对于贵州道真仡佬族苗族自治县财政局财政转移支付研究会计学专业.docx

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1、对于贵州道真仡佬族苗族自治县财政局财政转移支付研究会计学专业目录 摘要 . IAbstract. II引言 . 11 道真仡佬族苗族自治县财政局财政转移支付制度现状分析 . 21.1 财政转移支付制度的意义 . 21.2 中心对少数民族地区的财政转移支付和税收返还效果 . 31.3 精准扶贫政策下财政转移支付资金的效率性 . 62 道真仡佬族苗族自治县财政转移支付制度存在的问题 . 82.1 各级政府事权划分不够科学 . 82.2 转移支付支出结构不合理 . 92.3 财政转移支付的监管制度不完善 . 102.4 转移支付制度不合理 . 103 解决道真仡佬族苗族自治县财政转移支付制度的措施建

2、议 . 123.1 科学划分各级政府事权 . 123.2 在企业发展中优化转移支付结构体系 . 123.3 加强审计监督，完善财政转移支付的监管制度 . 143.4 政府协调下逐步完善支付制度 . 15结论 . 16参考文献 . 17致谢 . 18 I 摘要在 1994 年，我们国家实施了分税制改革，财政转移支付制度逐步在升级完善，人民渐渐相识到税务体制的重要性，并且引起了他们的重视。我们国家为了使各地域的经济协同发展，特意制定了财政转移支付制度，主要为了使资源合理的运用。财政转移支付的功能定位在于促进区域均衡发展,使基本公共服务均等化发展。民族自治区所处的地理位置比较独特、相对落后的经济基础

3、导致简洁的依附于自身财力难以满意本地居民的公共服务需求,必需依附于上级政府拨付的转移支付弥补财政收支缺口。财政转移支付是缩减区域基本公共服务差距的有效方法之一。本论文主要是将道真仡佬族苗族自治县财政转移支付制度作为探究目标，借助于现有的财政数据作为探究支柱，深层次地解析了该县在财政制度方面存有的问题，并且依据上面的问题。提出了具体的应对策略。本文的探讨对于优化道真仡佬族苗族自治县财政转移支付制度,规范地方政府行为,进一步提高财政转移支付资金运用效率具有重要意义。 关键词：财政转移；转移支付；公共服务；监督制度； II AbstractIn 1994, our country implement

4、ed the tax reform, fiscal transfer payment system in upgrade gradually improve, people gradually realize the importance of the tax system, and cause their importance to our country in order to make the region economy coordinated development, set up the financial transfer payment system, mainly in or

5、der to make the resources reasonable use function orientation of fiscal transfer payment is to promote the regional balanced development, make the equal basic public services in the development of national autonomous regions geographical location is unique Due to the relatively backward economic fou

6、ndation, it is difficult to meet the public service needs of local residents simply depending on their own financial resources. Therefore, it is necessary to rely on the transfer payment allocated by the superior government to make up for the fiscal revenue and expenditure gap. Financial transfer pa

7、yment is one of the effective methods to reduce the gap in regional basic public service Keywords: Financial transfer; Transfer payments; Public service; Supervision system; 1 引言 随着我国经济总体快速的增长，社会冲突多发，发展中的不协调不平衡等问题更加突出，详细体现为北京，上海，广东等地区经济持续快速发展，但同时像云南，贵州，四川等地区经济发展较为缓慢，各区域发展不均衡，甚至出现两极分化，面对此种状况，则须要财政转移支

8、付手段去扶持经济欠发达地区，以实现各地切实达到肯定质量的公共服务。依据我查阅大量的资料得到并证明，庇古是最先在财政学探讨一书中提出财政转移支付概念，它的宗旨是为了缩小地区间由于经济发展的不平衡，使得财力和公共支出水平的不一样，最终目的使公共服务在各地之间均衡发展。但是，从我们国家实施了分税制改革，并且引进了国外的转移支付制度后，在实施过程中遇到了许多难题，也存在急需解决的问题，创建一套健全、完善、规范的财政转移支付制度体系，是有效地缓解当下社会冲突，确保社会平稳发展，有利于加速经济快速发展，而自分税制改革我国引进西方的转移支付制度以来，转移支付在实践过程中还存在许多问题，具有较深厚的过渡性色调

9、，创建一套健全、完善、规范的财政转移支付制度体系，是有效地缓解当下社会冲突，确保社会平稳发展，有利于加速经济快速发展。所以，我们国家的财政转移支付制度肯定要在改革进程中加以改进和完善。本次论文的探讨目的就是以道真仡佬族苗族自治县财政局的财政转移支付制度为探讨对象，探究了解地方财政转移支付制度的现状，找到出现的问题并依据问题刚好赐予对策和建议，结合道真仡佬族苗族自治县是少数民族自治县和精准扶贫地区两个特点进行内容上的补充。本文通过文献探讨法，实地调查，案例分析法，数据分析法，利用本科四年学到的财政学相关学问以及网上资料收集进行分析，第一部分主要是道真仡佬族苗族自治县财政局财政转移支付制度现状分析

10、,其次部分主要是道真仡佬族苗族自治县财政转移支付制度存在的问题，对于出现的问题，提出相应的应对措施。 21 道真仡佬族苗族自治县财政局财政转移支付制度现状分析 1.1 财政转移支付制度的意义 1.1.1 弥补财政缺口 我们国家产下实施的财政转移支付制度是创建在 1994年分税制的基础上，通过不断的试验和修改，初步形成了比较健全、完善的体系，当下，其组成主要包含税收返还、财力性转移支付和专项转移支付。财政转移支付，其主要目的是帮助那些资金不足的地区，尽量缩减他们和那些财力雄厚地区之间差距，使得各地区间基本公共服务均等化。在本文中，道真仡佬族苗族自治县财政局基本上采纳乡镇财政预算内收入全额上交再由

11、上级政府依据乡镇须要转移支付的方式, 税改后各个乡镇主要依靠县政府的转移支付，经过解析能够得出政府实施的转移支付制度有助于各乡镇的财力平衡调动，这样有助于帮助财力薄弱的乡镇，转移支付制度的强化有效地弥补财政短缺，然而，仅仅起到肯定的作用，从现实状况来看，并没有彻底解决财政不足的逆境。1.1.2 使地方政府公允地供应基本公共服务 我国是一个地域特别宽阔的国家，不同的地区驾驭的资源也不尽相同，导致经济发展水平和收入安排差距较大，不同的地区与不同的公民享受的公共服务差别也很大，这样长期以往不利于社会的和谐稳定发展，同时也加剧了政府间的利益冲突，像道真仡佬族苗族自治县这种相对落后的经济基础导致简洁的依

12、附于自身财力难以满意本地居民的公共服务需求,必需依附于上级政府拨付的转移支付弥补财政收支缺口。财政转移上的支付是缩小地区之间公共服务水平差距的关键方法之一。中国投资预算的趋势因当前的财政合并预算而始终相当稳定。在此背景下，财政汇率不断上涨，有利于保障道真仡佬族苗族自治县的政府为我们供应基本的公共服务，再也不用心忧炭贱愿天寒，主体地位自然而然地显现出来。1.1.3 提高地方政府财政管理水平 2010 年，引入了更有效的财政转移的支付方式；2017 年，引入了民族和民族之间、人口密度和民族多样性之间的特征指标。针对于人口少的地区，支持少数民族和少数民族人口众多的地区领先开展财政管理制度方面的改革。

13、中心政府将贯彻党的十九大提出的革命老区、民族地区、边疆 3地区、贫困地区加快发展的精神，接着增加该地区的支付，跟上新时代新思想新作为的理念，接着改善支付转移的速度和效率、改善支付流程、提高区域之间的公共服务水平以及促进各地区的经济和社会发展。中心政府发布的资助政策，对特定民族地区更加有利，中心对道真仡佬族苗族自治县转移支付规模不断加大，随着转移支付规模不断增加,使得各级政府职能正常发挥,同时促进道真仡佬族苗族自治县基本公共服务均等化、保障和改善人民生活水平，推动了经济社会持续健康发展 1.1.4 缓解县乡财政困难转移支付 为进一步减轻省市的财政负担，结合实际状况，我县将加大资金投入，在 201

14、8 年更好的削减省市债务问题，充分发挥了财政的主体优势和主导作用。详细来说，住房实行两奖一重到乡镇、嘉奖粮食生产者的措施，目的是动员城市人民激励谷物的生产，规范谷物出口的流程，以及减轻当地粮食生产部门的压力；供应嘉奖给人口基数少和社会包涵性小的地区，并支付适当的款项以降低公司的养老金余额。2018 年县级基金将依据人口和乡镇职工基本养老保险的主要缺口，供应刚好的救济。正如我们常说的，一个有意义的支付系统将地方经济融入一个主动的圈子、一个有效的支付系统可以使各县做出最佳的实践方案，改善预算绩效、提高预算效率、制定更好的税法、改善税收征管和管理，并真正创建竞争优势。公司股权是否拥有良好的环境弥补了

15、地区经济发展的差距。明显，可行的财税制度在促进区域经济发展和缩小发展中的区域经济之间差距方面发挥重要作用。1.2 中心对少数民族地区的财政转移支付和税收返还效果 区域间的协同发展战略是新时代背景下的治本之策，先富带后富、共走富有路的传统我们不能抛弃，而是要越抓越紧。以自分税制改革至今, 为扶持民族地区发展, 中心相继出台了主要惠及特别实惠民族地区的转移支付政策,中心对民族地区转移支付规模不断加大。详细数据见图 1.1 4图 1.1 1996 年至 2016 年中心对民族地区和全国地方转移支付规模比较 从图 1.1 能够得到，在全面调整每个低收入地区的的还款率后，中心政府向部门地区的汇款额度比全

16、国转移额翻了一番。民族地区人均转移收入为 63.23 元/人。2016 年，中心政府在该地区的人均支出约为 8001.52 元，在全国的支出为 3802.23 元/人家庭所得税中的税率为 159.02，而全国的平均缴款额为地方预算收入的 60.26。自从税制重组以来，为了支持民族地区的发展，中心政府胜利地实施了有利于特定民族选取的特别薪酬政策，因此也支持了这一政策。也就是，想方设法做到如何削减向民族地区的付款方式。简而言之，是每个资产的转移成本总额的多少，还是转移率占收入的百分比的凹凸。中心对道真仡佬族苗族自治县财政局的财政转移支付制度有许多的实惠政策，不同民族之间的转移费支付高于全国平均水平

17、，这表明中心政府转移支付在增加民族地区的财政实力方面发挥着重要作用。建立中心税收申报对民族地区财政赤字的影响可以说是如日中天。中国的税制改革和退税制度在全国范围内实行了更加亲民的政策，提高现行国内税的问题包括增加增值税等一系列税目。1994 年，减税（双重减税），所得税减免于 2002 年，税制改革于 2009 年实施。中心税制改革是一项耗时的经济发展过程，须要进行税制改革和针对国际政策的征税工作，它在一段时间内保留了该地区的利益并考虑了基础设施的发展。中心和地方的减税通常是为了激励人们缴纳地方税和满意地方经济社会和人民 5生活美满的需求，并在不影响住房贷款的难易程度的状况下谨慎地进行调整。与执行中心税收减免的任务和手段相比，税收减免事实上高于实力更强的发展中地区的收入，而税收返还仍旧归因于中心政府作为主要来源支付的地方税。也就是说，地方政府缴纳的税收越多，他们享受的税收就越多。从中可以看出，在一些沿海地区和北部地区、上海和广州等高税率地区，税收收.