传统社区停车难解决路径—以贵阳市部分社区为例（）.docx

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1、传统社区停车难解决路径以贵阳市部分社区为例（）国家开放高校 本 科 毕 业 论 文中文题目：传统社区停车难的解决路径以贵阳市部分社区为例 分部：学习中心：专业：年级：学号：姓名：指导老师： 论文完成日期:年月学位论文原创性声明本人慎重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，进行探讨工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本学位论文的探讨成果不包含任何他人创作的、已公开发表或者没有公开发表的作品的内容。对本论文所涉及的探讨工作做出贡献的其他个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本学位论文原创性声明的法律责任由本人担当。作者签名：日期：年月日学位论文版权运用授权声明本人完全了解国家开放高

2、校关于收集、保存、运用学位论文的规定，同意如下各项内容：根据学校要求提交学位论文的印刷本和电子版本；学校有权保存学位论文的印刷本和电子版，并采纳影印、缩印、扫描、数字化或其它手段保存论文；学校有权供应书目检索以及供应本学位论文全文或者部分的阅览服务，以及出版学位论文；学校有权按有关规定向国家有关部门或者机构送交论文的复印件和电子版；在不以赢利为目的的前提下，学校可以适当复制论文的部分或全部内容用于学术活动。作者签名：日期：年月日书目摘要. II 引言. 1 一 传统社区停车难状况调查概述. 2 （一）北京路社区. 2 （二）安云路社区. 2 （三）柳芳南里社区. 3 二、 传统社区停车难的缘由

3、分析. 4 （一）物业管理水平有限. 4 （二）传统社区公共停车位的位置划分不合理. 4 （三）传统社区车位供应不足，运用方式不当. 4 （四）传统社区占道停车现象严峻. 5 （五）传统社区车位管理差，权责不清. 6 三、 传统社区停车难的解决对策. 7 （一）加强物业管理水平制定相关停车规章制度. 7 （二）合理布局修建停车场，设置一些临时停车点. 7 （三）合理依法规范占道停车，增加传统社区停车位供应. 8 （四）加大社区违章停车行为的惩处力度. 8 （五）适度拓宽街巷增车位，设置消防通道标识线. 10 结束语. 11 参考文献. 12摘要如何解决和缓解传统社区停车难的问题，应经成为关乎传

4、统社区的民生问题，也是我国行政管理机构和相关部门在社会管理进程中须要重点考虑解决的问题。本文选取了贵阳市比较有代表性的传统社区作为样本，对其现状进行了阐述，归纳了个传统社区在停车难问题上的状况，然后指出样本社区解决停车难问题的相关对策，并在对策中注意实际状况，注意对策的可行性，注意政府在社会管理中的措施和角色以及发挥的作用，从而解决和缓解传统社区停车难问题。 关键词：传统社区；停车难；对策探讨引言现代城市生活机动车已经成了每个家庭不行或缺的代步工具，在汽车产业飞速发展，居民消费水平不断提高，汽车购买热忱空前高涨的今日，伴随着汽车保有量的提升，在我们越来越狭窄的城市生活空间中，随之而来产生了很多

5、相关问题。近几年来传统社区买车易、停车难的问题日益成为困扰传统社区居民生活的拦路虎。同时由于停车位的稀缺，而停车又是社区居民的刚性需求，大量的社会冲突，社会问题伴随产生。各种围绕社区停车的纠纷也日益增多，各种车辆损伤损坏事务时有发生。这种现象尤其困扰传统社区的居民，传统社区由于建设早，配套设施不齐全或是随着经济生活水平的提升，配套设施已经不能满意居民的生活须要。针对这种状况，我们如何抓住根源，如何找到传统社区停车难问题的产生缘由，通过科学合理的措施，发挥政府的社会管理职能，运用恰当的行政管理手段，解决和改进传统社区停车难的问题，已经成为当代政府机构和相关部门在社会管理中不行忽视的一个问题。党的

6、十八大已经明确提出要加强改善社会管理，建设建立社会管理创新机制，要抓紧时间解决关乎老百姓的热点民生问题，着力解决主要社会冲突问题。本文正是在这个前提的指导下，结合有针对性的传统社区样本进行探讨，描述出传统社区停车难问题的基本状况，挖掘其产生的根源，从本质上说明缘由，并针对样本分析提出相应的政府管理技术对策。一、传统社区停车难状况调查概述被归为老旧行列的贵阳市的社区，多建于 20 世纪 80 到 90 年头左右，目前约有 1500 多个，占全市社区半壁江山。依据社区的发呈现状和调查的须要，笔者选取了北京路社区、安云路社区、柳芳南里社区三个社区进行了深化的调查。这几个社区都是在 1990 年甚至更

7、早的时间就建设完成的，居住人口密度大，车辆保有量高，机动车与车位的供需冲突相对突出，在停车难方面具有较强的代表性。（一）北京路社区北京路社区位于贵阳市城区北端,背靠秀丽的黔灵山脉,辖区面积 1.2 平方公 里,现辖 8 个居委会，人口 5 万余人。该社区始建于 1998 年前后，是近 20 年的典型传统社区。经过走访统计（统计标准为家用型小轿车平均占地面积），现院内以划线明确的停车位有 43 个，算上平常也可以停车的空地，可以停车总数在61 辆机动车。从居委会和社区管理部门得知，该社区停车难已经成为影响该社区和谐和发展的重大问题，社区居委会曾为解决此问题推出过不少举措：如办出入车牌等。该社区

8、2012 年登记在册的机动车数量为 147 辆，远远高于社区能供应的 61 个车位供应。在与该社区管理部门的访谈过程中，笔者还了解到由于该社区地理位置优越，房屋拥有者许多都将自己房屋进行出租，经过该社区去年的人口调查，社区内的流淌人口比率始终保持在 20%左右，而且有逐年增加的趋势，由流淌人口造成的机动车增加渐渐成为停车难新的助力。（二）安云路社区安云路社区于 2000 年 9 月整合设立的，位于安云路、八鸽岩路交汇处，辖区面积约 0.04 平方公里，它由两组四栋 6 层砖混结构住宅楼组成，四栋楼两两相连，前后排列，正南正北，相比与北京路社区，前后楼间距要大许多，间距接近 70 米，但由于两楼

9、两两东西相连，它的东西长度是比较长的，属于非标准样式。通过走访，该社区由于建设年头久远，没有特地的物业管理部门，属于居委会管辖下的典型传统社区，近年来该地区居民生活水平显著提升，汽车保有量增长非常快速，但居民周边停车非常困难，该社区出于平安考虑，因临街临繁华地区，人口繁杂，在两栋楼之间用铁门阻拦，禁止车辆停放在楼与楼之间近 70 米的空地上，在本就拥挤难停车的问题上雪上加霜，经过笔者的统计，该社区人口保有量不低于北京路社区，但正式划线的确认社区停车位一个也没有，该社区居民基本上是围围着四座住宅楼争分夺秒，笔者在晚 21 时以后走访统计该社区周边可停车地点车位保有量不到 30 个，供需极度不平衡

10、。（三）柳芳南里社区该社区始建于 1992 年，该社区拥有住宅楼 36 座，其中砖混 6 层居民楼占总数的三分之二，其余居民楼为 18 层塔楼。通过笔者走访了解统计得到，该社区是笔者样本社区中人口保有量最高的，也是拥有居民楼最多的传统社区，即使在如此大的几万人的社区中，通过调查了解固定规划好的停车位仅仅不到 200 个固定停车位，而院内的机动停车位也只有 60-80 个，远远难以满意目前居民生活的 须要。笔者在走访的过程中发觉，该社区由于停车位严峻不足，许多车主不得已把车停放在公共绿地上，不但破坏环境，对该社区的中老年人运动，生活造成了极大的不便。在与该小区居民的访谈中，笔者共随机访谈 16

11、次，有效访谈 12次，该次数是以的确居住在该社区的居民为有效，在 37 次的访谈中，96%的人把停车难以及停车难造成的纠纷问题和相关问题，放在了该社区生活问题的第一位。在有效访谈的 37 次中有固定车位的人数仅仅 1 位，而没有车位遇到停车难问题和安排买车和为停车难担忧的人数占到了访谈次数的 32 次，达到了 86%的比例，数据的统计让笔者也的确感到了传统社区停车难已经到了刻不待时必需要着手解决的时候了。二、 传统社区停车难的缘由分析（一）物业管理水平有限一是政府社会管理没有延长到终端，一些政策法规在小区中出现梗阻、断层现象，乱开店、乱停车、盗窃等影响居住环境质最问题未能得到遏制；二是基层党支

12、部及居委会、业主委员会、物业管理企业三者之间相互促进、相互制约，共建和谐小区的机制没有建立，居委会名义上是自治组织，现实上是从事党政工作，但在处理业主与物业冲突中名不正、言不顺，解决基层冲突的一线作用末能充分发挥，对其缺乏考核数励制度，社会管理的主动性不足，特殊是社区居委会和物业企业在协调解决与上级政府部门相关的详细事务上，显得无能为力。（二）传统社区公共停车位的位置划分不合理我国现行社区住宅车位权属制度为二元架构，住宅区所在的建筑区内的车位依权属可分为两类：占用业主道路等共有场地的车位，属于业主共有，其他车位、车库则由当事人自行约定其归属。在安云路社区西北部的空地，原本在规划中是社区的公共绿

13、地，属于社区全体居民全部，既然可以用作停车场，就应在此设置明确标识的公共停车位共社区居民运用，并聘请特地的管理人员在此进行全天管理，但该社区西北部不仅空置，而且还没有统一的设置公共停车位，有的车位划线不清，没有划线，甚至划线了的也不标准，这就导致停车位划分不合理的现状存在。同样，以安云路社区现有划线的停车位为例。其小型车车位依据笔者实地查 看，根本就没有达到标准，要么是长度不够，要么就是后面没有预留平安距离。依据中华人民共和国行业标准汽车库建筑设计规范规定，小型机动车的外廓尺寸为长 4.8 米、宽 1.8 米。停车位规划中，后面留出 0.5 米的平安距离，左右留出 0.6 米开车门的距离。所以

14、垂直式和斜列式中的停车位长为 5.3 米，宽为2.4 米。根据规定，平行式停车位为了给车辆留出足够的进出空间，前后各空出0.6 米，停车位长 6 米，宽 2.5 米。但在实际中传统社区并没有根据这个标准合理的设置划分停车位。（三）传统社区车位供应不足，运用方式不当传统社区公共停车位的供应和运用方式也会干脆影响到停车管理，假如处理不当，很简单引起纠纷。首先，在停车供应上，传统社区存在的一大问题就是供需不平衡，供应不足。以北京路社区为例。经过走访统计，北京路社区以划线明确的停车位有 43 个，算上平常也可以停车的空地，可以停车总数在 61 辆机动车。（统计标准为家用型小轿车平均占地面积，并走访该社

15、区居民委员会和出入管理岗确认院内可停车位数量）。笔者在走访调查中从居委会和社区管理部门得知，该社区停车难已经成为影响该社区和谐和发展的重大问题，社区居委会曾为解决此问题推出过不少举措：如办出入车牌等。该社区 2012 年登记在册的机动车数量为 147 辆，远远高于社区能供应的 61 个车位供应。其次，在运用方式上，实践中居民共有车位的运用方式分为两种，一种是面对全体有车居民，不设置专属车位，有车居民根据时间优先的原则进行停车，即根据先来后到的依次停车。而另一种方式则是对共有车位设定固有专属车位（实践中往往在车位范围内标明专属车辆的车牌号），该车位仅供该社区某居民车辆停放，即使该车位处于闲置状态

16、，其他车辆也不能运用。这两种方式各有利弊，第一种方式能够实现车位的较高运用效率，但是假如社区地面车位不能满意社区居民停车需求时，势必产生乱停车、阻碍车辆通行等问题，易引发居民之间的冲突以及物业服务企业与居民之间的冲突。而其次种方式能够将地面车位一一对应于某一特定有车居民，有利于化解停车冲突并形成良好的行车秩序，但是车位在上班时段却被大量闲置，利用效率不高，而且该方式化解停车冲突的效果也受到传统社区居民汽车保有量及车位的购 买、运用成本的制约，假如社区居民拥有的车辆数远大于地面车位，而车位购买、运用成本过高，即便明确了地面车位的专属性，仍旧无法避开前述乱停车局面的发生。笔者在调查过程中就发觉过类

17、似处理不当的问题，这些社区都存在公共停车位专属某位车主的现象，由于居民机动车数量远大于停车位供应数量，从而导致在固定停车位上时常停放着其它车辆，侵害了固定车位车主权利不说，还极易引起纠纷。发生冲突后，固定车位车主通常会加装地锁等器械防止其它车主停放，这种做法使本已经严峻的停车难问题雪上加霜。在笔者走访的社区管理机构时候，在这个问题上得到都是同样的答复，由于挤占车位的问题和社区机动车数量的快速递增，类似纠纷发生次数急剧增加。（四）传统社区占道停车现象严峻物权法第 74 条第三款规定：占用业主共有的道路或者其他场地用于停放汽车的车位，属于业主共有，因此住宅社区可以利用区内道路设立停车位。对社区管理机构.