加强执政能力建设的生动实践.doc

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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。加强执政能力建设的生动实践 加强执政能力建设，是一项长期战略任务。县（区）一级党委如何创新载体和抓手，找准提升执政能力的突破口。2021年10月，高坪区为了更好地贯彻党的十六届四中全会精神，成立了一个专门机构高坪区执政能力建设办公室（以下简称：“执建办”）。“执建办”的设立和卓有成效的工作，引起了社会各界的广泛关注。 在不占编制、不增加财政支出的前提下，筛选抽调了一批经过多岗锻炼、党建理论水平高、群众基础好、作风正派的“二线”领导干部组建了“高坪区执政能力建设办公室”，任命了13名督察巡视员，他们均在乡镇党委书记、区级机关一把手工作岗位上锻炼多年，其中1人是原区

2、委副书记、纪委书记，年龄均在五十岁左右。区委赋予“执建办”的主要职责，一是巡查区级机关、乡镇领导班子和干部队伍的工作状态，以查阅记录、实地检查等方式，在督察中及时发现、协调和处理工作中出现的问题；二是总结和推广工作中取得的成功经验；三是协助区委、区政府切实抓好各项方针、政策、决定、指示的贯彻落实；四是为区委、区政府决策提供咨询服务等。 “执建办”成立以来，在区委的直接领导下，以调研、督察、指导、协调等方式开展工作，推动了全区各项工作的开展，在区委与基层各级党组织之间较好地发挥了督察、指导和“智囊”作用，其工作得到了各级领导干部的支持和广大群众的认可，为加强执政能力建设在区（县）一级的实践和探索

3、提供了可资研究的范本。 首先，“执建办”整合了干部资源，调动了整体积极性，创造了各级干部提高执政能力的基础条件。“执建办”成立后，让一批“二线”干部有事干，化解了心中的怨气，调动了工作积极性，变“阻力”为动力。去年10月，高坪区开展了为期15天的整顿领导干部浮躁作风主题活动，全区62个机关单位和34个乡镇的副科级以上领导干部共600多人参加。“执建办”战斗在整顿活动的第一线，实行明察暗访，不提前预约、不打招呼，走到哪里查到哪里，平均对每个单位督察3次以上。活动中，共编发执建之声18期，对抓得好的36个单位的有效做法和工作成效进行总结、宣传，对认识不足、行动迟缓的1个乡镇予以通报批评，并对部分干

4、部的心得体会文章进行选编刊登，有效促进了基层干部作风的转变。 其次，“执建办”实现了“结果”监督与“过程”监督的有机结合，找准了各级干部提高执政能力的关键所在。区委把“执建办”作为目标、审计、组织、纪检监察部门在干部监督和管理中的补充，特别是党建工作的参谋助手，组织、纪检监察部门经常听取“执建办”关于干部作风方面的意见，完善了监督体系。对干部监督和管理的部门比较多，但基本上偏重于看结果，这样一来，一旦被监督对象出了问题时，已是覆水难收。而“执建办”侧重于看过程，看干部工作是否进入“状态”，创新了监督机制，发现问题及时予以监督、指导。 在具体工作中，“执建办”人在“二线”，没有部门利益驱动，地位

5、比较超脱，作风务实，经常采用明察暗访、随机抽查的工作方法，有效避免了官僚主义和形式主义作风，增强了监督工作的实效性。 第三、“执建办”强化了制度建设，完善了决策咨询机制，解决了各级干部提高执政能力的核心问题。“执建办”围绕区委、区政府中心工作，经常深入到经济社会的相关领域、各个层面，多渠道、多方面了解情况，听原话、实话、甚至牢骚话，在现实生活中发现问题，从群众的言行中了解诉求，而不是停留于听汇报、看材料，充分掌握翔实的第一手材料，及时向区委、区政府提供决策参考和总结推广先进经验。由于其地位的特殊性，上接近区委领导，下联系普通群众，身份超脱，“亦官亦民”，便于吸收和听取不同利益群体的利益诉求，对

6、于提高执政能力来说，有利于保障决策方案的科学性。 “杨毓培案件”发生后，高坪区采纳了“执建办”的建议，有针对性地加强了制度建设。出台了包括干部选拔任用、人事调配、教师管理、行政事业单位财务管理、上下班纪律、领导干部廉洁从政等13项规定。“执建办”负责对13项制度的落实进行全面督查和指导。区级机关和乡镇纷纷组织干部职工对区委制定的13项制度逐个进行研读，并在“执建办”的指导下，结合自身实际，对各自单位的签到、办文、办会、组织生活、财经纪律等各项规章制度进行修订和完善，使各项工作均有据可依，有章可循，实现了由人管人到制度管人的转化。 党的执政能力建设是一项系统工程，涉及到党的工作的各个环节和自身建设的方方面面。高坪区“执建办”的设立，在基层党委周围形成了一支“没有编制”的督导队伍，建成了一个无需投入的“智囊中心”，具有较强的操作性和指导意义。 第 4 页 共 4 页