信访稳定工作应急预案（一）.doc

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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。信访稳定工作应急预案 为切实做好信访稳定工作，确保乡村医生队伍、联合诊所人员、老年乡村医生稳定，保证政治大局稳定，结合站内实际，经站委会研究，制定本工作预案。 一、指导思想 以十九大会议精神和_讲话重要思想为指导，坚持“稳定压倒一切”的方针，以维护信访稳定和社会正常秩序为根本目标，按照“集中领导、统一指挥、分工负责、协调合作”的原则和“预防为主、教育疏导、防止激化、依法处理”的要求，按照有关法律、法规和政策及省、市、县关于处理信访人员及安全生产会议精神，切实做好安全生产和信访人员稳控工作，确保辖区内不出现非法上访及群体性事件和安全事件发生。 二、组织领导 为了更

2、好地做好信访维稳工作，强化领导信访维稳工作责任制，成立城关防病站信访维稳工作应急领导小组。其组成人员如下： 组长： xxx（xxxxx）副组长：xxx（xxxxxx）成员： xxx（xxxxxx） xxx同志为办公室主任，具体负责日常工作开展。 三、建立完善信访维稳和安全生产预警工作机制 （一）预防预警信息 在省两会召开期间和重大项目开工及其他典礼等各级各类重要会议、节日、庆典活动前夕，要及早着手、及早行动，收集和掌握信访稳定工作方面的信息动向，排查安全生产隐患。同时要加强与上级卫计委，城关镇，村委会等部门的沟通联系，实行联系互动，确定联系人、联系电话畅通，确保信息畅通。 （二）预防预警行动

3、各级各类重要会议、节日、庆典活动之前，要组织有关人员针对老年乡村医生，联合诊所人员等可能上访不稳定因素排查工作。对于排查出的不稳定因素，要分类排队，建立工作台帐，同时要做好防范化解工作。一旦发生群体上访事件，要立即派出得力人员第一时间赶赴现场，市1小时内，省2小时内做好说服教育和劝返工作，千方百计把各种不稳定因素化解在萌芽状态，做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。 四、认真做好来访接待和带案下访工作 各级各类重要会议、节日、庆典活动期间，信访维稳领导小组每天实行领导值班制度。对群众上访做到随时接待、随时调解，并限 跟踪问效，确保不出现重访现象。同时每月进行35次带案下访，由信访维稳领导小组

4、成员牵头，领导小组全体成员具体负责落实，排查辖区不稳定因素。对排查出的不稳定因素实行领导包片包案责任制，采取有效措施，全力化解矛盾，把问题解决在基层，确保不出现到县进省赴京上访事件发生。 五、信访稳定应急预案工作机制 （一）应急预案启动级别 上访人员数量多少，信访稳定应急预案启动共分三级，12人赴县和县级以上上访，造成一定影响者为三级，35人赴县和县级以上上访，造成较大影响者为二级，6人以上赴县和县级以上上访，造成重大影响者为一级。 （二）应急预案启动级别分级响应程序 根据预警信息，在可能发生上访的敏感日期内，信访维稳工作领导小组人员要加强值班和信息搜集，发现上访苗头及时上报。发生应急预案启动

5、三级时，由信访包案人带领有关人员在1小时内赶赴现场，做好说服教育和劝返工作，同时向乡信访维稳工作领导小组报告；发生应急预案启动二级时，分管副职带领有关人员在1小时内赶赴现场，做好说服教育和劝返工作，同时向乡维稳工作领导小组及相关部门报告；发生应急预案启动三级时，主要领导带领有关人员必须在50分钟内赶赴现场，控制事态发展，并做好说服教育和劝返工作， 必要时可请求上级领导小组调动其他区域力量进行增援。 六、应急保障 （一）通信与信息保障各级各类重要会议、节日、敏感日和重大庆典活动期间，站信访维稳工作领导小组及办公室成员应配备必要的通讯工具，所有成员要24小时保持随时联系，确保信息畅通，并建立值班带

6、班和工作记录制度。 应急分队保障。所有工作组人员和村街卫生人员均作为信访稳定工作应急队伍成员。 （三）应急指挥 信访事件发生后，信访维稳领导小组办公室负责第一时间内的纵向和横向信息传递，办公室负责在信访稳定工作领导小组的指挥下按预案开展应急行动。针对发生的信访突发事件，根据现场实际情况的需要，可设现场应急指挥小组实施现场调度指挥，现场指挥长由信访稳定工作领导小组组长担任或指派，该应急指挥小组负责现场指挥、车辆调度、保通处理、信息联络等工作。 七、责任追究制 省市县重要会议、节日、敏感日、重大庆典活动期间，凡发生以下问题的，实施环节责任追究，给予党政纪处分，情节重大的，将依法律规定追究其刑事责任： 1.不按规定上报信息，迟报、漏报，重要信息不及时报告，甚至隐瞒不报，贻误工作时机的; 2.不严格坚持24小时值班制度，擅自脱岗离岗，领导手机和值班电话联络不畅，影响工作开展的； 3.因单位包案领导或责任人工作不到位，造成串联、聚会、越级集体上访. 4.政策落实不力或责任不落实，造成重点人员失控、漏管的； 5.发生集体上访或越级上访后，有关领导未按现场劝返制度规定赶赴现场做工作的； 6.有关领导对已发生的信访问题，推诿扯皮，处理不力，导致重复越级集体上访后果严重或造成不良影响的； 7.有关领导不能坚持领导接待制度，造成严重后果或不良影响的。 第 5 页 共 5 页