一建建工讲义：市政公用工程项目施工管理2101.docx

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1、一建建工讲义：市政公用工程项目施工管理2101教材改变：1.造价管理：单位市政公用工程施工图预算变动修改 2.合同管理、合同管理、施组设计、质量管理：相关法规和标准等更新 3.现场管理：防治施工噪声污染变动修改、新增实名制管理范围、内容 4.桥梁质量：大体积混凝土施工质量限制要点新增修改 5.轨道交通质量：明挖法施工质量限制与验收中基坑回填全部变动、喷锚支护施工质量检查与验收中质量保证安排变动修改、初期支护施工中喷射混凝土施工内容改变修改 6.管道质量：开槽施工管道质量验收新增内容、管道焊接质量限制新增内容 7.平安管理：部门改变（平安生产监督管理部门变更为应急管理部门）8.桥梁平安：新增人工

2、挖孔桩学问点 9.隧道与非开挖管道平安：非开挖管道施工打算阶段平安措施新增内容 10.竣工验收：施工资料管理内容修改、工程竣工备案的有关规定内容修改、城市建设工程档案管理有关规定内容修改管理实务 十大内容 考题类型 招投标管理 一：招投标、合同类型、索赔的应用结合的类型 二：成本、清单可与人、材、机造价计算结合的类型 三：进度管理与工期索赔相结合的类型 四：质量管理类型，与第一章和第三章相关（六个专业难度大）五：建筑工程平安生产与现场管理相结合的类型 造价管理 合同管理 成本管理 施工组织设计 现场管理 进度管理 质量管理 平安管理 竣工验收与备案一、背景（图）二、事务 三、问题类型 相关 难

3、度 技巧 1 推断题 多出现在索赔、平安内容中 先推断后说明 2 改错题 多出现在质量、验收内容中 先找错后改正 3 计算题 多出现在进度、造价内容中 要列式 4 问答题 多出现在管理、平安内容中 分条写 5 补充题 多出现在管理、平安内容中 多联想 6 流程题 多出现在质量内容中 情景分析 7 缘由题 题目背景里找答案 仔细审题 0 1K420010 市政公用工程施工招标投标管理 重点导读 1.招投标程序； 2.公开招标； 3.邀请招标； 4.招标、投标的条件与程序1 1K420011 招标投标管理 工程施工招标投标活动应当遵循公开、公允、公正和诚恳信用的原则。工程施工招标投标活动，依法由招

4、标人负责。任何单位和个人不得以任何方式非法干涉工程施工招标投标活动。施工招标投标活动不受地区或者部门的限制。 一、招标文件编制原则 （1）招标文件（包括资格预审文件）应按招标投标法、房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理方法的有关规定和地方政府有关规定和要求编制。（2）招标文件内容应全面、条件合理、标准明确、文本规范，以最大程度地削减招投标和合同履行过程中产生的冲突、争议和纠纷，保证招投标工作的顺当进行。（3）依法公开招标的工程，应本着严格、精确的原则，依据建设工程工程量清单计价规范编制工程量清单或计价。二、招标 招标人依据施工招标项目的特点和须要编制招标文件。（一）招标文件主要内容 （1

5、）招标公告（投标邀请书）； （2）投标人须知； （3）合同主要条款； （4）投标文件格式；（5）工程量清单； （6）技术条款； （7）设计图纸； （8）评标标准和方法； （9）投标其他材料。（二）招标方式 工程施工招标分为公开招标和邀请招标：采纳公开招标方式的，招标人应当发布招标公告，邀请不特定的法人或者其他组织投标。依法必需进行施工招标项目的招标公告，应当在国家指定的报刊和信息网络上发布。采纳邀请招标方式的，招标人应当向三家以上具备担当施工招标项目的实力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。（三）招标公告 招标公告或者投标邀请书应当至少载明下列内容：（1）招标人的名称和地址； （2

6、）招标项目的内容、规模、资金来源； （3）招标项目的实施地点和工期； （4）获得招标文件或者资格预审文件的地点和时间； （5）对招标文件或者资格预审文件收取的费用； （6）对投标人资质等级的要求。（四）资格预审 资格审查分为资格预审和资格后审。资格预审是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查。资格后审是指在开标后对投标人进行的资格审查。三、投标 投标人应当根据招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。（一）投标文件组成 通常由 商务部分、经济部分和技术部分等组成。（二）投标文件应包括主要内容 1.商务部分 （1）投标函及投标函附录； （2）法定代表人身份证

7、明或附有法定代表人身份证明的授权托付书； （3）联合体协议书； （4）投标保证金； （5）资格审查资料； （6）投标人须知前附表规定的其他材料。投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标文件不包括上述（3）所指的联合体协议书。投标保证金属于投标文件组成中的（）内容。A.商务部分 B.经济部分 C.技术部分 D.其他部分正确答案A 答案解析本题考查的是招标投标管理。投标文件组成通常由商务部分、经济部分和技术部分等组成。2.经济部分 （1）投标报价； （2）已标价的工程量； （3）拟分包项目状况。3.技术部分（主要内容）（1）主要施工方案； （2）进度安排及措施； （3

8、）质量保证体系及措施； （4）平安管理体系及措施； （5）消防、保卫、健康体系及措施； （6）文明施工、环境爱护体系及措施； （7）风险管理体系及措施； （8）机械设备配备及保障； （9）劳动力、材料配置安排及保障； （10）项目管理机构及保证体系； （11）施工现场总平面图等。（三）投标保证金 招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标担保。投标担保可以采纳投标保函或投标保证金的方式。投标保证金可以运用支票、银行汇票等。投标保证金一般不得超过投标估算价的 2% ，投标保证金有效期应当与投标有效期一样。投标人应当根据招标文件要求的方式和金额，将投标保证金随投标文件提交给招标人。投标人不按招标文件

9、要求提交投标保证金的，该投标文件将被拒绝，作废标处理。市政工程投标文件经济部分内容有（）。A.投标保证金 B.已标价的工程量 C.投标报价 D.资金风险管理体系及措施 E.拟分包项目状况正确答案BCE 答案解析本题考查的是市政公用工程招标投标管理。市政工程投标文件经济部分包括：投标报价、已标价的工程量、拟分包项目状况。1.背景 某市政工程项目由政府投资建设，建设单位托付某招标代理公司代理施工招标。招标代理公司确定该项目采纳公开招标方式招标，招标公告仅在当地政府规定的招标信息网上发布，招标文件对省内的投标人与省外的投标人提出了不同的要求。招标文件中规定：投标担保可采纳投标保证金或投标保函方式担保

10、。评标方法采纳经评审的最低投标价法，投标有效期为 60d。项目施工招标信息发布以后，共有 12 个潜在投标人报名参与投标。为削减评标工作量，建设单位要求招标代理公司对潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查后确定 6 家为投标人。开标后发觉：A 投标人的投标报价为 8000 万元，为最低投标价。B 投标人在开标后又提交了一份补充说明，可以降价 5%。C 投标人提交的银行投标保函有效期为 50d。D 投标人投标文件的投标函盖有企业及企业法定代表人的印章，没有项目负责人的印章。E 投标人与其他投标人组成了联合体投标，附有各方资质证书，没有联合体共同投标协议书。F 投标人的投标报价最高，故 F 投标人

11、在开标后其次天撤回其投标文件。经过标书评审：A 投标人被确定为第一中标候选人。发出中标通知书后，招标人和 A 投标人进行合同谈判，希望 A 投标人能再压缩工期、降低费用。经谈判后双方达成一样：不压缩工期，降价 3%。2.问题（1）本工程项目招标公告和招标文件有无不妥之处？给出正确做法。正确答案 不妥之处一：招标公告仅在当地政府规定的招标信息网上发布。正确做法：公开招标项目的招标公告，必需在指定媒介发布，任何单位和个人不得非法限制招标公告的发布地点和发布范围。不妥之处二：对省内的投标人与省外的投标人提出了不同的要求。正确做法：公开招标应当同等地对待全部的投标人，不允许对不同的投标人提出不同的要求

12、。（2）建设单位要求招标代理公司对潜在投标人进行资格审查是否正确？为什么？正确答案建设单位提出的仅对潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查不全面。因为资质审查的内容还应包括：信誉；技术；拟投入人员；拟投入机械；财务状况等。（3）A、B、C、D、E 投标人投标文件是否有效？F 投标人撤回投标文件的行为应如何处理？正确答案A 投标人的投标文件有效。B 投标人的投标文件（或原投标文件）有效。但补充说明无效，因开标后投标人不能变更（或更改）投标文件的实质性内容。C 投标人投标文件无效，因投标保函有效期小于投标有效期。D 投标人投标文件有效。E 投标人投标文件无效。因为组成联合体投标的，投标文件应附联合

13、体各方共同投标协议。F 投标人的投标文件有效。对 F 单位撤回投标文件的要求，应当没收其投标保证金。因为，投标行为是一种要约，在投标有效期内撤回其投标文件的，应当视为违约行为。（4）项目施工合同如何签订？合同价格应是多少？正确答案该项目应自中标通知书发出后30d内按招标文件和A投标人的投标文件签订书面合同，双方不得再签订背离合同实质性内容的其他协议。合同价格应为 8000 万元。 2 1K420012 招标条件与程序 一、工程施工招标条件 （一）公开招标 依法必需招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标：（1）招标人已经依法成立； （2）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；

14、 （3）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准； （4）有相应资金或资金来源已经落实； （5）有招标所需的设计图纸及技术资料。（二）邀请招标 符合公开招标条件，有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：（1）项目技术困难或有特别要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的； （2）受自然地域环境限制的； （3）涉及国家平安、国家隐私或者抢险救灾，相宜招标但不宜公开招标的； （4）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的； （5）法律、法规规定不宜公开招标的。国家重点建设项目的邀请招标，应当经国务院相关部门批准；地方重点建设项目的邀请招标，应当经各省、自治区、直辖市人民政府批

15、准。二、工程施工招标程序 （一）招标文件编制 （5）拟定合同主要条款：一般施工合同包括 合同协议书、通用条款、专用条款三部分，招标文件应对专用条款中的主要内容做出实质性规定，使投标方能够做出正确的响应。（6）确定招标工作日程：根据有关规定，合理制定发标、投标、开标、评标、定标日期。发标和投标时间间隔依据须要制定； 最短时间间隔不得少于招标投标法规定的 20d 。（二）发布招标公告 1.通常在指定媒体、行业或当地政府规定的招标信息网上发布招标公告。2.发售标书。3.组织或要求投标人自行踏勘现场。4.澄清招标文件和答疑。5.开标。（三）评标程序 1.评标专家的选择应在评标专家库采纳计算机随机抽取并

16、实行严格的保密措施和回避制度，以保证评委产生的随机性、公正性、保密性。评标委员会中招标人的代表应当具备评标专家的相应条件，工程项目主管部门人员和行政监督部门人员不得作为专家和评标委员会的成员参加评标。2.招标人应依据工程项目的困难程度、工程造价、投标人数量，合理确定评标时间，以保证评标质量。应根据评审时间、评委的技术职称、工作职责等，合理确定评标专家评审费用。3.应采纳综合评估的方法，但不能随意提高技术部分的评分比重，一般技术部分的分值权重不得高于40%，报价和商务部分的分值权重不得少于 60%。4.全部的评标标准和方法必需在招标文件中具体载明，要求表达清楚、含义明确，以最大程度地削减评标专家

17、的自由裁量权，杜绝人为因素。5.在量化评分中，评标专家只有发觉问题才可扣分，并书面写明扣分缘由。对于评委评分明显偏高或偏低的，可要求该评委当面说明缘由。6.对于技术较为困难工程项目的技术标书，应当采纳暗标制作文件、进行暗标评审； 7.依据评分，评标委员会举荐出中标单位排名依次。（四）评标公示 （1）评标委员会完成评标后应向招标人提出书面评标报告。（2）评标报告由评标委员会全体成员签字。（3）招标人应当自收到评标报告后之日起 3d 内公示中标候选人，公示期不得少于 3d。（4）中标通知书由招标人发出。（五）定标原则 （1）评标委员会举荐出中标单位排名依次，应选择排名第一的中标候选人为中标人；如排

18、名第一的中标候选人放弃其中标资格或未遵循招标文件要求被取消中标资格，应由排名其次的中标候选人为中标人，以此类推。（2）假如出现前三名中标候选人均放弃中标资格或未遵循招标文件要求被取消中标资格的，招标人应重新组织招标。（六）订立合同 （1）招标人应在接到评标委员会的书面评标报告并公示期满后 5d 内，依据举荐结果确定排名第一中标人，并发出中标通知书。（2）招标人不承诺将合同授予报价最低的投标人。（3）中标通知书发出 30d 内双方签订合同文件。3 1K420013 投标条件与程序 一、投标条件及投标前打算工作 （一）投标人基本条件 （1）应具备担当招标项目的实力，即投标人应具备法律法规规定的资质

19、等级。（2）应符合招标文件对投标人的资格规定的条件，主要有：1）资质要求：具有招标条件要求的资质证书，并为独立的法人实体； 2）业绩要求：近三年担当过类似工程项目施工，并有良好的工程业绩和履约记录； 3）财务要求：财产状况良好，没有经济方面的亏损或违法行为；4）质量平安：近几年没有发生重大质量、特大平安事故。（3）应能真实、完整地填报投标文件。二、标书编制程序 （一）打算工作 1.要熟识图纸和设计说明，不明确的地方要在有效时间内向招标人质疑。2.踏勘现场，了解实地状况，作为编制施工方案、措施项目、计算风险费用等相关费用的依据。3.了解招标文件规定的招标范围，材料、半成品和设备的加工订货状况，工

20、程质量和工期的要求，物资供应方式等；应细致探讨和正确理解招标文件的全部内容，明确招标文件中要求的计价方法和要求。4.对工程运用的材料、设备进行询价。询价是投标工作的重要基础。投标时除应留意参考定额站的信息价特别，更重要的是实际询价，调查当地市场价。询价的主要内容应包括：材料市场价、当地人工的行情价、机械设备的租赁价、分部分项工程的分包价等。询价的主要内容应包括：材料市场价、当地人工的行情价、机械设备的租赁价、分部分项工程的分包价等。必需依据当时当地的市场状况、材料供求状况和材料价格状况，采纳当地的定额标准、当地的相关费用标准、当地的相关政策和规定等因素确定报价，这样才能使报价具有竞争力。（二）

21、技术标书编制 （三）经济标书编制 （1）依据招标文件、设计图纸、施工组织设计、市场价格、相关定额及计价方法进行细致的计算与分析。（2）应依据招标文件中供应的相关说明和施工图，重新校对工程数量，并依据核对的工程数量确定报价；工程量清单给出的数量只是工程实体的数量，在组价的过程中还需计算施工中所增加的数量，合理的组价必需计算工程数量。（3）分部分项工程费应按招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描述确定综合单价计算 。综合单价应考虑招标文件中要求投标人担当的风险费用。招标文件中供应了暂估单价的材料，按暂估的单价计入综合单价。（4）措施项目清单可作调整。通常招标单位只列出措施费项目或不列项目，投标人

22、应分析探讨清单项目，实行必要措施降低投标报价风险。投标人对招标文件中所列项目，可依据企业自身特点和工程实际状况结合施工组织设计对招标人所列的措施项目作适当的增减。（5）暂估价中的材料和设备单价应根据招标人在招标工程量清单中列出的单价计入相应清单项目的综合单价中；暂估价中的专业工程金额应根据招标工程量清单中列出的金额计算；计日工应按招标工程量清单中列出的项目，依据工程特点和有关计价依据确定综合单价计算；暂列金额应根据招标工程量清单其他项目费中列出的金额计算，不得修改和调整。（6）投标人应按招标人供应的工程量清单填报价格。填写的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必需与招标人供应的一样。

23、（7）依据 驾驭的有关信息和市场的动态分析，进行必要的调整，最终确定报价。当招标人不设拦标价时，投标人必需在分析竞争对手的基础上进行测算后确定报价，以期获得较志向的投标结果。（四）投标报价策略 （3）最常用的投标技巧是 不平衡报价法。三、标书制作与递交 （一）标书制作 （2）投标文件打印复制后， 由投标的法定代表人或其托付代理人签字或盖单位章。签字或盖章的详细要求见投标人须知前附表，包括加盖公章、法人代表签字、注册造价工程师签字盖专用章以及按招标文件要求的密封标记等。（二）标书递交 （1）根据招标文件规定，递交投标文件。（2）参与开标的授权托付人应携带授权托付书、身份证原件和复印件。高频总结

24、1.招投标程序； 2.公开招标； 3.邀请招标； 4.投标的要求； 0 1K420020 市政公用工程造价管理 重点导读 1.设计概算 2.施工图预算 3.工程量清单计价（清单组成、调价、不行竞争项目）1 1K420021 设计概算的应用 工程设计 概算是初步设计或扩大初步设计阶段，由设计单位按设计内容概略算出该工程立项起先到交付运用之间的全过程发生的建设费用文件。设计单位依据初步设计或扩大初步设计的图纸及说明，利用国家或地区颁发的概算指标、概算定额或综合指标预算定额、设备材料预算价格等资料，根据设计要求，概略地计算建筑物或构筑物的造价文件。其特点是编制工作较为简洁，在精度上没有施工图预算精确

25、。采纳两阶段设计的建设项目，初步设计阶段必需编制设计概算；采纳三阶段设计的，扩大初步设计阶段必需编制修正概算。 一、设计概算作用与分级 （一）设计概算作用 建设项目设计概算是设计文件的重要组成部分，是确定和限制建设项目全部投资的文件，是编制固定资产投资安排、实行建设项目投资包干、签订承发包合同的依据，是签订贷款合同、项目实施全过程造价限制管理以及考核项目经济合理性的依据。（二）设计概算分级 通常可分为 单位工程概算、单项工程综合概算、建设工程总概算三级。二、设计概算应包括 的主要内容 （四）概算调整 1. 设计概算批准后，一般不得调整。由于下列缘由须要调整概算时，由建设单位调查分析变更缘由，：

26、报主管部门审批同意后，由原设计单位核实编制调整概算，并按有关审批程序报批。调整概算的缘由：1）超出原设计范围的重大变更； 2）超出基本预备费规定范围不行抗拒的重大自然灾难引起的工程变动和费用增加； 3）超出工程造价调整预备费的国家重大政策性的调整。2.影响工程概算的主要因素已经清晰，工程量完成了肯定量后方可进行调整，一个工程项目只允许调整一次概算。三、概算文件的编审程序和质量限制 （1）设计概算文件编制的有关单位应当一起制定编制原则、方法，以及确定合理的概算投资水平，对设计概算的编制质量、投资水平负责。（2）项目设计负责人和概算负责人对全部设计概算的质量负责；概算文件编制人员应参加设计方案的探

27、讨；设计人员要树立以经济效益为中心的观念，严格根据批准的工程内容及投资额度设计，提出满意概算文件编制深度的技术资料；概算文件编制人员对投资的合理性负责。（3）概算文件需经编制单位自审，建设单位（项目业主）复审，工程造价主管部门审批。（4）概算文件的编制与审查人员必需具有国家注册造价工程师资格，或者具有省市（行业）颁发的造价员资格证，并依据工程项目大小按持证专业担当相应的编审工作。（5）各造价协会（或者行业）、造价主管部门可依据所主管的工程特点制定概算编制质量的管理方法，并对编制人员实行相应的措施进行考核。2 1K420022 施工图预算的应用建设项目施工图预算（以下简称施工图预算）是建设工程项

28、目招投标和限制施工成本的重要依据。一、施工图预算的作用与组成 （一）施工图预算的作用 2.施工图预算对施工单位的作用 （1 1 ）施工图预算是确定投标报价的依据。（2）施工图预算是施工单位进行施工打算的依据，是施工单位在施工前组织材料、机具、设备及劳动力供应的重要参考，是施工单位编制进度安排、统计完成工作量、进行经济核算的参考依据。（3）施工图预算是项目二次预算测算、限制项目成本及项目精细化管理的依据。（二）施工图预算编制形式与组成 （1 1 ）当建设项目只有一个单项工程时，应采纳二级预算编制形式，二级预算编制形式由建设项目总预算和单位工程预算组成。（2 2 ）当建设项目有多个单项工程时，应采

29、纳三级预算编制形式，三级预算编制形式由建设项目总预算、单项工程预算、单位工程预算组成。单位市政公用工程施工图预算包括各专业工程预算和通用安装工程预算。市政公用工程施工图预算是城市功能各专业单位工程施工图预算的总称，按其工程性质分为一般土建工程预算、建筑安装工程预算、构筑物工程预算等。3 1K420023 工程量清单计价的应用 建设工程工程量清单计价规范GB 505002013（以下简称清单计价规范），于 2013 年 7 月 1日起颁布实施。一、工程量清单计价有关规定 （1）运用国有资金投资的建设工程，必需采纳工程量清单计价。（2）工程量清单应采纳 综合单价计价。（3）措施项目中的 平安文明施

30、工费必需按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算， 不得作为竞争性费用。（5）清单计价规范规定， 建设工程发承包及实施阶段的工程造价应由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金组成。1）分部分项工程量清单应采纳综合单价法计价。综合单价是完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机具运用费和企业管理费与利润，以及肯定范围内的风险费用。2）招标文件中的工程量清单标明的工程量是投标人投标报价的共同基础， 竣工结算工程量按发、承包双方在合同中约定应予计量且实际完成的工程量确定。3）措施项目清单计价，可以计算工程量的措施项目应按分部分项工程量清单的方式

31、采纳综合单价计价；其余的措施项目可以项为单位的方式计价，应包括除规费、税金外的全部费用。平安文明施工费（平安施工、文明施工、环境爱护、临时设施、建筑工人实名制管理费）夜间施工增加费 二次搬运费 冬雨季施工增加费 已完工程及设备爱护费 工程定位复测费 特别地区施工增加费 大型机械设备进出场及安拆费 脚手架工程费 二环夜临大雨，特定架已安文 4）措施项目清单中的平安文明施工费应根据国家或省级、行业建设主管部门的规定计价， 不得作为竞争性费用。5）规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。（6）风险费用隐含于已标价工程量清单综合单价中，用于化解发、承包双方在工程合同中

32、约定内容和范围内的市场价格波动的风险费用。二、工程量清单计价与应用 （一）工程投标阶段 （2）招标人供应的工程量清单中必需列出各个清单项目的工程数量（净量），这也是工程量清单招标与定额招标之间的一个重大区分。工程量清单报价为投标人供应一个同等竞争的条件，相同的工程量，由企业依据自身的实力来填报不同的单价，使得投标人的竞争完全属于价格的竞争，其投标报价应反映出企业自身的技术实力和管理实力。（二）工程实施阶段 （1）分部分项工程量的费用应依据双方确认的工程量、合同约定的综合单价计算；如发生调整的，以发、承包双方确认调整的综合单价计算。（2）施工中进行工程计量，当发觉招标工程量清单中出现缺项、工程量

33、偏差，或因工程变更引起工程量增减，应按承包人在履行合同义务过程中完成的工程量计算。（3）施工中出现施工图纸（含设计变更）与工程量清单项目特征描述不符的，且该改变引起工程造价增减改变的，应根据实际施工的项目特征，以规范相关条款的规定重新确定相应工程量清单项目的综合单价，并调整合同价款。（4）因工程量清单漏项或非承包人缘由的工程变更，造成增加新的工程量清单项目，其对应的综合单价按下列方法确定：1）合同中已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定； 2）合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定； 3）合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，经发包人确认后执行。 （5）分部分项

34、工程量清单缺项、非承包人缘由的工程变更，引起措施项目发生改变，造成施工组织设计或施工方案变更，原措施费中已有的措施项目，按原有措施费的组价方法调整；原措施费中没有的措施项目，由承包人依据措施项目变更状况，提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整。（6）非承包人缘由引起的工程量增减，该项工程量改变在合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；该项工程量改变在合同约定幅度以外的，其综合单价及措施费应予以调整。例：当实际工程量增加或削减超过清单工程量的 15%时，合同单价予以调整，调整系数为 0.95 或 1.05。（7）施工期内市场价格波动超出肯定幅度时，应按合同约定调整工程价款；合同没有约定或约定

35、不明确的，应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构的规定调整。（8）因不行抗力事务导致的费用，发、承包双方应按以下原则分担并调整工程价款：1）工程本身的损害、因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运至施工现场用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包人担当； 2）发包人、承包人人员伤亡由其所在单位负责，并担当相应费用； 3）承包人施工机具设备的损坏及停工损失，由承包人担当； 4）停工期间，承包人应发包人要求留在施工现场的必要的管理人员及保卫人员的费用，由发包人担当； 5）工程所需清理、修复费用，由发包人担当； 6）工程价款调整报告应由受益方在合同约定时间内向合同的另一方提出，经

36、对方确认后调整合同价款。受益方未在合同约定时间内提出工程价款调整报告的，视为不涉及合同价款的调整。收到工程价款调整报告的一方应在合同约定时间内确认或提出协商看法，否则视为工程价款调整报告已经确认。 三、合同价款调整 （1）法律法规改变。（2）工程变更。（3）项目特征不符。（4）工程量清单缺项。（5）工程量偏差。（6）计日工。（7）物价改变。（8）暂估价。（9）不行抗力。（10）提前竣工（赶工补偿）。（11）误期赔偿。（12）索赔。（13）现场签证。（14）暂列签证。（15）发、承包双方约定的其他调整事项。背景资料：某公司中标承接某工程施工项目，承包合同价为 4000 万元，工期 12 个月。承

37、包合同规定：（1）发包人在开工前 7d 应向承包人支付合同价 20%的工程预付款，其中主要材料费用占 65%。（2）工程质量保证金为承包合同价的 5%，发包人从承包人每月的工程款中按比例扣留。（3）当分项工程实际完成工程量比清单工程量增加 15%以上时，超出部分的相应综合单价调整系数为0.95，当工程量削减 15%以上时削减后剩余部分的工程量的综合单价调整系数为 1.05。（4）规费费率 2.8%，以分部分项工程合价为基数计算；税金率 3.41%。（5）在施工过程中，发生以下事务：工程开工后，由于地下状况与原始资料不符，进行了设计变更，该项工程工程量共计 1200m3 ；完成该项工程耗用的资源

38、为：人工 28 个工日，工资单价 78 元/工日；材料费共计 2000 元；机械 13 个台班，机械每台班单价为 980 元。双方商定该项综合单价中的管理费以人工费与机械费之和为计算基础，管理费率为 15%；利润以人工费为计算基数，利润率为 18%。工程进行的第 6 个月，A、B 两个分项工程发生了设计变更，设计变更导致了工程量发生改变，如下表：分项工程 A B 清单价（元/m3 ）50 800 清单工程量（m3 ）6000 4300 实际工程量（m3 ）7000 3500（1）计算该项目工程预付款及其起扣点。正确答案起扣点承包工程价款总额预付款/主要材料所占比重 工程预付款：4000&tim

39、es;20%800（万元）预付款起扣点：4000800/65%2769.23（万元）（2）计算设计变更后的工程项目综合单价。正确答案人工费：28×782184（元）材料费：2000（元）机械费：13×98012740（元）管理费：（218412740）×15%2238.6（元）利润：2184×18%393.12（元）综合单价：（21842000127402238.6393.12）÷120016.30（元/m3 ）（3）A 分项工程、B 分项工程单价是否存在调整？分别列式计算 A 分项工程、B 分项工程结算的工程价款（单位：元）。正确

40、答案 A 分项工程：（70006000）/6000×100%16.67%15%，因此：A 分项工程需调整。B 分项工程：（43003500）/4300×100%18.60%15%，因此：B 分项工程也需调整。A 分项工程结算价：1.15×6000×50（70001.15×6000）×（50×0.95）349750 元 B 分项工程结算价：3500×（800×1.05）2940000 元 高频总结 1.设计概算 2.施工图预算 3.工程量清单计价（清单组成、综合单价、调价、不行竞争项目、措

41、施项目内容、不行抗力）0 1K420030 市政公用工程合同管理 重点导读：1.合法的专业分包要求； 2.劳务分包； 3.分包的单线管理； 4.合同变更； 5.合同索赔计算； 6.索赔管理； 7.合同风险防范措施 1 1K420031 施工阶段合同履约与管理要求 一、施工项目合同管理 （一）合同文件组成 合同文件（或称合同）：指合 同协议书、中标通知书、投标函及投标函附录、专用合同条款、通用合同条款、技术标准和要求、图纸、已标价工程量清单以及其他合同文件。二、施工项目合同的履约 合同履约是指合同各方当事人根据合同规定，全面履行各自义务，实现各方权利，使各方目的得以实现的行为。作为施工单位来说，

42、合同一旦签订，重要的问题就是如何加强施工合同的管理，以保证合同的顺当完成，合同的工程管理极为重要。三、施工项目合同变更与评价 （一）合同变更 （二）合同评价 当合同约定内容完成后，承包方应进行总结与评价，内容应包括：合同订立状况评价、合同履行状况评价、合同管理工作评价、合同条款评价。承发包方式（总包、专业分包、劳务分包）3.分包责任与管理：（1）责任分担：履行分包合同时，承包方应当就承包项目向发包方负责；分包方就分包项目向承包方负责；因分包方过失给发包方造成损失，承包方（总包）担当连带责任。（2）分包管理（单线管理）（包括进度、质量、平安管理）：分包总包业主（监理），分包管理都是单线管理，不能

43、越级。只能签合同的双方联系。（3）总分包资料管理（单线管理）：分包资料给总包，总包给建设单位。 3 1K420063 劳务管理的有关要点 在施工现场实行劳务实名制管理。二、实名制管理范围、内容 （一）范围 进入施工现场的 建设单位、承包单位、监理单位的项目管理人员及建筑工人均纳入建筑工人实名制管理范畴。（二）内容 （1）市政公用工程施工现场管理人员和关键岗位人员实名制管理的内容有：个人身份证、个人执业注册证或上岗证件、个人工作业绩、个人劳动合同或聘用合同等内容。（2）总承包企业、招标投标代理公司、监理企业、监管部门要对市政公用工程施工现场管理人员和关键岗位人员实名制管理。其中，招标投标代理公司

44、负责市政公用工程项目招标投标代理的，应将监理企业和拟参加投标的施工企业的项目部领导机构报市政公用工程市场管理部门备案，未通过备案的项目部领导机构，不得进入招标投标市场。三、管理措施及管理方法 （一）管理措施 （1）劳务企业应将劳务人员 花名册、身份证、劳动合同文 本、岗位技能证书复印件报总包方项目部备案。无身份证、无劳动合同、无岗位证书的三无人员不得进入现场施工。（3）进入现场施工的劳务人员要佩戴工作卡，工作卡应 注明姓名、身份证号、工种、所属劳务企业。没有佩戴工作卡的人员不得进入现场施工。（二）管理方法 1.IC 卡 IC 卡可实现如下管理功能：（1）人员信息管理：（2）工资管理：（3）考勤

45、管理：（4）门禁管理：2.监督检查 （1）项目部应每月进行一次劳务实名制管理检查。（2）各法人单位应每季度进行项目部实名制管理检查。1.背景 某施工单位与建设单位签订了施工总承包合同，该工程采纳边设计边施工的方式进行，合同的部分条款如下：××工程施工合同书（节选）一、协议书 1.工程概况 该工程是位于某市的××路段的城市桥梁工程，上部为连续混凝土箱梁结构，下部为混凝土灌注桩承台结构（其他概况略）。2.承包范围 承包范围为该工程施工所包括的全部工程。3.合同工期 合同工期为 2004 年 2 月 21 日2004 年 9 月 30 日，合同工期总日

46、历天数为 223d。4.合同价款 本工程采纳总价合同形式，合同总价为：人民币陆仟贰佰叁拾肆万圆整（￥6234.00 万元）。5.质量标准 本工程质量标准要求达到承包商最优的工程质量。6.质量保修 施工单位在该项目的设计规定的运用年限内担当全部保修责任。7.工程款支付 在工程基本竣工时，支付全部合同价款，为确保工程如期竣工，乙方不得因甲方资金的短暂不到位而停工和拖延工期。二、其他补充协议 1.乙方在施工前不允许将工程分包，只可以转包。2.甲方不负责供应施工场地的工程地质和地下主要管网线路资料。3.乙方应按项目经理批准的施工组织设计组织施工。4.涉及质量标准的变更由乙方自行解决。5.合同变更时，按

47、有关程序确定变更工程价款。2.问题 （1）该项工程施工合同协议书中有哪些不妥之处？请指正。（2）该项工程施工合同的补充协议中有哪些不妥之处？请指出并改正。（3）该工程按工期定额来计算，其工期日历天数为 212d，那么你认为该工程的合同工期应为多少天？ （4）确定变更合同价款的程序是什么？ 3.参考答案 （1）协议书的不妥之处：不妥之处一：本工程采纳总价合同形式。正确做法：应采纳单价合同。不妥之处二：工程质量标准要求达到承包商最优的工程质量。正确做法：应以城市桥梁工程施工与质量验收规范CJJ22008 中规定的质量标准作为该工程的质量标准。不妥之处三：在项目设计规定的运用年限内担当全部保修责任。正确做法：应按建设工程质