XX县创建国家级电子商务进农村综合示范县实施方案.docx

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1、XX县创建国家级电子商务进农村综合示范县实施方案创建国家级电子商务进农村综合示范县实施方案为进一步完善农村市场体系，促进农村流通现代化，助力脱贫攻坚和乡村振兴，为做好示范工作，结合 XX 产业实际，规划三年目标，特制订本实施方案。一、实施思路 (一)指导思想 以党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为指导，仔细落实各级工作部署，聚集脱贫攻坚和乡村振兴，以创建电子商务进农村综合示范县为契机，以电子商务带动乡村振兴为重点，加强农村流通基础设施建设，提升农村电商公共服务水平，促进产销对接，构建普惠共享、线上线下融合、工业品下乡和农产品进城，畅通的农村现代流通体系，形成具有 XX 特色的电商综合示

2、范。(二)发展目标 1.公共服务体系。完善建设一个中心即县级服务中心：XX 县电子商务中心，担当统筹品控、品牌、认证、培训、营销等服务功能。升级建设两个园区即：XX 电子商务产业园和 XX 冷链快递物流园，加大园区招商力度，精准服务，主动培育网销上亿电商企业； 2.公共品牌建设。建成融合旅游、特产(水产)为一体的综合性互联网+XX门户平台：XX 在线，建立农产品质量可追溯体系，确保农产品身份证可识别、可追溯；规划建成三个交易中心即 XX 游客集散中心、对台跨境电商商品展销中心、水产品线上交易中心，实现线上线下融合发展。3.流通服务和物流配送体系。在县城和开发区、镇建设7 家电子商务直销服务店及

3、 50 个以上村级电商服务站点，为农村居民供应网络代购、农产品销售、快递收件和配送等服务，形成工业品下乡，农产品进城的网络平台。激励物流企业结合农村服务站点入村设点，打通物流最终一公里。4.电子商务培训体系。加强农村电商普及和技能培训，强化教化培训和人才引进，依据实际实施培训安排，让电商从业者有所需必有所训。5.网络营销。力争至 2022 年我县农村特色产业电子商务网销超 20 亿元，年增长 20%。二、主要实施任务 （一）建立县、镇、村三级流通服务体系 以县政府为主导，以京东 XX 特产馆、阿里巴巴农村淘宝等电商平台系统为基础，协作主管部门，建立县级电商公共服务中心、乡镇服务站、农村服务点三

4、级服务、配送体系。通过整合商贸物流快递资源覆盖城乡的物流配送网络，降低物流成本；建设完善农村电子商务综合服务平台，整合邮政、代销、快递、金融、政务等资源，拓展便民生活、代买代卖、信息询问、旅游出行等服务功能，推动品牌、标准、品质限制、金融、物流、培训等功能升级。1.县服务中心：由县电子商务发展工作领导小组牵头，成立由政府主导、企业主体、市场化运作的XX 县电子商务中心，作为县电商办配套的执行详细工作的机构，负责本县辖区内全部服务站的指导与支撑工作，并负责辖区内农产品、工业产品信息的审核与发布，以及相关人员的培训、考核等工作。担当县旅游+特产线上综合平台的服务与运营，整合全县旅游资源和特产资源发

5、布、销售，管理、服务入驻企业和游客。实现功能：电商学问的全民普及、镇（区）服务中心的管理和运营培训、镇（区）农村电商服务站的功能示范、产品上线及展示、技术支撑、售后服务等多功能一体的县级运营服务中心。同时配备相关设备设施，为邮政及其他社会物流企业供应仓储、分拣、转运等服务。责任单位：县商务局、县农业局、县科技局、团县委、县供销社，县邮政公司、县职业学校、县电子商务协会 完成时间：2020 年 9 月 1 日前 2.镇、村电商服务站点：由开发区管委会、各镇政府牵头，以村（社区）委员会为载体，县邮政公司、县供销社、县益农信息服务站、XX 电商公司、阿里巴巴农村淘宝配合，负责各镇辖区内全部服务站点的

6、指导与服务支撑工作，创建农村电子商务服务体系。各镇、村级电商服务站点为广阔农（居）民供应线上线下的电子商务服务，负责收集当地农产品、工业产品信息上报给上级服务中心。今年内完成 20个村级服务点建设，三年内力争全县村级农村电商服务点全覆盖。实现功能：镇（区）服务中心主要用于对接县级服务中心，实现电商学问的全民普及、村级农村电商服务站的管理和运营培训、农村电商服务站的功能示范、产品上线及展示、技术支撑、售后服务、物流仓储等服务。负责本地产品信息的收集上报，进、出邮件的收寄、配送等。责任单位：经济技术开发区、各镇政府、县商务局、村（社区）委员会，XX 县千市电商公司、阿里巴巴村淘事业部 完成时间：2

7、020 年 12 月 （二）完善升级 XX 县电子商务产业园 把XX 县电子商务中心落户在 XX 县电子商务产业园，X 台渔业城电商产业园和西海岸电商产业园要加快完善园区配套设施，提升服务内容，实现电商产业聚集，着重完善加强电子商务园区在仓储物流、技能培训、制度优化等方面的软硬件配套，对零售、贸易、金融、制造业、批发分销、物流等领域的渗透，延长上下游价值链，促进企业加快转型升级，营造一流的电子商务营商环境。责任单位：县商务局、发改局、XX 镇政府、XX 镇政府、X 台渔业城电商产业园、西海岸电商产业园。完成时间：完善配套项目力争 2020 年 9 月底前完成；水产品交易大厅项目 2020 年底

8、启动，力争 2021 年底完成。（三）筹划建设 XX 互联网门户 主动筹划打造综合性互联网+XX门户平台：XX 在线。建设融合XX 旅游、XX 特产（水产）等特色产业为一体的综合性电子商务微信公众号综合平台。以旅游资源为引，吸引游客到平台注册会员关注 XX，在网上宣扬推广旅游资讯、促进农特产品达成交易。XX 在线作为承载旅游资源和农产品、工业产品上行的平台，由县商务局干脆主管，由县电子商务中心或第三方互联网专业企业承接建设和运营，帮助企业开拓电商业务，帮助企业搭建线上销售渠道；实现网上订购、网上销售、网上消费、网上支付等销售经营及日常生活消费电子化，促进 XX 各行各业打包上网、互联互通，促使

9、 XX 电商企业得到行业的整合和有效的规范。责任单位：县发改局、商务局、文体旅游局。完成时间：2020 年 12 月底前完成。（四）主动推动跨境电商发展 主动融入 XX 市跨境电商综合试验区工作，作为市政府提出一核两翼中的一翼要主动发挥作用，筹划设立电子商务海外仓供应链，开展跨境电商-对台直邮项目，推动跨境电子商务发展，开展设立海外仓供应链，金门（澎湖）-XX 两地跨境电商业务初步对接，利用 XX-澎湖（金门）的直航和 XX 外地游客的优势，设海外仓在金门（澎湖），设境内产品展示网销馆在 XX，游客干脆通过扫描二维码进行境外商品购买，由金门海外仓统一发货，通过我县对台小额贸易船只快速运至 XX

10、 口岸报关入境，再进行全国物流配送。同时提升对台小额贸易船只回船利用，打造内地寄往台湾邮件、包袱中转站，建设两岸快递中心，促进 XX 与澎湖（金门）多方面互通有无，推动县域经济转型升级。责任单位：县商务局、发改局、台港澳办、文体旅游局、外汇管理局。完成时间：2020 年 9 月底前完成。（五）农村物流信息系统和物流配送体系建设 建设以县、镇、村三级物流服务体系为核心的县域综合物流信息网络，加强县域内信息化、数字化建设。在村（社区）建设邮件自提点，并依据建设进度逐步在公务楼群、大型生活社区、学校以及重点乡镇投放智能包袱柜，加快农村原有商业网点的信息化改造，完善网购、缴费、电子结算等服务功能。同时

11、，对县到镇、镇到村的物流配送线路进行调整和优化，加大日用消费品、农资下乡和农产品进城双向配送，推动邮政、供销、商贸物流、快递、交通资源整合、统仓共配，降低农村物流成本。责任单位：各镇政府、交通局、供销社、村（社区）委员会、县邮政公司、物流公司 完成时间：2020 年 10 月前 （六）县域电商品牌推广与质量体系建设 1.由根据一镇一品或数品的发展思路，精选一批具有显明地域特色、较大生产规模和产量、品质优良，具有较高社会知名度的优质农产品、工业食品，进行梳理、编册。针对目前线上产品的主要消费群体的品尝，进行品牌的包装打造，提高本地特色农产品、工业食品的价值，组织实施品牌在网上的宣扬工作，建立多渠

12、道并举的农产品上行体系； 2.加强县、镇两级农产品、工业食品质量平安的监管，建立农产品、工业食品质量可追溯体系，引进国内先进的、性价比高的产品溯源系统，建立一套适合 XX 的农产品网上销售的产品、工业食品质量管理体系和实施方案，确保农产品、工业食品身份证可识别、可追溯，供应从源头到销售端信息的全程可跟踪信息； 3.培育本地农产品公共品牌，建立品牌线上销售体系，设立农产品展销馆，对农产品标准化、分级包装、初加工配送，加强三品一标认证管理，规范包装标识。实现功能：以 XX 县地方特色农业、水产品、工业食品为基础，打造 XX 鲍鱼、XX 芦笋、XX 水产品等知名区域品牌，着力打造成全国特色食品品牌；

13、对现有农产品、工业食品流通网络进行整合、完善，构建起通畅高效的物流管道和长期稳定的商流链条，提高农产品流通与物流各环节关联度，降低物流成本，提高物流效率。责任单位：县市场监管局、农业农村局、各镇政府 完成时间：长期推动 （七）建设公共卫生信息平台建设 为村（居）民供应便捷的网上医疗服务；依托有实力的通信运营商，开展移动电子商务应用业务，为辖区居民供应电子钱包、移动身份认证等多种服务，促进网上订购、网上消费、网上支付；整合资源，推动便民支付自助服务终端的普及应用，实现水费、电费、通讯费等居民日常生活基本消费电子化；支持社区建设公共家政服务网络平台；推广应用具有平安芯片、支持硬件数字证书、支持指纹

14、等生物识别技术、采纳国家密码管理局规定算法的移动智能终端，保障移动金融服务的平安性和真实性。推动金融机构发行基于 SIM卡和 SD 卡的移动金融 IC 卡。促进城市信息化建设。责任单位：县人社局、卫计局、经信局、商务局、财政局、公安局、规建局、供电公司、供水公司、邮政局、人行XX 支行、移动通信公司、联通通信公司，经济技术开发区管委会，各镇政府。完成时间：2021 年底 （八）农村电商学问普及和人才培训1.建立电商人才培训体系。由 XX 县电子商务中心承接，每年举办不少于 12 的场电商技能培训活动。聘请知名电商专家、资深电商行业人士来我县讲课，进一步普及电子商务学问，提升电商企业经营管理水平

15、，特殊是开展农村电商人才和贫困户精准培训。2.托付县职业中专、县电大创建电子商务专业。县职业中专设置举办电子商务专业；县电大向上级沟通，力争明年开办电子商务专业。责任单位：商务局、团县委、县妇联、县人社局、教化局、电商协会 完成时间：长期推动 三、重点项目投资规模 我县电子商务发展根据政府主导、政策支持、专家引导、企业主体、市场运作、社会参加、跟踪服务、助推发展的 32 字原则，各级财政资金重点用于完善县、镇、村（社区）物流体系和各电子商务公共服务中心升级建设、着重在乡村产业品牌培育和把控质量平安，旅游和特产的运营推广、助力精准扶贫、农村电子商务培训等公共报务体系的支持。据测算，省、县财政从今

16、年起到 2022 年，从县、镇、村、三级物流电商项目建设（包含电商产业园、物流冷链园区、农产品冷链配送等）、农村电商公共服务中心建设（包含农村电子商务服务站点、农产品检测及溯源管理、农产品标准化等）、政策扶持、 营销推广(包含农村电商从业人员培训、文化创意及品牌策划、土特产运营推广等)等几个方面开展工作，安排投入 3310 万元。（详见附表）四、方案推动保障措施 （一）加强组织领导。调整 XX 县电子商务进农村工作领导小组成员，由县长任组长，分管副县长为副组长，相关单位为成员的电子商务领导小组，下设立办公室，挂靠县商务局，县商务局牵头抓总，负责全县推动电子商务进农村综合示范工作的组织和协调。由

17、县电子商务中心详细负责推动电子商务进农村对接和开展各项工作，建立职责明确工作机制，形成齐抓共推的工作格局。县镇两级政府作为责任主体单位，分级担当项目建设任务。（二）落实扶持政策。仔细实行县政府关于加快电子商务发展的实施看法（X 政综2015X 号）（注：本政策 2020 年到期，文件将进一步优化后即将重新出台）、XX 市人民政府关于推动电子商务助力精准扶贫六条措施看法的通知（X 政综2018X 号）、XX 市人民政府关于印发XX 市推动电子商务和快递物流协同发展六条措施的通知（X政综2018X 号）等政策，主动落实各项支持电子商务发展的嘉奖、补助措施，以及支持发展的各项规定。（三）严把资金运用

18、关。制定资金运用方案以及专项资金管理方法，并严格根据管理方法运用示范扶持资金。对示范资金应进行专账管理，独立核算，客观反映整体支出状况，确保资金支出程序合规、成效明显。政府选购（服务）类支出应严格根据政府选购法及相关管理规定，加强对选购合同的管理，完善合同要素，明确、细化供应商担当义务与验收标准，严格根据项目进度拨付款项。项目申报支持类支出应严格根据资金管理方法，由责任部门会同财政部门制定并公开发布项目申报通知，明确申报条件，组织项目评审。（四）加强舆论宣扬。要利用广播电视、政府门户网站、微信、宣扬栏等媒体，大力宣扬创建电子商务农村示范县的各项举措，增加企业投资和应用电子商务的信念。发挥电商协会、行业协会等民间组织联系政府与企业的桥梁作用，举办形式多样的研讨会、座谈会、电商讲座、电商创业大赛等活动，营造政府、企业以及社会各界共同参加推动电子商务发展的良好氛围。（五）加强业务培训。要加强对县、镇、村各级干部的宣扬、教.