全国土地变更调查工作规则(试行).doc

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1、全国土地变更调查工作规则(试行) 年度全国土地利用变更调查结果显示我国现有耕地.亿亩 比上年度净减少.万亩，全国人均耕地降为.亩； “十五”期间全国耕地净减少万亩 最近，国土资源部完成了全国年度土地利用状况调查和逐级汇总（未包括香港、澳门和台湾地区）。结果显示，截至年月日，我国耕地面积为.亿亩，比上年度净减少.万亩，全国人均耕地由上年的.亩降为.亩。 年减少的耕地面积中，建设占用.万亩，其中当年建设占用.万亩，灾毁耕地.万亩，生态退耕.万亩，因农业结构调整减少耕地.万亩，项共减少耕地.万亩，同期土地整理复垦开发补充耕地万亩。 数据显示，年当年新增建设用地.万亩比上年增加。年，东、中、西部当年新

2、增建设用地分别为.万亩、.万亩、.万亩，各占当年全国新增建设用地的、和。“十五”期间，由于我国经济社会快速发展和生态建设力度加大，加之农业结构调整频繁，全国耕地面积净减少万亩，由年月底的.亿亩减至年月底的.亿亩，年均净减少耕地万亩。这是国土资源部年度全国土地利用变更调查结果报告公布的最新数据。 该报告显示，这年间，我国建设占用耕地万亩，灾毁耕地万亩，生态退耕万亩，因农业结构调整减少耕地万亩，共计减 少耕地万亩。同期土地整理复垦开发补充耕地万亩。全国耕地面积年均净减少万亩。 土地利用变更调查数据显示，“十五”期间，全国共新增建设用地万亩年均新增建设用地万亩。其中，新增独立工矿用地万亩新增城镇建设

3、用地万亩新增交通用地万亩，新增村庄用地万亩，新增特殊用地、水利设施建设用地等万亩。 国土资源部分析人士指出，“十五”时期是我国国民经济持续较快发展，工业化、城镇化、市场化步伐加快的五年。国土资源管理系统积极参与宏观调控，严把土地闸门，有力地支持了经济社会快速发展和生态环境建设，遏制了乱占滥用耕地的势头。总的来看，“十五”时期我国土地利用变化有两个主要特点：一是由于工业化、城市化加快，投资规模逐年加大，各项建设用地需求量大，建设占用相当数量的耕地。二是生态退耕数量大，是耕地面积减少较多的主要因素。从各年度的情况看，“十五”初期，特别是年和年，不少地区出现了盲目投资、低水平重复建设和圈占土地、乱占

4、耕地的势头，两年年均新增建设用地万亩。年以来，全国深入开展土地市场治理整顿，基本刹住了盲目设立开发区、大量圈占土地之风，遏制了乱占滥用耕地的势头。年和年年均新增建设用地万亩，比前两年有较大幅度下降。 让我们面对挑战 评最新土地变更调查结果 年度土地变更调查结果中最具冲击力的数字，无疑是“.亿亩”。这个数字意味着中国今天的人均耕地只剩下.亩（年前这个数 字是.亩）；意味着年间，中国耕地减少了.亿亩；意味着“十一五”期间全国要保证.亿公顷（亿亩）的耕地保有量，我们只有万亩可减耕地的余地。 “我们的耕地已经退到了危急时刻，不能再退了。”一位长期关注土地问题的老同志大声疾呼。耕地过快减少，无疑已成为我

5、们今天面临的严峻挑战。在刚刚结束的全国两会上，未来年的耕地保有量已作为具有法律效力的约束性指标写进国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要。最高决策层的深谋远虑与普通民众的真切期盼不谋而合，值得期待的是全社会怎样为保护耕地付出艰苦不懈的努力。 有人一直固执地认为，耕地的锐减是发展不可避免的代价。问题不是耕地能不能减少（要建设，我们就不得不减少一些耕地），而是该不该减、该减多少以及该减多快的问题。盲目建设、滥上项目，违规圈地、贪大求全，突破规划、乱占耕地这些过去人们司空见惯的所谓“发展”行径，吃掉了多少不该吃掉的宝贵耕地，我们已无从精确计数，但可以想见其情其状是相当惊人的。再者，对于耕地减少的大头

6、退耕还林，我们恐怕也要控制好节奏。毕竟，那是成百上千万亩的耕地，不容有半点盲目性。有统计显示，年全国生态退耕面积比前四年年均生态退耕数量有较大幅度减少，这在很大程度上使得去年耕地大面积减少的势头有所减缓。退耕还林对于保护生态是必要的，但退多少、退多快，是需要科学确定的。可以说，“十一五”期间，要保住亿亩耕地，在严格管理、加大耕地保护和耕地补充力度的同时，科学、合理地控制每年生态退耕量，是一个具有关键意义的因素。 “十一五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，我国经济发展仍将继续保持较快增长势头，对建设用地的需求不会小；加上灾毁、退耕等因素的影响， 土地管理尤其是保护耕地工作面临的压力将会非常大。但保有稳定并且充足的耕地数量，是我们整个社会包括经济运行的重大安全保障。亿亩是我们未来年必须坚定不移守护的“红线”。面对耕地减少的不可承受之痛，我们必须把最严格的耕地保护制度真正落到实处。 除此之外，有何选择。第 4 页 共 4 页本资料来源搜集与网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告知上传人联系删除。