113644___沙河市财政局2020年重点绩效评价报告doc.doc

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1、沙河市财政局2020年财政重点绩效评价报告为贯彻落实中共中央、国务院 全面实施预算绩效管理 的理念，切实加强财政支出管理，提高财政资金使用绩效和政府管理效能，根据中共邢台市委、邢台市人民政府关于全面落实预算绩效管理的实施意见（邢发201917号）相关要求，2019年度我们选择“沙河市新环污水处理厂污泥提标改造工程” “沙河市钢铁路、107平交道口硬化工程”“采购数字高清视频考试网上巡查系统项目 ”“沙河市801生活区改造费用项目”“2019年自然灾害救助专项资金项目”“道路环卫一体化项目”“教育系统取暖改造提升工程ppp项目”7个重点支出项目开展了重点绩效评价。目前，重点绩效评价工作已基本完成

2、，现将绩效评价具体情况报告如下：一、绩效评价工作开展情况按照关于印发的通知（邢市财预201966号）要求，本着 突出重点、注重实效 的原则，2019年，我们在部门开展绩效自评的基础上，选择了“教育系统取暖改造提升工程ppp项目” “沙河市新环污水处理厂污泥提标改造工程”等7个重点项目活动的12225.6万元财政资金，开展了重点绩效评价。绩效评价从项目活动的设置、管理、项目活动的产出和效果四个方面进行，绩效评价涉及市教育局、城管局等6个部门。评价初始，我们制定了绩效评价方案，成立了市财政局绩效评价联合小组，进行了评前培训；评价开始后，我们通过召开座谈会、资料收集与审核、现场非现场评估、群众走访等

3、多种方式实施了评价。在评价过程中，相关部门给予了积极配合。二、绩效评价结果及应用（一）市教育局“教育系统取暖改造提升工程ppp项目7948.9万元”项目活动设置方面建立了责任机制，项目按文件要求制定了合理的绩效目标；项目活动管理方面对项目资金进行了核实；项目活动产出方面，对教育系统取暖设备进行了实地探查；项目活动效果方面，项目完工后切实改善了空气质量、保障了师生身体健康，大力压减燃煤总需求。该项目综合得分为92.2分，评价结果为“优”（二）市教育局“采购数字高清视频考试网上巡查系统项目” 287.389万元项目活动设置方面建立了责任机制，项目按文件要求制定了合理的绩效目标；项目活动管理方面对项

4、目资金进行了核实；项目活动产出方面，项目均按照合同签订日期完工并验收；项目活动效果方面，项目立项基本符合规定，项目资金的支付，在保障项目工作正常开展，促进考试巡查系统能够与省市考试院相连通，实现考试过程网上无缝监控，确保高考公平、公正等方面发挥了积极作用，但项目存在指标设定不科学，目标细化不充分，管理制度落实不严格等现象。该项目综合得分88分，评价结论为良。（三）市城管局“沙河市新环污水处理厂污泥提标改造工程”661.1307万元项目活动设置方面，建立了责任机制，项目按文件要求制定了合理的绩效目标；项目活动管理方面，对项目资金进行核实；项目活动产出方面，对工程进度进行了评定；项目活动效果方面，

5、项目立项基本符合规定，本项目的实施完成，提高了污泥处理质量，为新环污水处理厂进一步进行污水提标改造工作提供了条件，但项目存在目标细化不充分，管理制度落实不严格等现象。该项目综合得分为84.9分，评价结论为良。（四）市交通局“沙河市钢铁路、107平交道口硬化工程”271.4519万元项目活动设置方面，建立了责任机制，项目按文件要求制定了合理的绩效目标；项目活动管理方面，设立了绩效指标明细表；项目活动产出方面，该项目均按照合同规定日期完工，项目完工后该项目主管部门沙河市交通运输局、建设单位沙河市地方道路管理站、施工单位沙河市交通实业有限公司、监理单位邢台宏途工程监理有限公司和养护接收单位沙河市农村

6、公路养护管理中心共同对项目进行了交工验收和竣工验收；项目活动效果方面，项目立项基本符合规定，改善公路路网布局，完善路网功能，有效连接钢铁路和107国道，促进大型车辆快速通过，改善行车舒适性，缓解路口堵车等现象，但项目存在指标设定不科学，目标细化不充分，管理制度落实不严格等现象。该项目综合得分81分，评价结论为良。（五）市经济开发区“道路环卫一体化项目”700万元项目活动设置方面建立了责任机制，项目按文件要求制定了合理的绩效目标；项目活动管理方面对项目资金进行了核实；项目活动产出方面，为落实园区环境（绿化美化）工作的实施方案要求，创建绿色发展示范园区，打造玻璃特色小镇，进一步优化发展环境，河北沙

7、河经济开发区管理委员会通过公开招标方式确定河北德昂环境工程有限公司作为中标单位，负责沙河经济开发区26条道路及两侧等可视范围内日常环卫服务，并支付其相关服务费；项目活动效果方面，本次绩效评价工作实施中发现，该项目立项基本符合规定，项目资金的支付，在保障项目工作正常开展，提高开发区环卫工作质量等方面发挥了积极作用，但项目存在绩效目标细化不充分，具体实施不到位等现象。该项目综合得分80分，评价结论为良。（六）市住建局“沙河市801生活区改造费用”226.6965万元项目活动设置方面建立了责任机制，项目按文件要求制定了合理的绩效目标；项目活动管理方面对项目资金进行了核实；项目活动产出方面，设置了绩效

8、评价等级分类表和项目绩效指标明细表；项目活动效果方面，本次绩效评价工作实施中发现，该项目立项基本符合规定，项目资金的支付，在保障项目工作正常开展，完善基础设施，提升居民居住条件和生活品质，增强群众获得感、幸福感等方面发挥了积极作用，但项目存在指标设定不科学，目标细化不充分，管理制度落实不严格等现象。该项目综合得分84分，评价结论为良。（七）市安全生产监督局2019年自然灾害救助专项资金2130万元 项目活动设置方面建立了责任机制，项目按文件要求制定了合理的绩效目标；项目活动管理方面对项目资金进行了核实；项目活动产出方面，设置了绩效评价等级分类表和项目绩效指标明细表；项目活动效果方面，本次绩效评

9、价工作实施中发现，该项目立项基本符合规定，项目资金的支付，在保障项目工作正常开展，确保受灾群众温暖过冬、维护灾区和谐稳定等方面发挥了积极作用；但项目绩效目标未设定，绩效指标细化不充分，管理制度落实不到位等现象。该项目综合得分86分，评价结论为良。 市财政局对本次评价的结果将依法适时进行公开。对经常性项目，考虑在2020年预算调整或安排2021年预算时予以相应增减。三、绩效评价发现的问题此次绩效评价我们发现一些问题，主要是：（一）绩效指标方面：一是绩效评价效果指标标准难以确定。目前绩效评价指标是年初预算安排时部门设定的，产出指标较多，而效果指标偏少，并且评价效果指标标准缺乏权威性。二是预算绩效目

10、标管理力度有待加强。预算绩效目标指标编制需要在科学、精确。（二）部门预算方面：一是部门绩效理念有待进一步增强，有的部门使用财政资金，认为只要合规、合法就行，存在 重争取、轻绩效 的思想；二是项目活动管理和资金产出存在项目执行进度较慢。四、下一步工作措施（一）强化绩效理念。要求各部门切实转变思想观念，牢固树立绩效意识，完善预算绩效管理工作机制，确保预算绩效管理延伸至基层单位和资金使用终端。（二）加强部门支出绩效目标管理。各部门编制预算时，要认真贯彻落实市委、市政府的各项决策部署，分解细化相关工作要求，科学设置绩效目标、绩效指标。（三）实施预算绩效 双监控 管理。要认真落实 双监控 要求，既要监控绩效目标实现程度，也要监控预算支出进度，发现问题及时纠正，确保绩效目标如期实现。（四）强化绩效评价结果刚性约束。财政部门应该进一步硬化 挂钩 机制，将部门绩效评价结果与部门预算安排挂钩，切实发挥绩效管理的激励约束作用。2020年12月11日