某县纪委信访举报规范权力运行制度汇编.docx

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1、编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第71页 共71页第一部分 部门行政职权、责任体系、权力行使依据、运行流程及风险防范XX县纪委信访室（举报中心）一、行政职权（职能职责）及责任体系1、负责处理群众来信、接待群众来访、接听举报电话（包括电报、传真、音像、网上举报）等方式，受理纪检监察机关职责范围的检举、控告和申诉。2、负责整理分析信访反映的情况和问题，为领导和上级部门提供信访信息及决策依据,为查处案件提供线索。3、负责向本级纪检监察机关有关部门移送、向下级纪委（纪检组）、监察室和其他有关部门或单位转办信访件。4、负责交办、督办、催办承办单位查报反馈结果的信访件。5

2、、负责对群众举报反映中涉及的党员领导干部违反廉洁自律和廉政从政有关规定及轻微违纪等问题进行信访监督。6、负责查办上级机关交办、领导批办的信访件，初核有关信访问题。7、负责核查部分信访举报线索，办理一些急待查明、易查易结的信访举报以及打击报复举报人的案件。8、负责协调处理集体上访和信访活动中发生的突发事件，做好上访群众的思想教育工作，维护信访工作秩序。9、负责开展信访举报调查研究工作，总结交流信访工作经验，规范信访举报工作制度，指导下级纪委（纪检组）、监察室的信访举报工作业务。10、负责了解党风党纪、政风政纪情况和党的路线、方针、政策的执行情况，收集人民群众对纪检监察工作的批评和建议。二、权力行

3、使依据（一）中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例（二）中华人民共和国监察机关举报工作办法（三）中华人民共和国监察机关处理不服行政处分申诉的办法（四）信访条例（五）湖南省关于实施信访监督的暂行办法（六）湖南省信访条例三、主要工作流程、办理程序和时限及风险防范办理时限：、纪检监察机关承办的信访件一般应在 3 个月内办结。如反映情节简单、易查易核的在个月内办结；转立案的在个月内办结；遇特殊情况不能如期办结的，要说明理由和办理情况，并申报信访案件延期报告。 、署实名的信访件，一般应在收信后 5 个工作日内告知信访人已受理或转交其他部门办理的情况。纪检监察机关直接承办的署实名信访件调查结束后7个工作日

4、内将调查结果和处理意见向信访人反馈。(一)XX县纪委、监察局信访举报来信受理流程图受理来信件上级受理其他部门转办或交办拆封装订盖编号章阅信登记回复信访件处理本级受理呈报风险风险风险风险风险风险风险权力运行风险表现：风险：当日来信未及时拆封，造成不良后果；信封上来信人的姓名、地址、邮编和邮戳未保持完整，造成没办法查证投信时间和地址的；随信寄来的证件和物品丢失。风险：未将信封与信笺一并装订。风险：未盖编号章。风险：对重复信件的新问题和新要求未及时受理，而是一并作重复件处理，造成不良后果。风险：登记不及时，造成不良后果。风险：未按程序进行呈报，私自将信件处理，导致案件线索丢失。风险：未对初次署真实姓

5、名的信访件进行回复，导致举报人多次写信举报。防范措施：1、拆封 。信封上写明领导本人收阅的信件，由领导本人拆阅后交纪检监察信访干部登记；信封上只写领导人收，但未写明领导姓名或写明纪检监察组织收的信件，由纪检监察信访干部拆阅；其他工作人员收到的举报信件，由收件人拆阅后交纪检监察信访干部登记。当日来信须当日拆封，拆封前要检查一下来信，看是否属于投寄本部门的群众来信，以免拆错。信封上来信人的姓名、地址、邮编、邮票和邮戳应保持完整，以便查证投信时间和地址，若发现缺损，应予注明。随信寄来的证件和其它物品，要核对登记，妥善保管。2、装订。信封与信笺一并装订，信笺在上，信封在下。有转办单的也要装订在一起，以

6、便了解转办过程。3、盖编号章。收信编号章一般盖在来信首页的右上角。4、阅信。要认真仔细地阅信，正确归纳来信人检举、控告、申诉的主要问题和涉及的人物、发生的时间、地点及是否向其他机关反映过和其处理情况。对重复信件，也要看其是否反映新问题、提出新要求。5、登记。将来信人的姓名、地址、电话、邮编、单位、职务、来信日期、反映的主要内容和要求，以及涉及被检举人的姓名、单位、职务等填写在信访登记簿和信访处理单上。重复信应注明前信编号。登记应简明扼要，字迹清楚，用钢笔书写。6、呈报。登记后，纪检监察信访干部应在信访处理单上提出拟办意见，重要信访举报件应填写重要信访件拟办单，由经办人提出初步处理意见，经信访室

7、主任审批后按级报送领导并附原信呈报领导阅批。领导批示的内容应全文登记，并根据批示要求对信访件做相应的处理。7、回复。对初次署真实姓名，且写明通讯方式的信件，应在信件登记后5个工作日内给予书面或电话回复。1、书面回复应使用普通信封，信封上不具复信单位，但可以留地址，以便退回。回复内容应简洁、明了，主要告之来信的处理方式和去向。 2、电话回复应在办公场所，且周围无其他人员。回复后应作好工作记录。装订(二)XX县纪委、监察局信访举报来访接待流程图个访集体访信访室无异常行为异常行为无异常行为异常行为现场处理报告领导接谈现场处理报告领导派代表接谈领导信访件处理来访介绍信有关部门协助处理业务范围内业务范围

8、外风险风险风险风险风险风险权力运行风险表现：风险：接待群众来访投诉不热情、态度生硬，登记不及时，敷衍塞责造成不良后果。风险：对来访人没有做好细致的疏导工作，对不属于纪检监察受理范围内的问题，没有做好解释工作，导致上访人情绪激动，并多次上访。风险：对异常访和集体访反映的不合理问题，没有向领导报告，而随意许诺，乱开口子，造成不良后果的。防范措施：（一）个别来访的接待、处理1、接谈。阅看来访者所携带的书面材料，听取来访者的意见和要求；通过接待，了解来访人的姓名、地址、电话、工作单位、身份和反映的主要问题。2、登记。接待来访，应按来访处理的程序填写信访处理单。3、归纳复述。来访人陈述后，接待人要将其反

9、映的重要问题归纳起来，复述给来访人，并且应告之其处理问题的基本原则和程序。对属于纪检监察受理范围的问题，要按照“分级负责，归口管理”的原则进行查办，并适时做好反馈工作。 4、疏导。对来访人应做好深入细致的疏导工作。对不属于纪检监察受理范围的问题，要耐心解释，引导来访者到有关职能部门反映。5、要重视做好初次来访的接待工作，妥善处理，减少重复上访。对重复来访的，也要认真听其陈述，看有没有新的问题或要求，以及原来反映问题的解决情况，有针对性地做好工作。6、联系。遇有坚持找领导面谈的来访者，在初步弄清反映人的身份、工作单位、所要反映的问题等情况后，负责同有关领导联系，予以答复。不能面谈的要做好解释工作

10、。7、对来访者提出的批评、建议、表扬等，要明确表示欢迎、感谢。对有价值的意见，交有关部门或领导阅知。8、对扬言杀人、放火或携带危险品进入接待场所等危害公共安全或他人人身安全的，要立即通知有关部门，采取应急措施。必要时，由公安部门依法协助维护信访秩序。9、对经过核实确系精神病患者的来访，一般不予受理。纠缠不休的，可通知其监护人将其接回。（二）集体上访的处理1、对集体上访要认真热情接待。一般情况下，对集体上访群众要逐一登记。对人数较多的集体上访，可要求他们选出代表（代表人数5人以下）。集体上访应由单位有关领导接待，并及时将情况报单位分管领导或主要领导。2、对集体上访反映符合政策规定的问题，要及时与

11、有关部门沟通信息，互相配合，通过社会各方努力做好工作。3、对集体上访反映不合理的要求，要耐心细致地做好劝说工作，不得随意许诺，乱开口子。4、对以上访为由，干扰、妨碍正常的信访秩序、工作秩序、社会秩序的行为，要会同公安等部门，按照有关规定进行处理。(三)XX县纪委、监察局信访举报电话接听流程图来电批评建议检举报告业务范围内一般情况紧急情况及时处理报告领导业务范围内风险解答咨询风险信访件处理记录权力运行风险表现：风险：对来电人反映业务范围外的问题，没有再电话中做好解释工作或引导其向有关部门反映，导致来电人多次举报。风险：未记录来电人真实姓名和电话的，使线索丢失造成不良后果的。防范措施：接听来电反映

12、，应填写信访处理单，概括记录来电反映的内容和来电人的真实姓名和电话。对属于纪检监察受理范围的，要告之来电人处理原则和程序。按“分级负责，归口办理”原则调查处理，并适时答复署真实姓名来电人。对不属于纪检监察受理范围的，要在电话中作好解释工作或引导其向有关部门反映。四、管理制度信访举报受理环节八项制度信访登记制度1、本委（局）受理的群众来信、来访、来电（包括领导和各室受理的信访件）均由信访室（举报中心）统一登记。2、信访室确定专人负责信访登记工作，县本级纪检监察机构指定专人负责信访登记。3、来信、来访（来电）做到专册登记。4、登记的项目有：信访日期，编号，信访人姓名、单位、地址，信访件性质，被反映

13、人姓名、单位、职务，内容摘要，处理意见及日期等。5、登记时要用钢笔填写，信访内容摘录应做到：言简意明、准确无误、字迹清楚、条理分明。6、当日信访当日登记，急件、要件立即登记。信访转办、呈阅制度信访登记后，拟办人应根据信访内容、涉及对象，区别轻重缓急进行分类，按照“分级负责，归口办理”的原则和领导批示精神办理信访件。1、信访问题（一般信访）办理：由信访室根据来信来访及电话举报的具体情况，直接转交基层或有关部门办理。在下转信访件中，应注意为控告检举人保密，一般只转摘抄件，隐去来信人姓名。2、申诉类信访件：按照中纪委控告申诉工作条例和监察部监察机关举报工作办法的规定，转交给案件审理室办理。3、反映一

14、级党政组织的重要问题和本级党委、政府管理干部的问题，上级指示交办的信访案件以及虽非本级党委、政府管理的干部，但问题比较重大、突出的重要信访，应由经办人在收件的当天填写重要信访处理单，并附原信或上访材料送室主任阅签，室主任一般在两天内签署拟办意见交还经办人；对需呈送分管常委或本委（局）书记、局长阅批的信访件，一般在收件的3天内呈送到位，领导阅批时间一般不超过4天（不含节假日、领导外出日）；经办人收回经领导批示的信访件后，按照领导批示办理。纪检信访工作接待制度1、热情接待。热情接待来访者，对来访者来访所提出的问题和反映的情况，不论是否合理、能否解决，都应持欢迎态度，满腔热情地接等交谈。接待人员要以

15、礼相待，决不可简单粗暴，敷衍了事，更不允许拒之门外。对来访者的一些错误言论和无理要求，应给予适当的批评教育。2、认真听记。对来访者反映的问题，要仔细地听，问清情况后要详细记录下来。来访者不论是个人还是集体，是初访还是重访，都应记录在“来访登记本”上，要注明日期、来访者姓名、单位或家庭地址等主要情况。3、恰当处理。对来访者反映的问题，能处理的要及时处理，按国家政策、规定应满足来访者的正当要求；对来访者提出的一些不合理要求，要做好思想政治工作；对无理取闹胡搅蛮缠的极少数来访者，要严肃批评、教育，直到处理；对来信、举报、申诉等材料，需要转办的及时转办。对反映比较重要的问题，要及时转送上级领导批办。4

16、、做好思想政治工作。在接待工作中，首先要弄清来访者的目的，意图和要求，针对不同情况实事求是地进行思想政治工作，把思想政治工作贯穿在接待工作的始终。5、如实汇报情况。接待来访者反映的问题，要实事求是地向上一级领导汇报情况，既不夸大，也不缩小，不得提供假情况、假数据，严禁弄虚作假，欺上瞒下。领导接访制度为提高纪委监察局领导对信访举报工作的重视程度，保证信访举报问题受理、办理和处理的质量和效果，及时了解信访动态，加强信访监督，实现信访举报受理环节的规范化和程序化，特制定本制度。领导接访是指纪委监察局领导每天轮流到信访接待室接待群众来访，并参与本人所受理的重要信访举报问题办理和处理的全过程，直至信访举

17、报问题处理完毕，保证群众反映的问题得到有效解决。1、领导接访要求。（1）委局领导要按要求做好接访工作。如遇特殊情况不能按时接访的，要提前一天向信访室打招呼。（2）在接访过程中，要公开身份。（3）要耐心细致、认真负责地倾听和解答群众反映和提出的问题。2、接访领导的职责。接访领导的职责为“五包”：包受理、包指导、包催办、包监督、包反馈。3、接访受理问题的处理。对于不属纪检监察机关受理范围的问题，在做好解释工作的同时，按归口办理的原则，交由相关部门办理，并责成其认真地答复信访举报人；对于属于纪检监察机关受理范围的问题，接访领导要在接访记录上签署办理意见，及时按信访程序交有关科室立案调查或转交基层纪检

18、监察组织办理。4、信访室在领导接访工作中的职责。（1）当日接访领导不能按时接访的，要及时通知下一位领导接访。（2）做好领导接访登记。（3）做好领导接访记录。（4）对领导接访受理问题的办理情况进行跟踪问效，及时向领导反馈情况。挂牌办访制度为进一步拓宽信访举报渠道，主动受理基层信访举报问题，化解信访矛盾，维护社会稳定，特制定本制度。挂牌办访是指对一定时期内群众信访量多、反映问题强烈的乡镇或部门，由纪委监察局领导或信访室同志深入实地公开接待群众来访。1、挂牌办访的前提。应由信访室根据全县信访举报动态提出建议，经纪委监察局信访举报办事公开领导小组决定后实施。2、挂牌办访的次数。挂牌办访视情况原则上每年

19、至少进行一次。3、筹备和实施挂牌办访的责任单位。挂牌办访的协调筹备和组织实施工作由信访室具体负责。4、挂牌办访的要求。（1）搞好宣传发动。主要包括会议发动和公告宣传。有关乡镇或部门要根据办访组的要求组织召开一定层次的会议，由办访组到会宣传发动，公布受理方式，告知办访目的，公开收集线索。也可由办访组张贴公告，写明办访时间、地点、参加接访人员姓名及职务、举报方式和受理范围等。（2）认真受理群众举报。在挂牌办访过程中，要将群众反映的所有问题进行认真登记、梳理，做好记录。5、挂牌办访受理问题的处理。挂牌办访受理的问题应统一按信访举报程序处理。对不属纪检监察受理范围的问题，向信访举报人解释说明，并告知其

20、向有关部门反映；对反映一般性问题的，交由基层纪委（纪检组）、监察室或部门处理；对反映问题重大的，由纪委监察局立案调查。巡回走访制度为进一步拓宽信访举报渠道，变上访为下访，为广大农村、企业和社区主动提供信访举报服务，调动群众参与党风廉政建设和反腐败工作的积极性，保障企业及群众的维益权，特制定本制度。巡回走访受理举报是指由县纪委监察局的领导带队，组成巡访工作组，深入到农村、企业和社区，对农村领导干部廉政状况、经济发展环境和在社区居住的领导干部廉洁自律和廉政从政等情况进行巡回走访和随机暗访，直接受理群众举报1、走访的内容。在农村主要走访乡村干部廉政状况和农村的党风廉政建设工作；在企业主要走访是否存在

21、干扰和破坏经济发展环境问题；在城内社区主要走访领导干部八小时之外廉洁自律情况。2、走访的方式。巡回走访的方式主要包括党风巡视、专项稽查、专项清理、专项检查、随机暗访等。3、走访的分工。走访企业工作由纠风办负责，走访农村和社区工作由党风室负责。主管领导要主动参与、指导和督办走访工作。4、走访受理举报的办理方式。由走访工作组汇总后报主管领导，同时到信访室登记，办理签批程序。5、走访问题处理结果的反馈。走访收集的实名信访举报线索，需要反馈查办结果的，应向举报人及时反馈。6、走访的要求。（1）走访过程中要做好记录。（2）要注意保密，走访过程中收集的线索不得泄露。（3）走访过程中发现的违纪问题不得擅自处

22、理，必须统一按正常的信访程序处理。特殊情况必须当场处理的，要向有关领导请示后，按领导的指示作出处理。媒体披露制度为增强专项举报工作的透明度，畅通专项举报信息的收集渠道，保障社会公众对反腐倡廉工作的参与权，使专项举报工作取得良好成效，特制定本制度。媒体披露是指纪检监察机关利用各类媒体发布受理专项举报的信息，公开受理社会各界举报。1、媒体披露的适用范围。主要适用于开展“两风”建设、廉洁过“两节”、整治经济发展环境、大操大办、公车私用、部门和行业不正之风问题等各类专项举报。2、利用媒体的形式。主要包括广播、电视、互联网、报纸、文件、信函、传单、公示版等。3、披露的办法。在专项举报开展前，通过各类媒体

23、公开发布专项举报的内容，开展专项举报的时间，受理举报的地点、方式等。4、受理举报的处理。（1）在互联网上开通群众信访举报电子信箱，由专人负责，定期查看电子举报邮件。接到群众电子举报信件要及时下载、登记。群众举报的电子邮件要定期清空，以免发生泄秘事件。对于属名举报件，要及时给予回复邮件，告知信件已收到或邀请其到信访室进一步说明举报情况。（2）对其他方式受理举报，由信访室统一登记报主管领导签批后，及时下转到相关科室或基层纪检监察组织办理。舆情汇集制度为进一步调动社会公众参与反腐倡廉工作的积极性，畅通信访举报渠道，提高信访信息收集的质量，切实增强监督实效，特制定本制度。舆情汇集是指纪委监察局通过聘请

24、信访、行风和社区监督员，构建全方位的信访舆情汇集网络，收集信访举报线索，从而对领导干部廉洁自律、经济发展环境、行风建设和基层党风廉政建设工作实施有效监督。1、监督员的聘请。县纪委监察局在人大、政协、各基层党委、村、组企事业单位和退休老干部、普通群众中邀请若干名信访廉情监督员、行风监督员和社区监督员，发放监督卡，公布监督举报内容、举报方式，在纪检监察机关和社会公众之间开通信访举报直通车。2、监督员的职责。监督员的职责主要有三项：（1）向纪检监察机关咨询政策法规及其他有关情况，在职责规定范围内，有权向相关部门和单位就有关问题进行咨询，要求答复。（2）反馈信访信息。监督员要注意分析社会动态，了解社会

25、公众的舆论，发现苗头性和倾向性问题，及时向纪检监察机关反馈信访信息。信访监督员主要负责反馈基层党风廉政建设和领导干部廉洁自律情况的信息；社区和村组廉情监督员主要负责反馈所在居住的领导干部八小时之外生活圈、社交圈和娱乐圈情况的信息；行风监督员主要负责反馈各部门行风建设情况和经济发展环境方面的信息。（3）引导群众依纪依法上访。3、受理监督员反馈信访信息的部门。（1）对基层党风廉政建设和领导干部廉洁自律信息的反馈由党风室或信访室受理。（2）对各部门行风建设情况和经济发展环境方面信息的反馈由纠风办或信访室受理。（3）对在村组及社区居住的领导干部八小时之外活动情况信息的反馈由信访室受理。4、监督员的管理

26、方式。（1）纪委监察局对各类监督员实行统一分类动态管理，根据实际情况，监督员可随时调整和补充。（2）纪委监察局要为监督员开展工作保密，避免受到打击报复。（3）对反映重大问题为案件调查作出突出贡献的监督员，要给予一定的物质奖励。（4）对监督员反馈的信息调查核实后，要及时向监督员反馈调查结论和处理结果。XX县纪委、监察局信访举报办理流程图信访件办理其它部门转办或交办本级受理上级转办或交办本级受理录入风险信访处理单重要信访拟办 领导拟示风险风险信访件办理风险交办暂办转办自办风险转下级和其他部门委局各室要情况要结案信访案件信访监督信访情况通报建议召开专题民主生活会信访监督函信访谈话初核风险暂办交办自办

27、转办调查立案信访结案审阅初核风险风险风险信访信件调查领导审阅风险整理归档上报下发信访结案反馈权力运行风险表现：风险：重要信访举报件未填写重要信访件拟办单，未经主要领导批示而直接处理的，造成不良后果。风险：对群众反映情况紧迫或反映内容比较重要的信访问题，未直接查办，而是交办、转办基层办理，导致严重后果。风险：对反映涉及严重违纪违法问题的，也采用信访监督形式，造成不良后果。风险：接受被谈话对象的宴请、礼物、钱物。风险：将原件（或复印件）和带人身攻击、侮辱性语言的内容转给被监督对象，造成被监督对象打击报复举报人的事件。风险：对上级要求报结果未按时报处理结果的信访案件，包庇承认责任人以及未采取会议通报

28、、书面通报等方式进行信访监督而造成不良影响的。风险：调查取证不全，工作不细致，未能在规定的期限内进行调查核实，或者是调查过程中有索取被调查对象礼物、钱物、存在不廉洁现象，造成可以立案的而未能立案，结案不正确，处理不恰当。风险：对县纪委交办件未按时完成造成不良影响的。风险：县纪委未及时转办给基层的信访件，导致严重后果。风风险：对实名举报的信访人，调查结束后未及时将调查结果反馈给举报人，而造成越级访和集体访发生。防范措施：1、重要信访举报件应填写重要信访件拟办单，由经办人提出初步处理意见，经信访室主任审批后按级报送领导阅批。2、自办是指对群众检举、控告、申诉的信件和反映其他重要内容的信访问题直接进

29、行调查处理。对下列情况应直接查处：（1）反映同级党委管理的党员干部，严重违法乱纪或党内不正之风等问题；（2）上级机关交办或领导批办的重要信件；（3）情况紧迫，需立即查明并采取措施的问题；（4）基层已处理，但当事人不服，确有异议的信件；（5）严重压制民主或打击报复事件；（6）其他不宜转办的，需要查处的问题。3、信访函询书的内容限于信访反映领导干部思想、工作作风方面的问题，一般廉洁自律问题和轻微的违纪问题。涉及严重违纪违法问题的，不得采用此办法。4、设立纪检监察人员监督岗，加大对纪检干部的监督5、经办人员应根据领导批示，将信访反映具体事实且本人能够说明的问题摘抄给当事人，要求当事人根据信访函询书的

30、内容，用书面形式予以回答。不准将原件（或复印件）和带人身攻击、侮辱性语言的内容转给本人。摘抄稿须经信访室（举报中心）领导审阅。所发的信访函询书只对当事人，并用密件寄出或直接送给，不得向无关人员泄露。6、纪检监察机关将一定时期内群众对领导干部思想、工作和生活作风及廉洁自律和廉洁从政等方面反映较为集中的问题，以及上级要结果的案件未及时上报处理结果造成不良后果的问题，综合整理上报有关领导，经批准后采取会议通报、书面通报等方式在一定范围内讲明情况，提出整改要求。7、做到办铁案的目的，做到坚持“三个坚持”，坚持党委、政府的坚强领导；坚持依纪依法，安全文明办案；坚持“解决问题，查办案件”的办案思路；真正做

31、到事实清楚、证据确凿、结论正确、处理恰当、材料齐全、程序合法。8、承办检举、控告、申诉交办信访件的单位，一般应在90日内办结，不能如期办结的，应提前10天书面报告情况，申请延长办信时间。领导明确期限的，按领导要求办理；向上级机关报告调查处理结果的，材料应当齐全。报告检举、控告件处理结果的必备材料是：（1）调查报告和处理结论；（2）检举、控告人和被检举、控告人对调查处理结果的意见。如检举、控告人或被检举、控告人提出不同意见，应附有承办单位对其不同意见的说明；（3）如果被检举、控告人有错误，组织上已令其检讨或给予组织处理的，应附有本人检讨或组织处理决定和本人对处理决定的意见；（4）呈报机关审查的意

32、见。报告申诉件处理结果的必备材料是：（1）原处理决定、复议结论或复查报告及结论；（2）申诉人对复议、复查结论的意见。在申诉人提出不同意见时，应附有承办单位对不同意见的说明；（3）呈报机关的审查意见。9、转办信访件，应遵循以下原则：（1）不宜转原信的可转摘抄件；（2）上级纪检监察机关或领导指明要求不下转的信访件，不得再往下转；（3）检举、控告信及来访材料，一般应转被反映者的上级机关或领导人处理；（4）附有证件的信访件，转办时一般应用挂号信寄发；涉及保密事宜的，用机要件寄发。10、实行双向承诺。1、信访举报（申诉）人承诺：依照党章条例、法律法规所规定的范围、途径、程序、方式依法信访，遵守信访工作秩

33、序；对所检举、控告、申诉的事实的真实性负责，积极配合调查核实，如实提供情况和证据。自纪检监察机关受理之日起，不再重复越级多头信访；接受党政组织的正确处理意见，不提出党章、法律、法规、政策以外的要求。2、纪检监察受理机关承诺：认真处理和接待，倾听举报（申诉）人的意见、建议和要求，并实行两次反馈；按照“分级负责、归口办理”原则依法办理，按期办结；举报（申诉）人对办理和处理结果提出疑义的，承办单位应给予答复，必要时可进行复查；严格执行保密规定。办理情况需要公示的，也要注意为检举控告人保密。XX县纪委信访室自办信访案件办理流程及要求信件筛选办信人员录入电脑提出拟办意见报室主任阅批内勤登记后报分管常委、

34、副书记阅批退回后由内勤呈室主任批定承办人承办人员进行信访初核（调查）调查报告形成后报室领导阅定，呈分管常委、副书记审批委领导批结，内勤登记由承办人录入办理情况填报审结表呈室主任阅批后归档自办信访案件办理要求：1、精心筛选案件线索，拟办意见力求准确；2、调查工作要拟出提纲，认真细致，不遗留线索；3、调查报告格式规范，材料齐全，文字精炼准确。4、批结案件及时整理归档，未结案件由原承办人继续办理至结案；5、内勤负责对信访案件办理情况进行专册登记。XX县纪委信访室交办信访案件（报情况、报结果）办理流程及要求信件筛选办信人员录入电脑提出拟办意见报室主任阅批内勤登记后报分管常委、副书记阅批退回后由内勤呈室

35、主任批给办信员拟函办信员拟函稿报室主任批准后印制函件催办、督办调查报告报来后内勤盖收文章转案件审核人提出初步意见室领导阅定，呈分管常委、副书记审批委领导批结后办信人录入电脑填写回执归档交办信访案件办理要求：1、精心筛选重要信访件，拟办意见力求准确；2、函件的格式规范，文字精练准确，无错漏；3、发函交办案件必须复印举报信留底，放在指定位置，确保案件材料齐全；4、利用出差进行信访案件对帐、清理；5、案件调查报告报来后及时审核、提出意见并报批；6、批结案件及时整理归档，未结案件由原主办人继续跟踪至结案；7、内勤负责对办理情况进行专册登记。信访举报处理环节制度信访查办制度1、信访举报部门直接查办范围：

36、线索具体、案情单一、易查易结的问题；群众反映强烈的热点问题以及时间比较紧迫、正在发生或将要发生、需要立即查明予以制止的违纪问题；对举报人打击报复情节恶劣性质严重的问题；集体上访反映的问题比较严重，对当地社会稳定有较大影响的问题；领导交办的其他需要直接查办的问题。2、查处信访案件应做到定领导、定人员、定时间、定质量、一包到底。3、本级纪检监察机关直接查办的信访案件，经查不需追究党纪政纪责任的，应填写信访案件了结备案表（见附表二）。反映党员、党组织或监察对象严重违纪问题需进行初步核实的，按案件检查条例和监察机关调查处理政纪案件办法规定程序办理。4、办理信访件的期限：一般信访案件为一个月，重要信访案

37、件为3个月；转立案查处的信访案件按有关规定办理。信访报结制度1、报结范围：凡是反映党员干部严重违法违纪问题，影响社会稳定的重大问题，群众反映强烈的不正之风问题，打击报复举报人情节恶劣、性质严重的问题以及虽然涉及层次不高，但问题严重、可查性大的，都要查报结果。2、报结时限：承办单位接到上级交办的“情”字函重要信访件后，应在三个月内报告查处结果。如不能按期报结时，应说明理由和办理情况。3、回报结果的程序和要求回报结果的做法是：回报的结果涉及问题比较重要，应由承办的纪检监察机关常委会议或主要领导集体审定后上报。回报结果涉及一般性问题，可由分管常委审定后上报。回报结果应该做到：向上级纪检监察机关报告处

38、理结果的，必须严格执行中纪委控告申诉工作条例第二十九条之有关规定，报齐必备材料（一式三份）。报告调查处理情况的，只需报调查处理情况或调查报告、处理意见（决定）。上级纪检监察机关对下级纪检监察机关上报的调查处理结果材料要认真进行审核，并填写信访案件查处结果审结单，对处理正确的要及时结案，对处理不当的，应及时提出意见或建议。下级上报的信访报结件经领导审定后方可了结。上报材料一般用纪委、监察局名义，盖公章上报。如果由职能部门上报，必须在函件中注明该案已经常委会讨论或经分管领导审阅同意。4、回执转办。上级转办单位在转办一般信访件时，若需了解查处情况的，可附上信访举报问题处理情况回执单承办单位对信访问题

39、调查处理后，将查处情况摘要填写于回执单，按照反馈期限将回执单寄回转办单位。信访调查、反馈、承诺、公示制度（一）收到署实名举报经确认后，要及时将受理情况（见附表2、3、4）、办理时间和承办人告知举报人；调查处理结论按规定程序作出后，应在十日内将办理结果告知举报人，并征询举报人的意见。（二）对情况紧急、突发性群体上访和反映打击报复举报人的信访，经领导批准后，信访室可直接进行调查处理。凡上级交办报结果、领导批示要求查处、问题性质严重需立案调查或有明显问题需要作出处理的，均要作为信访案件调查，并在规定的时限内按照自办信访案件工作流程及要求办理完毕。（三）初查后对情节轻微不够给予党纪处分的，可提出整改建

40、议向当事人或有关部门发出整改通知书，督促其整改；对性质严重需要立案调查的，及时将初查报告报送领导审批后，移交本机关检查室处理；对反映失实的，可作信访了结，同时向被举报人和其所在的单位党组织说明情况；凡经查属实，可直接提出处理意见经领导批准后由信访室负责落实或督促有关部门落实。（四）反馈形式可根据举报人的要求或实际情况确定。因客观原因不能如期办理或办结的必须及时与举报人沟通，说明理由，做好工作。反馈和沟通情况应作好记录备查。（五）实行双向承诺。1、信访举报（申诉）人承诺：依照党章条例、法律法规所规定的范围、途径、程序、方式依法信访，遵守信访工作秩序；对所检举、控告、申诉的事实的真实性负责，积极配

41、合调查核实，如实提供情况和证据。自纪检监察机关受理之日起，不再重复越级多头信访；接受党政组织的正确处理意见，不提出党章、法律、法规、政策以外的要求。2、纪检监察受理机关承诺：认真处理和接待，倾听举报（申诉）人的意见、建议和要求，并实行两次反馈；按照“分级负责、归口办理”原则依法办理，按期办结；举报（申诉）人对办理和处理结果提出疑义的，承办单位应给予答复，必要时可进行复查；严格执行保密规定。办理情况需要公示的，也要注意为检举控告人保密。（六）信访公示。1、应予公示的信访：群众反映强烈、涉及面广、与群众利益密切相关的联名信或集体访；经调查，信访反映的问题与事实出入较大，信访反映人有误解，对被反映人

42、已在一定范围内造成影响的信访；重复、越级信访，特别是几经处理仍不服的信访老户的信访；其他有必要公示结果的重点信访。2、不宜公示的信访：涉及机关工作秘密的信访；涉及个人隐私的信访；需要移送有关部门进一步调查的信访。（七）信访公示的内容：1、公示办理程序。将从受理到报结反馈的程序，来信来访者须知，信访者的权利、义务，被检举控告者的权利、义务，信访原则等向信访者公示。2、公示办理时限和承办人。信访部门在收信或接访十五日内将受理、转办情况、承办人员及联系方式通知举报人。一般信访一个月内办结，疑难复杂信访原则上不超过三个月。3、公示信访办理结果。信访查结后十日内将办理结果通过适当形式予以公示。如举报人有

43、异议，可根据情况作补充调查或对不同意见作出说明。（八）信访公示的形式：1、张榜公示。对集体访和涉及群众利益的信访，办理结果落实到位后，通过政务公开栏、村务公开栏等形式张榜公布。2、会议公示。对群众反映强烈、问题比较复杂的信访，处理结束后，通过召开一定范围人员参加的会议，通报办理情况。3、通报公示。对有代表性、典型性和普遍教育意义的信访，办理结束后，可以通报形式予以公示。4、媒体公示。对政策性强、涉及面广、社会各界关注的信访，办理结束后，可通过电视、广播、报刊等新闻媒体进行公示。信访谈话制度（一）确定与被反映人谈话要履行报批手续，认真填写纪检监察机关信访谈话办理单（见附表8）。涉及本级党委管理的

44、党员干部，由信访举报部门提出意见和建议，报分管的书记或常委审批；属于下级党委管理的党员干部，可由信访举报部门负责人审查批准。（二）谈话的范围。一般性问题或反映问题单一、情节轻微且线索不清，需要向本人直接了解的；虽无明显违纪行为，但在廉洁自律方面要求不严，需要向本人提醒打招呼的；有违纪行为，但情节轻微，不需追究党政纪责任，但要对其进行批评教育，督促自查自纠，责令限期整改的；其他需要进行谈话的。（三）谈话方式。由各级纪检监察机关、组织通知有信访反映的领导干部在约定的时间、地点当面谈话。谈话人不得少于两人，其中一人为主谈。（四）谈话分工。对各乡镇党委书记、乡镇长的谈话由县纪委书记负责主谈；对县直单位

45、党政正职，乡镇党委副书记及人大、政协主要领导同志的谈话由县纪委副书记负责主谈；其他科级领导干部的谈话由县纪委常委负责主谈。科级和科级以下领导干部的谈话分工，由各乡镇、各单位纪检组、（监察室）分别作出规定。（五）谈话程序。凡需对有信访反映的领导干部进行谈话，应由信访室按照信访件办理程序，报有关领导审批。决定对有信访反映的领导干部进行谈话的，由信访室正式通知被谈话人。被谈话人应按通知要求在约定时间、地点接受谈话。谈话人应对被谈话人所回答的内容和说明作出评定或提出要求。必要时可由谈话人制作谈话笔录，或者要求被谈话人写出书面情况说明。（六）谈话要求。谈话人应当维护被谈话人的正当权益，认真听取被谈话人的

46、陈述或申辩，耐心细致地做好思想政治工作，实事求是地作出谈话结论。同时，要严守保密纪律，注意保护举报人的合法权利。信访室在谈话前要认真准备，谈话中要如实记录（见附表9），谈话后要督查处理意见的落实，做好谈话材料的整理、移交和归档工作。信访通知书制度 （一）信访通知书发出的对象是同级党委（党组）、政府管理的有关领导干部及纪检监察机关认为需要发出的其它人员。（二）信访通知书的内容限于信访反映领导干部思想、工作作风方面的问题，一般廉洁自律问题和轻微的违纪问题。涉及严重违纪违法问题的，不得采用此办法。（三）经办人员应根据领导批示，将信访反映具体事实且本人能够说明的问题摘抄给当事人，要求当事人根据信访通知书的内容，用书面形式予以回答（见附表10）。不准将原件（或复印件）和带人身攻击、侮辱性语言的内容转给本人。摘抄稿须经信访室（举报中心）领导审阅。所发的信访通知书只对当事人，并用密件寄出或直接送给，不得向无关人员泄露。（四）信访室收到回复材料，应及时填写纪检监察机关信访通知书办结呈批表（见附表11），提出审结意见，报领导批示后，按领导的批示办理。结案审理制度1、各级纪检监察机关对调查处理完毕的信访案件必须严