设备配备组织计划的论证、优化和审核；加强对新领域设备管理的研究；规范设备及大宗物资招标采购，降低购臵成本；注重四新技术推广应用和科技成果转化，不断改进机电金结工程施工工艺。 5.加强国际业务管理。分管领导。李迎建 责任部门：国际部 改进措施。主动加强与两级集团联系，借力协同开展国际工程总承包业务，争取国际市场开拓实现更大作为；强化国际市场开拓和国际项目管理业务管理，增强国际工程经营风险防范管控，树立良好履约形象；将现有老挝和厄瓜多尔的项目精心打造成为工程总承包管理的样板工程，积累实践经验、培育管理人才。 6.加强安全质量管理。分管领导。李向东 6责任部门：安全质量环保部

12、改进措施。把安全质量工作当作当前头等大事来抓，加大隐患排查力度，落实隐患整改措施，深入开展打非治违专项行动，扭转安全生产形势被动局面，保证工程质量，保证人员、财产不受损失，维护好来之不易的经营成果。 7.加强基地管理。分管领导。李迎建 责任部门：基地管理部 改进措施。充分发挥各级党组织政治优势，强化员工大局意识、责任意识、纪律意识；加大投入坚定做好后方基地管理和离退休人员管理工作，为企业发展服好务，为企业稳定做好基础；将继续关注民生，切实加大惠民利民办实事力度，让全体员工共享企业发展成果。 8.加强信息化管理。分管领导。陈刚 责任部门：总经理办公室 改进措施。进一步增强广大职工的信息化意识，建

13、立健全信息采录机制和信息化考核奖励机制；做好公司市场开发信息系统建设，继续优化已建信息系统；修编公司信息工作总体规划；加强督促检查力度，建立信息化应用的长效机制，以信息工作创新服务好生产经营。 六、工作要求 （一）加强组织领导 各单位、各部门要进一步提高思想认识，要加强组织领导，7机关各部门、各区域公司、项目部负责人为本单位管理提升活动第一责任人，要按照专项提升工作安排以及整改方案，认真做好管理提升第二阶段的各项工作。公司将在第二阶段集中组织检查并进行评价，确保管理提升活动取得实效。 （二）制订方案、细化措施 根据第二阶段工作要求，各单位要认真制订本单位深入推进管理提升工作方案，形成方向明确、

14、措施具体、各环节责任落实的工作安排。工作方案应包括：目标任务，专项提升、全面整改工作计划，各项保障措施等。工作方案要具体化、目标化、责任化，做到四定四落实，即：定整改措施、落实责任到人，定关键节点、落实时间进度，定验收标准、落实考核评比，定保障条件、落实激励措施。 （三）狠抓重点突破 在公司层面各单位要围绕自查诊断中发现的管理短板和瓶颈问题，追根溯源，明确问题解决的思路，结合实际，优化资源配臵，集中力量解决制约企业发展及和谐稳定的主要突出问题，实现短板消除和瓶颈突破。要制定活动考核评价管理办法，强化执行，推动各类问题的有效解决。要坚持边整改边固化，杜绝问题反复出现。 （四）做实专项提升 专项提

15、升活动小组要围绕确定的各自的专项提升领域，深入开展专项领域的对标学习工作，明确差距和提升方向，认真组织整改，同时对整改领域进行重点监督。要通过以点带面、逐层推进的工作方式，将活动由专项领域逐步引入企业管理的各个方面，8进一步提高企业管理的科学化、现代化水平。要做好典型的重点培育工作，通过树典型、立标杆，带动企业整体管理水平的全面提升。 （五）加大奖惩力度 要把利用奖惩措施，强化管理提升实施效果，各单位在第二阶段工作中，要确保管理提升工作取得实效，在明年，在建工作工程检查中，公司将会把管理提升活动作为检查重点对各单位进行巡查，而且要将管理提升活动纳入到对各单位负责人责任考核兑现中，纳入到对机关部

16、门的绩效考核中。各单位也要制定自己的奖惩考核方案。 （六）做好宣传鼓动 各单位要做好管理提升活动宣传鼓动活动工作，让管理提升活动关键理念深入人心，大力宣传控本经营经验和取得的效果，为持续扩大活动影响力营造良好氛围。机关各部门、各区域公司、各项目部要每月定期（每个月最后五天）向公司总办报送管理提升活动中好的做法、措施和经验。公司将会择优向集团报送。 （七）为及时掌握活动进展情况，请各单位每季度要定期向公司管理提升活动领导小组办公室书面报送活动开展情况，并在日常工作中及时反馈有关工作信息。 附件：公司管理提升活动专项管理提升实施方案汇编 9附件： 葛洲坝集团第二工程有限公司职能部门专项管理提升实施

17、方案汇编 2012年12月 安全质量环保管理 根据国务院国资委关于中央企业开展管理提升活动的指导意见（国资发改革“2012”23号）、中国能源建设集团有限公司10管理提升活动实施方案（中能建发“2012”18号）、葛洲坝集团第二工程有限公司开展管理提升活动实施方案（葛二办【2012】 37号）要求，安质环部将深入开展安全质量环保管理提升活动。具体实施方案如下： 一、指导思想 坚持公司消除一切隐患风险确保全员健康安全的职业健康安全方针，诚信守约追求卓越的质量方针、建设绿色环保工程营造和谐发展环境的环境保护方针，牢固树立以人为本、科学发展、安全优质环保发展的理念，以管理体系建设为载体，以解决安全质

18、量环保管理中存在的突出问题和薄弱环节为重点，健全规章制度，加强责任落实，深化隐患排查治理，解决突出的安全质量环保问题，加强安全生产标准化和安全文化建设，推进质量标准化工作，防范事故的发生，确保公司安全质量环保形势的稳定。 二、活动主题 按照公司开展管理提升活动的主题，公司安全质量环保管理提升活动的主题为：夯实基础，防范风险，创新管理。 夯实基础是加强安全质量环境制度建设、信息建设、队伍管理，筑牢安全质量环保基础。 防范风险是消除安全质量环保隐患，控制重大危险源、重大质量风险点、重要环境因素，建立健全安全质量环保防范体系。 创新管理是推进安全质量标准化和安全文化建设，规范管理，提升安全质量环境管

19、理水品。 三、主要目标 111.安全质量环保管理制度基本健全。全面建立健全公司安全质量环保规章制度管理体系并严格执行，切实做到有章可循，有章必循。 2.安全质量环保管理基础明显加强。安全质量环保管理的标准化、制度化、规范化水平明显提升，安全质量环保管理的重点前移到基层和现场。 3.安全质量环保队伍建设比较稳定。公司培养、建立一支数量足、素质高、满足要求的安全质量环保监督管理队伍。 4.安全质量环保教育培训效果显著。安全质量环保教育培训深入、扎实，员工安全质量环保素质较高，具备较强的自我防护能力和较高工艺操作水平。 5.安全质量环保风险得到有效控制。重大危险源、质量风险点、重要环境因素得到全面控

20、制，各类事故控制在公司安全质量环保监控指标内，实现安全质量环保三零事故目标。 四、重点任务 1.强化目标管理，狠抓责任落实。确定安全质量环保工作目标，全面落实各级领导及员工的安全质量环保责任，完善安全质量环保管理制度，维护制度的执行力，促进安全质量环保工作持续稳定。 2.深化隐患排查和治理，实现重点突破。按照工作目标的要求，结合自身实际，全面找出生产经营中存在的突出安全质量环保问题和薄弱环节，找准管理短板和瓶颈，在深入调查、充分论证的基础上，优选提升措施，制定重点整改工作方案，狠抓落实，确保短板消缺和瓶颈突破。 123.加强基础管理，提升管理水平。牢固树立基础不牢，地动山摇观念，培养严谨求实的

21、工作作风，大力推动安全质量标准化和安全文化建设，推广先进的安全质量管理理念和方法，以点带面，推动管理提升活动深入开展。 4.强化风险管理，实现三零目标，做好重大风险的识别、策划、监督检查和落实整改工作，是落实三零目标的重要举措。研究制定风险防范措施，定期组织风险全面分析，制定和落实重大危险源控制措施，有效控制安全质量环保风险。 5、总结固化成果，构建长效机制。科学评价安全质量管理提升活动的效果，及时总结提炼管理提升工作经验，以标准和制度体系加以固化，转化为全体员工的自觉行动，构建安全质量环保管理水平不断提升的长效机制。 五、总体安排 公司开展安全生产管理提升活动的时间为两年，从2012年3月上

22、旬开始启动，到2014年2月底活动基本结束。 为开展好公司安全质量环保管理提升活动，公司成立专项活动组织机构： 组长：李向东副组长：易明 成员：谢几何王进蒋萍封杰陈丹桂徐丽石小刚有关部门及相关人员 根据公司管理提升活动总体安排安排，安全质量环保管理提升活动分为全面启动、自我诊断，专项提升、协同推进，持续改进、总结评价三个阶段，每个阶段包括两个环节，共有6个环节13（见附件）。 第一阶段为全面启动、自我诊断阶段，时间从2012年3月至2012年8月。本阶段分为两个环节，即动员启动、学习提高环节和自我诊断、找准问题环节。 1.动员启动、学习提高环节。（2012年3月5月）深入学习国资委关于中央企业

23、开展管理提升活动的指导意见（国资发改革“2012”23号）、国资委王勇主任在中央企业全面开展管理提升活动视频会议上讲话、中国能源建设集团有限公司管理提升活动实施方案（中能建发“2012”18号）、葛洲坝集团第二工程有限公司开展管理提升活动实施方案（葛二办【2012】 37号）、有关文件、会议精神，所属各单位安全质量环保部门要根据公司安全质量环保管理提升活动实施方案迅速做好思想准备、组织准备和工作准备。一是制订管理提升活动实施方案；二是成立活动领导机构和工作机构；三是筹备召开动员会，进行动员部署。 2.自我诊断、找准问题环节。（2012年6月8月）通过组织检查，全面系统地开展自我诊断，对本单位的

24、管理现状进行全面分析，形成分析报告，重点查找分析制度执行、目标管理、责任落实、考核评价、激励约束、风险防控等方面情况。 第二阶段为专项提升、协同推进阶段，时间从2012年9月至2013年8月。本阶段分为两个环节，即制订方案、细化措施环节和专项提升、全面整改环节。 1.制订方案、细化措施环节。（2012年9月12月） 14精心组织，根据公司的集中整改方案，制定安全质量环保管理提升活动整改方案，分解各项任务，明确工作目标，细化工作措施，确定工作进度，加以落实。 2.专项提升、全面整改环节。（2013年1月8月） 围绕贯彻落实国资委、集团公司、公司管理提升活动的总体目标要求，认真整改存在的问题，从本

25、部门实际出发，细化管理提升方案，明确管理提升目标，量化管理提升内容，制定并落实具体实施措施。 第三阶段为持续改进、总结评价阶段，时间从2013年9月至2014年2月。本阶段分为2个环节，即检查评价、持续改进环节和总结经验、表彰先进环节。 1.检查评价、持续改进环节。（2013年9月12月）公司安全质量环保管理提升活动领导小组对各单位安全质量环保管理提升活动进行检查评价，提出持续改进意见。各单位要对安全质量环保规章制度进一步梳理，完善管理体系和工作流程，建立企业管理适应变化、持续优化的长效机制。 2.总结经验、推广交流环节。（2014年1月2月）全面总结管理提升活动，形成活动总结报告，并进行推广

26、交流，同时对未来持续提升安全质量环保管理工作进行部署，建立管理提升的长效机制。 六、工作要求 （一）加强组织领导。将安全质量环保管理提升活动纳入年度安全质量环保工作重点，统筹规划，周密部署，落实责任，积极稳妥地推进，将工作落到实处。 （二）按程序开展活动。深入调查分析，广泛征求意见，找准开展安全安全质量环保管理提升活动的切入点和着力点，分步实施，协调推进活动的开展。 （三）确保活动取得实效。及时总结各环节进展情况对诊断发现的短板和问题，及时全面整改。以安全生产月六。五环境日、质量月、安全质量标准化和安全文化建设为载体，营造全员参与、持续改进的安全质量环保氛围，形成安全质量环保管理提升的长效机制

27、。 七、保障措施 （一）强化安全质量环保的依法管理。组织各级领导及员工学习安全质量环保法律法规，切实增强各级领导及员工的安全质量环保法律意识，提高贯彻执行安全质量环保法律法规的自觉性。及时传达贯彻和落实上级的安全质量环保指令和要求，采取有效形式，层层传达贯彻，把文件及会议精神落实到安全质量环保工作中。 （二）强化安全质量环保责任制落实。年初逐级签订安全质量环保责任书，层层分解安全质量环保目标和责任；年中组织检查指导，对检查出的问题督促整改；年底组织安全质量环保责任制落实情况的检查及考核，严格奖惩兑现。严肃事故的责任追究，对发生安全质量环保事故的单位，将严格按照四不放过的原则及规定进行查处，追究

28、相关单位、人员的责任，实行安全质量环保的一票否决，使责任人有切肤之痛，切实吸取事故教训。 （三）强化安全质量环保管理组织体系建设。一是健全安全质量环保监督管理部门。二是加强安全质量环保管理队伍建设。16公司采取评选安全质量环保管理先进个人、安全质量环保监督员、优秀安全质量环保工作者等激励方式，鼓励优秀的安全质量环保管理人员稳定在安全质量环保管理工作岗位上，同时加大对安全质量环保各类人员的培训力度，努力提高安全质量环保队伍素质。 （四）强化安全质量环保教育培训。有组织的对领导、管理人员、作业人员进行安全质量环保培训教育。要求各单位加强新入场人员、农民工及特种作业人员的安全质量环保教育培训，增强作

29、业人员的防护技能和操作工艺水平。在公司内部进行比、学、赶、帮、超，进一步提升安全质量环保管理水平。 （五）强化隐患排查治理。组织安全质量环保风险分析评估，深入危险源、质量风险、环境因素辨识和评价，确定安全质量环保的重点、难点及重大危险源、重大质量风险、重要环境因素。在分析汇总各单位重大危险源、重大质量风险、重要环境因素及重点监控项目的基础上，确定公司重点监控的项目，并制定重点监控项目检查计划，实施安全质量环保检查，深入分析查找问题，督促落实整改和防范措施。 （六）强化安全质量环保技术管理。强化技术方案的编制、交底、审批制度。危险性较大的工程，必须编制专项安全技术方案，执行危险性较大分部分项工程

30、专项方案分级审批制度，认真按程序施工，以技术保安全保质量。 （七）强化分包单位的安全质量环保管理。全面规范工程分包管理：一是认真、慎重选择分包单位。各单位在选择分包单位时，尤其要严格审查资质、业绩、安全质量环保责任承担能力等。二是加强对分包单位的安全质量环保监管。将分包单位纳入本单17位职工队伍一样管理。三是建立分包单位黑名单制度。对不服从管理或自身管理能力差，具有较大的潜在安全质量环保风险，或发生一般及以上事故的分包单位，要列入黑名单。被公司列入黑名单的分包单位，各单位均不得使用，否则，将对一把手进行问责。 （八）强化安全质量标准化建设。按照国家安监总局颁布的企业安全生产标准化基本规范（aq

31、/t9006-2010）和国家电监会颁布的电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准（试行）和上级的要求，组织策划开展安全质量标准化活动，深入开展安全质量环保标准化建设。按照集团统一部署进一步推动安全质量标准化建设，实现本质安全质量的目标。 财务与产权管理 根据葛洲坝集团第二工程有限公司开展管理提升活动实施方案，为了配合做好公司管理提升活动，全面提升公司管理价值，针对公司财务与产权管理工作，提出如下实施方案。 一、实施方案总体思路 紧紧围绕公司确定的战略目标，以管理创新为主题，以提高财务管控能力为主线，以制度体系建设为载体，找准公司财务管理中存在的突出问题和薄弱环节，通过夯实基础、规范运

32、作、集中管理、提高效益，持续改进公司财务管理水平，提升公司财务管理价值。 二、重点目标和任务 根据公司实施方案总体分工和公司财务管理现状、特点，重18点将以下两方面，作为本次管理提升活动内容： （一）进一步提升全面预算管理水平，主要达到如下目标： 1、构建比较科学的全面预算管理体系，引入全面预算管理理念。 2、通过全员、全过程、全方位预算的预算管理体系，开展有效预算分析，健全考核体系，对公司预算实施有效监控，确保最大程度地实现公司战略目标。 3、加强资金预算管理，建立健全月度资金使用计划及分析制度，贯彻执行大额资金使用计划审批制度，提高项目部资金管理意识，使资金管理有计划、有预警，提高项目部资

33、金管理水平。 （二）进一步规范会计核算，加强会计基础工作，主要达到如下目标： 1、根据会计准则要求，进一步规范会计核算，提高会计报表编制质量，真实准确地反映公司财务状况。 2、按会计基础工作规范及项目管理指南要求处理会计业务，切实提高全公司会计基础工作水平。 三、实施方案计划安排 根据公司总体安排，财务与产权管理部本次管理提升活动计划 分三个阶段，每个阶段两个环节完成。 第一阶段：全面启动、自我诊断。（2012年6月8月）第一环节：动员启动、学习提高 目前，第一阶段第一环节已启动，财务与产权管理部按照通知要求，已成立了财务与产权管理专项管理提升活动小组，由部19门领导直接负责。领导和小组成员分

34、工明确，责任落实，齐抓共管，可有效地保证整体活动的有效开展。同时将根据工作实际，制定具体实施方案，在公司财务系统内启动学习部署工作。 第二环节：自我诊断、找准问题 通过组织公司总部和所属单位财务系统自查，全面系统地开展自我诊断，针对确定的重点目标和任务，重点查找分析制度执行、目标管理、责任落实、考核评价、激励约束、风险防控等方面情况，并对公司和所属单位两个层面的管理现状进行全面分析，形成分析报告。 第二阶段：专项提升、协同推进。（2012年9月2013年8月）第一环节：制订方案、细化措施 组织公司总部和所属单位财务部门针对自查阶段查找出的问题，制定切实有效的管理提升活动整改方案，分解各项任务，

35、明确工作目标，细化工作措施，确定工作进度，加以落实。 第二环节：专项提升、全面整改 组织公司总部和所属单位从实际出发，细化管理提升方案，明确 管理提升目标，量化管理提升内容，制定具体实施措施，进行整改实施。 第三阶段：持续改进、总结评价。（2013年9月2014年2月）第一环节：检查评价、持续改进 组织公司财务系统对管理提升活动进行自我检查评价，必要时对所属单位的管理提升活动进行检查，提出持续改进意见。 第二环节：总结经验、表彰先进 20全面总结管理提升活动，形成活动总结报告，并对未来持续提升 管理工作进行部署，建立管理提升的长效机制。 四、小组人员构成 财务与产权管理专项小组人员名单：组长：

36、王均副组长：罗春丽 组员：李素芳陈琳章丹丹刘威尹彩英徐蔓谭小球 生产经营管理提升实施方案 根据国务院国资委关于中央企业开展管理提升活动的指导意见（国资发改革“2012”23号）和中国能源建设集团、中国葛洲坝集团公司开展管理提升活动实施方案的文件精神，为全面深入开展生产经营管理提升活动，确保活动顺利开展，取得实效，特制定本实施方案。 一、指导思想 紧紧围绕集团公司保增长，调结构，强管理，促稳定工作方针，以科学发展为主题，以促进企业更好更快发展为主线，以管理体系建设为载体，以更好的梳理企业管理中存在的突出问题和薄弱环节为重点，通过自我查找、对标先进、主动优化、引进吸收、跨越发展，持续强化企业管理，

37、努力抓好市场开发、项目经营、内控建设、人才科技、精细管理、建章立制和企业维稳21等重点工作，促进公司持续稳定健康发展。 二、活动主题 按照国务院国资委确定的主题，公司开展生产经营管理提升活动的主题为：强基固本、控制风险，转型升级、保值增值，做强做优、科学发展。 三、基本原则 一是立足自我与学习借鉴相结合。既要立足自身优点发挥优势，又要积极对标行业内优秀企业，广纳一切有利于自身发展的先进经验，吸收转化形成适合企业自身特点的管理提升方法，逐步建立具有行业特色和自身特点的管理模式。 二是重点突破与全面提升相结合。在以解决突出问题和薄弱环节为重点，扎实开展短板消缺和瓶颈突破的基础上，总结经验，建成机制

38、，以点带面，逐层推进，将活动全面覆盖到企业管理的各个领域、环节，带动公司生产经营管理水平的全面提升。 三是从严治企与管理创新相结合。严格执行现有的规章制度，坚持从严、精细的治企方针，同时要适应外部环境变化和企业发展需要，积极开展管理创新，不断扩大管理提升活动的实效。 四是加强管理与深化改革相结合。通过深化改革、创新机制，为进一步加强和改进企业管理提供动力保障和制度基础，促进企业持续改进管理方式。 四、主要目标 1.管理制度基本健全。全面建立健全公司生产经营规章制度管理体系，严格执行，落实到位，切实做到有章可循，形成用制度管人、靠制度办事的良好工作机制。 222.基础管理明显加强。管理的标准化、

39、制度化、规范化水平明显提升，在解决长期制约企业发展的突出问题和薄弱环节上取得突破。 3.管控能力明显提升。公司治理进一步科学完善，管理体系进一步系统高效，现代化应用水平得到进一步提升，先进管理理念、技术和方法得到有效应用，纪律严明、政令畅通、管理有序、协调高效的运转机制基本形成。 4.管理创新机制进一步完善。管理创新工作体系进一步健全，鼓励全员参与管理创新的文化与氛围基本形成，管理创新成果得到有效转化，管理创新促进企业管理水平持续提升的长效机制进一步健全。 5.综合绩效明显改善。成本费用、管理漏洞、重大风险等得到有效控制，财务状况不断改善，价值创造能力、市场竞争能力明显提升，管理提升对企业科学

40、发展、转型升级、转变发展方式和更好履行社会责任的促进作用明显增强。 五、重点任务 1.找准管理短板和瓶颈，实现重点突破。对照主要工作目标，结合企业自身实际，全员动员，广泛参与，在企业各层面、各领域开展自查自纠和管理诊断工作，找出当前存在的突出问题和擎制短板，通过深入查找、科学研究、充分论证，优选制定提升措施，确定重点突破的整改方案，狠抓落实，确保短板消除和瓶颈突破。 2.强化向管理要效益理念，切实加强基础管理。牢固树立基础不牢，地动山摇观念，大力开展文风朴实、会风务实、作风23扎实的三风建设，在全面自查和诊断的基础上，进一步加强基层建设、基础工作和基本功训练，以全员消除浪费、创造价值、持续改进

41、为指导，全面梳理优化工作流程，有效运用精细化管理方法，建立系统、科学、实用的标准和制度体系，严格执行，夯实管理基础。 3.统筹推进生产经营管理提升，全面落实整改措施。通过广泛开展与行业先进企业、先进指标及国资委分批推出的管理典型对标，明确差距和提升方向，细化生产经营提升措施，认真整改，以点带面，推动管理提升活动深入开展。 4.总结固化成果，构建长效机制。科学评价管理提升活动的效果，及时总结提炼管理提升工作经验，以标准和制度体系加以固化，转化为全体员工的自觉行动，并根据条件的变化和发展的需要，持续丰富、发展和完善管理提升工作机制，不断引发、促成新的管理提升，构建管理水平不断提升的长效机制。 六、

42、活动阶段安排 按照公司部署要求，为顺利实现生产经营管理提升活动预期目标，公司将开展三阶段六个环节的管理提升活动。 第一阶段为全面启动、自我诊断阶段，时间从2012年6月至2012年8月。本阶段分为两个环节，即动员启动、学习提高环节和自我诊断、找准问题环节。 第二阶段为专项提升、协同推进阶段，时间从2012年9月至2013年8月。本阶段分为两个环节，即制订方案、细化措施环节和专项提升、全面整改环节。 第三阶段为持续改进、总结评价阶段，时间从2013年9月至242014年2月。本阶段分为2个环节，即检查评价、持续改进环节和总结经验、表彰先进环节。 七、工作要求 （一）加强组织领导。将生产经营管理提

43、升活动纳入年度生产工作重点，统筹规划，周密部署，落实责任，积极稳妥地推进，将工作落到实处。 （二）按程序开展活动。深入调查分析，广泛征求意见，找准开展生产经营管理提升活动的切入点和着力点，分步实施，协调推进活动的开展。 （三）确保活动取得实效。及时总结各环节进展情况，对诊断发现的短板和问题，及时全面整改。营造全员参与、持续改进的生产经营氛围，形成生产经营管理提升的长效机制。 八、保障措施 （一）强化依法管理。组织生产经营法律法规的学习宣贯，组织各级领导及员工学习生产经营法律法规，切实增强各级领导及员工的生产经营法律意识，提高贯彻执行生产经营法律法规的自觉性。及时传达贯彻和落实上级的指令和要求，

44、采取有效形式，层层传达贯彻，把文件及会议精神落实到生产经营工作中。25 （二）强化责任落实。制定区域公司管理责任书项目经理责任书，明确各级领导、职能部门生产经营职责。逐级签订生产经营责任书，层层分解生产经营目标和责任，年底组织生产经营责任制落实情况的检查及考核，并将考核情况与单位负责人的薪酬挂钩，严格奖惩兑现。 （三）强化组织体系建设。一是加强生产经营管理队伍建设。公司采取评选优秀项目经理、优秀工程技术人员、优秀经管管理人员等激励方式，鼓励优秀的生产经营管理人员稳定在生产经营管理工作岗位上。二是建立生产经营管理专家库，在公司进行生产经营重大措施的研究，生产经营监督检查等工作中发挥作用。 （四）

45、强化人员培训。有组织的对领导、管理人员、作业人员进行生产经营培训教育。适时邀请专家为各级领导及管理人员授课，讲解新出台的生产经营法律法规，传授先进的生产经营管理理念和方法，推行持证上岗。 （五）强化工程管理。强化技术方案的编制、交底、审批制度。技术复杂、危险性较大的工程，必须编制专项技术方案，认真按程序施工，以技术保履约。 （六）强化经营管理。根据公司生产经营管理需要，编制和修订管理文件。全面规范工程合同管理、工程分包管理。 26 人力资源部管理 根据葛洲坝集团第二工程有限公司开展管理提升活动实施方案（葛二办201237号）的要求，为确保公司人力资源管理提升活动扎实有效开展，切实提高公司人力资源管理水平，特制定如下实施方案。 一、指导思想 和主要目标 紧紧围绕公司发展战略和中心任务，坚持以人为本思想，运用现代企业人力资源管理理念和方法，全面梳理和诊断人力资源管理薄弱环节，加强人力资源管理制度建设，规范人力资源管理各项业务工作，改进和提高人力资源队伍业务技能、管理能力，为实现公司发展目标提供人力资源保障，促进公司健康持续发展。 二、