人事制度改革（二）.doc

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1、人事制度改革 人事制度改革方案 根据2021001号关于进一步深化权属公司人事制度改革的通知的文件精神和要求，为了进一步深化和推进我公司人事制度改革，切实增强公司选人、用人公信力，提高公司选人、用人工作满意度，不断优化企业组织结构，高效配置人力资源，科学搭建人事管理体制，最终实现激活核心人才队伍、提升公司运营效率、构建和谐企业的目标，特制定公司人事制度改革方案。 一、人事制度改革的指导思想和基本目标 （一）、指导思想 深入贯彻落实科学发展观，坚持“精简、高效、科学、规范”的原则，坚持德才兼备、以德为先用人标准，坚持民主、公开、竞争、择优方针，坚持科学化、民主化、制度化方向，树立坚定信念、注重品

2、行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的正确用人导向，提高选人、用人公信度，锐意改革、大胆创新，不断深化企业人事改革，开创良好的人事工作局面。 （二）、改革目标 切实增强公司选人、用人公信力，提高公司选人、用人工作满意度，通过坚持不懈的努力，逐步形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、公平公正、充满活力的企业人才选拔机制，培养造就一支技术过硬、 素质卓越的企业人才队伍。不断优化企业组织结构，高效配置人力资源，科学搭建人事管理体制，最终实现激活核心人才队伍、提升公司运营效率、构建和谐企业的目标。 二、人事管理制度改革领导小组与工作小组 为了使公司的人事管理制度改革方案顺利进行，公司分别成

3、立人事制度改革领导小组与工作小组 （一）、领导小组 组长：王军 职责： 1、收集员工对改革方案的意见和建议。 2、对改革方案的实施过程进行工作与监督。 三、人事制度改革工作进度安排： 1、学习阶段（6月1日-6月10日）。各部门组织职工认真学习集团公司关于进一步深化权属公司人事制度改革的通知，为以后活动的深入开展做好宣传动员工作。 2、自查阶段（6月11日-6月20日）。人事企管部对照文件对本公司的人事制度进行自查，并写出详细的自查报告。 3、方案拟定阶段（6月21日-6月30日）。根据自查报告拟定出详细改革实施方案，并进行讨论修改。 4、各项制度修订及补充阶段（7月1日-7月30日）：根据文

4、件要求对相关制度、方案进行修订和补充。 5、首次试行实施阶段（8月1日12月31日）。按照文件要求进行首次竞聘、以及各类人员的年度考核。 四、公司人事制度改革实施办法： （一）原则： 1、坚持精简、高效的原则。 2、坚持按需设岗，以岗定薪的原则。 3、执行逐级聘用、双向选择、择优录用、人尽其才的原则。 4、坚持公开、公平、公正的原则。 5、坚持按劳分配、优劳优酬、效益优先、兼顾平衡的分配原则。 6、正式职工优先的原则。 （二）指导思想： 1、扩大人事工作民主，提高群众参与度。在中层管理人员选拔任用、考核评价、管理监督等环节充分发扬民主，信息更加公开，透明度进一步提高，基层职工的知情权、参与权、

5、选择权和监督权得到保障和落实。 2、健全竞争择优机制，促进优秀人才脱颖而出。广开举贤荐能之路，选人、用人渠道进一步拓宽，选拔任用方法进一步完善，竞争性选拔力度进一步加大，形成各类人才公平竞争和优秀人才不断涌现、健康成长的生动局面。 3、完善人事管理制度，增强人才队伍的生机和活力。各类人员考核科学规范，评价客观准确；流动渠道畅通，资源配置优化；管理约束严格，权力责任统一；激励措施完善，保障体系健全，形成有利于充分调动人员积极性、才尽其能的有效机制。 4、加强各类人员选拔任用监督，有效遏制用人上的不正之风。用人行为规范，工作责任明确，监督制约有力，形成风清气正的用人环境，使群众满意度明显提高。 （

6、三）公司人事制度工作重点： 1、完善中层管理人员竞争上岗制度，在公司全面推行中层管理人员竞争上岗。通过此次人事制度改革，不断健全不同类型、不同职位竞争上岗的办法，按照任职条件、任职资格，合理确定参加竞岗人员范围，改进竞岗方式方法，增强竞争上岗的科学性和权威性，综合考虑岗位需求和竞岗者近年考核评价情况、工作实绩、发展潜力等因素，确定最终结果，为企业甄选出真抓实干、坚持原则、敢于负责、锐意进取的中层管理人员，并于2021年10月，在企业首次试行。 2、全面改进任职考察工作。完善选人、用人德才考察标准，注重从履行岗位职责、完成重要任务、关键时刻表现、对待个人利益等方面考察中层管理人员的德。完善考察预

7、告制度、考察对象公示制度。坚持差额考察，落实延伸考察，增强考察准确性，防止失真失实。 3、完善任前公示和任职试用期制度。完善中层管理人员任前公示制度，丰富公示内容，改进公示方式。探索扩大公示对象范围。加强对中层管理人员任职试用期间的管理，严格试用期考核工作。 4、严格执行职位聘任制。根据管理要求，对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。明确聘任职位，规范聘任条件、程序、待遇及聘期管理等。 5、全面落实岗位年度考核。逐步建立健全各类岗位职责规范及其能力素质标准，作为各类岗位考核评价的基础和依据。实行 平时考核与定期考核相结合，不断改进考核方法，完善民意调查、实绩分析等方法，坚持定性考核与定量考

8、核相结合，把考核结果作为选拔任用的重要依据，并与人才的培养教育、管理监督、激励约束等结合起来。建立健全考核结果反馈和通报制度。建立健全人才考核信息库。 （四）实施办法： 1、对中层管理岗位实行竞争上岗。 2、对工程技术人员实行技术职务聘任。 3、一般管理岗位实行逐级聘用、双向选择、择优聘用，落选人员充实到一线。 4、技能岗位除根据等级证聘任外，参照岗位劳动竞赛、岗位技术比武结果、工作业绩等进行破格聘任。 （五）注意事项： 1、全员参与，共同推进 各部门要高度重视公司人事制度改革，切实把这项工作摆上重要议事日程。各级领导要站在改革的前列，做改革的倡导者和推动者。公司上下密切配合形成由人事企管部组

9、织牵头协调，有关部门各司其职，全员共同参与的人事制度改革工作格局，调动各方面力量共同推进改革，明确职责任务，抓好贯彻落实，力争使本方案按时按质的完成。 2、坚持稳妥有序推进 人事制度改革方面的问题 随着改革开放和社会主义市场经济的发展，我国现行的人事制度管理已不能适应新型形势下发展的需要，其弊端日益暴露出来，主要有以下几个方面： 第一、“国家干部”过于笼统，人事管理模式过于单一和呆板，同时管理的权限过于集中，不顾其工作性质和职责的区分，千遍一律的套用同样的人事管理模式去进行人事管理，用人单位缺乏必要的自主权。 第二、干部民主推荐存在拉票贿选的问题。根据党政领导干部选拔任用工作条例的规定：民主推

10、荐是干部工作走群众路线的具体体现，是选拔任用党政领导干部必经程序和基础环节。坚持民主推荐有利于克服在少数人中选人、靠少数人选人的局限性，从而广开视野，好中选优，使优秀人才能够脱颖而出，减少用人失察失误。但是，部分别有用心的干部却利用民主推荐这个环节，到处托人情、拉关系、找门路，利用电话、信息、请客等方式，让朋友、亲人、部下为自己拉选票，为自己提拔使用创造机会。 第三、实际存在着领导干部职务终身制，出现能上不能下，能进不能出，能官不能民等怪现象；体现了退休、解职、人齐、淘汰制度的不健全；并且领导干部老化日益严重，从根本上来讲不利于人才资源的合理配置，老中青不能更好的结合。 第四、缺乏竞争机制和社

11、会调节机制，优秀人才难以脱颖而出。 在人才选用上还存在论资排辈等消极传统用人思想，各级领导班子群体结构不佳，配置欠妥，干部的任用上不能扬长避短、人尽其才、才尽其用，用非所学，而且外行领导内行的现象严重；干部激励机制不合理或说是缺乏，出现干多干少一个样、干和不干一个样、干好干坏一个样的局面。总体来说就是流动渠道不畅通，不能很好的调动人才的积极性和创造性。 第五、对干部的监督管理机构不健全。人民群众无权随时随地的对各级领导进行监督，没有评议、撤职、罢免那些犯有官僚主义和失职干部的有效方法。 第六、人事立法不系统、不健全，法治建设亟待加强；人事工作神秘化，选人用人缺乏法治，在一定程度上还存在“任人唯

12、亲”等思想和做法；在一些考评制度上很大程度还会受领导的意见左右。 第七、岗位设置滞后，按岗位聘用操作困难。聘用制的核心是按岗聘用，虽然人事部也制定了聘用指导意见，但由于具体的措施没有出台，操作起来困难很大，尤其是对岗位设置的条件和标准没有一个科学的界定。 第八、整体配套改革推行缓慢。事业改革是一个庞大的工程系统，涉及管理体制、机构编制、 财政体制等领域的改革，人事改革不可能单兵突进。 第九、没有一个比较完整的干部人事培训制度和干部岗位责任制。现在有不少干部缺乏现代化专业知识和管理知识；干部职责不清，功过不分。 从上述的弊端中我们能感觉到人事改革的必要性和紧迫性。但在改革的过程中还存在一定的难度

13、、会受到各方面的阻力阻碍人事改革的顺利进行，其阻力主要在以下几个方面： 第一、几千年来的“官本位”的影响根深蒂固。在中国这片土地上，在封建思想的影响下，学而优则仕，文人奋斗就为当官，做人上人；有的入党也是为了给自己捞一个政治资本，为升官发财做铺垫。 第二、为政者黑白通吃，结党营私、拉帮结派，长时间的执政结成了很广的亲缘关系和朋友从属关系，也就是人们常说的“一人得道，鸡犬升天”，牵一发，动全身。 第三、投机倒把、卖官鬻爵，一个地区的某个官员一个人说了算，形成土皇帝、地头蛇。如果摇动这个地盘上的干部，必须惊动其“老大”、保护伞。 第四、有不少表面是公开招聘，实则是为其亲属量身定做，因人设岗，几乎都

14、把条件限制死了，如条件为仅限中央司法部直属高校、某某专业、男性、某某名族、年龄多少、升高多少.除其主要官员的亲属外再无合适人选。 第五、等级关系严密，好些干部当空降兵，经上级研究决定，派下去做过场，所谓的民主就是领导意识；某特殊部门还存在世袭，比如说监狱，老爸走了，儿子从一般职员一下升为监狱长。 第六、阳奉阴违、愚弄百姓。轰轰烈烈的公开选拔，全是作秀，实际是早就内定了，最多开始挂个“临时”，一转眼就变成正式的了。 除上述以外还有很多阻力，在这里我就不一样叙述。要想全面推 进人事改革，合理配置人才资源，并取得成功，必须首先扫除这些阻力。经过不懈的努力，当有一天民主的选举不在是作秀，公开的招聘不在

15、是为人量身定做，领导干部的任职能上能下、能进能出，选人用人不在是领导或少数人说了算，而有合理的选人有人机制，培训、晋升、激励的机制已健全的时候，就说明我的人事改革取得了成就，我的人事制度已进一步完善了，跨入了一个新阶段。 人事制度改革方案 根据中金人事2021107号关于进一步深化权属公司人事制度改革的通知的文件精神和要求，为了进一步深化和推进我公司人事制度改革，切实增强公司选人、用人公信力，提高公司选人、用人工作满意度，不断优化企业组织结构，高效配置人力资源，科学搭建人事管理体制，最终实现激活核心人才队伍、提升公司运营效率、构建和谐企业的目标，特制定公司人事制度改革方案。 一、人事制度改革的

16、指导思想和基本目标 （一）、指导思想 深入贯彻落实科学发展观，坚持“精简、高效、科学、规范”的原则，坚持德才兼备、以德为先用人标准，坚持民主、公开、竞争、择优方针，坚持科学化、民主化、制度化方向，树立坚定信念、注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的正确用人导向，提高选人、用人公信度，锐意改革、大胆创新，不断深化企业人事改革，开创良好的人事工作局面。 （二）、改革目标 切实增强公司选人、用人公信力，提高公司选人、用人工作满意度，通过坚持不懈的努力，逐步形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、 公平公正、充满活力的企业人才选拔机制，培养造就一支技术过硬、素质卓越的企业人才队伍。不断

17、优化企业组织结构，高效配置人力资源，科学搭建人事管理体制，最终实现激活核心人才队伍、提升公司运营效率、构建和谐企业的目标。 二、人事管理制度改革领导小组与工作小组 为了使公司的人事管理制度改革方案顺利进行，公司分别成立人事制度改革领导小组与工作小组 （一）、领导小组 组长：王中亮 副组长：陈轩郭宣讲冯满学 组员：郝宝民杨垚孙振民郑龙马全武车敏良 阮彬安权张旭东张占虎彭军峰 职责： 1、制定人事制度改革的政策、方案和原则。 2、组织、实施改革方案。 （二）、工作小组 组长：陈轩 副组长：郑龙 组员：朱贵生柴晓武常西锋白汉伟杜会武殷展强 王黎明柴亚平关琦刘景民贺长虎杨学艺 李根地白新民李玉龙张亚丽

18、姚萌 职责： 1、收集员工对改革方案的意见和建议。 2、对改革方案的实施过程进行工作与监督。 中国3000万经理人首选培训网站 三、人事制度改革工作进度安排： 1、学习阶段（6月1日-6月10日）。各部门组织职工认真学习集团公司关于进一步深化权属公司人事制度改革的通知，为以后活动的深入开展做好宣传动员工作。 2、自查阶段（6月11日-6月20日）。人事企管部对照文件对本公司的人事制度进行自查，并写出详细的自查报告。 3、方案拟定阶段（6月21日-6月30日）。根据自查报告拟定出详细改革实施方案，并进行讨论修改。 4、各项制度修订及补充阶段（7月1日-7月30日）：根据文件要求对相关制度、方案进

19、行修订和补充。 5、首次试行实施阶段（8月1日12月31日）。按照文件要求进行首次竞聘、以及各类人员的年度考核。 四、公司人事制度改革实施办法： （一）原则： 1、坚持精简、高效的原则。 2、坚持按需设岗，以岗定薪的原则。 3、执行逐级聘用、双向选择、择优录用、人尽其才的原则。 4、坚持公开、公平、公正的原则。 5、坚持按劳分配、优劳优酬、效益优先、兼顾平衡的分配原则。 6、正式职工优先的原则。 （二）指导思想： 1、扩大人事工作民主，提高群众参与度。在中层管理人员选拔任用、考核评价、管理监督等环节充分发扬民主，信息更加公开，透明度进一步提高，基层职工的知情权、参与权、选择权和监督权得到保障和

20、落实。 2、健全竞争择优机制，促进优秀人才脱颖而出。广开举贤荐能之路，选人、用人渠道进一步拓宽，选拔任用方法进一步完善，竞争性选拔力度进一步加大，形成各类人才公平竞争和优秀人才不断涌现、健康成长的生动局面。 3、完善人事管理制度，增强人才队伍的生机和活力。各类人员考核科学规范，评价客观准确；流动渠道畅通，资源配置优化；管理约束严格，权力责任统一；激励措施完善，保障体系健全，形成有利于充分调动人员积极性、才尽其能的有效机制。 4、加强各类人员选拔任用监督，有效遏制用人上的不正之风。用人行为规范，工作责任明确，监督制约有力，形成风清气正的用人环境，使群众满意度明显提高。 （三）公司人事制度工作重点

21、： 1、完善中层管理人员竞争上岗制度，在公司全面推行中层管理人员竞争上岗。通过此次人事制度改革，不断健全不同类型、不同职位竞争上岗的办法，按照任职条件、任职资格，合理确定参加竞岗人员范围，改进竞岗方式方法，增强竞争上岗的科学性和权威性，综合考虑岗位需求和竞岗者近年考核评价情况、工作实绩、发展潜力等因素，确定最终结果，为企业甄选出真抓实干、 坚持原则、敢于负责、锐意进取的中层管理人员，并于2021年10月，在企业首次试行。 2、全面改进任职考察工作。完善选人、用人德才考察标准，注重从履行岗位职责、完成重要任务、关键时刻表现、对待个人利益等方面考察中层管理人员的德。完善考察预告制度、考察对象公示制

22、度。坚持差额考察，落实延伸考察，增强考察准确性，防止失真失实。 3、完善任前公示和任职试用期制度。完善中层管理人员任前公示制度，丰富公示内容，改进公示方式。探索扩大公示对象范围。加强对中层管理人员任职试用期间的管理，严格试用期考核工作。 4、严格执行职位聘任制。根据管理要求，对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。明确聘任职位，规范聘任条件、程序、待遇及聘期管理等。 5、全面落实岗位年度考核。逐步建立健全各类岗位职责规范及其能力素质标准，作为各类岗位考核评价的基础和依据。实行平时考核与定期考核相结合，不断改进考核方法，完善民意调查、实绩分析等方法，坚持定性考核与定量考核相结合，把考核结果作为选拔任用的重要依据，并与人才的培养教育、管理监督、激励约束等结合起来。建立健全考核结果反馈和通报制度。建立健全人才考核信息库。 （四）实施办法： 第 14 页 共 14 页本资料来源搜集与网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告知上传人联系删除。