坚持到最后就是最后的胜利者.docx

《坚持到最后就是最后的胜利者.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《坚持到最后就是最后的胜利者.docx（76页珍藏版）》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第76页 共76页谁是后配额时代的赢家？ 纺织品配额制的终结带给中国纺织企业的兴奋十分短暂。美国与欧盟最近相继舞动的“特保大棒”意味着原先的担心可能成为现实。当前，“大棒”虽然还没有真正落下，但其效应已然显现。 据了解，由于受到美欧“特保”的影响，许多欧美客商已经纷纷将下半年的订单转到了印度、孟加拉国等地，由此导致了中国的一些纺织品下半年订单悬空。而在前不久举办的第97届广交会上，前来洽谈纺织服装生意的美欧客户明显减少。所有这些暗示着中国纺织品企业下半年的日子将不好过。而且，展望现状和未来，中国真的是纺织品贸易的最大受益者吗？中

2、国纺织业在全球的利益分配链中扮演着怎样的角色呢？谁才是纺织品后配额时代的赢家？ “特保”效应还将持续 此次美欧针对中国纺织品采取的“特保”行动，动作之快令业界人士大跌眼镜。目前，引而未发的“特保大棒”已刮起阵阵阴风。不久前举办的广交会纺织品服装产品成交额比去年秋交会下降1.56%，比去年春交会下降1.68%。尤其是可能受美国和欧盟设限的针棉服装和化纤服装成交额的下降幅度都超过10%，预示着中国纺织业下半年局面日渐严峻。 美欧“特保大棒”的依据来自中国加入世界贸易组织时签署的工作组报告书中的242条款。这一条款的具体内容是：“从中国加入世贸组织到2008年12月31日止，中国的纺织品与服装一旦给

3、进口成员造成市场扰乱，则该成员可以提出磋商请求并提供相关证明材料。在收到磋商请求后，中国应主动控制相关产品的出口数量。如磋商不能达成一致，则上述限制应继续，但实施期不得超过一年。”该条款还规定，在一年期限结束后仍可重新实施以上程序，直到2008年12月31日所有对中国纺织品的限制措施全部废止。这意味着，中国纺织品在未来的3年半时间里，将随时可能遭遇限制。 中国不是最大获利者 按照美国纺织业制造协会提出的一份名为中国威胁世界纺织品和服装贸易的分析报告认为，配额取消之后的2005年，中国的纺织产品在全球市场将上升至50%。果真如此吗？业内人士分析认为，目前，中国纺织品占全球市场的25%，如要在一年

4、中达到50%，将受到中国纺织业耕地、棉花种植面积等资源因素的制约。很显然，欧、美过分夸大了纺织品配额取消因素对中国纺织业发展的作用。 那么中国是否从取消纺织品服装配额中获利呢？这不应看配额取消后中国对美纺织品服装出口总量的大幅增长，而要看利润是否比配额时代增加。以对美国出口为例，2000年中国出口到美国纺织品服装60.20亿美元，其中配额收入约占1/4到1/3。如以1/4算，则中国当年的纺织品配额收入约一五亿美元。2005年纺织品配额全部取消，纺织品配额收入随之消失。如果按5%的纯利，中国要出口美国300亿美元才能创造一五亿美元的纯利。而要达到此出口量，中国肯定要付出比配额时代多得多的代价，如

5、贸易争端、反倾销、与其他纺织品服装出口国的竞争和冲突、资源消耗、能源消耗问题、环境污染问题等等。 即使没有这些因素，中国纺织企业也未必大规模获利。纺织配额取消后带来的较大量的出口增长，是以低价出口为代价的，企业获利只是整个利润空间中的很小一部分。经验表明，国际纺织品采购价值链中，我国纺织品生产商只能拿到10%的利润，90%的利润都属于品牌拥有者、批发商、分销商、零售商等各个环节，而这些环节大多被进口国垄断。因此，欧、美采取不符合世贸组织规则的隐性贸易保护主义措施，剑指中国，显然是一种缺乏强有力证据的单边行为。 利润被谁拿走 中国纺织品与美欧贸易近两年中似乎总在摩擦中穿行。其间当然有贸易保护主义

6、的作祟，但中国纺织企业也有反思的必要。 资料表明，目前中国的纺织服装利润空间只有2%5%。而除了棉价等原料飞涨外，能源短缺，企业管理、经营水平不高，治理污染成本增加，产品缺乏技术含量等因素，正在冲抵中国劳动力低廉的优势。虽然后配额时期的最初几年中国的纺织品出口或许会有更多增长，但这些增长仅仅是数量的增长，而与此相伴的肯定是单价的下跌。不错，中国的纺织服装品在国际贸易中有着他人不可比拟的竞争力，但这种力量却缺乏强大的技术与品牌支撑。而且，那种依靠廉价劳动力获取低附加值的“优越的地位”已产生了“木秀于林，风必摧之”的局面。 同美欧纺织品服装相比，中国产品档次、技术水平和附加值都要远逊于人。2004

7、年，美国生产的纺织品和服装数量仅占全球市场销售总量的3.4%，金额却占了22.7%。同年，欧盟纺织品、服装、革制品缝制加工行业325万人创造了一五95亿欧元的产值，全员生产率为4.90万欧元，按现行汇率折合约49万元人民币。中国按全行业一三00万人总产值2一五00亿元计算，人均生产率为16.5万元，仅为前者的1/3多一点。 不仅如此，目前中国纺织服装出口中自有品牌的占有率不超过10%，中国服装出口厂家生产的往往是外国品牌的各款服装。有中国服装界的人士称，在欧洲和美国，打着灯笼也找不到一件能代表中国品牌的产品。在纽约和巴黎的商厦每销售100美元中国女工缝制的服装，中国一般只得到57美元，其他的钱

8、都落在商标所有者、经销商、店主和中介人的腰包里。据说像阿玛尼、范思哲等国际一线品牌，其生产厂家的规模远不如中国国内的一些加工型企业，但其在服装市场上的号召力和影响却是国内绝大部分厂家难以企及的。因此，参与国际市场竞争的中国纺织行业应延伸产业链，加快实施品牌战略。(国际商报) 崇泉：中国政府强烈反对美再次决定对华四类纺织品设限 从商务部新闻办公室获悉，商务部新闻发言人崇泉5月19日就美再次决定对我四种纺织品设限发表谈话。崇泉表示，2005年5月一八日，美国商务部宣布，美国纺织品协议执行委员会以“市场扰乱威胁”为由，做出了对来自中国的化纤制针织衬衫、化纤制裤子、棉及化纤制梭织男衬衫和精梳棉纱采取纺

9、织品特别限制措施的决定。中国政府对此表示坚决反对和强烈不满。 崇泉指出，中方认为，美政府在对从中国进口的棉制裤子等3种纺织品做出设限决定不到一周的时间内，又以“市场扰乱威胁”为由，在没有事实依据的情况下，就决定对从中国进口的4种产品设限，违背了WTO纺织品与服装协定的原则和方向，背离了WTO倡导的贸易自由化的基本精神，不符合中国加入世贸组织法律文件中启动242段条款的前提条件，也违反了美国国内实施程序的规定。美方的设限决定不仅损害了中国企业应得的利益，严重挫伤了中国企业和民众对中国加入WTO后国际贸易环境的信心，而且也将损害美国进口商、零售商和消费者的利益。全球纺织品一体化刚刚实现4个月，美方

10、就依据短期的不准确的数据和主观臆测接连对中国纺织品设限，是开了极坏的先例，将严重损害多边贸易体制和贸易自由化进程。中国政府保留在WTO框架下采取进一步措施的权利。 崇泉表示，一直以来，中国在纺织品问题上都以积极的态度，以最大的诚意不断推动与包括美国在内的各个国家和地区的交流与合作，已经采取并将进一步采取积极措施推动全球纺织品贸易一体化的平稳过渡。中方提请美国政府纠正错误做法，公正、慎重地处理当前的纺织品问题，避免严重损害中美双边经贸关系。 后配额时代，中国是机会不是威胁 象征全球纺织品自由贸易最大障碍的配额制度取消后，富有竞争力的我国纺织服装产品在像潮水一般地涌出国门的同时，也招来国际上的不少

11、指责。对此应有正确认识：根据2005年前两个月的数字看，我国纺织品出口激增是一种正常反应，后配额时代的中国，机会远比威胁多。 今年月，我国纺织品和服装的出口总值为84.11亿美元,同比增长28.77%;对设限国家出口值为31.59亿美元,增长54.03%,对非设限国家出口值为52.53亿美元,增长17.21%。 国际上一些人士借此散布“中国威胁论”。他们认为，中国是配额取消后的最大受益者，而这种受益是建立在损坏了孟加拉等一些发展中国家及穷国利益的基础之上。美国主要纺织品服装协会和工会声称，未来两年，中国纺织业的快速增长，将使全美70.2万名纺织品服装工人中的75%失业,并将波及全球3000万纺

12、织服装工人欧洲纺织协会更耸人听闻地预测,2005年以后,中国将占据世界纺织品服装市场50%的份额。 那么究竟该如何认识当前中国纺织品出口的现象呢？ 首先，我国部分产品出口短期内“量增价跌”是取消配额后国际纺织品贸易回归自由贸易体制的正常现象。 商务部副部长张志刚日前在参加“第二届全球纺织经济论坛”时指出，纺织品主要进口方在一体化长达十年的过渡期内的不合理安排和过度保护，才是导致中国等相关国家在一体化后部分产品出口短期内“量增价跌”的主要原因。此外，一体化后配额成本的消除、出口产品结构的变化、充分竞争等都是造成取消配额产品价格下降的原因。 2005年1月份我国纺织服装进出口数据显示，我国纺织服装

13、出口到美国、欧盟、土耳其、加拿大都有大幅度的增长，美国超过香港、日本成为我国纺织服装第一大进口国，德国也挤身前五位行列。 今年1月1日配额取消以来的两个月,我国纺织品出口增长30%左右，中国纺织品进出口商会认为这是正常的。针对出口增长较快的欧盟和美国市场，该商会会长王沈阳认为是有客观原因的。以今年对美国出口增长8倍的裤子为例，王沈阳说，裤子是美国纺织品进口三大类中的一类，但其一直对我国采取歧视性的配额措施，去年给我国的配额仅有550万打,而同期给越南的配额就达到10一八万打。 另外，仅仅根据两个月的数字就给我国的纺织品出口下定性结论，还为时过早。 欧洲外贸协会高级顾问凯普（Heinz-Diet

14、erKoeppe）说，今年1月份的数据显示，该协会会员从中国进口纺织品快速增长，但由于该协会会员去年11月-12月一直持观望态度,许多会员是在今年前两个月才开始交易的,因此1月份的数据并没有参照性,3、4月份的数据才更具说服力。 其次，我国纺织品出口激增，最受益的是处于纺织品采购价值链高端的分销和品牌控制环节，而不是低端的生产环节。 分析当前我国纺织行业出口结构，出口产品中有35%是由合资企业创造的。另外，国际纺织品采购价值链中，我国纺织品生产商只能拿到10%的利润,90%的利润都属于品牌拥有者、批发商、分销商、零售商等各个环节，而这些环节大多被进口国垄断。举例来说，一件成衣从中国的出厂价到美

15、国的零售价，要升值10-20倍,利润分配在上游的生产环节只占10%。配额取消后，对于整个国际供应链来说，只是上游的生产供应商数量增长了，而中下游的分销、零售和品牌控制依然被进口国垄断着，而且他们获得了90%的利润甚至更多，因为配额取消后的溢价很可能也被他们剥夺。 国务院发展研究中心的张小济教授对记者说，事实上，配额取消后，国际大型采购商一方面控制着零售，另一方面还对上游的生产施加压力，以供应商多为砝码拼命压低采购价格。 因此，用配额取消后我国纺织品的大量出口来指责我国的纺织企业是不公平的。 比利时贝卡尔特集团无锡纺织厂负责人斯蒂芬韦因伯格在媒体上表示，在中国，员工工资一般约占生产成本的10%左

16、右。中国产品之所以能保持较低的价格，是因为其国内企业不追求高利润按行业内不成文的规矩，欧洲纺织行业的利润率定为每年一五%,而中国的标准仅为4%-5%。他甚至认为，欧洲商人大喊大叫“中国纺织品威胁”的目的只是试图掩盖这一真相。 印度棉纺织造业协会(ICMF)的奈尔认为,上个世纪80年代，美国慷慨给予中国纺织品贸易配额是出于政治考虑，配额促进了中国的纺织业迅速扩张，也人为阻碍了印度这一行业的发展。他认为，和印度纺织业遭到的压制相比，斯里兰卡和孟加拉国服装业的发展只是枝节问题。美国给世人造成了中国是取消配额惟一受惠者的印象，只不过是以此来博得对其实行贸易保护主义的支持。 事实上，中国纺织品出口的受益

17、者不仅是中国企业，也包括众多在华投资的国外纺织服装企业、国际买家和广大消费者。中国巨大的纺织品服装内需市场也为各国纺织品的销售提供了巨大的发展空间。 意大利对外贸易协会北京代表处首席代表安东尼诺赖世平（AntonioLaspina）认为，今年前两个月，意大利从中国进口纺织品同比上涨63.7%,服装上涨43%。中国纺织品出口形势的变化对意大利有利，中国产品的竞争力迅速上升，许多意大利企业选择中国企业作为其高品质产品的供货商，也因此赢得了很多分包合同。高斯桥克公司(GottschalksInc.)董事局主席乔利维(JoeLevy)说,短期看,今年1月份美国的纺织品进口的确大幅上涨,洛杉矶港口的纺织

18、品贸易增长了50%。有人担心今后中国纺织品会冲击美国市场，但应该确信，中国纺织品进口可以使部分抑制美国通货膨胀，并可为美国公众带来物美价廉的纺织服装产品。 美国标准纺织品公司(StandardTextileCo.)为全球机构市场(医院酒店等)最大纺织服装供货商,该公司首席执行官海曼(GaryHeiman)表示，美欧市场有人希望通过贸易保护来对付中国在后配额时代的竞争力扩张，而该公司则对这种趋势表示欢迎，因为中国既是重要的原料产地、加工地，也是巨大的市场。 据悉，该公司已在我国建立了自己的工厂，这是第一家在我国建立的成品制造的外资纺织企业，不同于传统的外资纺织企业，其中，美方拥有95%的股份。该

19、工厂现在生产毛巾、床单、手术服等，今年这些产品全部销往欧美市场。 海曼称，对于高度专业化的成衣生产商，中国是很好的投资地。2010年,中国的中产阶级人口将达到2亿，医疗和酒店将是重要的成长市场。该公司提供全系列的医疗和酒店纺织用品。有人说，后配额时代是美国纺织企业的末路，而他认为，应投入高技术，迎接这种新的趋势。（新华社信息） 贸促会官员：中国对美纺织品出口不会扰乱美国市场 中国贸促会纺织分会副会长张延恺16日在北京表示，纺织品的自由贸易有利于资源的最优配置，配额取消后的中国对美纺织品出口虽然增长较快，但不会构成对美国市场的扰乱。 张延恺是在2005年中美经贸圆桌会议暨中美商务理事会第一次会议

20、上作上述表示的。他说：“中国纺织业发展的动力主要来自国内市场的拉动，70%的产品都在国内市场销售,只有25-30的纺织品出口国外。今后出口比例也不会有过快增长，因此中国纺织品出口不会构成对国际市场和美国市场的扰乱。” 5月一三日，美国商务部长卡洛斯古铁雷斯宣布，美国政府决定对三个类别的中国服装产品重新实行配额限制。根据这一决定，这三类中国产品进入美国市场的数量今年最多只能增长7.5%。古铁雷斯在一份声明中称，美国政府进行的调查发现，在全球纺织品和服装配额制度今年1月1日取消以来，中国产品对美出口激增。张延恺表示，中国纺织品服装对美国的出口长期受到配额的限制，对美国的出口量长期保持较低的基数。配

21、额取消后，一些基数较低的中国纺织服装对美国出口出现较快增长是正常现象。 他说，“由于某些美国进口商担心美国政府可能采取保障措施，因此从去年年底开始至今年前三个月集中大量订货，导致了今年前几个月中国纺织品服装对美国出口数量增长过快的局面，这并不反映长期趋势。” 张延恺预计，这种过快增长趋势在下半年会回落。据悉，中国纺织品服装的出口增长率在三月份已经下降到19%，比去年同期下降了5个百分点。 他说，纺织品配额已经实施了40年，但是配额制度并没有起到保护美国及其他发达国家纺织业的作用。产业调整和生产要素在不同国家的配置必然导致美国纺织服装产业规模缩小。中国纺织品深受美国消费者的喜爱，限制对中国纺织品

22、服装的进口将损害美国消费者、进口商及零售商的利益。 他说，为了加强中国纺织品服装的有序出口，中国政府自2005年1月1日起,决定对148个品种的纺织品服装征收出口税。中国纺织工业协会也采取了多项自律措施，包括反对恶意压价出口、加强质量控制、加强知识产权保护等。 他说，中国在纺织品加工方面具有优势，而美国在品牌、技术方面有优势，两国在纺织品领域的合作潜力是巨大的。（新华社信息）中国纺织品尚未尝到“后配额”甜头 国际先驱导报日前载文称，从年初全球纺织品配额取消至今，中国纺织品服装出口并未出现大幅度增长，“中国纺织品并没有尝到后配额的甜头”。文章摘编如下： 浙江一名纺织品服装出口商盛哲伟（化名）表示

23、，原来希望在今年全球纺织品贸易配额正式取消后，能借对欧盟的出口增加多赚些钱。但是，出口业务并没有像他原来期待的那样“突飞猛进”，“虽然这两个月询价的多了，但从去年底到现在，出口定单并没有增加”。 同样，在即将过去的两个月里，也多有欧洲商人向记者表示，此前他们所担心的“中国纺织品潮水般涌入”的现象并没有出现。不仅如此，从2005年3月1日起，中国纺织品出口须办理出口许可证，规定了200多个商品编号的纺织品出口应申请许可证。这将进一步强化中国有关部门对纺织品出口数量的监控。此前，自2005年1月1日起，中国对部分服装出口征收出口关税，而4月1日起,中国纺织品服装出口将不再享受欧盟普惠待遇,关税提高

24、3个百分点 欧洲商人放心了 德国服装工业协会总干事拉施日前对媒体表示，取消配额没有给德国带来特别深刻的影响。这是因为“这里的市场早已全面饱和，而且纺织品价格不会随着配额制的取消而大幅下降”。 此前外界普遍认为，取消纺织品配额后，中国会全面占领国际市场，因为中国有大量廉价劳动力。现在看来这种分析过于简单。首先应当指出的是，中国纺织品出口中35%是由合资企业创造的。另外，在整个利益链中，中国纺织品制造商只能拿到10%的利润,90%的利润都属于品牌拥有者、批发商、分销商、零售商等各个环节。比利时贝卡尔特集团无锡纺织厂负责人斯蒂芬韦因伯格在该国媒体上说道：“在中国，员工工资约占生产成本的10%左右，属

25、正常水平。中国产品所以能保持低价格，是因为他们不追求高利润。”原来，按行业内不成文的规矩，欧洲纺织行业的利润率定为每年一五%,而中国的标准仅为4%至5%。曾经，还有欧洲商人指责中国政府给纺织品出口企业提供补贴。但随着进出口数据的逐渐清晰，有些商人改变了看法。斯蒂芬韦因伯格说：“中国企业在出口前要交17%的增值税,他们在出口后能退回一三%的税,实际上他们还交了4%的税，哪来的补贴可言？” 目前，欧洲纺织品业界非但没有抱怨中国产品威胁，相反他们正在从这场机遇同风险的争夺中化被动为主动。3月底，德国、奥地利、捷克和荷兰的纺织工业协会将在北京与中国纺织品进出口商会联合举办“中欧纺织服装企业对口洽谈会”

26、。会议已敲定的议题包括欧洲方面受本地中小企业的委托，在北京创建一个联络办事处。此外，德、奥与瑞士三国的纺织协会已经在上海联合设立了“中欧纺织联盟”联络处。 而在配额取消前，欧洲纺织业界考虑得更多的是如何在本土抵挡中国产品的“入侵”。为此，欧洲许多国家都建立了监控体系，以便在进口猛增时及时采取对策，包括重新实行进口限制。此外，欧盟还设定了包括“欧盟纺织品标准100”在内的一些技术和生态标准，而这些标准在欧盟成员国内部是不实行的。 中国出口商操心了 中国纺织品出口并未因为配额取消对欧洲市场产生冲击。欧洲商人们放心了，但中国商人们却因为原来的各种“担心”和“期待”有了新的忧虑。 由于此前担心中国和印

27、度这样的纺织大国可能会将一些生产能力小的国家排挤在欧洲纺织品市场的竞争之外。也为了“使受到印度洋海啸影响的国家早日受益”，欧盟于2月10日决定提前实施新的普惠制安排,于4月1日开始实行。按照新的做法，受普惠制保护的惟一条件是进入欧盟产品所占的份额。这个额度被基本定在一五%,但对纺织品的要求更为苛刻,界限为12.5%。超出这一界限的国家，自动被排挤出普惠制的保护之列。中国的纺织品和服装在欧盟的市场份额已经超过30%。也就是说，普惠制取消后，中国纺织品服装所缴纳的关税税率将由目前的平均9%上升至12%。 对此，许多接受记者采访的中国出口商人并不特别在意，甚至仍不知道这个消息。“我们卖给欧洲的裤子和

28、上衣差不多都是两三欧元，现在每件产品要缴3毛钱左右的出口税。即便欧洲的进口税有3%的涨幅，影响也不大，因为我们主要是和国内出口商在竞争。大家面对的情况都一样。”一国内出口商对记者说。 “配额取消后，我往欧洲就多卖了点羽绒服。因为以前有配额，我们拿不到（羽绒服配额）。年初实行的纺织品出口关税和欧盟关税增加，以及3月1日实行的出口许可申请对大家都是平等的。”盛哲伟对来自国内的竞争更敏感，“现在，温州商人（往欧洲）卖得多。他们自己在欧洲开店，不像我们等定单。”（新华社信息） 印度媒体：全球纺织资源整合已经开始 全球纺织配额结束之后，原材料和劳动力资源丰富的国家必定受益，如印度、中国、秘鲁、洪都拉斯、

29、危地马拉和乌兹别克斯坦。甚至连毛里求斯、斯里兰卡和孟加拉这些原以为会在2005年受到很大损害的国家也没有丢失市场份额。 据零售咨询KSATechnopak公司经理BaqarIftikharNaqvi称，擅长服装制造和面料更新的国家及公司之间可能会出现整合或紧缩局面。从斯里兰卡和印度公司的运作中已经观察到这一趋势。他说，许多欧盟和美国的公司仍从东盟和非洲采购4050的产品，价格压力将迫使他们收紧供货源头。 从全球看，采购资源的整合已经开始。在过去几周内，据报LizClaiborne公司正在考虑把产品外包渠道集中到10一五个国家，过去他们的37个品牌分散在35个国家生产。同样，Marks&Spen

30、cer的供应商Dewhirst据说正在关闭摩洛哥的7家工厂，今年将把生产转入中国。香港Crystal集团第二首席执行官AndrewLo说，公司正在结束毛里求斯的生产，蒙古和马来西亚的生产可能也不会维持多长时间。该公司正在考虑巩固在越南、印度和中国的制造能力。Crystal集团已经在斯里兰卡开厂，并继续投资。当地的政治稳定和自由贸易协议的优惠政策对公司具有很大的吸引力。南亚国际棉花委员会地区付董事DavidB.Collins预期，一些美国公司将到印度外购。虽然中国会接到很多生意，但许多公司不愿意仅仅依靠中国。印度、巴基斯坦和孟加拉都具备竞争优势，而土耳其的机会则有限，因为土耳其的劳动成本是印度的

31、两倍多。 他说，在过去5年里，美国的纺织产业大幅缩水，许多生产已经转入就近国家，如墨西哥、洪都拉斯、危地马拉和加勒比海盆地。对美国采购商来说，加快周转速度非常重要。Benetton公司、Mothercare公司、FruitoftheLoom公司和德国零售商Peek&CloppenburgKG等在寻找印度的制造商。爱尔兰的FruitOftheLoom公司质量及产品开发付总裁MartinQuigley希望外包针织产品，他们正在Ludhiana寻找几家制造商。该公司已经开始采购Kochi生产的夹克衫。 Benetton联彩公司采购经理StefanoPigozzo说，他们已经批准将部分需求外包。该公司

32、每年生产1.1亿件服装。面料在意大利生产，裁剪由匈牙利、克罗地亚、突尼斯和葡萄牙的承包商完成。 他说：“为了保住市场，我们需要做许多改革，从方法到生产加工。我们必须适应采购成衣的观念。我到印度来的目的就是要了解印度可以为我们提供哪些产品。”德国Peek&CloppenburgKG公司国际采购主任StephenMcNamara说，能够为欧洲小零售商提供几千件服装而且能够快速变化的小制造商将有很多机遇。但印度制造商必须加快交货时间，尤其是中国能够在三周内完成从接单到交货的全过程。 美国宣布对中国纺织品种类实施新的进口限制 中新社消息，美国将对新的中国纺织品种类实施进口限制，使近期因为纺织品设限、人

33、民币汇率和知识产权等问题而趋于紧张的中美经贸关系又增添新的动荡因素。 美国商务部牵头的一个政府委员会5月一八日宣布，将对来自中国的男式及儿童纯棉和人造纤维衬衫、人造纤维裤子、人造纤维针织衬衫及上衣、精梳纯棉纱线设限，进口量最多能比过去12个月的进口量增加7.5%。 这是继上周五美国正式对中国的纯棉裤子、纯棉针织衬衫和内衣裤实施配额限制后，5天内美国再次宣布对中国纺织品采取限制行动。美国商务部长古铁雷斯称，此举显示当局对美国纺织业者和雇员的承诺。 美国零售业者则担忧此举将使美国相关产品的价格上扬。美国纺织品进口协会执行主席劳拉琼斯说：“对中国产品的这些限制绝对无助于美国纺织产业，政府对此是知道的

34、。”美国著名连锁零售商TARGET表示，将根据配额改变的情况，调整进口的来源地。这意味着如果中国纺织品因为遭受限制而无法满足美国国内需求，零售商将转向其它国家进口廉价纺织品，美国纺织业者照样无法从中受益。 美国决定对更多中国纺织和服装产品进口设限新华网消息，美国政府5月一八日宣布对更多中国纺织和服装产品进口设限。这是美国政府自本月一三日以来第二次决定对中国纺织品进口进行限制。 由美国商务部负责的纺织品协议执行委员会当天宣布，将对从中国进口的4类纺织和服装产品重新设置进口限制，这些产品进入美国市场的数量今年最多只能增长7.5%。受限产品包括男式和男童棉织和人造纤维衬衫、人造纤维裤子、人造纤维针织

35、衬衣和外衣以及精梳棉纱。根据相关程序，美国纺织品协议执行委员会将在5月底之前要求同中国政府就这类纺织和服装产品设限问题进行磋商。如果为期30天的磋商不能达成双方满意的解决办法，这一限制措施将持续到今年年底。 美国政府的这一决定引起了美国国内许多纺织品进口商的不满。美国纺织和服装产品进口商协会执行主任劳拉琼斯认为，“这些限制进口中国产品的措施对帮助美国国内纺织业起不到任何作用”。 5月一三日，美国政府已经宣布对棉质裤子、棉织衬衫和内衣裤3类中国服装产品进口设限。这一限制措施引起了中国政府和纺织行业的强烈不满和坚决反对。 中国印度将与美国均分世界领导地位 前英国香港总督和欧盟专员彭定康说，中国和印

36、度经济的崛起将最终使他们与美国均分世界领导地位。彭定康在新加坡的一个区域性交易会上说，美国和欧盟没有理由抱怨今年中国纺织品激增。 彭定康说：“我们亲眼看到，中国和印度再次以世界巨人崛起。”彭定康是1992年-1997年期间的英国香港总督。他说：“我们习惯于生活在一个美欧领导的世界里，但我认为，有时候我们应该想想这种局面能维持多长时间。” 彭说，除了是一个制造大国之外，中国还快速成为其他国家的重要消费市场，这将提高北京在全球的重要性。彭说，美国和欧盟在纺织品问题上没有理由抱怨中国纺织品出口激增，因为今年1月份取消配额是31年前做出的决定。 美国周五宣布将对来自中国的三种纺织品（全棉针织衬衣和裤子

37、、全棉裤子以及全棉和化纤内衣）实施配额。中国对美欧的行动反应非常强烈，中国警告说重新设限是对世界多边贸易体制的一种威胁。据美国商务部称，中国自1月1日起对美国出口的内衣增长366%，全棉针织衬衣增长1,350%，全棉裤子增长超过1,500%。 中美纺织品贸易阴云笼罩 5月一三日，美国商务部宣布，美国纺织品协议执行委员会作出了对来自中国的棉制针织衬衫、棉制裤子、棉及化纤制内衣采取纺织品特别限制措施的决定。根据这一决定，这三类中国产品进入美国市场的数量今年最多只能增长7.5%。这一贸易保护主义决定立即引起了中国政府和纺织品生产和出口行业的强烈批评和反对。由此中国输美纺织品的前景蒙上了一层阴影。 设

38、限决定酝酿已久 实际上，美国纺织品和服装行业早在两年前就不断向政府施加压力，要求政府采取保护性措施保护本国行业和遏制中国产品出口的增加。美国政府也部分采纳了它们的要求，于2003年11月份对针织布、胸衣和袍服等中国产品采取了限制性措施。而早在中美1999年11月一五日签署的关于中国加入世界贸易组织的双边协议中，美国已经为未来对中国纺织品设限埋下了伏笔，写入了要根据它的市场情况决定对中国纺织品设限的相关条款。 从近期的情况看，随着纺织品配额制度今年1月1日全面取消的日期日益临近，去年下半年美国纺织品行业的游说和公开的言论力度就越来越大，并且对美国政府的态度产生了一定的作用。美国政府开始倾向于支持

39、在后配额时期对中国输美纺织品设限。美国商务部负责国际贸易的副部长格兰特奥尔多纳斯在接受媒体采访时曾表示：在为时30年的世界纺织品贸易配额制度取消后，中国对美纺织品出口可望大大增加。因此，美国政府将对部分中国纺织品出口施加限制。他明确地说：“当我国的纺织行业把这些（中国向美出口对美国产业构成的）威胁提出来并出示证据，我们将保护它们的利益。对此，世界各国不应感到惊奇。我们无疑将坚决实施美国的贸易法律。”中国输美纺织品面临新打压的可能性由此迅速增大。 美国政府3月中旬公布今年1月份贸易情况报告后，美国国内有关中国对美纺织品贸易问题的反应迅速升温，相关准备措施相继出台。美国商务部3月21日宣布开始对进

40、口服装和其他纺织品实施特别监测措施，以加强监测美国该类产品的进口情况。4月初，这一检测机制正式启动，有关美国服装和纺织品进口的初步统计报告每隔一个星期就在商务部网站上公布，而此前，美国的纺织品和服装进口统计数据在每月结束后6个星期后才正式公布。同时，美国政府还开始就是否对中国纺织品设限问题展开了为时30天的征求公众“意见”阶段。这基本上为对中国纺织品设限定了调子。 多种因素导致设限 美国政府对中国三类纺织产品设限的背后是美国纺织品生产行业的蛊惑和鼓动。近年来，美国纺织品和服装制造商不断呼吁政府采取措施阻止中国产品大量进口，称今年初取消对中国纺织品的配额限制会严重破坏美国的同类行业。今年来，一些

41、工会组织同纺织品和服装制造商一起要求政府按照世贸组织的规定采取所谓的保护机制，限制中国纺织品大量进口。全国纺织业组织联合会主席卡斯约翰逊则明目张胆地声称：“威胁已经变成现实。”美国制造业贸易行动联盟执行主任坦蒂洛说：“中国进口商品大量增加只是初露端倪。有迹象表明，中国进口商品会继续增加，直到它们完全独占美国市场。” 美国政府也表示，这种趋势的确令人担忧。美国商务部发言人吉姆伦纳德说：“从中国进口的纺织品大幅增加。我们担心这会给我们的贸易和纺织业造成严重影响。” 与此同时，在全球纺织品贸易配额制度取消后中国对美国出口急剧增长这一事实，也为美国政府支持纺织品行业对中国设限的要求提供新的依据。但是，

42、美国商务部公布的原产地为中国、出口到美国的棉制裤子、棉制针织衬衫和内衣这三类纺织品第一季度比去年同期分别增长了一五05%、一三46%和347%，在贸易自由化导致世界贸易格局日益复杂的当前，这一统计到底准确性如何，恐怕要打个不小的问号。宣布决定如同交易 虽然美国对中国纺织品提出的设限决定早已在人们的预料之中，但是宣布这一决定的时机也很值得注意。布什于去年5月与多米尼加、哥斯达黎加、萨尔瓦多、危地马拉、洪都拉斯和尼加拉瓜6国签署了“中美洲和多米尼加共和国自由贸易协定”。但是，国会民主党和共和党一些议员认为该协定将损害美国经济和就业市场而强烈反对，因此，国会能否在今年夏天通过该协定尚不明朗。布什12

43、日说，他与这6个国家的总统进行了富有建设性的对话，他们都一致认为，“中美洲和多米尼加共和国自由贸易协定”为推动实现美国和这些国家的共同目标提供了一个历史性的机会。第二天，美国政府就宣布了对中国部分纺织品设限的决定。这绝非时间上的巧合。显然，这很像是美国政府为了获得国会支持中美洲自由贸易协定而作的一项交易。美国著名经济智库国际经济研究所的贸易问题专家金伯利埃利奥特就此指出，布什政府无疑是为了赢得美国纺织品行业对中美洲自由贸易协定的支持而迅速作出了这一对美国纺织品行业有利的决定。 应做好对新局面准备 从目前形势看，取消配额后中国纺织品出口面临的新挑战和压力可能是全球性的，并且这种压力可能将越来越大

44、。因此，中国必须对中国输美纺织品所面临的新局面作好充分的准备。 一是纺织生产和出口行业对可能面临的新困难包括更多的产品出口限制和面临更多的反倾销等问题有所准备。二是积极和加大对美国纺织品进口和零售业的工作。近年来，在中国纺织品输美问题上，美国纺织品和服装进口和零售行业与生产行业之间一直存在尖锐的矛盾。在生产行业大力要求对中国产品设限的同时，进口和零售业却在大力鼓动不要对华设限。三是中国纺织品行业应该尽快做出一些结构性调整，比如增加高档产品的生产和出口，适当放慢普通服装的出口增长速度。在价格方面，也应该避免出现彩电行业无序竞争互相压价出口导致最终遭遇反倾销的困难境地。(参编)梅新育：后配额仅存一

45、三3天 美国特保难改贸易逆差对于中国纺织服装出口企业而言，他们引颈翘望的所谓纺织品贸易“后配额时代”仅仅持续了一三3天。5月一三日，美国纺织品协议执行委员会决定对来自中国的棉制裤子、棉制针织衬衣纤制内衣实施特别保障措施，规定今年中国这3类服装产品对美出口量增幅不得超过7.5%，纺织品贸易配额正式复辟。 无疑，美国政府此举缺乏事实依据，更多的是对其国内保护主义者的屈从。首先，今年一季度中国某些类别纺织品出口确实大幅度增长，但这是纺织品贸易回归自由贸易后的必然现象，而且账面上的同比增幅之所以颇为可观，主要原因是世贸组织纺织品服装协议要求进口国在10年过渡期内分阶段取消配额，发达国家政府却在国内厂商

46、的压力下把70%的配额都保留到了最后一刻。 其次，美国政府据以作出特别保障措施决策的依据是一季度我国纺织品出口增长迅速，但这种快速增长只不过暂时现象，并不是全年确定不移的趋势。早在美国政府宣布实施调查之初，美国纺织品与服装进口商协会执行董事劳拉琼斯(LauraJones)就指出，由于2月进口激增，前3个月的数据未能反映实际情况，晚些时候中国的出口就会下降，不会持续大幅度增长，美国政府实施调查实属多此一举。 实际上，从3月份开始，中国纺织服装产品出口增幅就显著回落。一季度中国纺织品服装出口总额229.10亿美元，同比增长一八.98%，其中1-2月出口增幅高达29.69%，3月份当月出口增幅只有3

47、.28%，而2003年3月、2004年3月出口增幅分别为32.31%、25.66%，今年3月份的出口增幅是多年来最低的，表明中国采取的控制纺织品服装出口增长的措施已经开始奏效。在这种情况下，美国政府仍然迫不及待实施特别限制，只能让人认为是国内政治游戏的需求压倒了客观、公正的标准。 此外，中国纺织品对美出口增幅虽然明显，但并未对美国市场造成扰乱，因为在以往的配额限制下，中国对美国出口纺织品的基数非常低。就此次遭受特保大棒的棉制针织衬衣(338339类)而言，2004年中国对美出口量不过2816081打，占美国进口总量的0.87%，这一份额仅相当于中美洲弹丸小国洪都拉斯的5.一五%，而中国人口多达

48、一三亿，是洪都拉斯(730万人)的178倍强。虽然今年一季度中国棉制针织衬衣对美出口同比增幅高达1257.87%，但总量也不过相当于洪都拉斯的52.02%，墨西哥的67.65%，占美国全部进口的7.一五%。假如说占美国进口份额区区7.一五%的中国衬衣对美国市场构成了扰乱，那么占市场份额超过10%的洪都拉斯、墨西哥更应该是山姆大叔特保大棒的优先打击对象才对。 就总体而言，作为全世界纺织品头号生产和出口大国，为了实现收益与风险的最佳配合，在自由贸易条件下，中国对欧美纺织服装产品出口额占全部出口额比重，应当与欧美在全世界纺织服装产品进口总额中所占比重相同。欧美在全世界纺织服装产品进口总额中所占比重为60%，但中国对欧美纺织品出口额占全部纺织品出口额的比例在