招标采购管理办法.docx

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1、编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第9页 共9页安徽省高速地产集团池州有限公司招标采购管理办法第一章 总 则第一条 为规范安徽高速地产集团池州有限公司的招标采购工作，加强公司对招标采购工作的管理，确保工程投资合理高效，保证项目开发质量、提高公司投资效益、提高公司品牌形象，依据中华人民共和国招标投标法、七部委工程建设项目施工招标投标办法及工程建设项目货物招标投标办法、安徽省实施中华人民共和国招标投标法办法及相关规定、池州市统一招标和交易运行管理暂行办法、安徽省高速地产集团有限公司招标采购管理办法（试行），结合公司具体情况，特制定本办法。第二条 本办法适用于池州公司

2、在池州市站前区高速公路管理处北侧地块项目和九华山国际大酒店（暂定名）的工程施工、材料设备及技术服务（勘察、设计、监理、咨询等）等项目的招标采购活动。公司其他招标采购活动可参照本办法执行。第三条 任何单位和个人不得将本办法规定必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。第四条 池州公司招标活动及其当事人须接受依法实施的监督。招标监督部门：安徽高速地产集团纪委、总公司纪委监察部门。第五条 招标必须遵循公开、公正、公平、诚实信用的原则。第二章 组织机构第六条 公司招标工作须成立资审与定标小组，为非常设机构，成员由5人组成，池州公司总经理担任组长，成员由经营层及集团工程管理部相关人员组成。具

3、体负责招标工作中的资格审查及定标工作。池州公司资审与定标小组应接受集团的业务指导与监督。池州公司资审与定标工作小组负责资审与定标的范围包括：（一） 工程施工单项合同估算价在1000万人民币以下的，其他工程施工单项合同估算价在300万人民币以下的。（二） 设计、监理、咨询等技术服务单项合同估算价在60元人民币以下的。第七条 各单项合同估算价超过第六条标准以及由集团公司负责招标采购的项目的资审与定标工作由集团资审与定标工作小组负责。第八条 公司招标采购相关工作由经营层领导各部门协作共同完成，具体相关事宜暂时由工程部负责，主要职能如下：（一） 贯彻国家及省市相关部门采购与招标的法律法规，执行安徽高速

4、地产集团有限公司招标采购管理办法（试行）规章制度。（二） 负责公司招标工作的组织实施，制订有关招投标的制度和规定。（三） 负责与招标代理机构共同组织编制招标采购文件及评标的建议标准和方法。 （四） 负责发布招标公告，做好投标单位报名和资质资信等考察工作。（五） 协同公司经营层组织投标单位现场勘察、解答招标文件中的疑点。（六） 负责开标、评标组织工作，办理中标通知书。 （七） 接收和处理投标单位及有关方面对招标工作的投诉。（八） 审查合同是否符合招标文件和招标会议精神。（九）整理招标采购相关资料归档备案。第三章 招 标第九条 招标分为公开招标和邀请招标。公开招标，是指招标主办单位以招标公告的方式

5、邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标，是指招标主办单位以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。第十条 公司投资项目的工程施工、材料设备及技术服务（勘察、设计、监理、咨询等）等项目的招标采购，达到下列标准之一的，必须进行公开招标：（一） 工程施工单项合同估算价在100万元人民币以上的。具体包括：土建工程、道路工程、水电安装工程、精装修工程，幕墙工程、景观及绿化工程、智能化工程、消防工程、人防工程等。、（二） 材料设备等货物的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的。（三）勘察、设计、监理、咨询等技术服务的采购，单项合同估算价在30万元人民币以上的。（四） 单项合同估算价低于第（

6、一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在500万元人民币以上的。第十一条 专业分包工程、指定分包工程，即总包单位与专业分包单位需签订分包合同或签订三方合同的，符合第十条标准的也必须进行公开招标。第十二条 达到第十条标准但有下列情形之一的，经省、市相关主管部门批准可以进行邀请招标：（一） 项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的。（二） 涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，事宜招标但不宜公开招标的。（三） 拟公开招标的费用与拟公开招标的节约资金相比，得不偿失的。（四） 法律、行政法规规定不宜公开招标的。第十三条 达到第十二条标准但不具备招标条件的下列项目，有下列情形之

7、一的，需上报高速地产集团董事会同意后，由池州公司报省、市相关主管部门批准后依据相关政策规定直接进行合同谈判。谈判结果经高速地产集团总经理办公会审议批准后方可实施。（一） 因市场垄断原因，供方不足三家的。（二） 单一来源的货物及服务。（三） 主要技术采用特定的专利或者专有技术的。第十四条 招标流程：（一） 发布招标公告：由集团工程管理部负责将公告在中国采购与招标网(（二） 资格预审：由公司资审与定标小组对供应商的资质和能力进行审查确认。（三） 技术规格书编制：由工程部相关人员联合指定的招标代理机构编制相关技术规格书。（四） 招标文件发售：在招标公告指定的时间和地点发售招标文件，招标文件发售时间最

8、短不得少于五个工作日，招标文件发售之日起至投标人提交投标文件截止之日不得少于二十日。（五） 现场勘查、答疑。（六） 开标、评标、定标。（七） 中标公示和中标通知书。（八） 合同谈判、合同签订。第十五条 招标公告或者投标邀请书应当规定以下主要内容：（一） 招标人的名称和地址。（二） 招标编号。（三） 招标项目的内容、规模、资金来源。（四） 招标项目的实施地点和工期。（五） 获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间。（六） 对招标文件或者资格预审文件收取的费用。（七） 对招标人资质等级的要求。第十六条 公司应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件，招标文件应送公司领导审核会签，招标文件一般应当包括

9、下列内容：（一） 招标人名称、项目名称及简介，主要工程、设备、材料、服务的名称和数量以及主要技术规格和品质等级。（二） 交货、竣工或者提供服务的时间、期限。（三） 递交投标文件的方式、开标日期、地点和有效投标的期限。 （四） 投标人资格条件和投标文件的基本要求。 （五） 评标依据和标准、定标原则，主要评标办法、评标顺序及确定废标的主要因素。（六） 投标保证金及履约保证金的要求。（七）投标报价的要求及其计算依据。（八）图纸目录和格式附录等。（九）主要合同条款及内容和其他需要提出的有关要求。第十七条 安徽高速地产集团池州有限公司统一招标编号规则：（一） 招标编号格式：AGD 09 2010 * 0

10、01 +。（二） 招标编号分项内容含义： AGD：安徽高速地产（A-安徽，G-高速，D-地产）。 09：安徽高速地产集团池州有限公司代码。 2010：招标年份（因时间而异）。 *：招标类别（工程施工GC，技术服务FW，材料CL，设备SB）。001：某类别累计招标次数。+：表示具体招标项目的名称，如：土建工程-TJGC，钢材-GC，水电安装-SDAZ等。 （三） 举例：安徽高速地产集团池州有限公司2010年工程施工类第九次招标的水电安装工程编号是AGD092010GC009SDAZ。第四章 投 标第十八条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出

11、响应。招标项目属于建筑施工的，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等，其他招标采购项目也应列出相应的人员设备等内容。第十九条 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件按规定的数量密封送达公司指定的招标代理机构，招标代理机构收到投标文件后，应当签收、登记、备案并妥善保管。在开标前，任何单位和个人均不得开启投标文件；不得向投标人泄露已投和拟投标单位及投标单位数。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标代理机构应当拒收。第五章 开评、评标和定标第二十条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间后的同

12、一时间公开进行，开标地点应当为招标文件中预先确定的地点，出席开标的人员为：总公司纪委监察人员、集团纪委人员、集团工程管理部相关人员、池州公司领导及招标相关人员、投标单位代表，所有出席开标人员须在签到表和开标记录表上签字。第二十一条 评标由公司或指定的招标代理机构依法组建的评标委员会负责，评标委员会由公司代表和有关技术、经济方面专家组成，人数为5人以上单数，其中技术、经济方面专家不得少于成员总数的三分之二，评标委员会完成评标须向公司提出书面评标报告，一般按顺序推荐一至三名中标候选人，报告由评标委员会全体成员签字。第二十二条 评标委员会提出书面评标报告后，公司资审与定标小组一般应在十五日内确定中标

13、人，最迟应当在投标有效期结束日三十个工作日前确定。第六章 中标与合同第二十三条 中标公示和中标通知书：由资审与定标小组确定中标人后须在国家或集团指定或招标文件约定的报刊或者信息网络上发布中标公示，公示时间从属相关规定，公示结束后由公司或指定的招标代理机构发出中标通知书。第二十四条 合同谈判、合同签订等：公司与中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。合同一般由公司工程部按招标文件合同格式拟稿并交公司领导和各部门审查会签后与中标单位洽谈定稿。招标文件中要求中标人提交履约保证金或其他形式履约担保的，中标人应当提交，拒绝提交的视为放弃中标项目，履约保证金一般

14、为中标合同价的10%以内，一般为现金，非特殊情形不得使用保函。第七章 档案管理第二十五条 公司工程部负责收集与招标采购有关的计划、计划变更、招标公告、报名登记表、资审文件、资审申请文件、招标文件（包括答疑文件及答疑文件收到的回执函）、资审纪要、投标文件、开标签到表、开标记录、澄清资料、评标报告、定标会议纪要、公示文件、中标通知书、合同等全过程原件资料，并按时整理齐全，列出文件清单，作为永久性资料存档。第八章 招标采购监督第二十六条 公司招标采购工作接受安徽高速地产集团纪委、总公司纪委监察部门监督。第二十七条 招标采购过程中出现下列情形之一的，则视为无效。安徽高速地产集团纪委、总公司纪委监察部门

15、应责令其进行整改，对直接主管人员和其他直接责任人员，可按有关规定处理，有意给供应商造成损失的，应当承担赔偿责任：（一） 应当采用招标采购方式而未采用的。（二） 擅自改动招标采购标准的。（三） 与供应商违规串通的。（四） 开标确认后无正当理由不与中标人签订合同的。（五） 拒绝接受安徽高速地产集团纪委、总公司纪委监察部门的检查或者不如实反映情况，不提供有关材料的。（六） 其他违纪违规的行为。第二十八条 中标人有下列情形之一的，则视为中标行为无效，应责令其改正，给公司造成损失的，应当追究其经济责任：（一） 提供虚假投标材料的。（二） 采用不正当手段诋毁，排挤其他供应商的。（三） 与招标采购机构违规串通的。（四） 中标后，无正当理由不与公司签订合同的。（五） 向招标采购领导小组、招标采购机构人员行贿或者提供其它不正当利益的。（六） 其它违纪违规的行为。第二十九条 具有上述所列违规情况，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第九章 附 则第三十条 本办法经安徽高速地产集团池州有限公司经营层讨论通过后实施。第三十一条 本办法由安徽高速地产集团池州有限公司负责解释。本办法未涉及的内容，按国家及地方政府主管部门的有关规定执行。第 9 页 共 9 页