乡村振兴考察调研报告（共）.docx

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1、乡村振兴考察调研报告（共）乡村振兴考察调研报告（共 3 篇）（篇一）以习近平同志为核心的党中心提出实施乡村振兴战略这一部署，有其深刻的历史背景和现实依据，是从党和国家事业发展全局作出的一项重大战略决策。为实行这一战略部署，近期市发改委老干部党支部通过开展专题调研，并以*县*镇*村为例绽开深化探讨，形成了*市乡村振兴调研报告。一、总体概况 湖南省*市*县*镇*村，*年 6 月由原*、*、*三个村合并而成。辖区面积 14 平方公里，共 35 个村民小组，总户数 769 户，人口 3008 人。耕地面积 4800 亩（其中水田 4520 亩、旱地 280 亩），山林面积 25300 亩。该村总支现有

2、党支部 2 个，支村两委干部 6 人，共有党员人数 88 名，预备党员 2 人。（一）产业发展状况：*村农业生产以水稻、油菜、油茶、柑橘、烟叶种植为主；养殖业以家禽、淡水产品、生猪养殖为主，牛、羊养殖数量少。*年，全村土地流转面积达 0.5万亩，种植大户有 9 户，农业规模化经营程度显著上升，水稻全程机械化种植面积达 70%以上。全村农业总产值为1800 万元，其中种植业 1400 万元，占总产值的 77.7%，养殖业 400 万元，占总产值的 22.3%；农产品加工业总产值160 万元。*年全村农夫人均纯收入 1430 元，达到全市平均水平。*年全村共培育种植大户、家庭农场、专业合作社等农村

3、新型经营主体 9 个，其中 100 亩以上的种植大户 2户，家庭农场 2 家，专业合作社 5 个，共流转土地 5000 亩。近年来创立了村集体集中流转土地再发包经营的发展模式，由中南油茶有限公司牵头带动村民发展油茶产业，现已发展油茶种植面积 2500 余亩，建立特早熟柑桔基地 2300 亩。与此同时，该村产业发展也面临着较多难题，如旅游发展项目投资因各种缘由搁置，吸引高校生返乡创业难度较大等。（二）人居环境建设状况。全村大力推动绿色存折、畜禽退养、秸秆禁烧三大工程，加大环境综合整治，确保*村蓝天碧波青山。一是全域推行户分类、村收集、乡转运、市处理垃圾分类减量处理模式，赢得了广泛好评。二是在村全

4、面实施畜禽退养和两拆两退，饮用水水质明显提升。三是根据不见火点、不见冒烟、不见黑疤三不见的要求，镇村干部在主要农作物收获季节加大禁烧宣扬、巡防巡查和现场劝阻，作物秸秆露天禁烧蓝天保卫战取得初步效果。（三）基础设施建设状况。*年，全村完成道路建设、电力农网改造、绿化、安装太阳能路灯、加固水库和鱼塘、清淤整修渠道、新建自来水厂等，投资 1800 多万元。全村道路硬化长度增加到 29.5 公里（其中高标准硬化达到 6.5 公里），硬化机耕道路 21.5 公里；全村 25 户以上自然组均已实现道路硬化自然通达。水利建设设施全面达标，有 6 座小型水库，1 座小型水库，储水堰塘 130 口；开拓水渠 3

5、9公里，其中硬化长度 25 公里，全村农田实现正常浇灌。生产生活电力供应充足，农业生产、加工和村民生活用电得到保障，村级主干马路安装太阳能路灯 6.5 公里。村民平安饮用自来水率达到 100%，农户液化气运用率在 95%左右。（四）乡风文明建设状况。村委会充分发挥广阔农夫群众的主体作用，每年开展五星文明户评比活动，通过树立先进典型，以点带面、示范带动，培育健康、文明、科学的生活方式和乡村文明新风尚，通过树立标杆，弘扬典型，丰富农村群众精神文化生活，助涨乡村崇德向和善好风气。全村现有图书阅览室一间，且与文化消遣室和农技推广室共用。文化设施设备缺乏。图书阅览室书籍种类不齐、数量不够，村民喜爱的时政

6、类、农技类图书更新较慢。体育建设器材未设置，村民希望在人口较密集的院落安装简易文体健身设施。（五）村庄治理状况。逐步建立和完善村民监督委员会、村民自治委员会等村民自治组织。同时，根据相关程序与相关部门及个人成立了各类农夫专业合作社、农村红白理事会等便民组织。总的做法有：一是充分发挥综治调解作用，加强冲突纠纷调处与信访积案化解，全面推动无上访村居创建，*年共调解各种冲突纠纷 38 件，调解胜利率达 98.9%以上。二是落实平安生产一岗双责工作责任，实行平安生产学问培训、工作例会、督导检查、问题整改常态化。开展道路交通平安、消防平安大治理，对无牌无证等不规范摩托车实行专项整治，加强道路交通标识警示

7、宣扬，加强企业消防设施检查。三是每月不定期对道路、生产经营户进行平安隐患排查，在水库、堰塘设置警示标牌。深化开展扫黑除恶专项斗争，加强对全镇居民道路交通平安、平安生产、平安用火、用电学问的宣扬教化，提高了全村居民平安学问水平和意识。（六）脱贫攻坚状况。全村把脱贫攻坚作为重大政治任务，对 100 户建档立卡贫困户 290 个贫困人口全面实施两个帮扶全覆盖五个精准到户，县级工作队进村结对帮扶，落实到户政策，取得了较好效果。村六件实事顺当推动，顺当摘帽退出贫困村序列。二、外地阅历借鉴与启示 为有效破解*村在乡村振兴战略实施过程中的难点问题，我们从产业、人居环境、乡风文明等几个方面，对国内一些案例作了

8、详细分析，以期找寻到适合本地发展的阅历模式。农村产业融合案例：*省*县山川乡高家堂村 山川乡高家堂村是一个竹林资源丰富、自然环境爱护良好的浙北山区村。该村以生态建设为载体，围绕 生态立村生态经济村 这一核心，在爱护生态环境的基础上，充分利用当地特有的竹木资源，推动农业生产聚集、农业规模经营，形成了一村一品、一乡一业，把生态环境优势转变为经济优势。启示：良好的自然环境是乡村发展的根本，在爱护生态环境的基础上合理发展优势特色产业是乡村产业的将来。人居环境治理案例：*省景宁畲族自治县大均乡 景宁县首个智能化垃圾分类系统在大均乡伏叶村启用。为推广智能垃圾箱运用，高效落实垃圾分类工作，乡干部、伏叶村民常

9、常性对智能垃圾分类箱操作流程进行现场培训；村民每月领取分类垃圾袋，废旧物品分类丢进垃圾箱，系统积分还能对换日用品。通过现场操作培训、垃圾分类模拟、垃圾分类再次宣讲等举措，村民开展垃圾分类的主动性有效提高，垃圾分类人人知晓，漂亮家园创建人人支持的良好氛围进一步深厚。启示：大均垃圾分类工作新模式让村民参加到环境整治工作中来，带动了村民的主动性，不仅实现了垃圾的综合利用、削减了环境污染，而且实现了人人参加、人人支持、人人负责的良好氛围。乡风文明案例：四川省绵阳市游仙区魏城镇 主要做法是：四川省绵阳市游仙区各地以乡情为纽带，吸引和凝合农村优秀基层干部、老模范及各界胜利人士等乡贤支持乡村建设，加大古村落

10、、古建筑等有形财宝及附着于其上的无形资产爱护力度，通过挖掘当地乡贤文化，开设道德评议堂，发挥祠堂的道德教化作用，为乡风文明活血化瘀。启示：乡村承载着独特的地方文化，乡村文化是乡愁基因的重要载体。正是这些与城市同化发展形成显明对比的财宝，才让乡村文化显得弥足宝贵。乡风文明是乡村振兴的灵魂所在，乡村文化发展离不开乡贤的带动，释放乡贤文化效应培育乡土文明新风是新时代乡村振兴的基础。乡贤是漂亮乡村、文明风行的引路人，乡村的文明发展离不开乡贤的示范带动。村庄治理案例：四川省成都市邛崃市 以党组织为核心，村级组织、经济组织、社会组织多元融合参加的乡村治理模式，逐步形成一图、三创、五机制135乡村治理体系。

11、一张蓝图即统一的规划蓝图；三项创新包括为村平台、三问三审三投入、三比一测评； 五大机制包括组织保障机制、人才培育机制、财力投入机制、多元参加机制、目标考核机制。启示：以党组织为核心，村级组织、经济组织、社会组织多元融合参加的乡村治理模式，对于凝合基层民心、积聚发展动能、团聚自治力气，构建共建共治共享城乡社区发展治理新格局具有重要意义。就业创业案例：安徽省界首市舒庄镇 主要做法是：充分借助广播、微信、电子大屏幕等媒体广泛宣扬创业实惠政策以及产业发展规划前景，设立技术人才服务站，创建国家级返乡创业示范园区，落实扶持资金，举办现场聘请会，邀请在外胜利人士和务工人员、返乡创业青年头表参与返乡人员就业创

12、业座谈会，吸引在外人才和务工人员回乡就业创业。同时，还以村为单位，完善外出务工人员信息数据库，建立台账，有序引导外出务工人员返乡就业。启示：较为完善的制度设计和培训模式是推动返乡创业成效的重要保障。 三、对策建议 结合*村发展瓶颈和外地阅历案例，提出如下建议。（一）加快发呈现代农业。一是提高农业产品质量。加强农科教产学研合作，推行产业+团队+项目+基地推广模式。拟定集产地环境、农资运用、农业生产、加工技术、包装储运、检疫检验等标准于一体的产品标准及操作规程制度。落实属地监管责任和生产经营者主体责任，实现从农田到餐桌全过程监管。二是培育品牌农业。拟定农产品品牌推广安排，重点围绕九蒸九晒黑芝麻丸进

13、行推广，主动开展绿色、有机、地理标记农产品认证，争创三品一标。依托市、县展示展销会平台和农村电子商务平台，进行产品销售和品牌推介；利用各种媒体全方位进行产品和品牌的宣扬，提高产品和品牌的认知度。三是推动产业融合。推动农业内部融合，以农林结合、循环发展为导向调整优化农业种植养殖结构。推动产业链延长，乡、村两级可适当发展无污染型农产品加工业企业。推动功能拓展，创建山水*、灵秀乡村品牌，发展休闲农业、乡村旅游、创意农业等新业态。（二）打造绿色生态家园。一是推动农村生活垃圾治理。全面推广农村生活垃圾分类收集、分户处理，实现垃圾减量。建立农村环境整治奖补机制，实行以奖代投，落实专人专业专段包保常态化保洁

14、责任制，探究推动合同化环境服务。二是加快农业污染治理。推广农业清洁生产技术，削减农药、化肥等农业投入品运用量。建设生态拦截沟、生态净化塘，实行生态护坡，最大限度削减因化肥农药流失造成的污染。加强养殖场粪污排放状况的监测整改，促进畜禽粪便、污水等废弃物就地就近利用。三是推动漂亮庭院建设。推动建房标准化，严格建房审批，重拳整治违建行为。实施亮化、绿化、美化工程，聘请乡村规划建设监管员，抓好村庄建设空间管控。抓好漂亮庭院建设，开展漂亮庭院示范、创建、评比等活动。（三）旺盛乡村文化。加强乡村文化阵地建设，学习借鉴石家庄龙化村讲习+模式、四川浦江明月村政府搭台+公益助推+文创撬动+产业支撑+旅游合作社联

15、动模式、汉中市百镇千村乡贤文化促进会等全国优秀文化模式，组织开展符合本村实际的文化活动。加强策划包装，创新开展以重大节庆日、农事节庆、美食文化节庆活动，推动农业、文化、旅游有机结合，将农村打造成为聚人气、凝人心的文化中心，保存乡村的乡土味道和泥土芳香。（四）健全乡村治理体系。一是加强农村基层党建。开展村在职干部、后备干部摸排，选优配齐村（社区）干部。加强对村干部培训，提高村干部发展经济、改革创新、依法办事、化解冲突和带领群众实力。加大村级组织运转经费争取力度，改善村干部工资待遇和晋升渠道。二是提升村民自治水平。探究培育服务性、公益性、互助性组织，成立乡贤理事会、道德评判团、百事服务团等。三是提

16、高乡村德治水平。注意发挥村规民约在立规则、正民风、促公益方面的作用，修订完善村规民约。提倡家规家训，广泛开展立家规、传家训、树家风活动。（五）推动农夫创业就业。搭建基层劳务合作平台，实行定期举办引企下乡劳务聘请会等形式，依托本地工业园区、重点景区拓宽劳务就近输出渠道，促进农夫转移就业。开展农业、林业、生态、旅游、就业创业等方面培训，大力推广互联网+职业培训。（篇二）实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中心着眼党和国家事业全局作出的重大决策，是中国特色社会主义进入新时代做好三农工作的总抓手，也是决胜全面建成小康社会，实现城乡共同旺盛和农业农村现代化的重中之重。为了解全市乡村振兴战略的实施状

17、况，强力推动乡村振兴战略稳步实施，6 月下旬，我们组成专题调研组，深化吴起、黄陵、洛川等县区，进行深化调研，并形成一些思索。一、实施乡村振兴战略的重大意义 党的十九大首次提出乡村振兴战略,这是党中心在新发展理念框架下，对三农工作的全面部署，也是破解城镇化进程中乡村发展逆境的根本途径。（一）实施乡村振兴战略是全面建成小康社会的必定要求。习近平总书记指出，农业强不强、农村美不美、农夫富不富，确定着我国全面小康社会的成色，强调没有农村贫困人口全部脱贫就没有全面建成小康社会。当前，我市还有 3.7 万贫困人口脱贫、338 个贫困村退出和延川、宜川两县摘帽任务，时间紧、任务重。可以说，农村、农业仍旧是我

18、们全面建成小康社会最突出的短板，推动现行标准下贫困人口脱贫，须要持续加大力度、加大投入。根据今年中心一号文件部署，在乡村振兴战略实施中，国家将从资金、项目、人才、技术等方面对贫困地区赐予倾斜，我们要抓住政策机遇，做好乡村振兴与脱贫攻坚的连接，坚决打赢脱贫攻坚战，在全国革命老区中领先实现整体脱贫，到 2020 年与全国人民一道同步够格步入小康社会。（二）实施乡村振兴战略是实现高质量发展的重要支撑。党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。近年来，延安面对严峻困难的宏观经济形势和经济下行压力，攻坚克难，砥砺奋进，经济社会快速发展，但转型发展、追逐超越、实现高质量发展的任务还很

19、艰难。实施乡村振兴战略，有利于加快农业供应侧结构性改革、提高农业发展质量和效益，有利于培育新产业新业态新模式、增加发展动能，有利于完善农村基础设施和公共服务、推动城乡融合发展。要通过实施乡村振兴战略，加快质量变革、效率变革、动力变革，助推全市经济高质量发展。（三）实施乡村振兴战略是加快追逐超越的应有之义。*年2 月，习近平总书记来陕回延考察提出了追逐超越的科学定位和五个扎实的明确要求。总书记特殊强调，要扎实推动特色现代农业建设，切实抓好粮食生产、构建现代农业产业体系和经营体系、抓好扶贫开发等工作，要求我们加大统筹城乡发展力度，促进城乡基本公共服务均等化，让广阔农夫共享改革开放和现代化建设成果。

20、这次中心提出实施乡村振兴战略，强调要走城乡融合发展之路、共同富有之路、质量兴农之路、乡村绿色发展之路、乡村文化兴盛之路、乡村善治之路、中国特色减贫之路，着力推动农业全面升级、农村全面进步、农夫全面发展。这些要求与总书记回陕回延考察要求是一样的。我们要不折不扣实施好乡村振兴战略，加快特色现代农业建设步伐，为新时代追逐超越奠定坚实基础。（四）实施乡村振兴战略是满意广阔农夫美妙生活期盼的内在须要。党的十九大作出了我国社会主要冲突已经转化为人民日益增长的美妙生活须要和不平衡不充分的发展之间的冲突的重大论断。近年来，随着全市经济社会的快速发展，城乡面貌发生了历史性改变，但是农村的日渐萧条与城镇化的快速推

21、动形成剧烈反差，群众的须要日益多样化，可以说，当前延安发展最大的不平衡是城乡发展不平衡，最大的不充分是农村发展不充分。实施乡村振兴战略，有利于加快补齐农业农村这个短板，协调推动农村经济、政治、文化、社会等建设，着力实现产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，切实增加农夫群众获得感华蜜感平安感。二、实施乡村振兴战略面临的问题 近年来，全市三农工作取得了显著成果，但同时也必需看到，农村经济社会发展中的一些深层次冲突还未根本解决，城乡差距仍旧较大，给实施乡村振兴战略带来肯定困难。（一）农业产业化层级偏低。近年来农村居民收入增长明显乏力，农业生产对农夫增收的贡献逐步下滑，农夫收入的增长主要依

22、靠农业经营净收入之外的国家财政或二三产业支撑，城乡收入差距依旧较大。*年以来，全市城乡居民收入差距连续两年都保持在 3 以内（2.9：1），较全省平均水平（3.03:1）低 0.13 个百分点。*年，全市城镇居民人均可支配收入 33168 元，农村居民人均可支配收入 11525 元，农村居民收入虽高于同期全省平均水平，但低于同期全国平均水平。目前，全市虽然逐步形成了以苹果为主体、蔬菜、畜牧为补充的特色农业产业体系，但目前存在的主要问题是农夫职业化、组织化和农业产业化、现代化程度不高，产业链不长，附加值不高，例如，目前全市除苹果外大多数农产品仍停留在鲜活原料产品和初级产品加工供应上，精深加工和再

23、加工率不足，导致农产品附加值低，农业整体效益低下。全市约 60%70%的苹果通过果商田间地头收购，干脆进入初级市场，价格约 23 元/斤。产业化层级偏低，导致延川红枣黄龙核桃吴起荞面香醋甘泉豆腐富县直罗贡米地椒羊等一批优势和特色农产品生产基地规模偏小，除苹果产业之外，很难出现具有全国影响力和竞争力的大型农产品综合批发市场、大型龙头企业和知名产品品牌，农产品小生产与大市场的冲突突出。农业产业规模不大，与二三产业融合程度低，与现代农业产业体系的发展要求还有较大差距。（二）农村环境问题依旧突出。实施乡村振兴战略，既要金山银山，也要绿水青山。近年来，随着农村经济社会快速发展，村容村貌极大改善，但大部分

24、县区村庄建设没规划，或者规划不符合实际，执行不到位，乱修乱建、无序发展，农村生活陋俗依旧存在，部分农夫环境爱护意识依旧薄弱，传统思想根深蒂固，严峻制约了农村环境治理工作的成效，农村脏、乱、差问题仍旧存在，特殊是一些偏远村组，人居环境较差，村民环保意识不强，垃圾乱倒、污水乱排等现象屡禁不止，垃圾山、垃圾围村等问题突出，干脆影响村容村貌和群众生活质量和华蜜感。*年底，全市农村生活垃圾处理率 82%，无害化卫生厕所普及率 28%，均低于指标要求。村级环境卫生村规民约和卫生保洁制度执行不力，遇到上级卫生检查只是出于应付，环境卫生整治反弹率高，不能形成长期有效机制维护村庄环境卫生工作日常化、规范化。村级

25、缺乏资金保障，致使农村垃圾、污水收集设施薄弱，与漂亮乡村建设存在差距。黄陵、吴起、志丹、安塞等油煤资源大县，虽然大的污染事务得到遏制，但老旧油气管线破漏仍时有发生，对土壤、地下水、大气等造成污染。洛川、富县等农业大县发展苹果、蔬菜、杂粮产业中地膜污染日趋严峻，对农产品质量平安也构成了威逼。（三）农村精神文明建设活力不够。农夫整体受教化程度偏低，思想道德状况存在个体差异，固执的小农意识，农村中不文明现象时有发生，这不仅与乡村振兴的要求相差甚远，而且严峻影响到农村经济的发展和稳定。一些农村受传统思想和周边环境的影响，红白喜事盲目攀比、大操大办等陈规陋俗盛行，尽管人人深受其害，但又人人跟风行事、推波

26、助澜；一些群众集体意识淡薄，事不关己、高高挂起的心态普遍存在；一些基层治理出现真空，导致出现不少村霸、农村黑恶势力横行乡里、欺压群众；赌博放板问题比较严峻，有的甚至赌散了家庭、形成了为害一方的黑恶势力；乱建庙宇现象比较普遍，一些基层党员干部参加其中。缺乏乡贤好人、红白理事会等群众组织，群众对文化下乡、图书下乡、电影下乡情趣不浓，农村文化广场、农家书屋等作用发挥不明显，农村整体创建水平不高、活动不深化、载体不丰富、机制不健全、方法较单一，群众文明素养、文明习惯有待提高。*年底，全市镇村综合文化服务设施覆盖率43.5%，县乡村三级综治中心标准化建成率 10%，远低于标准要求。一些村民的不良生活习惯

27、与现代文明要求形成显明的反差，村风民俗、村规民约等作用发挥不明显，缺乏教化引导措施和手段，农村精神文明建设缺少特色和创新。（四）农夫主体作用发挥不够充分。坚持农夫主体地位，不仅是乡村振兴的本质和核心，也是乡村振兴的动身点和落脚点。随着经济快速发展和城镇化的快速推动，城乡劳动生产率之间的差距日益显著，一大批有文化、有学问、懂技术、高素养的农村青壮年劳动力涌入城市，留守老人、留守妇女、留守儿童成为农村人口代表，农村人口老龄化和村庄空心化现象日益严峻，激励人才下乡存在着主观和客观等多方面因素的制约，简单导致农村凋敝甚至衰败。加之多数农村缺乏集体经济组织，经济实力有限，造血实力不足，基础设施欠账大，富

28、余劳动力缺失，许多群众对乡村振兴是知其然不知其所以然，认为乡村振兴是政府的事，是上级的要求，等靠要思想严峻，缺乏主动主动参加乡村振兴的主子翁意识。部分农夫技能素养相对低下，缺乏懂技术、会经营、善管理的农村复合型人才，对电子商务、网店微店等新技术、新产业、新业态相识不足，抑制了农村一二三产深度融合发展。（五）乡村振兴缺乏资金保障。乡镇和农村处于实施乡村振兴战略的第一线，产业培育、文化发展、医疗卫生、社会保障、人居环境改善等一系列公共服务均需大量资金投入，但实际农村可支配财力明显不足。一方面是村级财政转移支付保障不足，仅局限于保障村干部工资性开支，对于村级美化、亮化、硬化等一些村级公共服务支出不能

29、全额纳入财政转移支付保障范围，乡村建设只能挤压村级资金。大部分村受地域、资源、环境等因素制约，潜能尚未激发，集体经济组织缺乏，历史债务沉重，公共服务滞后，农村道路、环境、教化、卫生、文化等基础设施条件与乡村振兴要求相比有很大差距。社会和民间资本不能有效投入乡村振兴，金融机构支持和服务乡村振兴效应不明显。三、实施乡村振兴战略的思路对策 实施乡村振兴战略是一个相对漫长的过程，不行能毕其功于一役。要聚焦产业兴盛、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富有，全面推动产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，进一步汇聚推动乡村振兴的合力，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措，推动农业全面升级、农

30、村全面进步、农夫全面发展。（一）围绕产业兴盛，深化农业供应侧结构性改革。产业兴盛是乡村振兴的重点。坚持质量兴农、绿色兴农，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。一是着力保障粮食平安，全面落实永久基本农田特别爱护制度，严守耕地红线，大规模实施治沟造地、土地整治和高标准农田建设，改善农田浇灌设施，不断提高粮食生产实力，保证粮食产量稳定在 70 万吨以上。二是着力发展特色现代农业，坚持稳粮、优果、兴牧、扩蔬，大力发展一村一品、一乡一业，推动43158优质农产品基地和现代农业示范园区建设，不断扩大无公害、绿色、有机农产品供应。借鉴推广黄陵县索洛湾三变+特色农业、洛川县黄连河林下循环经济、吴起县

31、五谷城桐寨村合作社+基地+农户订单农业、吴起周湾山地水湫等模式，坚持走特色路、打特色牌，拉长产业链、打造供应链、提升价值链、完善利益链，以价值链布局产业链、配套供应链。三是强力推动以苹果为主的特色农业产业后整理，着力在分级分选、冷藏冷链、贮存包装、市场营销等环节上下功夫，配套智能选果线，提高附加值。培育壮大家庭农场、种养大户、合作社、农业企业等新型经营主体，引导更多农夫从事农产品加工、流通和营销，发展一批规模以上农产品加工企业，提高精深加工比例。加强品牌建设，整合提升现有区域性公共品牌，给农产品穿上文化的马甲、插上互联网的翅膀，不断提升优质农产品知名度和影响力，让农夫共享全产业链增值收益，实现

32、收入倍增。四是加强农产品质量平安监测、农业生产技术服务和防灾减灾体系建设，加快推动电子商务进农村综合示范县建设，努力实现乡村经济多元化发展，促进农村一二三产融合发展。五是大力发展多元产业，要依托红色文化、黄帝历史文化、黄土风情文化、黄河自然遗产和自然绿色生态五大旅游板块，全力创建黄陵、宜川国家全域旅游示范县和延长、黄龙省级全域旅游示范县创建，打造文安驿、安定、铁边城等一批田园观光类、民俗风情类、农业体验类等旅游名村和文化古镇，开发一批精品乡村旅游线路，通过旅游+模式推动旅游与农业农村发展深度融合。主动培育电子商务、现代物流、中介服务、文化创意等新型服务业态，大力发展休闲、养生、冰雪等新业态、新

33、模式，增加有效供应，吸引更多的返乡人才、专业人才参加到旅游产品和业态创新中，实现乡村经济多业态并举、多元化发展、多极点增长。（二）聚焦生态宜居，搞好农村生态爱护和环境治理。生态宜居是乡村振兴的关键。只有坚持绿水青山就是金山银山，推动乡村绿色发展，建设漂亮乡村，农村才更有吸引力、农夫才更有归属感、农业才能可持续发展。一是要加强生态保护，统筹以护山、治水、育林、养田、蓄湖为主要内容的山水林田湖草一体化治理，深化实施陕北高原大绿化工程，突出抓好自然林爱护、三北防护林等林业重点工程，严格实施封山禁牧，巩固退耕还林成果。加快实施延河、洛河、秀延河综合治理。持续推动治沟造地、淤地坝建设等重点工程，让生态美

34、起来、环境靓起来，打造人与自然和谐共生发展新格局。二是要强化污染治理，以大气、水和土壤为重点开展污染治理，打赢打好碧波、蓝天、净土、青山保卫战。促进经济绿色低碳循环发展，实施畜禽粪污资源化利用，推动有机肥替代化肥、农作物秸秆综合利用，真正做到投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。三是要改善农村人居环境，深化开展漂亮宜居示范村创建，聚焦农村生活垃圾处理、生活污水处理、村容村貌整治，梯次推动乡村山水林田路房整体改善。大力推动厕所革命进农村、进农户，提倡健康文明生活方式，强化农村生活污水治理，加大绿化美化力度，让农村更干净、更美妙。四是要推动农村基础设施提档升级，全面加强农村道路、

35、供水、通讯、网络等建设，稳步提升农村自来水普及率和集中供水覆盖率，加快农村电网改造升级，推动信息延安建设，建成覆盖城乡、服务便捷的信息基础设施，实现城镇光纤入户、农村光缆入村、重要公共区域无线覆盖，不断提升农村发展的基础保障实力。要突出乡村特色，加强农房、乡村基础设施等规划管理，合理引导乡村村落建设，推动公共服务向农村延长、现代文明向农村拓展，真正建设好记得住乡愁的漂亮乡村。（三）紧扣乡风文明，加强农村精神文明建设。乡风文明是乡村振兴的保障。弘扬优秀传统文化和现代文化，增加农夫凝合力，提高村民文化素养和精神风貌，为乡村振兴发展供应和谐有序的文化氛围和精神引领。一是要弘扬社会主义核心价值观，习近

36、平总书记指出，构建具有强大感召力的核心价值观，关系社会和谐稳定，关系国家长治久安。通过道德讲堂善行义举 十星级文明户等载体，弘扬助人为乐、诚恳守信、孝老爱幼、敬业奉献精神，常常组织群众开展喜闻乐见、丰富多彩的文化文艺活动，推动社会主义核心价值观落细、落小、落实，引导农夫憧憬和追求讲道德、尊道德、守道德的生活，形成向上向善的力气，有效化解农村思想领域和实际生活中诸多冲突和问题，不断增加群众的社会责随意识、规则意识、集体意识、主子翁意识。二是要继承创新优秀传统乡土文化，深化挖掘农耕文化蕴含的优秀思想、人文精神、道德规范，加大对铁边城、安定、文安驿等古村落、古建筑、农业遗迹爱护力度，传承好陕北民歌、

37、安塞腰鼓、剪纸等非物质文化遗产，更好地发挥乡土文化在凝合人心、教化群众、淳化民风中的作用。三是要完善公共文化服务体系，深化实施文化惠民工程，以基层综合性文化服务中心建设为抓手，以远程教化、农家书屋、综合服务平台为载体，不定期举办一些贴近群众生活的讲座，如农业科技培训、健康教化讲座等，引导村民学习科学文化学问。充分利用农村书屋分门别类地开展农夫素养培训，培育造就新型农夫。激励文艺工作者深化农村、贴近群众创作出更多具有浓郁乡村特色、充溢正能量的文艺作品。四是要推动移风易俗，要发挥好基层党组织作用，建立红白理事会，完善村规民约，推广乡贤说事等做法，广泛开展好媳妇、好儿女、好公婆等评比表彰活动，旗帜显

38、明反对天价彩礼、大操大办、厚葬薄养、攀比炫富、铺张奢侈等陈规陋俗，引导群众树立勤俭节约的文明新风尚。（四）着眼治理有效，完善乡村治理体系。治理有效是乡村振兴的基础。坚持自治为基、法治为本、德治为要，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农夫安家立业、农村和谐稳定。一是要充分发挥基层党组织的堡垒作用，乡村振兴必需坚持党管农村，持续强化农村基层党组织领导核心地位，突出政治功能和提升组织力，以加强村级党组织、带头人队伍和党员队伍建设为重点，扎实推动抓党建促乡村振兴，持续整顿懦弱涣散党组织，做好党员日常教化监督管理，肃穆查处侵扰群众利益的微腐败，使基层党组织更好地肩负起组织群众、宣扬群众、凝合群

39、众、服务群众的职责。二是要搞好村民自治实践，全面建立健全村务监督委员会，深化实施村级事务阳光工程，全面落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，形成民事民议、民事民办、民事民管的基层协商格局。三是要提升乡村德治水平，广泛开展十星文明户五好家庭等评比表彰，弘扬传统美德，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，破除封建迷信思想和陈规陋俗，树立乡贤好人，提倡祖训家教，激励孝老护幼，弘扬正能量，刹住歪风邪气，使农村更加安定和谐。四是要推动乡村法治建设，加强农村法治宣扬教化，深化两说一联制度，引导农夫依法表达诉求、解决纠纷、维护权益，推动基层干部群众形成学法、懂法、用法的行为自觉。强化农村

40、社会治安综合治理，深化开展扫黑除恶专项斗争，严惩横行乡里、欺压百姓的村霸宗族恶势力及其背后的爱护伞，健全农村公共平安体系，加快平安乡村建设，让农村居民在乡村振兴中收获稳稳的华蜜。（五）突诞生活富有，提高保障和改善民生水平。生活富有是乡村振兴的根本。只有农夫收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，实施乡村振兴战略才能取得实实在在的效果。要坚持抓重点、补短板、强弱项，切实改善农村公共服务，加快缩小城乡差距，多措并举促进农夫增收。一是要坚决打好精准脱贫攻坚战，扎实落实八个一批工程，坚持把提高脱贫质量放在首位，落实精准方略，下足绣花功夫，确保现行标准下贫困人口如期脱贫。二是要着力培育农夫收入新的增

41、长点，主动发展乡村旅游、农村电商等，丰富新产业新业态，延长产业链条，推动农夫增收致富。强化农夫增收动力，通过城乡产业融合、市场融合、空间融合，主动引导城市现代生产要素进入农村，让农夫更好参加到现代市场体系中来。稳定经营性收入和工资性收入双引擎，优化农夫收入结构，坚持把就业创业作为农夫增收主渠道，做大做强现代农业，做好有中生新、无中生有两篇文章，加强职业技能培训，重点发展一批适合农夫参加的产业项目，确保农夫收入增长不减速。三是要推动体制机制创新，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，完善利益联结机制，充分释放改革红利，推动资源变资产、资金变股金、农夫变股东。强化金融支农力度，更好满意乡村振兴多样

42、化的金融需求。构建防范自然风险保增收与防范市场风险促增收体系，充分发挥减灾体系建设和农业保险的爱护兜底效应，确保农夫平安增收不滑坡。四是要全面加强城乡就业、教化、医疗、社保等社会事业发展，实施创业促就业行动安排，统筹做好高校毕业生、进城务工人员、就业困难人员等重点群体就业工作，加强职业培训、创业培训和创业服务，推动大众创业万众创新。仔细落实低保、优抚、救助等民生政策，统筹推动扶老、助残、救孤、济困等福利事业发展，推动社会保障扩面提标。坚持办好人民满足的教化，实施十五年免费教化，义务教化学校办学条件全部达到省颁标准。主动推进基层医疗卫朝气构综合改革，完善分级诊疗制度，推广县镇医疗服务一体化、医联

43、体模式，加大医养结合扶持力度，大力发展文化体育事业，创建健康城市，全方位保障群众健康生活。（篇三）主任、各位副主任、秘书长、各位委员：为全面了解驾驭*市乡村振兴战略实施状况，督促乡村振兴各项工作落到实处，依据市人大常委会*年工作要点，市人大常委会组成了以常委会副主任杨鹏飞、胡德扬为组长，市人大常委会办公室、农业工委和市农业局相关负责人为成员的两个调研组，于 10 月 23 日至 30 日分别深化云县、沧源自治县就*市乡村振兴战略实施状况进行调研。同时要求临翔区、凤庆县、永德县、镇康县、耿马自治县、双江自治县自行组织开展调研并上报调研状况。调研组通过听汇报、召开座谈会、走访农户、查阅乡村振兴规划

44、资料、查看村庄基础设施建设、人居环境提升工程、基层组织建设和农村产业建设等形式开展调研工作，调研结束后听取市人民政府关于*市乡村振兴战略实施状况的汇报。现将调研状况报告如下：一、临沧实施乡村振兴战略的主要做法和成效 （一）各级领导高度重视，刚好制定乡村振兴实施方案。中共中心 国务院关于实施乡村振兴战略的看法(中发*1号)文件出台后，市委、市人民政府高度重视，快速部署，全市上下掀起了学中心 1 号文件、议中心 1 号文件、落实中心1 号文件的热潮，各级领导干部领先垂范、带头学习，通过举办专题讲座、读书会、培训班等形式仔细学习乡村振兴战略的相关文件精神，以学习促思索，全面谋划*实现农业强、农村美、

45、农夫富的目标和措施。同时，组建乡村振兴战略专题调研组，围绕乡村振兴 20 字要求，遵照总书记走七条之路五个振兴的嘱托和省委农村工作会议支配部署，快速行动，围绕人往哪里去钱从哪里来农村发展活力如何激发最大优势制约瓶颈等关键节点入村入户开展调研。在充分调研论证的基础上制定出台了中共*市委 *市人民政府关于贯彻乡村振兴战略的实施方案，指导各级各部门深化实施乡村振兴战略各项工作，各县(区)结合各自实际也制定了实施方案。（二）广泛开展宣扬动员工作，营造乡村振兴氛围。一是召开四级干部会议动员。4 月 23 日，市委以视频会议的形式召开了市委农村工作会议，市委、市政府主要领导作了重要讲话，市委主要领导亲自动

46、员，亲自支配部署实施乡村振兴战略，市委副书记解读关于贯彻乡村振兴战略的实施方案，市县乡村四级干部 8000 多人参与了会议。二是分期分批培训动员。4 月 24 日，业务部门对各县(区)委、政府分管农业农村工作的副书记、副县(区)长、农办主任、农业局长和市直各部门领导进行专题业务培训。同时，在市委党校分批次对全市县处级干部、乡(镇)党委书记、乡(镇)长，民族宗教干部，驻村扶贫工作队员，村干部、高校生村官等进行系统培训基础上，根据省委组织部的要求，又特地组织了对建档立卡贫困村和深度贫困村干部培训，共 10场次 2600 多人次，让参加实施乡村振兴战略工作的干部熟识状况、驾驭政策。三是入村入户动员。

47、以召开村党员干部大会、小组长会，户主大会等形式和利用手机、广播电视、网络等媒介全面动员，提升和扩大群众知晓率。同时，充分整合挂钩部门、村两委、驻村扶贫工作队等工作力气，入村入户组织党员和广阔干部群众就如何实施乡村振兴开展大探讨，全面激发群众自主实施乡村振兴战略的内生动力。（三）摸清家底，形成问题清单。根据市委 1 号文件的部署要求，全市上下各级各部门从自然村起先，全面摸清人的资源和物的资源两大家底，比照自然村 15 项、建制村 17 项、乡(镇)8 项指标体系，查找出已完成的指标、未完成的指标和制约发展瓶颈，形成问题清单。并以问题为导向，根据缺什么补什么的原则，逐级列出项目清单。截至目前，在全

48、面摸清人的资源和物的资源基础上，自然村共查摆出问题清单 51523 个，列出项目清单 2 大类69184 项，投资概算 447.48 亿元;建制村(社区)共查摆出问题清单 6894 个，列出项目清单 13 类 8168 项，投资概算397.89 亿元;乡镇(街道)共查摆出问题清单 233 个，列出项目清单 8 类 3699 项，投资概算 322.05 亿元。（四）主动作为，主动推动乡村振兴。各级政府主动实施人居环境提升工程：一是抓实旧村旧房改造。完成旧村改造1087 个，旧房改造 65791 户。二是抓实漂亮宜居乡村建设。已完成 393 个，占安排任务400 个的 98.25%。三是抓实干净创建工作。已创建干净村庄 1208 个，创建干净庭院示范家园 15537 户。四是抓厕所革命。已开工建设自然村公厕 316 座，占安排任务 360 座的 87.78%;已开工无害化卫生户厕改造 35525 座。五是抓实自然村垃圾处理设施项目。已开工 747 个，占安排任务 800 个的 93.38%。六是抓实自然村污水处理设施项目。已开工建设 465 个，占安排任务 800 个的 58.13%。部分乡村不等不靠，主动作为，涌现了一批乡村振兴先进典型。如云县爱华镇大树村主动探究党支部+合作社+农户壮大村集体经济的模式，取得良好成效;茂兰镇安乐村通过抓产业发