2021年通信保障应急预案供借鉴.docx

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1、2021年通信保障应急预案供借鉴2021年通信保障应急预案供借鉴 仅供参考 一、总则 （一）编制目的 建立健全通信保障和通信复原应急工作机制，提高应对突发事务的组织指挥实力和应急处置实力，确保通信平安，保证应急通信指挥调度工作快速、高效、有序地进行，满意突发状况下通信保障和通信复原的须要，确保通信网络平安畅通。（二）编制依据 制订本预案的依据是中华人民共和国电信条例、中华人民共和国无线电管理条例、电信运营企业（单位）应急预案制定框架指南、国家通信保障应急预案、市通讯应急保障预案和县突发公共事务总体预案及相关法规、条例。（三）应急分级 级：因较大突发公共事务或不行抗力等事务引发的，有可能造成一个

2、全县通信故障的状况；通信网络故障造成全县通信故障的状况。级：因一般突发公共事务或不行抗力等事务引发的，有可能造成本县50%以上通信网点通信故障的状况；通信网络故障造成本县50%以上通信网点通信阻断的状况。（四）适用范围 主要用于通信事故、自然灾难（洪水、地震、冰雪灾难、台风、泥石流等）、反恐事务、公共突发事务、重要通信保障任务、涉及国家平安等应急通信保障。同时适用于电信分公司、移动分公司、联通分公司所属通信网络、通信设施在自然灾难及其它突发事务中遭到破坏状况下的处置和通信复原。（五）工作原则 1.统一指挥，协同作战。电信分公司、移动分公司、联通分公司在县通信应急保障领导小组的统一领导下，县经商

3、科技局通信应急保障领导小组协同指导下，依据本应急预案，仔细履行各自职责，亲密协作，充分发挥整体效能。2.实时监控，加强防范。各分公司特殊是各分公司网络监控中心要加强对关键网络设施实时监控和防范，一方面要防止不法分子利用网络传播有害信息，另一方面针对一些敌对组织可能会对网络发起的大规模攻击和破坏活动，及早发觉苗头、动态，提前做好应急处置工作。3.快速反应，限制事态。在发生突发事务、紧急状况时，各单位可以依据预案总原则，在快速上报的同时，刚好实行有针对性的应急处置措施，防止事态进一步扩散，将损失和危害降到最小。4.全程记录，追查根源。各单位在发生网络信息平安事故时，要刚好做好事故状况记录，以便与有

4、关部门紧密协作，追查事故的根源，并帮助相关部门进行处理。5.出现级以上（包括级）异样状态，刚好上报县委政府，要求各相关部门应马上启动应急预案，组织通信抢修和迂回调度，在半小时内将有关状况报告县应急通信保障领导小组和各单位市级公司通信值班室或应急调度中心。二、组织体系 为保证网络通信平安，以便在通信网络出现阻断、遭到破坏时，能够快速组织力气实行有效保障、处置措施，成立县通信保障应急领导小组和办公室。各通信分公司也要按此要求成立相应领导机构和应急救援队伍。（一）通信保障应急领导机构 1.通信保障应急领导小组 组长：局党委书记、局长 成员：局党委、班子分管领导 信息股全体人员及熟识信息工作相关人员

5、电信分公司分管副经理 移动分公司分管副经理 联通分公司分管副经理 县办事处总经理 2.通信保障应急小组办公室 应急领导小组下设办公室，负责通信保障应急日常工作。办公室主任由局党委、班子分管领导兼任，由以下成员组成： 成员：县交通局分管领导 县公安局分管局长 县电力公司副经理 电信分公司分管副经理 移动分公司分管副经理 联通分公司分管副经理 县办事处相关负责人 3.通信应急抢险队伍 办公室下设应急抢险队，由各通信分公司应急抢险队伍组成，抢险队伍详细由网络部技术人员和维护人员组成，负责详细的抢险实施工作。一旦启动应急预案，各公司应急抢险队伍必需听从县通信应急保障领导小组的统一指挥和调度。4.通信网

6、络维护工作 办公室下设应急抢险队，由各通信分公司网络维护工作人员组成，负责详细的抢险实施工作。一旦启动应急预案，各公司应急抢险队伍必需听从县通信应急保障领导小组的统一指挥和调度。（二）领导小组和办公室职责 1.领导小组职责 领导小组负责全面应对突发事务的通信保障、通信复原应急工作的领导、组织、指挥和协调，主要职责如下： （1）贯彻国家有关方针、政策及国家信息行业主管部门相关文件，落实国家通信保障应急工作相关政策及规定。（2）实行县通信保障应急预案的相关要求。（3）遇重大突发事务，启动本预案，并下达通信保障应急任务。（4）在紧急状况下，调用各通信公司各种资源，做好通信保障的组织、协调工作。（5）

7、结合重大突发事务的实际状况，决策实施通信保障应急预案，并向市政府相关部门和市通信管理部门汇报状况。（6）完成上级部门支配的其他应急保障任务。2.办公室职责 （1）担当县通信保障应急领导小组应急通信保障的日常事务。（2）管理、指挥、调度所辖区域内的应急资源，并跟踪、监控管理区域内突发事务状况，汇总信息，刚好上报。（3）开展通信保障应急预案并组织演练。（4）组织各专业应急抢险队抢通、抢修损毁的通信设施。三、运行机制 （一）预警机制 1.网络分析评估 各通信分公司，依据通信网络运行状况和网络结构改变状况，定期或不定期对网络运行状况进行评估。依据评估报告，修订应急预案，必要时提出网络改造方案并组织实施

8、。2.网络薄弱点级别、预警发布 各分公司相关技术部门、人员对通信网络进行评估，重点针对网络的薄弱环节，并依据程度不同，提出预警。同时，当出现雷雨、冰雪、大面积停电和大型活动时，应刚好提出预警。（二）应急处置 1.故障信息报告 依据电信通信故障上报制度等相关规定，刚好与突发事务有关的部门、通信管理部门、重要单位和用户，包括防汛、地震、反恐、医疗救援、民航、银行、铁路、税务、电力等通报相关信息。2.应急启动与响应 当级通信突发事务发生时，应马上将状况上报县通信保障应急工作办公室，办公室依据突发事务严峻性，刚好向县通信保障领导小组上报并提出建议，由领导小组决策并启动应急预案。须要上级信息行业主管部门

9、进行协调的，应马上上报。启动本预案时，相应的分公司通信保障应急管理机构应提前或同时启动下级预案。同时，各通信分公司应急抢险队伍在接到保障通知后5分钟响应，尽最快速度到达指定地点，实施或者打算实施抢险。3.业务复原原则 业务复原的原则是先重点、后一般。电路调度依次为： （1）县委、县政府首长专线。（2）抢险救灾指挥部通信联络电路。（3）党政专网电路。（4）保密、机要、平安、公安、武警、等重要客户的出租电路。（5）地震、防火、防汛、气象、医疗急救等部门租用的与防震、防火、防汛、气象信息发布、医疗急救等有关的电路。（6）金融、税务、电力等与国民经济亲密相关部门租用的电路。（7）其他通信电路。4.通信

10、保障应急工作要求 （1）应急通信系统应保持良好状态，实行24小时值班，全部人员应坚守工作岗位待命。（2）主动与上级有关部门联系，刚好通报有关状况。（3）相关电信运营企业在执行通信保障任务和通信复原过程中，应顾全大局，主动搞好企业间的协作协作，必要时由县通信保障应急工作办公室进行统一协调。（4）在组织执行任务过程中，现场通信保障应急指挥机构应刚好上报任务执行状况。5.网络复原后处理 网络通信一旦复原后，需马上对网络进行相关测试验证，并由技术维护人员刚好出具故障报告，分析故障缘由，提出相应的防范措施。（三）应急处理后评估 1.网络维护与建设工作改进 依据故障发生的缘由，结合网络结构和应急处理的过程

11、，总结分析其中存在的不足，提出包括网络建设、网络维护、物资储备和人才队伍建设等相关工作的改进措施。2.应急预案改进 通过应急预案的演练或实战，查找应急预案中存在的问题，并结合实际进行修订，使之更加完善。（四）信息发布 每次通信保障应急处理后，结合处理过程和总结分析，刚好发布相关信息。信息发布工作要坚持实事求是、把握适度、内外有别的原则，统一信息发布口径；要加强与新闻媒体的沟通，必要时可报请上级信息行业主管部门审批。四、优化应急工作机制 通信保障和通信复原应急任务结束后，通信保障应急领导小组及办公室应做好突发事务中公众电信网络设施损失状况的统计、汇总，以及任务完成状况的总结和汇报，针对事务，查找

12、问题，探讨整改措施，不断改进优化通信保障应急工作。五、应急保障 （一）人力保障 各通信分公司要加强人才队伍建设，加强技术支撑对网络建设维护培训、学习，熟识网络结构、熟识应急预案，提高技术支撑的综合素养。（二）备件保障 加强备品备件的管理工作，定期检查预案中相关备品备件打算管理工作，确保相关备件随时均能刚好供应。（三）机动通信与物资保障。加强与上级通信管理部门和物资选购中心的沟通协作工作，提前做好相关打算工作，一旦发生通信保障需求，刚好恳求设备、物资支援。（四）交通运输保障 为了保证突发事务发生时通信保障应急车辆及通信物资能够快速抵达事发地点，县交通部门负责为应急通信物资的调配供应必要的交通运输

13、工具支持，以保证应急物资快速到达。（五）电力保障 突发事务发生时，电力部门优先保证通信设施的供电需求。（六）治安保障 突发事务发生后，启动应急预案后，公安部门要快速组织人员赶赴突发事务发生区域，维护社会治安，确保社会稳定。因人为破坏引发通信突发事务时，公安部门应第一时间赶到现场，收集现场资料，快速开展事故调查，并维护现场秩序。（七）经费保障 因通信事故造成的通信保障处置费用，由各级通信保障单位担当；处置突发事务产生的通信保障费用，根据国家信息主管部门要求并参照国家财政应急保障预案执行。（八）信息保障 通信应急领导小组办公室要建立应急保障通信沟通协调机制，各通信公司在执行通信保障应急任务过程中，

14、应加强与上级通信部门和县通信应急领导小组办公室的信息沟通协调，刚好反映通信应急保障抢险救过程中存在的重大问题，探讨解决通信保障过程中出现的问题，确保完成通信保障应急任务。六、监督管理 （一）预案演练 专业抢修及维护队伍，要根据运行维护体系的组织管理，对所负责的抢修及维护对象（专业项目）进行系统的抢通、复原、迂回、替代方面的预案拟定，运作及流程设计，定期进行业务培训，模拟训练。（二）宣扬和培训 加强对通信网络平安和通信保障应急的宣扬教化工作，各公司要定期或不定期地对本公司通信应急指挥机构人员和应急救险队伍人员进行技术培训和应急演练，保证应急预案的有效性和可操作性，不断提高通信保障应急的实力。（三）建立通信应急工作制度 各通信公司，要加强通信应急技术人才的培育，完善相关应急处置工作制度，不定期开展应急演练工作，建立高效的通信应急处理工作机制和专业人才队伍。仅供参考学习