中国烟草审计报告（三）.doc

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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。中国烟草审计报告 四川都江堰国际大酒店有限公司 审计报告 2021年度 1、审计报告 2、资产负债表 3、利润表 4、现金流量表 5、所有者权益表 6、财务报表附注 7、审计情况说明 8、审计差异调整表 9、审计差异汇总表123456789审计报告 红审2021字第011号 四川都江堰国际大酒店有限公司： 我们审计了后附的四川都江堰国际大酒店有限公司（以下简称“贵公司”）财务报表，包括2021年12月31日的资产负债表，2021年度的利润表、现金流量表、所有者权益变动表以及财务报表附注。 一、管理层对合并财务报表的责任 编制和公允列报合并财务报表是管理层的责任，

2、这种责任包括：（1）按照企业会计准则和企业会计制度的规定编制合并财务报表，并使其实现公允反映；（2）设计、执行和维护必要的内部控制，以使合并财务报表不存在由于舞弊或错误导致的重大错报。 二、注册会计师的责任 我们的责任是在执行审计工作的基础上对财务报表发表审计意见。我们按照中国注册会计师审计准则的规定执行了审计工作。中国注册会计师审计准则要求我们遵守职业道德守则，计划和执行审计工作以对财务报表是否不存在重大错报获取合理保证。 审计工作涉及实施审计程序，以获取有关财务报表金额和披露的审计证据。选择的审计程序取决于注册会计师的判断，包括对由于舞弊或错误导致的财务报表重大错报风险的评估。在进行风险评

3、估时，注册会计师考虑与财务报表编制和公允列报相关的内部控制，以设计恰当的审计程序，但目的并非对内部控制的有效性发表意见。审计工作还包括评价管理层选用会计政策的恰当性和作出会计估计的合理性，以及评价财务报表的总体列报。 我们相信，我们获取的审计证据是充分、适当的，为发表审计意见提供了基础。 三、审计意见我们认为，贵公司的财务报表在所有重大方面按照企业会计准则和企业会计制度的规定编制，公允反映了贵公司2021年12月31日的财务状况以及2021年度的经营成果和现金流量。 北京红日会计师事务所有限责任公司中国北京 中新网6月20日电据审计署网站消息，中国烟草总公司2021年度财务收支审计结果显示，2

4、021年至2021年4月，所属湖南中烟、红塔烟草等6家企业向有关政府部门和非公益单位捐赠2300万元。 根据中华人民共和国审计法的规定，审计署2021年对中国烟草总公司2021年度财务收支进行了审计，重点审计了中国烟草总公司总部及所属上海烟草集团有限责任公司、云南中烟工业有限责任公司、湖南中烟工业有限责任公司、广东中烟工业有限责任公司和红塔烟草（集团）有限责任公司（以下分别简称上海烟草、云南中烟、湖南中烟、广东中烟和红塔烟草）等7个企业，并对有关事项进行了延伸审计。 一、基本情况 及审计评价意见 中国烟草总公司成立于1982年1月，注册资本570亿元，拥有全资和控股二级子公司61家，主要从事卷

5、烟、烟叶、烟机、烟叶复烤加工及其他烟草制品制造等业务。 据中国烟草总公司合并财务报表反映，2021年底资产总额为12580.10亿元，负债总额为1881.42亿元，所有者权益为10698.68亿元；当年实现营业收入10547.42亿元，净利润1650.03亿元，资产负债率14.96%，净资产收益率16.49%。 北京国嘉瑞联合会计师事务所审计了该集团2021年度合并财务报表，并出具了标准无保留意见的审计报告。审计署审计结果表明，中国烟草总公司能够较好贯彻执行国家宏观经济政策，重大经济决策事项较为规范，2021年度财务报表总体上比较真实地反映了企业财务状况和经营成果。审计也发现，该公司存在会计核

6、算不规范、对下属单位管控不到位等问题。 二、审计发现的主要问题 （一）会计核算和财务管理存在的问题。 1.2021年，中国烟草总公司编制报表不准确，所属云南中烟工业有限责任公司等6家单位存在未按规定核算销售收入及成本、少计固定资产维修费用等问题，多计收入共4.53亿元，多计成本费用共0.17亿元，导致利润多计4.36亿元。 2.2021年，中国烟草总公司编制合并报表不完整导致当年少计资产5579.07万元，少计负债1843.17万元，少计所有者权益3735.9万元。 3.至2021年底，所属广东中烟等3家企业有6.32亿元投资收益长期未收回，也未收取资金占用利息895.70万元。 4.2021

7、年，所属广东中烟烟草展销有限公司在批发销售卷烟时累计漏缴消费税32.56万元。 （二）执行国家经济政策和企业重大经济决策中存在的问题。 1.至2021年底，所属红塔烟草和云南红河投资有限公司2021年至2021年投资6.81亿元建成的高尔夫球场仍未按规定清理处置，上述高尔夫球场共占地1728.45亩。 2.2021年至2021年，所属中国烟草总公司云南省公司等9家企业存在未经中国烟草总公司审批即投资建设项目或调整建设规模、超概算投资等问题，涉及金额61.06亿元。 3.2021年至2021年4月，所属湖南中烟、红塔烟草等6家企业向有关政府部门和非公益单位捐赠2300万元。 （三）内部管理存在的

8、问题。 1.2021年至2021年，所属湖南中烟等6家企业在工程建设、物资采购等方面，存在未按规定公开招标、对投标单位资质审查不严，或监管不严导致一些项目被转包、违规分包等问题，涉及金额3.81亿元。 2.2021年，所属湖南中烟等38家企业存在超缴住房公积金和在工资总额之外列支工资性支出等问题，涉及金额2.56亿元。 3.至2021年5月，所属湖南中烟2021年为职工团购房项目垫付的资金尚有1.02亿元未收回。 4.2021年至2021年，所属红塔烟草、中国烟草总公司山西省公司等9家单位存在会议费开支不规范、违规购置超标车辆以及部分干部违规投资关联企业且未按规定退缴分红所得等问题，涉及金额4

9、097万元。 5.2021年，所属红塔烟草、红云红河烟草（集团）有限责任公司违反卷烟生产规定，无码段生产评吸烟5.76万条。 6.中国烟草总公司行业核心业务信息系统存在对卷烟生产环节部分节点控制无效、系统时间可随意修改及系统数据不准确等问题。 三、审计处理及整改情况 对审计发现的问题，审计署已依法出具了审计报告、下达了审计决定书。中国烟草总公司具体整改情况由其向社会公告。审计发现的有关人员涉嫌经济违法违纪线索，移送有关部门进一步调查处理。 中新网6月20日电据审计署网站消息，中国石油0.53%资金研报天然气集团公司2021年度财务收支审计结果显示，2021年11月至2021年7月，所属抚顺石化

10、分公司等9家单位部分工程建设和物资采购未按规定公开招标，涉及合同金额260.35亿元，其中工程建设238.51亿元、物资采购21.84亿元。 审计报告全文如下： 根据中华人民共和国审计法的规定，审计署2021年对中国石油天然气集团公司（以下简称中石油集团）2021年度财务收支进行了审计，重点审计了中石油集团总部及西南油气田分公司、抚顺石化分公司、东北销售分公司、中油资产管理有限公司等20个所属企业，并对有关事项进行了延伸审计。 一、基本情况 及审计评价意见 中石油集团成立于1998年7月，注册资本3799亿元，拥有二级全资和控股子公司72家、事业单位8家、社会团体1家，主要从事原油、天然气勘探

11、开发、开采；石油炼制、石油化工及其它化工产品的生产、储运及贸易，石油、天然气管道运输及贸易；相关工程技术研究与服务等。 据中石油集团合并财务报表反映，其2021年底资产总额34094.2亿元、负债总额15453.1亿元、所有者权益总额18641.1亿元；当年实现营业收入26692.53亿元，净利润1391.75亿元，资产负债率45.32%、净资产收益率7.29%。 立信会计师事务所审计了该集团2021年度合并财务报表并出具了标准无保留意见的审计报告。审计署审计结果表明，中石油集团基本能贯彻执行国家宏观经济政策，2021年度财务报表总体上比较真实地反映了企业财务状况和经营成果。审计也发现，中石油

12、集团在生产经营、内部管理等方面存在一些问题，有的管理人员还涉嫌严重违法违纪。 二、审计发现的主要问题 （一）会计核算和财务管理存在的问题。 1.2021年，中石油集团所属10家单位存在当期天然气销售收入计入次年、盘盈未冲减管理费用等问题，由此造成收入少计0.32亿元，成本费用多计5.91亿元、少计0.2亿元，导致2021年少计利润6.03亿元。 2.2021年，所属设备安装工程公司等5家公司未按规定纳入合并报表范围，导致少计资产5.13亿元、负债2.2亿元、所有者权益2.93亿元。 3.至2021年底，中石油集团未按规定将3.52亿元国拨资本性财政资金，转为对中国石油天然气股份有限公司（以下简

13、称中石油股份公司）的委托贷款。 （二）执行国家经济政策和企业重大经济决策中存在的问题。 1.2021年4月至12月，所属西南油气田分公司违反国家关于禁止以大、中型气田所产天然气为原料建设lng（液化天然气）项目的规定，向华油天然气广安有限公司lng项目供应天然气。 2.至2021年底，所属四川销售分公司2021年以来收购的55座加油站、吉林销售分公司2021年9月租入的8座加油站证照不齐全。 3.2021年至2021年4月底，所属烟台等130家销售分公司超过发展改革委最高限价销售成品油18.38万吨，价差总计0.36亿元。 4.2021年至2021年，所属抚顺石化分公司投资22.35亿元的热电

14、厂扩建项目未经核准，且使用工艺不成熟导致8751万元国有资产面临损失。 5.截至2021年5月，辽河油田分公司未经核准于2021年10月开工建设的“双6地下储气库”项目完成投资21.3亿元。该项目2021年11月才获得核准。 6.所属西南油气田分公司龙岗天然气试采工程未按规定程序实施，并在无法达到预期目标的情况下继续追加投资，该项目2021年至2021年6月间产气量持续下降。 7.中石油股份公司于2021年12月与外方合作开发的川东北高含硫天然气项目至2021年6月仍未完工投产，一直未能实现2021年天然气首次投产的预期目标。 （三）内部管理存在的问题。 1.工程项目管理方面。（1）2021年

15、6月，所属中石油北燃（锦州）燃气有限公司未按规定报经上级公司批准，即开工建设龙栖湾燃气工程，至2021年6月已完成投资686.42万元。（2）至2021年底，所属四川销售分公司有9座由外单位代建的加油站，未按照中石油股份公司规定解除代建协议。（3）2021年11月至2021年7月，所属抚顺石化分公司等9家单位部分工程建设和物资采购未按规定公开招标，涉及合同金额260.35亿元，其中工程建设238.51亿元、物资采购21.84亿元。（4）2021年至2021年，所属辽河油田分公司和吉林油田分公司有1.34万亩新增建设用地未取得正式用地手续。（5）2021年至2021年，所属吉林油田分公司下属新木

16、采油厂和松原采气厂对施工监管不到位，其安全生产科与民营施工方套用较高标准的土方工程定额，多支付工程款155.25万元。（6）2021年至2021年11月，所属抚顺石化房地产综合开发股份有限公司超资质开发房地产项目，并用已被政府收回的土地使用权作抵押违规融资2.5亿元。（7）至2021年6月，所属抚顺石化分公司已建成的石油二厂天然气利用改造和洗化厂天然气利用改造项目，由于配套管道建设进度慢等无法投用，涉及投资1.38亿元；西北销售分公司2021年接管的11个储油罐（容量26万立方米）一直闲置。 2.资金和金融业务管理方面。（1）1999年至2021年，所属吉化集团公司未经中石油集团批准向其控股公

17、司出借资金，2021年5月形成损失1.52亿元。（2）所属昆仑银行股份有限公司克拉玛依分行因贷前审核不严、贷后管理不到位，发放给_天盛实业有限公司的贷款本息5.7亿元，至2021年7月全部面临损失风险。 3.资产、产权、股权管理方面。（1）2021年至2021年，所属昆仑信托有限责任公司对其与有关自然人和企业共同设立的合伙企业的财务支出监管不到位，致使合伙企业的执行合伙人虚列咨询费支出2700万元。（2）2021年和2021年，所属昆仑信托有限责任公司和中油资产管理有限公司在信托计划所投资企业持续亏损的情况下，按原值受让了其中由15个自然人认购的信托计划，代为承担了784.83万元投资损失风险

18、。（3）2021年11月，所属中石油昆仑燃气有限公司未报经批准与沈阳德源新能源科技有限公司设立的合资企业，至2021年6月累计亏损1164万元。（4）2021年10月，所属长春销售分公司在其所收购加油站的出让方未按合同约定变更加油站用地性质、将土地使用权变更至本公司名下的情况下，支付收购尾款2400万元，至2021年7月该土地仍在租赁经营。（5）至2021年底，所属西南油气田分公司未按规定清退职工持股企业的个人股份，涉及金额1418.34万元。 4.油气销售方面。（1）2021年至2021年，所属兰州石化分公司违反中石油股份公司油品统销管理规定，销售油浆和重油等46.47万吨；计划外销售成品油

19、4.05万吨。（2）2021年至2021年4月，所属北京销售分公司等企业低于成本价或向无成品油批发资格的企业销售成品油125.73万吨，吉林油田分公司所属吉港天然气公司将工业用气按民用气低价销售天然气541.62万立方米。（3）2021年，因产销管理脱节，所属大连海运分公司装载油品的船舶滞港336航次、总运量240.96万吨，为此支付船舶滞期费1408.54万元。 5.油田对外合作及职工持股企业方面。（1）2021年至2021年5月，所属吉林油田分公司在油田区块合作开发主体性质已变化的情况下未及时相应变更油田区块合作项目分成方式、辽河油田分公司油田区块合作项目未按合同约定向合作方收取未到位出资

20、利息等，造成国有收益流失3761.07万元、面临流失698.91万元。（2）2021年至2021年3月，所属吉林石化分公司动力二厂和辽河油田分公司欢喜岭采油厂将粉煤灰、凝析油等，无偿交由职工持股的集体企业或多种经营企业回收销售，涉及金额5013.3万元。（3）至2021年6月，所属辽河石油勘探局有2万亩农用地由辽海集团泰兴农业公司等8家职工持股的多种经营企业无偿使用，用于种植水稻、养鱼等。（4）2021年至2021年5月，所属兰州润滑油研究开发中心和东北销售抚顺分公司的职工持股企业或关联单位，将所获利润3032.73万元以奖金、集体福利等名义发放给上述2家单位的职工或相关人员。 6.信息化建设

21、管理方面。（1）至2021年，所属吉林销售分公司使用的销售erp系统和加油站管理系统共有33个系统用户权限不符合职责分离要求。（2）由于加油站管理系统允许为个人记名加油卡的油品消费开具增值税专用发票，至2021年8月中石油股份公司九台经营处共为员工记名加油卡开具433.55万元的增值税专用发票，最终去向不明。（3）2021年至2021年，对两个个体工商户短期内以现金进行加油卡充值3.67亿元的异常行为，中石油集团加油站管理系统未实现有效监控。 7.2021年，所属吉林销售分公司和吉林石化分公司以租赁方式超标准配置23辆公务用车。 三、审计处理及整改情况 对审计发现的问题，审计署已依法出具了审计

22、报告、下达了审计决定书。中石油集团具体整改情况由其向社会公告。审计发现的相关人员涉嫌经济违法违纪线索，移送有关部门进一步调查处理。 华润（集团）有限公司2021年度财务收支审计结果 根据中华人民共和国审计法的规定，审计署2021年对华润（集团）有限公司（以下简称华润集团）2021年度财务收支进行了审计，重点审计了华润集团总部及华润电力控股有限公司、华润金融控股有限公司、华润医药集团有限公司和华润水泥控股有限公司（以下简称华润电力、华润金融、华润医药、华润水泥）等18个企业，并对有关事项进行了延伸审计。 一、基本情况 及审计评价意见 华润集团成立于1983年，注册资本122.37亿元，拥有全资和

23、控股子公司1522家，主要从事消费品（含零售和啤酒、食品、饮料）、电力、地产、医药、水泥、燃气、金融等业务。据华润集团合并财务报表反映，其2021年底资产总额7305.21亿元、负债总额5181.05亿元、所有者权益2124.16亿元，当年实现营业收入3290.79亿元，净利润236.9亿元，资产负债率70.92%，净资产收益率11.7%。普华永道中天会计师事务所有限公司审计了该集团2021年度合并财务报表，并出具了标准无保留意见的审计报告。 审计署审计结果表明，华润集团基本能贯彻执行国家宏观经济政策，财务报表基本真实地反映了其财务状况和经营成果。审计也发现，华润集团会计核算、重大经济决策和内

24、部管理等存在一些不规范问题，有的管理人员还涉嫌重大违法违纪。 二、审计发现的主要问题 （一）会计核算和财务管理存在的问题。 1.2021年，所属华润深国投信托有限公司收取的房租收入、咸阳华润纺织有限公司收到的政府补贴均未按规定计作收入，华润怡宝食品饮料（深圳）有限公司华南分公司销售收入未按规定扣除销售折扣等，由此造成当年收入少计0.15亿元、多计1.27亿元，成本费用多计1.57亿元，导致2021年少计利润0.45亿元。 2.2021年末，所属华润电力控股子公司山西华润大宁能源有限公司、华润燃气（集团）有限公司控股子公司华润（南京）市政设计有限公司未按规定纳入合并报表范围，合计总资产60.62

25、亿元、总负债11.26亿元、所有者权益49.36亿元；华润电力合并报表时，由于未对所属6家关联企业间的内部交易进行抵销，造成收入及成本各虚增2021.17万元。 3.2021年，所属江苏南热发电有限责任公司等2家公司通过虚列原材料费用等套取资金854万元，主要用于购买超市购物卡发放给职工等。 （二）执行国家经济政策和企业重大经济决策中存在的问题。 1.2021年，所属华润电力4个电站机组未按规定报经核准即开工建设，涉及装机容量10.11万千瓦；1个电站机组未按规定报经核准即投入运行，涉及发电量7.55亿千瓦时、售电收入2.83亿元。 2.2021年，所属华润医药在收购北京医药股份有限公司（以下

26、简称北医股份）股份过程中，依据不具备资产评估资质的财务顾问对北医股份净资产的估值116.9亿元（比其另行聘请具备资质中介机构所作评估值高66.36%），出资10.54亿元收购了其9.02%的股权。 3.2021年，所属华润水泥实施的一项水泥生产企业并购，未按规定报经国资委审批和进行资产评估，合同总价款1.75亿元。 4.2021年，所属华润电力下属单位未按规定公开招标，而是采取邀请招标、议标等方式确定工程承包方、物资及服务商，涉及586个项目、金额117.15亿元。 5.所属华润电力和华润医药商业集团部分重大决策只有会议纪要，未保留完整会议记录，其中华润医药商业集团的会议纪要未严格实行连续编号

27、管理。 （三）内部管理存在的问题。 1.华润集团制定的下属企业公务用车标准比国资委制定的企业领导人员用车标准高。2021年70家下属企业超国资委标准购买汽车（5座及以下）90辆，平均单价约52万元，最高单价超过200万元。 2.所属企业管控方面。 （1）华润集团推行以战略业务单元为主的管理模式，将同类业务公司划归同一战略业务单元管理，管理团队主要对经营业绩负责，但部分战略业务单元管理的公司与股权架构不相一致，导致管理报表口径与合并报表口径出现差异，不利于明确权责和加强内部管理。 （2）2021年，华润集团及部分所属单位公款列支高尔夫球消费支出211万元。 （3）2021年7月至2021年，所属

28、华润医药在重组过渡期内，有8个投资收购项目未经过渡期管委会批复即对外签订合作或股权转让协议，收购价款共计29.8亿元，其中6个项目收购价高于资产评估值约57%。过渡期管委会在部分收购项目审核中，也存在未充分研究论证各职能部门不同意见的现象。（4）2021年，所属华润水泥采购金额共计64.5亿元的862万吨煤炭未按规定公开招标。 3.金融业务管理方面。 （1）2021年3月，所属珠海华润银行股份有限公司（以下简称华润银行）发放的一笔5年期流动资金贷款5000万元，存在贷后监管不力问题，其中1450万元未按合同约定用途使用。至2021年6月底，以上贷款拖欠利息和本金5332万元。 （2）所属华润信

29、托存在违规经营问题，具体是。一是华润信托违规以员工名义设立深圳市众易实业公司，且未将其纳入合并报表。2021年末，该公司资产共 增速为2021年以来倒数第二；农村居民人均可支配收入增长率为11.2%，增速为2021年以来倒数第二（详见图表）。2021年辽宁地区生产总值增长率为5.8%，增速为2021年以来最低；吉林地区生产总值增长率为6.5%，增速为2021年以来最低；黑龙江地区生产总值增长率为5.6%，增速为2021年以来倒数第三。 宏观经济下行压力加大，导致卷烟销量增长和结构提升空间变窄。东北三省卷烟销量增长和结构提升速度明显趋缓，且大大低于全国平均水平。其中，辽宁卷烟销量增长率为1.75

30、%，单箱销售额增长率为5.39%；吉林卷烟销量增长率为-3.48%，单箱销售额增长率为4.64%；黑龙江卷烟销量增长率为-3.25%，单箱销售额增长率为-0.03%；大连卷烟销量增长率为-5.50%，单箱销售额增长率为5.71%。 （二）控烟履约环境日趋严厉。2021年3月26日，国务院召开第五次廉政工作会议，要求严格控制“三公”经费，禁止用公款购买香烟、高档酒和礼品。2021年底，中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知。在严格执行中央、国务院相关规定的同时，各地也相继出台一系列控烟法规。比如，2021年初，中共吉林省直机关工委下发了关于省直机关带头建设无

31、烟机关的通知和关于建设无烟机关的工作方案，要求各省直机关党委迅速实现机关规定场所全面禁烟，并争取年内帮助80%机关吸烟同志实现戒烟。受控烟政策相继出台和党政干部带头禁烟的示范效应，对传统销量较多、结构较高的销售业态销量产生了较大的影响。 （三）各地尤其是老少边穷地区对烟草业发展期望值仍然存在。长期以来，行业在支持地方经济尤其是老少边穷地区经济发展具有重要作用。特别是2021年开始的烟叶基础设施建设工作，在促进了烟叶生产可持续发展的同时，对当地经济发展、农民增收、农业增效、农村建设发挥了重大作用。尤其是在当前的经济形势下，地方政府尤其是老少边穷地区对行业的依赖程度有所增加，更加支持地方烟草行业的

32、发展。在烟叶“双控”、卷烟打私打假、合作生产、依法控烟等方面给予行业很大支持。行业从战略和全局的高度，更加注重共同发展，更加注重对老少边穷地区的扶持力度，妥善处理好各方面利益关系，赢得了各级地方党委政府的充分肯定。 （四）行业自身发展出现的新矛盾新问题更为突出。2021年，受宏观经济下行压力加大和控烟履约环境趋紧的影响，行业面临的增长速度回落、工商库存增加、结构空间变窄、需求拐点逼近“四大难题”更显突出。卷烟销售方面：2021年，卷烟销量增速为2021年以来倒数第三，共有14个省（市、区）销量增长率低于行业平均水平。2021年卷烟单箱销售额为2021年以来增速最低一年，共有22个省（市、区）增

33、长率低于行业平均水平。“两烟”库存方面：近年来，烟叶库存持续快速增加，截至2021年年底烟叶库存水平达到37.2个月，烟叶储备资金达到3500亿元左右，对卷烟工商企业造成巨大压力。2021年年末卷烟工商库存高达541.60万箱，同比增加62.36万箱，增长13.01%，如果再加上在途量和社会库存量，卷烟库存将处于近年的较高水平。市场需求方面：受外界环境变化和消费者自身因素的影响，近年来我国吸烟率、吸食量等发生了较大的变化。据统计，2021年吸烟率比2021年降低2.04%，吸烟人口下降3.44%。在未来 人口数量和控烟政策趋势不发生重大变化的情况下，2021年的销量可能接近于国内卷烟市场的最大

34、容量。 二、行业应对环境变化采取的政策措施 面对外部环境变动对行业带来的不利影响，行业采取多项措施，确保行业稳中有进、稳中向好的发展态势。 （一）积极推进市场化取向改革。2021年，行业积极引入竞争机制，不断探索专卖体制内市场配置资源的新途径，确定北京、天津、河北三省（市）为卷烟营销市场化取向改革试点。三省（市）在国家局的统一部署下，积极推行“按订单组织货源、按需求衔接计划、按价格调整策略”，通过完善消费需求预测流程、改革工商协议管理规则、改变工商货源供应方式、建立省级集中订单采集模式、完善全省（市）统一的卷烟货源供应规则、健全市场状态监测与调控机制、探索一体化营销模式、完善品牌引入退出机制、

35、建立消费者跟踪与服务体系、强化商业企业营销职能、设置专业化营销岗位、完善一线营销队伍考核制度等措施，较好地实现了工商、批零关系持续改善、流通秩序更加规范、市场销售态势不断向好的局面。2021年北京、天津、河北销量同比分别增长4.22%、3.43%、4.13%，分别高于行业平均水平2. 12、1. 33、2.03个百分点，北京单箱销售额同比增长9.91%，比行业平均水平高3.21%。 （二）继续加大经济运行调控力度。2021年，为了保持良好的市场状态，行业始终坚持“总量控制、稍紧平衡”的调控原则安排生产进度，将“稳产量、促销量、调结构、控库存、守红线、增税利”作为行业重要调控措施，保证行业经济运

36、行的平稳发展。一是通过严格调控生产进度，全面考虑存销比、贡献度等指标，保持经济运行在合理区间；二是通过调控存销比，对存销比偏高的品牌下达限调调度令，保持卷烟市场价格稳定；三是通过严格调控低档卷烟产销，确保低档卷烟市场供应和年度销量完成；四是通过加大政策倾斜力度，推进合作生产，促进行业资源合理配置。 （三）不断加快转变行业发展方式。 为适应行业发展外部环境的变化和行业自身发展阶段性特点，行业通过加快转变发展方式，逐步摆脱过度依靠规模扩张、物质要素投入的发展路径，更加注重成本控制、精益管理和科技创新。成本控制方面：行业严格贯彻落实中央八项规定和国家局九条要求，大幅降低各项重点费用。2021年行业三

37、项费用同比减少5.43%：其中销售费用同比减少2.21%；管理费用同比减少1.42%。三项费用率同比降低0.92%：其中销售费用率同比降低0.22%；管理费用率同比降低0.49%。精益管理方面：行业按照关于开展“精益十佳”创建活动的通知要求，将精益管理的理念延伸到行业管理的各个环节，在精益生产、精益研发、精益营销、精益物流等方面不断挖掘管理潜力、提升管理水平。通过压缩可控费用、挖潜增收节支等一系列措施，实现可控成本费用大幅降低，管理产生的效益占行业新增税利的比重超过10%。科技创新方面：2021年，行业继续健全知识创新体系、技术创新体系、科技服务体系，逐步完善以企业为主体、市场为导向、产学研相

38、结合的行业科技创新体系。全行业已建成8家国家级企业技术中心、28家行业级技术中心、14家省级烟草农业研究机构、14家行业重点实验室。在烟草基因组计划、造纸法再造烟叶技术升级、卷烟减害技术、新型卷烟研制、超高速卷接包机组研制、卷烟增香保润、特色优质烟叶重大专项方面均取得了明显成效，行业发展的科技支撑能力有效增强。 （四）努力拓展新的经济增长点。2021年，行业根据宏观经济和市场需求的新变化，着力拓展新的经济增长点，在发展细支卷烟市场、拓展境外卷烟市场、实现货币资金保值增值等方面，取得显著成绩。细支卷烟方面：2021年，国家局下发了关于规范和支持细支卷烟发展的通知，明确了细支卷烟的开发原则和扶持政

39、策，对细支卷烟的发展起到积极的推动作用。共有20个品牌、39个规格有细支卷烟生产，销量同比增长102.02%。拓展境外卷烟市场方面：国家局相继下发了拓展国际市场指导意见和拓展卷烟国际市场实施方案（20212021年）等文件，各工业企业积极发挥主体作用，中烟国际切实发挥主导作用，行业拓展国际市场工作取得了新的进展。货币资金保值增值方面：行业各单位充分利用各战略合作银行优惠利率，进行定期和协议存款的优化组合，增加利息收入；广泛推动母子公司之间、工商企业之间、省级公司系统内部的委贷业务，置换银行贷款，降低利息支出；通过上市银行定向增发和发行优先股稳步开展专业化资本运作，优化行业资源配置；积极推动行业

40、“两烟”交易资金结算的规范，及时清理往来款项，促进了行业内部资金周转速度，提高资金结算效率和效益。 三、2021年行业发展主要特征和成效 （一）行业经济效益不断提高，“保八争十超万亿”目标全面完成。2021年完成工商税利总额10517.57亿元，同比增加957.71亿元，增长10.02%，全面完成“保八争十超万亿”的目标，为国家财政增收做出了新的贡献。 （二）烟叶调控任务出色完成，烟叶生产连续17年保持稳定发展。为实现国家局提出的力争用3年左右时间、将全国烟叶库存总量调整到合理水平的目标，全行业共同努力，2021年共签订种植收购合同166万份，实际移栽面积1837万亩，比计划调减43万亩，比上

41、年调减255万亩；预计收购烟叶4500万担左右，比上年调减750万担，出色完成了年度烟叶调控任务。烟农收入预计达到727.39亿元（含产前投入120.8亿元），烟农亩均收入达到3960元（含产前投入），同比增加446元。同时，烟叶生产基础设施投入和建设力度持续加大，全年共安排补贴资金98亿元，建设项目43万件，其中烟田水利设施项目10万件，机耕路6800公里，密集烤房6.8万座，土地整理62万亩；安排197个单元开展田间机械化试点，机械整地比例达到84.1%，机械中耕和机械移栽均达到20%以上；安排76个单元5.1万座烤房示范推广烟夹装烟和散叶堆积烘烤技术。新建现代烟草农业基地单元130个，全

42、国基地单元总数达到591个，基地化供应比例达到63%。k 326、红大、翠碧一号等特色品种种植规模大幅上升，种植面积达到684万亩，同比增加187万亩；特色基地单元达到165个，收购烟叶825万担。烟叶的等级纯度、质量特色和工业可用性达到新的水平，烟叶种植规模化水平、烟农合作社专业化水平、田间生产机械化水平、烟农亩田用工水平具有较大提升，烟叶生产保持了连续17年的稳定发展态势。 （三）全国性知名品牌发展良好，高档卷烟带动力持续增强。2021年，“双15”品牌产销量持续增长，对行业发展支撑作用不断增强。其中，双喜红双喜产销量突破400万箱，云烟、红塔山产销量超过300万箱；白沙产量超过300万箱

43、；利群、黄山产销量超过200万箱；黄金叶产量超过200万箱；七匹狼、芙蓉王、黄鹤楼、南京、玉溪的产销量超过150万箱。利群销量同比增长20.5%，芙蓉王、黄鹤楼、中华、玉溪销量同比增长均超过15%。中华销售收入实现1518.8亿元，云烟、芙蓉王销售收入突破1000亿元，利群、双喜红双喜、玉溪、黄鹤楼的销售收入超过800亿元，白沙、红塔山、黄金叶、南京、黄山、七匹狼、苏烟的销售收入超过400亿元。利群、南京、芙蓉王的销售收入同比分别增长20.6%、19.16%、16.95%。2021年，高端卷烟销量增长率同比提高2.63个百分点；高端卷烟占总销量比重为5.64%，同比提高0.64个百分点。高端中

44、华销量为142.83万箱，高端利群、芙蓉王、黄鹤楼、苏烟的销量分别为26.49万箱、19.83万箱、18.49万箱、17.95万箱。中华全部为高端卷烟，高端苏烟占总销量的27.44%，高端贵烟、利群、芙蓉王、黄鹤楼占本品牌销量比重超过10%。高端金圣、真龙、贵烟占本品牌销量比重同比提高均超过1个百分点。2021年，高价位卷烟销量同比增长16.23%，增幅低于2021年同期22.84个百分点；高价位卷烟销量占总销量比重为0.41%，同比提高了0.04个百分点。高价位白沙、黄鹤楼的销量为3.69万箱和3.37万箱；高价位云烟、黄金叶、南京、利群的销量为2.76万箱、2.01万箱、1.73万箱、1.

45、30万箱。高价位黄鹤楼占本品牌总销量的比重为1.85%，高价位苏烟、白沙、南京、黄金叶、贵烟占本品牌销量比重超过1%。高价位黄金叶、白沙、贵烟、金圣占本品牌销量比重同比分别提高0. 47、0. 34、0.22和0.15个百分点。 （四）品牌合作生产继续推进，部分企业合作生产比重有所提高。 行业品牌合作生产以市场为导向，以自愿选择、互利双赢为基点，以“三个转变”为目标，充分体现市场导向的要求，合作生产产量增幅相对较快。2021年，卷烟合作生产产量为759.40万箱，同比增长4.64%，增幅高于行业平均水平2.62个百分点。中烟实业合作生产量为229.02万箱，川渝、广西、陕西中烟的合作生产量分别为92.48万箱、85.90万箱、79.9万箱；江西、河北中烟合作生产产量同比增长为30.37%和25.82%；广西中烟合作生产产量占总产量比重为54.82%，中烟实业、河北中烟、陕西中烟的合作生产量占总产量比重超过40%。河北中烟和江西中烟合作生产产量占总产量比重同比提高8.7%和6.7%。 四、2021年行业发展需要关注的几个问题 （一）认真研究控烟履约环境变化，加快促进依法控烟履约。 与投资前景评估报告 中国产业信息网 什么是行业研究报告 行业研究是通过深入研究某一行业发展动态、规模结构、竞争格局以及综合经济信息等，为企业自身发展或行业投资者等相关客户提供重要的参考依