宁波市十二五物流业发展规划(11-5-25).docx

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1、宁波市“十二五”物流业发展规划（征求意见稿第二稿）宁波市发展与改革委员会宁波市现代物流规划研究院二一一年五月33关于宁波市十二五物流业发展规划的起草说明各位领导：为贯彻落实国务院物流业调整和振兴规划，按照宁波市国民经济和社会发展第十二个五年计划的要求，宁波市现代物流业发展领导小组办公室会同市现代物流规划研究院开展了宁波市“十二五”物流业发展规划编制工作，现已形成规划文本。下面，我代表编制工作小组就起草情况及有关问题作如下说明：一、起草过程规划是在市委、市政府和宁波市现代物流业发展领导小组的直接领导下研究编制的。按照市委的部署，市政府早在2009年*月就组织市直相关部门，围绕“十二五”发展思路和

2、工作重点等一批重大课题，开展了前期研究。2009年*月，市发改委服务业综合发展处召开宁波市“十二五”物流业发展规划编制工作会议，就规划编制工作进行了部署和安排；随后，会同市物流规划研究院成立了工作小组，制定了工作方案，着手研究全市“十二五”物流业发展规划基本思路和框架。在前期规划编制过程中，我们认真学习了国务院关于印发物流业调整和振兴规划的通知，参考、借鉴和吸收了宁波市国民经济和社会发展第十二个五年计划规划内容，同时还特别注意加强了与其他部门专项规划的衔接。规划先后召开二次会议进行研讨论，并反复征求了各县（市、区）、市有关部门和业内专家的意见，数易其稿，经反复修改后形成了目前的规划文本。规划具

3、有以下特点：一是突出了规划的指导性，把跨越式发展写在“十二五”物流业发展的旗帜上。二是突出了规划的科学性，整个指标体系体现了科学发展和转变发展方式的要求。三是突出了规划的可操作性，特别是注重将主要任务项目化，以项目支撑规划体系。四是突出了规划编制的群众性，从前期研究、规划思路和框架的形成、规划文本的起草，都注重听取社会各界和各方面专家的意见和建议，扩大公众参与面，体现了开门编规划的要求。二、框架结构和内容规划的框架主要由五个部分组成：第一部分，总结了“十一五”时期我市物流业总体发展规模、产业体系、基础设施、企业主体、信息化水平、政策环境等发展现状，分析了发展不足。同时，本规划结合国际、国内、区

4、域宏观环境和当前宁波物流业发展环境，深入分析了宁波物流业发展面临的形势。总体上，“十二五”时期仍是我市物流业发展的重要战略机遇期，既面临难得的发展机遇，也面临诸多风险和挑战。第二部分，提出了宁波“十二五”物流业发展的指导思想、基本原则和发展目标。规划确立了以物流业转型升级为主线，符合“十二五”时期整个经济社会的转型升级发展趋势，并且考虑到物流业具有运输、装卸、仓储等多个环节的特征，提出了以降低综合物流成本和提高服务水平为核心的思路。规划提出了总体目标和具体目标，其中总体目标与国家赋予宁波物流业发展目标相一致；具体目标充分考虑了宁波“十二五”经济社会发展形势，到2015年，物流业增加值达到100

5、0亿元以上，增长速度与经济发展速度相当；产业体系更加完善，港口物流与其他物流业协调发展；社会物流费用占GDP降低到16%以下，比2010年降低1.8个百分点。第三部分，提出了七大主要任务，不仅针对性地解决了“十一五”物流业发展的不足，而且站在构建现代物流服务体系的高度，系统地布置建设任务以促进现代物流业跨越发展。一是从物流供给体系方面提出完善物流设施设备、推动物流企业做强做大；二是从物流需求体系方面提出积极扩大物流市场需求；三是从物流运作体系方面提出了推动重点物流领域发展；四是从物流产业体系方面提出了优化物流区域布局；五是从物流技术体系方面提出了推进智慧物流建设；六是从物流支撑体系方面提出了完

6、善物流金融服务。第四部分，提出了八大重点工程，紧扣七大主要任务，体现了以载体、平台、企业、工程建设为抓手的指导思想。一是保税物流工程，以梅山保税港区为主要平台发展一体化的保税物流高端服务；二是大宗商品物流工程，建设大宗商品交易中心，增强大宗商品物流服务能力，促进“三位一体”港航物流服务体系建设；三是建设城市配送物流工程，改变“十一五”城市配送物流的短板，打造成为“十二五”物流发展新亮点；四是专业物流工程，提高危化品、医药、冷链、应急物流的服务水平；五是产业联动发展工程，进一步释放物流市场需求；六是智慧物流工程，以物联网技术提高物流运作效率；七是建设物流中心，重点建设八大物流中心，优化物流区域布

7、局；八是多式联运工程，拓展物流腹地。第五部分，从加强组织领导、加强资金保障、加强用地保障、提高口岸服务水平、加强人才培养和完善物流统计等六个方面提出了具体保障措施。三、需要说明的几个主要问题关于规划衔接问题，2002年，宁波市政府制定并发布了宁波市现代物流业发展规划，经过8年有余的实施，推动了宁波市现代物流业的快速发展，同时原规划也已与宁波物流发展实际和要求不相适应，需要进行新的规划，指导物流业跨越式发展。另外，原规划是一个中长期物流规划，时间跨度为2002至2020年，不是“五年规划”，而本规划将是宁波市的第一个正式的“五年规划”，是指导“十二五”时期全市物流设施空间布局以及编制各县（市）、

8、区现代物流专项规划等的重要依据。关于物流中心布局问题。规划确定了八大物流中心，包括梅山保税港区物流中心、镇海大宗货物海铁联运物流枢纽港、宁波经济技术开发区现代国际物流园、邬隘集装箱综合物流中心、宁波空港国际物流中心、宁波城市配送物流基地、宁海物流中心、慈溪综合物流中心等。之所以确立八大物流中心，是因为考虑到以下几个方面的因素：一是物流中心规划的历史延续性，一些物流中心在前期规划中已经被确定为重点物流中心，本规划将延续前期规划对这些物流中心的定位；二是考虑到物流中心规划建设的严谨性，一些县市的物流中心规划尚处在前期研究阶段，本规划没有将这些不成熟的物流中心包括在内；三是考虑到物流中心的综合性，本

9、规划确定的重点物流中心是以运输、仓储、装卸、流通加工等功能为主导的物流企业集聚区，不包括依托贸易市场的物流中心。关于城市配送物流问题。城市配送是宁波现代物流业“十一五”时期发展的短板，也是“十二五”时期亟需解决的问题。规划确定了三个城市配送物流节点，分别是宁南（奉化）物流中心、丁家山物流中心和陆港物流中心，这三大物流中心交通区位优势明显，非常适合作为城市配送物流中心。其中宁南（奉化）物流中心和丁家山物流中心建设条件比较成熟，基本上不存在土地问题，在“十二五”时期大有可为；而陆港物流中心由于土地尚未置换在未来三年内较难推进，但考虑到该物流中心在早期规划中就已经被确定了城市配送的战略定位，仍旧将陆

10、港物流中心作为城市配送物流中心之一。以上说明，连同规划，请予审议。宁波“十二五”物流业发展规划编制工作小组二一一年五月目 录前 言1一、发展现状与面临的形势1（一）发展现状1（二）面临的形势5二、指导思想、原则和目标7（一）指导思想7（二）基本原则8（三）发展目标8三、主要任务9（一）完善物流设施设备9（二）推动重点领域物流发展10（三）积极扩大物流市场需求12（四）推动物流企业做大做强13（五）优化物流区域布局14（六）推进智慧物流建设15（七）完善物流金融服务16四、重点工程17（一）保税物流工程17（二）大宗商品物流工程18（三）城市配送工程19（四）专业物流工程20（五）联动发展工程2

11、0（六）智慧物流工程21（七）物流中心建设工程22（八）多式联运工程27五、保障措施28（一）加强领导和组织保障28（二）实施积极的财政政策28（三）强化物流设施用地保障29（四）提高口岸监管服务水平29（五）加强物流人才培养30（六）完善物流统计监测工作制度30附表：31附图：34宁波市“十二五”物流业发展规划（2011-2015）前 言经过“十一五”时期的长足发展，宁波物流业全面进入了从传统物流向现代物流跨越式发展的新阶段。“十二五”时期将是我市打造全国性物流节点城市的关键时期，为了贯彻落实宁波市国民经济和社会第十二个五年规划纲要，推进全国物流节点城市建设，更好地发挥现代物流业在推进经济发

12、展方式转变和产业转型升级中的支撑引领和推动提升作用，科学指导“十二五”期间我市物流的快速发展，特编制本规划。一、发展现状与面临的形势（一）发展现状“十一五”时期，我市物流业总体规模持续扩大，发展质量明显提高，已成为宁波经济发展的重要支撑和新的经济增长点。1.物流业总体规模快速增长，产业地位得到确立和巩固。“十一五”时期，我市物流业快速发展，2010年全市物流总额达到1.5万亿元，年均增长15.4%；物流业增加值达到506.9亿元，年均增长17.4%；物流业增加值占地区生产总值比重9.9，占服务业比重达到24.6%，进一步确立和巩固了作为我市优势产业和现代服务业主导产业的产业地位。物流运作效率明

13、显提高，社会物流总费用占GDP比重下降到17.83%，比2006年 我市物流统计始于2006年。下降1.5个百分点，相当于新增社会经济效益75亿元，有力地支持了国民经济发展和发展方式转型。2.物流产业体系初步形成，港口物流水平再创新高。“十一五”时期，我市已初步形成以港口物流为龙头，制造业物流、空港物流和专业物流等为配套的物流产业体系。以港口联盟建设、 “无水港”建设、海铁联运发展为重点，依托不断拓展的港口经济腹地，加快发展集装箱物流、保税物流、大宗商品物流等港口物流，港口发展水平进一步提高，2010年宁波港域货物吞吐量达到4.1亿吨，集装箱吞吐量达到1300万标准箱。宁波-舟山港一体化进程加

14、快，2010年宁波-舟山港货物吞吐量达到5.7亿吨，超越上海港成为世界第一大港；集装箱吞吐量达到1314.4万标准箱，排名跃升至中国大陆港口第三位，全球第六位。3.物流通道网络不断完善，物流装备水平明显提高。加快推进公路网建设，“一环六射”高速公路主骨架基本形成、“八横五纵三沿海”干线公路及综合枢纽场站加快建设。铁路进入加速成网阶段，甬台温铁路建成通车，萧甬铁路直达镇海、北仑港区，并与浙赣、沪杭、杭宣等干线铁路网相接，为海铁联运等多式联运发展创造条件。港口吞吐能力增强，“十一五”时期新增万吨级以上码头泊位31个，新增货物吞吐能力约1.4亿吨，其中新增集装箱泊位12个，新增集装箱吞吐能力约720

15、万TEU。空港发展形成突破之势，机场等级达到4E级，共开通航线51条，年货邮行吞吐量达到8.1万吨。物流装备水平大幅度提高，全市货运车辆7.8万辆，59万吨位；集装箱车辆9975辆，29万吨位；“大、特、新”船舶加快发展，沿海船舶营运运力总规模达458万载重吨，位居全省第一，万吨轮比重超过70%。4.物流中心建设初见规模，物流业载体支撑得到强化。梅山保税港区按照瞄准国际“自由港区”定位，加快建设和运营，一期工程封关运作，2个10万吨级集装箱码头投入运营，累计完成投资超过50亿元；招商引资进展顺利，累计引进物流、贸易、金融等企业800家。镇海大宗货物海铁联运物流枢纽港以液体化工、煤炭、钢材、木材

16、、再生金属、有色金属等大宗货物交易市场为依托，以存储、配载和运输方式转换为手段，正加快建设华东及中西部大宗货物资源配置中心和集散中心。宁波经济技术开发区现代国际物流园已引进中外运、前程物流等一批知名物流企业落户，正在形成依托港口的高端国际物流中心。空港物流园区已建成10万平米的标准仓库和1万平米的商务楼，仓库出租率已接近95，栎社保税物流中心（B型）已经封关运作。邬隘集装箱海铁联运中心站工可已获国家批复，争取2011年开工建设。宁海物流中心完成一期建设，配送中心和果蔬市场投入运营，金属材料市场、五金机电市场即将完工。5.物流企业蓬勃发展，物流运作能力显著提高。全市实际从事物流相关业务的企业超过

17、5000家，注册资本超过600万元以上的第三方物流企业超过100家。A级以上的物流企业超过70家，其中4A物流企业6家，3A物流企业40家。世界排名前20位的船公司和FedEx、UPS、TNT、DHL等国际知名快递企业、物流巨头及物流投资商落户宁波。本土物流企业实力得到进一步壮大，涌现出宁波海运集团、浙江中外运、富邦物流等营业额达数亿元甚至几十亿元的本土物流企业。物流企业一体化运作能力显著提高，开展运输、仓储、配送、加工、代理中两项业务以上的综合型物流企业较“十一五”初增长了3倍，75的企业涉及运输业务，并逐步向仓储、配送、代理等业务延伸，初步形成了一支门类齐全、运作高效、竞争充分的市场主体。

18、6.信息化水平显著提高，智慧物流建设条件日趋成熟。第四方物流市场于2009年初正式投入运营，建立交易、金融、政务服务“三合一”的物流平台，构建了银行与平台运营商的“双主体”运作模式，2010年已经吸引6850家企业加盟运作，年信息发布总量达72万条，网上交易额达到10亿元，结算额达2.5亿元，大大激发了物流市场主体活力。先进物流技术、设备在各种物流业务中得到应用，新增集装箱车辆GPS安装率达100%；条形码技术在各种物流业务中得到普遍应用，RFID技术在宁波港码头得到良好应用，集装箱车辆在码头闸口的通过时间由2分钟下降到30秒以下。7.政务服务水平明显提高，物流业发展环境明显优化。通关单联网核

19、查、港区智能卡口系统、出口货物电子装箱单系统、空港通关中心和快件监管中心等一批政务建设项目积极推进，区域整体通关环境明显提升。宁波港海铁联运政策、第四方物流市场系列政策、现代贸易物流企业扶持政策、打造全国性物流节点城市实施意见、现代物流示范企业扶持政策等多项政策密集出台，物流业政策环境持续改进。物流企业申报国家税收试点、重点物流项目申请国家资金支持等工作取得良好效果。甬港经济合作论坛、“重庆宁波周”、“新加坡宁波周”、“港澳浙江周”等物流专题推介活动成果显著，促进与国内外重点城市的物流交流与合作。与国家相关部门的沟通衔接不断加强，梅山保税港区成功获批，镇海液化品保税物流中心（B型）申报正在推进

20、。与铁道部签订了部市合作协议，合作机制得到持续深化。“十一五”时期，我市物流业发展取得了长足发展，但是物流业总体发展水平不平衡，与长三角区域物流中心城市和全国性物流节点城市的定位和要求还有很大差距：一是物流通道设施虽已初步形成体系，但路网连通度不高和局部瓶颈路段仍然存在，港口集疏运结构不合理，尚未形成多种运输方式协调发展的综合运输体系；规划的物流园选址落地难，部分已建成物流园功能交叉，同质化竞争多。二是港口物流产业链不够长、价值链不够高，物流增值能力偏低，物流业发展水平与港口地位和吞吐量规模不相匹配；三是虽有发达的制造业基础，但工业企业物流剥离程度低，物流需求没有得到充分培育和合理释放，对第三

21、方物流发展造成严重制约；四是大部分物流企业规模偏小，抗风险能力较弱，且多数企业只能提供单一的传统物流服务，一体化、专业化、规模化、品牌化的物流服务水平低下；五是物流人才短缺，不仅操作型人员的业务技能有待加强，高端物流人才更是缺乏，影响物流企业一体化物流服务和增值服务能力的提升。（二）面临的形势纵观国内外发展环境，“十二五”时期仍是我市物流业发展的重要战略机遇期，既面临难得的发展机遇，也面临诸多风险和挑战。从国际环境看，随着经济全球化和我国融入世界经济的步伐加快，全球采购、全球生产和全球销售的发展趋势为我市国际物流发展提供了广阔的发展空间。但另一方面，受金融危机影响，国际竞争更加激烈，贸易保护主

22、义抬头，不确定因素增多，我市物流业发展将面临更大的压力。从国内环境看，国务院物流业调整和振兴规划确立宁波作为长三角区域物流中心城市和全国性物流节点城市的地位，赋予了宁波调整与振兴物流产业，提升物流服务功能和辐射能力的历史使命，出台了一系列支持政策，为宁波加快现代物流业发展提供了较高的发展平台和难得的发展机遇。但另一方面，沿海城市港口发展及现代物流产业竞争日趋激烈，经济腹地的争夺愈演愈烈，我市以港口物流为主要增长极的物流产业发展模式，面临较大挑战。从区域环境看，长江三角洲地区区域规划明确了宁波作为长三角先进制造业基地、现代物流基地和国际港口城市的战略定位；浙江海洋经济发展示范区规划把宁波-舟山港

23、海域、海岛及其依托城市定位为浙江海洋经济大平台的核心区，并要求环杭州湾产业带成为引领长三角海洋经济发展的重要平台。这些都为宁波加快建设上海国际航运中心主要组成部分，率先实施浙江海洋经济发展战略，打造省海洋经济发展核心区带来了重大机遇。但另一方面，国务院赋予了上海“两个中心”建设的优惠政策，形成对周边城市的虹吸效应，对我市航运物流业、金融业等产业的发展影响较大。与此同时，在浙江实施海洋经济发展战略和建设“三位一体”港航物流服务体系过程中，作为计划单列市的宁波，如何抢抓机遇争取省里支持也日趋重要。从宁波实际看，经过多年的发展，我市港口建设迈上新台阶，产业规模显著扩大，都市区建设进程加快，新一轮对外

24、开放格局正在形成，这些都为我市物流业持续快速发展提供了良好的外部环境。“十二五”时期，随着综合运输体系的不断完善和经济辐射范围的扩展，宁波港口物流辐射能级将进一步提升；与此同时，随着我市制造业和商贸业的加快发展和专业化分工的深化，制造业物流、大宗商品物流、城市配送物流等产业物流需求将得到进一步释放，我市物流业将拥有更为广阔的发展空间。“十二五”是我市落实“六个加快”战略部署的重要时期，随着一系列政策举措的出台，这也将为我市物流业发展提供了良好的发展机遇。但另一方面，我市物流业总体发展水平不高，高端物流服务供给能力不足，能否根据形势发展变化需要，顺势而为，迎难而上，实现突破发展、优化发展，具有不

25、确定性和挑战性。总体上，“十二五”时期我市物流业发展机遇和挑战并存，机遇大于挑战。我们要充分利用各种有利条件，加快解决物流业发展中存在的突出矛盾和问题，全力以赴推进现代物流业发展，为我市经济发展方式转变和产业转型升级提供重要保障。二、指导思想、原则和目标（一）指导思想“十二五”时期我市物流业发展的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，按照浙江省海洋经济发展战略和市委、市政府“六个加快”战略部署，围绕建设现代化国际港口城市的总体目标，以物流业转型升级为主线，以降低综合物流成本、提高服务水平为核心，以物流载体、平台、企业、项目建设为抓手，以智慧物流建设为支撑，推动物流业与制造业、商贸业、金融业的融合

26、发展，加快形成“依托浙江，服务长三角，联合中西部，对接海内外”的现代物流服务体系，率先打造成为长三角区域物流中心和全国性物流节点城市，为宁波国民经济发展和社会转型升级提供坚实、高效的物流服务支撑。（二）基本原则引领经济转型升级，坚持率先发展。把物流业作为支柱产业重点发展，推进物流业转型升级，引领经济发展方式转变。整合物流存量资源，坚持统筹发展。整合物流园区、物流通道、运输装备等存量资源，统筹港口与城市、城区与乡村、重点区域与一般区域的物流发展。对接国内国外市场，坚持开放发展。以供应链融合为纽带，推动产业联动，对接国内外市场，提高物流发展开放水平。完善多种运输方式，坚持协调发展。推进多式联运，重

27、点突破海铁联运和水水中转瓶颈，协调发展公、铁、水、航空等多种运输方式。推进先进技术应用，坚持创新发展。推广应用物联网等先进技术改造和提升传统物流业，促进物流创新发展，提高物流效率与安全，发展绿色物流，促进节能减排。强化政府引导作用，坚持自主发展。强化政府在发展物流业的规划、引导和扶持作用，同时充分发挥市场配置资源的基础作用，强化物流企业在技术创新和产业发展中的主体地位。（三）发展目标“十二五”时期物流业发展的总体目标是：基本建成以港口物流为龙头的现代物流服务体系，物流规模持续扩大，产业结构明显优化，服务水平显著提高，综合成本明显下降，综合性国际枢纽港地位得到进一步确立，长三角区域物流中心城市和

28、全国性物流节点城市的地位得到巩固和提升。物流业规模平稳较快增长。全市物流业增加值超过1000亿元，年均增长15%以上，物流业增加值占地区生产总值比重超过10%；宁波港域货物吞吐量超过5.5亿吨，集装箱吞吐量达到2000万标准箱。物流产业体系进一步完善。形成以港口物流（集装箱物流、保税物流、大宗商品物流）为龙头，制造业物流、城市配送物流等为重点，其他专业物流协调发展的现代物流产业体系。物流专业化水平快速提高。第三方物流的比重显著增加，全市A级物流企业总数达到100家以上，其中3A级及以上物流企业超过70%。营业收入在10亿元以上的总部型物流企业达到15家。物流整体运行效率显著提高。供应链管理能力

29、明显增强，物流一体化运作水平显著提高，社会综合物流成本持续降低，社会物流总费用占地区生产总值的比重降到16%以下。三、主要任务（一）完善物流设施设备建设内外衔接、通江达海的综合物流通道；推广物流专业车辆和应用先进物流设备，提高物流装备专业化水平。完善物流通道网络。加快公路网建设，全面形成“一环六射”高速公路网络和“八横五纵三沿海”干线公路，推进农村公路网络化。扩大码头通过能力，加快推进大榭、穿山、梅山港区等深水码头建设；增加集装箱班轮航线，航线总数达到260条，其中国际航线达到200条；加大航班密度，平均月航班1800班。加快铁路货运北环线、大榭及穿山港区铁路支线、宁波北站迁建和铁路集装箱中心

30、站等项目建设，实现主要港区通达铁路。规划建设甬金铁路、跨杭州湾铁路，加快形成“五线一枢纽”的铁路网布局。实施机场三期扩建工程，加大力度引进航空公司，开辟国际国内航线，构建通达城市多、航班密度高的航线网络，将栎社国际机场打造成为区域型的重要货运枢纽。提升物流装备水平。采用物流专用装备，推进运输装备专业化、结构合理化、自重轻型化、快速化和标准系列化；开发与推广先进适用的仓储、装卸等标准化专用设备。大力发展集装箱运输车、特种专用车辆和载重量在8吨以上的重型专用货车，加快普通敞蓬货车的厢式化进程，促使化学危险货物、大型物件、冷藏保鲜货物等运输的专业化，规划到2015年，全市营运货车达到8.7万辆，70

31、万吨位；集装箱卡车1.4万辆，总吨位47万吨。大力发展科技含量高、单位附加值高的大型船舶和特种船舶，五年内全市沿海船舶运力达到600万载重吨。大力发展立体化自动化仓库，逐步推广使用标准化托盘，推进仓储设备专业化和标准化。发展大型高效起重设备、智能式搬运车、系统化传送带，推进装卸设备自动化和智能化。（二）推动重点领域物流发展结合宁波经济发展特征，大力发展以集装箱物流、保税物流、大宗商品物流、城市配送物流以及危化品、冷链、医药等专业物流领域。集装箱物流。推进宁波经济技术开发区现代国际物流园、邬隘集装箱综合物流中心、大榭集装箱场站建设，提升集装箱物流承载能力。以国际贸易为龙头，加快对接国际、国内两个

32、市场，促进集装卸、堆存、运输、拆拼箱、流通加工、配送、信息服务等于一体的专业化、综合化集装箱物流发展。保税物流。以完善保税物流功能为突破口，优化国际贸易发展方式，完善国际贸易服务体系，吸引宁波大市外优质国际贸易资源集聚。强化梅山保税港区、宁波保税区（出口加工区）等海关特殊监管区域的功能培育，积极发展为国际采购、国际配送、国际中转、转口贸易和加工贸易等配套的保税物流业。大宗商品物流。推进大宗货物交易中心建设，完善货物交易、电子、信息、公共服务功能。积极引进专业市场运行商和大宗商品流通企业，加快大宗商品交易市场的发展。引进和培育一批大宗商品物流企业，在辐射范围内优化布局大宗商品物流网络，基本建成区

33、域性塑料、液化品、有色金属、钢铁等大宗商品的资源配置中心和集散中心，加快形成集交易、金融、信息、物流服务于一体的港航物流服务体系。城市配送物流。适应城市发展、人口规模扩大和人民生活水平提高的需要，积极发展以电子商务为导向的城市配送物流。适应城市道路交通状况，以信息化、专业化、标准化促进快速、便捷的城市配送发展。整合优化城市配送网络节点，优化中心城区物流的交通组织和管理，逐步形成城市配送物流体系。专业物流发展。发展以仓储和配送鲜活农产品、果蔬、鲜花、食品等商品为主的冷链物流，增强冷链物流增值服务能力；加强对危化品物流的跟踪与监控，规范化学危险品仓储和运输的安全管理；积极培育粮食物流、医药物流等专

34、业物流，提高配送效率和服务水平；完善重要商品储备制度，强化应急物流体系建设。（三）积极扩大物流市场需求推动物流业与制造业、商贸业、农渔牧林业之间联动发展，释放三次产业中的物流需求；深化港口战略合作，建立无水港，发展海铁联运，拓展港口腹地需求；推进产业梯度转移，拓展产业发展空间和物流腹地需求；发展进口贸易平台，拓展国际物流市场需求。推动产业联动发展。推动物流业与制造业、物流业与商贸业、物流业与金融业、物流业与农渔牧林业之间的联动发展，带动产业间的深层次融合，鼓励制造企业、商贸企业和农业企业整合优化业务流程，分离物流业务，进一步释放物流需求外包的业务范围，进一步提高物流需求外包的功能层次。扩大港口

35、物流辐射范围。巩固浙江港口联盟，加强省内外港口合作发展。深入推进宁波舟山港一体化。加强港航合作，加快开发沿海、沿江货源，新增内支线、内贸线，构成以远洋干线为骨干、近洋支线和内支线为支撑、内外贸线同步发展的集装箱运输体系。开发建设内陆“无水港”，做大既有绍兴、萧山、慈溪、金华、义乌、衢州、上饶、鹰潭等“无水港”规模，深入拓展江西、四川、安徽等中西部腹地，研究设立新的无水港。加快融入上海“两个中心”建设。积极参与港口国际合作。对接国内外两个市场。对内以供应链为纽带，支持一些劳动密集型、价值链低端的企业向腹地转移，构建以宁波为总部、腹地为制造基地的产业经济圈，拓展产业链空间布局，扩大国内物流需求市场

36、。对外以国际贸易为纽带，以出口带动进口，扩大国际物流市场，重点发展先进装备、贵重材料、冷链食品等进口贸易平台，扩展国际物流需求市场。（四）推动物流企业做大做强改变我市物流企业“小、散、弱”现状，突出市场主体建设，通过政策引导，鼓励物流企业向综合化、一体化、专业化、集群化方向发展。培育贸易物流大企业。继续实施大集团带动战略，扶持网络化运营的大型物流集团，鼓励做大做强，推行生产、物流、贸易综合化发展。鼓励家电、服装、文具、模具等具有区域特色经济优势的块状经济区域组建贸易物流大企业，拓展营销网络渠道。“十二五”末，培育形成100家贸易物流企业，其中年销售额超过10亿元的贸易物流大企业20家以上。积极

37、发展第三方物流企业。鼓励现有运输、仓储、货代等传统物流企业功能整合和业务延伸，不断提升一体化服务水平。鼓励从事传统物流业务的企业重组改造，通过扩大经营、延伸服务领域、与大企业结成战略联盟等方式向专业化现代物流企业转型。积极引导和鼓励大型制造业企业的物流自营机构不断完善功能、提高服务能力，进而实现与母体的分离，成为社会化的第三方物流企业。积极鼓励物流企业开展技术创新、模式创新、服务创新，形成具有特色的第三方物流企业。培育物流总部企业。构建和完善以总部型物流企业集团为主导，中小物流企业专业化配套、集群化发展的新型产业组织结构。吸引国际知名物流企业和国内大型物流企业在本市设立总部或者分支机构，鼓励外

38、来企业参与本地物流企业重组，鼓励本地物流企业与国内外大型物流企业开展多种形式合作，培育、发展和整合一批管理先进、具有市场竞争力的现代物流集团企业，形成物流企业总部集群。（五）优化物流区域布局综合考虑经济发展需求、产业布局、货物流向、资源环境、交通条件等众多因素，重点发展临港物流区域、中心城区物流区域、余慈物流区域、南三县物流区域等四大物流区域，为宁波产业、城市发展以及省内外经济腹地的国际贸易和跨区域货物流转提供综合物流服务。临港物流区域。区域主要覆盖北仑和镇海。依托北仑的港口优势和产业优势，重点发展集装箱物流、大宗商品物流和制造业物流；结合镇海港区化工产业特点和专业市场优势，重点发展大宗商品物

39、流和液化品物流；进一步发挥梅山保税港区、宁波保税区等政策优势，重点发展保税物流。中心物流区域。区域主要覆盖海曙、江东、江北、鄞州和镇海部分生活区。根据中心城区现代商贸业的发展需求，重点发展城市配送物流。规划建设2到3个城市配送中心，引进专业化配送企业，积极培育商贸配送物流功能，提高城市配送服务水平。余慈物流区域。区域主要覆盖余姚和慈溪。依托杭州湾新区先进制造业基地、余姚滨海产业园区以及慈东产业园区等产业集聚区，重点发展制造业物流。依托中塑交易网、中国纺织网等电子商务平台，发挥商贸优势，重点发展大宗商品物流。南部物流区域。区域主要覆盖奉化、宁海和象山。充分发挥甬台温产业带的区位优势，重点发展中转

40、物流，为浙东地区提供便捷的物流服务。充分发挥南三县农副产品优势，率先发展冷链物流，为南三县地区的农、牧、渔业产品提供全方位的物流服务。（六）推进智慧物流建设以智慧港口为切入点，以信息网络为基础，以协同平台和标准体系建设为支撑，以智慧物流软件技术创新和智慧物流产业装备创新两大产业基地为引领，以示范园区、示范企业、技术创新和模式创新四大示范工程为抓手，推进智慧物流建设。建设智慧港口。加快现代智能技术在港口运作中的应用，整合港口信息流，依托可视、可监、可控制的车船装备、特种集装箱、智慧港口管理等系统，通过港口自身的智慧化建设，带动与港口物流相关的智慧化转型，将其发展成具有涵盖供应链物流所有环节的智慧

41、港口物流体系，扎实推进宁波智慧港口建设。建设智慧网络。按照构筑无缝衔接的多式联运体系的要求，加快不同物流节点内部的物流装备信息化建设，形成物畅其流的一体化智慧物流载体网络；加强信息化软硬件支撑平台、信息采集系统和信息通讯系统的建设，形成互联互通的智慧信息网络。以智慧物流载体网络和智慧物流信息网络为主体，实现物流感知数据在更广范围内的采集，促使物流信息在更多主体之间的共享，物流业务在更畅通的载体上运作。建立协同平台。继续推进第四方物流市场建设，将第四方物流市场建设成为全国重要的公共信息和交易平台；进一步发挥和完善现有平台的功能，积极发展政府主导公共服务平台和公共数据中心；引导企业参与建设公共应用

42、平台和专业化应用平台，努力构建宁波智慧物流协同平台。建设智慧物流产业基地。以国家高新区宁波国际智慧物流软件与信息服务外包产业园、IBM宁波智慧物流产业园、智慧产业专业孵化器为主要载体，建设智慧物流软件技术创新基地。以杭州湾智慧产业园为主要载体，推动发展智能交通、智能电网、移动通信、网络应用等物流装备的设计和生产，建设智慧物流产业装备创新基地。建设智慧物流园区和企业。推进重点物流园区智能化建设和业务平台建设，提高物流体系的智能化、网络化、自动化水平。推动物流企业从传统走向现代，从低端走向智慧，提高物流企业运作的信息化、标准化、智能化、专业化。推动物联网技术在物流领域的创新应用和示范，初步实现物流

43、作业过程的可视、可控和互联互通。推进物流运营模式创新，创新供应链物流运作模式，鼓励物流企业渗透到供应物流、生产物流、销售物流、回收物流等供应链各个节点中。（七）完善物流金融服务以物流业发展趋势和金融服务需求为导向，强化金融创新，拓宽融资渠道，完善物流金融服务体系，全面提升物流金融服务供给能力，为物流业转型升级提供有力支撑。搭建物流业融资平台。支持成立主营物流金融业务的专业性银行，为物流行业提供专业融资平台。建立金融机构与物流企业之间的沟通联系机制与平台，引导金融机构加强对物流业的信贷支持。鼓励第四方物流运营主体与金融机构、担保机构开展合作，为会员企业提供支付结算、信用增级、融资补贴、应收款质押

44、贴现等增值服务。创新物流业信贷融资模式。发展以动产质押为基础的物流银行业务，为客户提供融资担保、存货质押、仓单质押、保兑仓、统一授信等增值服务。完善物流企业融资担保机制，鼓励金融机构与物流行业龙头企业及同业组织加强合作，发展物流企业联保、互保贷款业务，探索组建行业性融资担保机构或专项担保资金。积极发挥融资租赁的作用，鼓励物流企业利用融资租赁方式，解决大型设备、运输工具购置等的融资问题。拓宽物流业直接融资渠道。支持有条件的物流企业改制上市，积极引导竞争实力强、资质等级高、企业规模大、经营业态新的物流企业提升资本经营意识，加快推进企业上市步伐。积极引入股权投资，引导物流企业增强与资本战略对接的意识

45、，通过吸引、运用股权投资以提升自身实力和管理水平。支持有条件的物流企业充分利用企业债、短期融资券等金融市场融资工具，拓展融资渠道，降低财务成本。四、重点工程（一）保税物流工程强化梅山保税港区保税物流平台建设。“十二五”时期，完成相关基础设施建设及保税港二期封关运作，不断提高港区综合服务水平。积极发展国际采购、国际配送、国际中转和转口贸易，建设培育先进装备、贵重材料、名贵植物、冷链食品等进口商品交易平台，初步形成高附加值产品国际供应链管理中心；进一步集聚国际物流龙头企业，为保税贸易发展提供“附加值高、物流量大、专业性强”的保税物流服务。把梅山保税港区打造成为宁波保税物流发展的综合服务平台。进一步

46、培育宁波保税区等保税物流功能。宁波保税区依托现有的产业发展基础和多功能区优势，重点培育保税贸易及展示、出口加工、国际采购配送、转口贸易、保税仓储等功能，进一步发挥进口生产资料、装备设备、生活资料交易平台的功能。宁波出口加工区、慈溪出口加工区围绕保税加工功能，积极发展国际物流配送、保税仓储等配套服务，拓展研工、检测、维修等功能，成为区域物流发展的重要功能区。在推进空港国际物流园规划建设的同时，研究适时将栎社保税物流中心（B）型功能调整至宁波空港国际物流园，培育发展空港保税物流业。推进特殊监管区联动发展。创新体制机制，推进宁波保税区、宁波出口加工区、慈溪出口加工区等特殊监管区资源整合，促进不同区域

47、特殊监管区功能、资源、政策整合提升。充分利用综合交通运输体系和直通关功能，推进各特殊监管区业务联动，促进完善进出口分拨、配送功能向腹地拓展。不断创新保税物流监管模式，推进保税物流与保税加工、国际贸易、非保税物流之间的联动发展，促进区域物流服务能力整体提升。（二）大宗商品物流工程建设大宗商品交易平台。规划建设宁波大宗商品交易平台（中心），加快招商引资进程。积极打造一批大宗特色商品交易中心，重点发展液体化工、煤炭、铁矿石、钢材、塑料、有色等大宗商品交易。“十二五”时期，做大做强液体化工、塑料、有色金属、钢材四大交易品种，突破发展铁矿石、进口煤炭、镍金属等交易品种，力争形成若干个在长三角、全国乃至全

48、球有影响力的交易市场。建设战略物资储运基地。以石油、天然气、铁矿石等战略物资为重点，在大榭、镇海等地统筹规划建设一批国家战略物资储运基地，完善配套设施，提高中转储运能力。结合东海油气资源开发以及浙能LNG码头投用，在北仑、大榭等地规划建设后方服务基地，开展转储运、加工等服务。完善交易平台的物流功能。适应大宗货物仓储需求的大型化要求，满足交易平台网络化服务要求，引导物流企业为大宗货物交易平台提供一体化物流服务。围绕重点货种，加大国内外知名贸易流通商的引进，统筹规划建设一批大宗商品储运基地和交割仓，提升现有中远期交易市场功能。（三）城市配送工程优化布局城市配送网络。加快建设公共配送中心和城市配送通道，完善城市配送网络。重点建设宁南(奉化)物流中心、宁波丁家山物流中心和宁波陆港物流中心，构建宁波城市配送物流网络，覆盖全市配送范围。规范城市配送运营。根据城市配送需求，总量上控制城市配送车辆规模，同时建立和完善配送车辆的技术标准，引导