区十四五规划编制工作调研汇报材料和某领导全县十四五规划编制工作汇报会讲话稿合编.docx

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1、区十四五规划编制工作调研汇报材料和某领导全县十四五规划编制工作汇报会讲话稿合编0 2020 年 区十四五规划编制工作的调研汇报材料 和 某领导 在全县十四五规划编制工作汇报会讲话 稿合编0 2020 年某 区关于十四五规划编制工作的调研汇报材料 0 5820 字范 文根据领导支配，为推动 XXX 区的近远期高质量发展，分局经仔细探讨打算，现就相关状况汇总如下。 一、X XXX 区基本状况 (一)XXX 区简介 遂宁市 XXX 区地处遂宁城区涪江河畔以东，与遂宁市船山区、蓬溪县、经开区接壤，是市委、市人大、市政府、市政协所在地。新区成立于 2002 年 9 月，规划面积 60 平方公里，建成面积

2、 16 平方公里，辖有 2 个街道、3 个管理办公室，12 个村、17 个社区，是遂宁市正着力打造的现代服务业聚集区、绿色宜居华蜜城市典范。2018年末，全区户籍人口 8.3 万人，常住人口 16 万人，均属于城镇人口。 新区人文厚重，秦汉开埠，隋唐旺盛，区内佛教胜地灵泉寺，隋朝开山以来，高僧辈出，声名远播海内外，享有盛名的语言学家李实、贾岛、苏轼、林则徐、郭沫若、赵朴初等古今名人、文坛大师都曾登临于此，挥毫泼墨，赋诗作文。依据遂宁市委、市政府的发展定位，XXX 区重点发展文化旅游、商贸会展、健康养老、科创教化、总部经济五大产业和数字经济。现有 4A 级景区 2 个，五彩缤纷路在四川最美街道评

3、比中被评为十大最宜商街巷第一名。城市绿地率达到65%以上，森林覆盖率达55%，观音湖水域面积达14.8平方公里。海绵城市建设占遂宁市 80%以上。2018 年 GDP 完成 18.6 亿元，同比增长8%;全社会固定资产投资完成106.47亿元，同比增长10.5%;社会消费品零售总额完成 9.85 亿元，增长 11.9%;一般公共预算收入4.47 亿元，同比增长 9.7%，占 GDP 比重为 24.38%;一般公共预算支出 12.3 亿元，同比削减 7.2%;规模以上工业企业总产值 7.66 亿元，工业增加值 1.09 亿元。 (二)现状及发展历程 第一个阶段，是从 2002 年 9 月新区成立

4、到 2004 年 9 月的开发建设启动阶段。刚成立的 XXX 区几乎是白手起家，只有市政府注入的 2000 万元作启动资金，当时主要采纳由施工企业垫资建工程，待政府出售土地后支付工程欠款，或以土地折价抵付工程款的方式起先启动城市建设，相继建成了涪江东岸防洪堤、东平干道和涪江三桥。 其次个阶段，是从 2004 年 9 月到 2007 年 12 月与中铁八局合作，进入以道路为主的城市基础设施建设阶段。经过多方考察，引进了中铁八局合作整体开发 XXX 区，由 XXX 区所属的河东开发投资有限公司与中铁八局成都铁路工程有限公司共同出资 2 亿元人民币，组建四川成工河东实业有限公司。其中,中铁八局出资

5、1.2 亿元，XXX区出土地资产折资 8000 万元，安排融资 9 亿元人民币对 XXX 区实施整体开发建设。在此基础上，中铁八局又以自己的资质和信誉，以及在河东的开发项目与农行四川省分行签定了银企合作协议，获得了银行对该项目 4 亿元人民币的授信。全面拉开了 XXX 区以城市道路为主的基础设施建设，到 2008 年底基本完成了城市交通主次道路建设。 第三个阶段，是 2008 年以后，进入以形成城市经济支柱产业为主的全面开发建设阶段。进一步完善了城市功能配套建设，以美化、黑化、亮化为主的环境建设全面实施，房地产开发、文化教化产业得到了快速发展，XXX 区人居第一城新城形象得到全面提升。以四川职

6、业技术学院为龙头的西部农村职业教化基地;以灵泉风景区、五彩缤纷路景观带、观音文化园为重点的旅游休闲产业;以光电高科技产业园为平台的电子高科技产业;以河东得天独厚的自然条件和深厚的文化底蕴为依托的房地产业，得到了快速发展。 (三)XXX 区建设成就(产城相融，高标建设) 从前滩涂成绿洲、荒地变新城，见证着 XXX 区十七年的成长变迁。 城市拓展全面提速。行政中心、会展中心、体育中心、观音湖隧道投入运用;观音湖湿地公园、五彩北路城市公园、观音文化园、莲里公园等滨水绿地惊艳呈现，不断创建人水和谐的生态环境;实施全域海绵，让城市在绿水青山中自然生长，生态美丽已成为河东的城市标签。 产业协同全面提升。万

7、达集团、保利集团、金科集团等纷纷抢滩河东，拉动产业河东、现代河东加快成型，以文化旅游、科创教化、健康养老、商贸会展、总部经济为核心的现代服务业集聚效应初显。 民生福祉全面改善。构建三级公共服务体系，形成 15 分钟生活圈;联福家园、紫竹美庭媲美高端商住小区;河东小学、洋渡试验学校等有效满意群众对优质教化资源需求;胜利承办省第十二届运动会;在遂宁荣获全国文明城市中贡献颜值担当、文明担当，人民群众获得感、华蜜感、平安感直线攀升。 (四)存在的主要问题 一是城市特色不明显，城市规划建设略显滞后。XXX 区现在城市风貌特色有待优化，特殊是城市的天际线，临山、滨水、门户等重点片区的建筑风貌管控等，都还须

8、要进一步加强，特殊是城市精细化管理程度仍不够，体现在前期设计考虑不够详尽，后期管控未沉下心。二是产业载体不显著、文化旅游产业特色不明显。从产业分布上来看，XXX 区产业载体不显著，次区域产业重合性较高，文旅相关产业载体竞争激烈，健康养老、休闲度假、文旅古镇已经成为产业重合集中地带，从城市规划上来看，XXX 区从规划细微环节入手，将观音文化融入整个城市规划设计中，但是基于观音文化的产业差异化竞争策略尚待明确和细化，特殊是灵泉寺周边区域，市政规划与产业集聚之间的协调性不强，城市空间的产业活力不够，导致 XXX 区文旅产业特色不明。三是配套功能不完善、健康养老产业发展受限。XXX 区健康养老产业正处

9、于起步阶段，产业规模小、整体水平偏低、产品类型单一，尚未形成集中的产业链条，明显滞后于大众消费需求和经济社会的发展。四是产业链条不全面、商贸会展产业空间受阻。经过十几年的发展，目前新区已经拥有旅发大会、绿博会等区域知名会展品牌，但是商贸会展上游产业和下游产业的发展不全面，导致商贸会展产业无法与本地产业形成协同发展的格局，致使产业成长空间有限。五是科技创新产业平台不够。从人才成长环境来看，XXX 区具有较大优势，但是帮助人才成长平台建设相对滞后，国开区与电子科技高校共建探讨院，推动电子科高校探讨人员为国开区电子信息产业供应科技支撑，取得很好的人才孵化效果。而我区甲骨文探讨院刚刚兴建，产业服务功能

10、尚待彰显，人才孵化功能尚待发挥。六是民生社会保障不足不优。XXX 区正处于开发建设的攻坚阶段，公共服务中的民生社会保障事业虽然发展较快，但与经济社会发展和人民群众日益增长的公共产品和公共该服务需求相比还有肯定差距。在教化公共产品领域尚未建成从学前教化到高等教化、公办与民办、职教和培训协调发展的较为完备的更高水平的教化公共服务体系;在医疗社会保障领域，公共卫生和预防保健网络尚待完善，突发公共卫生事务应急机制尚待细化。二、新区发展思路 (一)当前发展的重点 当前要重点突出河东作为城市新中心的核心地位，彰显绿色河东、漂亮新城的魅力。一是全速推动河东二期建设。全速推动五路一环一湖建设进度，五彩缤纷北路

11、景观建设和东湖引水入城建设，全面完成联盟河水系治理，成型东湖及周边景观，全线贯穿环湖道路，快速建成任家渡片区城市新区，开工建设钟灵寺、马田、二教寺等安置房。二是精品打造仁里古镇。先行先试城市双修，重塑仁里特色文化小镇的人文风貌。修复城市公共设施，加快提升古镇老街两横三纵风貌，优化小街小巷空间环境，加快建设静音别院等精品大院;修复城市生态环境，加快推动联盟河堤景观提升，统筹推动古镇海绵化改造，改善古镇居民生产生活条件。要加快启动古镇营销，激励居民、吸引企业参加古镇产业发展，为古镇特色及产业聚集注入新的活力。三是加快建设科教园区。加快建设 A2 线、科教园安置房等基础设施和民生工程，要加快推动能源

12、学院和经济技术学院落地建设，再引进 1-2 所大专院校、科研科创机构落户科创园区，加快河东二小、二幼的建设进度，保障公共教化资源满意城市发展的需求。四是主动构建以健身、养生文化为主题的产业体系。尽快建成养生谷保利花卉公园，加快荣海温泉酒店建设，打造高品质养生旅游地。打造高品质的诗画绿道，承办到水平国际马拉松竞赛。(二)近期发展安排 在全速建设二期、科教园及养生谷基础设施建设的同时，加快构建以文化旅游、科创教化、商贸会展、健康养老、总部经济为支撑的现代服务产业体系。一是要优先发展文化旅游业。加快仁里古镇、保利花卉博览园、仁里水乡等旅游项目建设进度，营销拜观音、游古镇、赏花海、逛万达的精品游线，加

13、快建成成渝周末休闲度假目的地。二是要加快发展科创教化业。围绕东湖创想东岸，主动承接智能化、大数据的创新创意产业，中关村高科技孵化中心、清华高校启迪创新中心等高科技孵化项目力争签约落地;围绕能源学院，加快构建高校与高职、民办与公立同步发展的教化体系，满意多元化教化需求。三是突破发展健康养老业。支持医养融合发展，开工建设宇帆医疗健康城，做强养生谷健康养老项目，支持一批特色高端的民办医疗、养老机构做大做强，打造辐射全省的医养基地。四是谋划布局总部经济。依托东湖 ECBD 核心商圈，重点引导银行、保险、证券等企业总部入驻河东，形成总部办公聚集区。五是快速推动省市区重点工程建设项目。今年新区共计省市区重

14、点项目 63 个，总投资金额 560 亿元，年度安排投资 120 亿元，近期要确保二期海绵城市建设、科教园区基础设施建设、市民中心、二期污水厂、医疗健康城等重大向项目建设如期开工建设。 (三)发展设想我们将深化学习贯彻省委十一届三次、四次全会和市委七届六次、七次全会精神，勇担使命责任、主动有效作为，坚持绿色引领、产城共进、开放带动、创新驱动，推动各项工作终端落实见效，高品质打造河东二期，努力构建现代服务业5+1产业体系，着力优化公共服务和公共产品供应，努力实现民生保障从七有到七优，推动城市空间协同一体、现代产业协作共兴，在中心城区极核发展中勇当主力军，加快建设现代服务业集聚区、打造绿色宜居华蜜

15、城市典范。 四大主题功能区块： 行政商务区，重点发展行政办公、商业商贸，实施城市修补、生态修复，完善公共服务体系，提升宜居华蜜指数。 养生度假区，重点发展文化旅游、健康养老，促进文旅深度融合，建设仁里古镇、保利花卉博览园、灵泉禅意养生区，打造以养心文化为主题的国际知名特色康养和休闲度假旅游目的地。 科创教化区，重点发展教化培训、科技研发，构建本专科、职业教化、国际学校等多类别、多层次的教化体系，培育高端人才，营造科创优环境。乐活水都区，重点发展总部经济、现代金融、科创文创、会议会展产业，建设才智园区。实施引水入城、河湖联通，塑造岛状发展、蓝绿交织的城市形态，呈现水城相融、产城一体的水都盛景。实

16、施交通外联内畅，抢抓高铁发展机遇，全面融入成渝;构建小地块密路网，水陆有效连接零距换乘的绿色交通体系，三级绿道串联滨水空间、居住空间、公共空间;33 座桥梁，一桥一景，一桥一故事，打造最具诗意的桥梁博物馆;塑造蜀风横溢、旷幽清雅的西蜀园林，建设中国西部水都、东方威尼斯。 1.找准目标定位。根据全市成渝发展主轴绿色经济强市的定位，围绕建设绿色宜居华蜜城、现代产业创新城、观音文化旅游城的要求，牢牢把握生态优先、绿色发展的理念，根据三城四区五产业的总体定位，坚持生态为底、绿色发展、规划引领、高点起步，建设现代服务业集聚区，打造遂宁城市新中心，打造绿色宜居华蜜城市典范，力争在2025年新区建成区面积达

17、24平方公里、人口突破 23 万，为中心城区形成百万人口大城市供应城市空间载体、科教人才支撑、产业协同升级，建成中心城区经济极核的绿色核中核。 2.加快空间拓展。坚持南北撬动，有序推动空间扩张，建成绿色生态的公园城市。大力实施城市北进，全面推动河东二期建设，重点推动东湖引水入城、五彩北路城市景观、联盟河水系治理 3 个 PPP 项目包，力争 3 年内城市路网、水系、景观全部建成，全面呈现西部水都的水城盛景。大力实施城市南延，匠心营造仁里古镇，实施城市双修，重点推动道路海绵改造、房屋修缮复古、景观文化重塑等项目，全面呈现特色小镇风貌，同步有序推动科教园、养生谷建设。 3.加快交通连接。对接交通规

18、划，启动高铁无轨站、水陆交通枢纽规划，参加中心城区轨道交通规划，完善河东交通体系。完善路网建设，对外加快建成遂蓬快捷通道、永兴大道、凤台大桥等重点工程，与市域其他区域快速连接;对内推动五彩北路、东平北路、香林北路、芳洲北路、环湖路等主骨架建设，打通中环线与城市主路的道路连接;启动清汤湖及周边水系、码头建设，完善东湖等内湖水系，贯穿河东二期水上游线。 4.加强产业协作。坚持发挥优势、错位融合，建设现代服务业集聚区。融合大文旅产业，重点依托仁里古镇、保利花卉博览园等精品文旅项目，融入全市全域旅游大环线;融合大健康产业，布局基因检测、精准治疗、高端体检、美容抗衰等专科特色医疗，建设专业性的特色康养首

19、选地;融合绿色新经济，依托科教园、东湖 ECBD 打造文创中心、科创中心、才智中心，加快推动金融中心项目落地，为建设金融办公、总部经济聚合力，主动探究数字经济应用，为全市产业发展配套供应创新平台、人才培育。 三、区域合作开展状况市委七届六次、七次全会后，新区仔细学习贯彻全会精神和革军书记关于推动一核三片、四区协同发展的重要指示要求，坚持把实施中心城区经济发展极核战略作为提高区域协调发展水平的重大使命，加快新区城市建设和产业培育步伐，推动城市空间协同一体、现代产业协作共兴，主动为做大做强中心城区贡献力气。 (一)空间协同取得新进展。严格落实遂宁市总体规划(2013-2030)要求，从产业规划和体

20、系搭建上注意与全市总规对接，河东一期 16 平方公里全面建成，基本完成疏解老城区城市功能的历史使命;全面拉开河东二期 22 平方公里开发进程，高效推动五路一环一湖基础设施建设，为下一步做大中心城区供应空间载体。 (二)互联互通取得新进展。全力融入市域交通网，全面畅通新区南北向道路主骨架，中环线河东段 13.86 公里已领先贯穿，遂宁至蓬溪快速通道河东段基本通车，已初步形成一环三向七线市域马路交通网(中环线，318 线、二桥、观音湖隧道、三桥、凤台大桥、遂蓬快捷通道、仁三路)，辖区内有遂宁东、永兴两个高速出口。 (三)产业协作取得新进展。与周边区域错位发展，新区不发展工业，专注于培育现代服务业。

21、当前，夯实仁里古镇、河东二期、养生谷等产业平台，建成万达广场、体育中心、保利花卉公园、仁里水乡、中心医院河东院区、嘉慧妇儿医院等产业项目，以文旅为引领，康养、科创、商贸融合配套的产业体系已初步形成;科教园区建设有序推动，建成四川职业技术学院，能源高校可望在年内落地，为全市高新技术产业培育供应人才和智力支撑。 (四)环境共治取得新进展。建立了大气监测信息共享、水环境污染共治等合作机制。与船山区实行上下游联动，协调协作抓好联盟河流域水污染治理工作。0 2020 年某领导 在全县十四五规划编制工作汇报会上讲话 0 2540 字范文在全县十四五规划编制工作汇报会上的讲话 今日召开这个汇报会，事实上是一

22、次集中调度会，目的就是对规划编制工作状况进行一次大汇报、大调度、大统筹、大部署，引导全县上下树立剧烈的紧迫意识，把责任和压力传递下去，动员各方面力气，加快全县十四五规划编制工作，确保高质量完成规划编制任务，使十四五规划成为将来五年乃至更长时期指导×经济社会发展的纲领性文件。应当看到，围绕十四五规划编制工作，中心、省、市的重视程度前所未有，工作节奏也特别快；×月×日，省委就召开全委会，审议通过了省委十四五规划建议；×月×日，市委十四五规划建议征求看法稿已经到了我县，并即将召开市委全委会进行审议。我们明显感觉到，十四五规划编制工作已经到了

23、特别关键、特别迫切的阶段，必需加快节奏、主动稳妥，高质量、高标准推动我县的十四五规划编制工作。规划的重要性不言而喻。长期以来的发展阅历告知我们，规划就是生产力，是经济发展的强大动力。科学编制和实施好十四五规划，对我县全面建成小康社会奋斗目标的提前实现和全面深化改革目标任务的顺当完成，具有深远的战略意义和现实意义。站在全局的战略高度，十四五规划既为将来五年经济社会发展提出行动纲领，也是一项抓当前、管长远的系统工程，更是一级党委、政府履行职能的重要责任。我们肯定要强化责随意识和危机意识，擅长通过规划把握好新常态下时代发展的主动权，调动一切主动因素，扬长避短，克难攻坚，更好地推动科学决策和依法理政。

24、总的来讲，加快推动我县十四五规划编制工作，必需紧紧抓住以下几个方面： 一要对十三五的完成状况有一个精确评估。十三五时期，全县经济社会发展取得重大成就，这一点是确定的。通过这几年的不懈努力，×经济社会实现快速健康发展，整体经济水平位居全市前列，×进入发展态势最好、民生改善最快、构筑优势最多、突破瓶颈最大、社情民意最顺历史最好时期。我们要仔细回头看，比照十三五规划仔细评估各项工作的完成状况，总结显著成就以彰显实力、盘点亮点特色以鼓舞人心、梳理珍贵阅历以启示将来。当然，对×十四五时期面临的形势与趋势，机遇与挑战也要有一个醒悟的相识。二要对十四五时期的发展有一个科学

25、定位。第一，关于十四五×发展的定位，最大的定位就是：区域特色县城。充分发挥地处全市西部，离市区城近，×国道、×高速横穿我县的优势，有序推动公共服务设施配套建设，不断完善西部强县功能，强化县城承载实力，打造×片区域特色强县。打造和谐秀美家园。充分发挥我县美丽的生态环境优势和区域资源特色、产业基础，大力推动农业产业化，在×国道沿线分别建成肯定规模的集中连片种植基地，把×高速沿线建成高效、美观的农业生态走廊，形成有特色的一路一带。其次，要根据跳起来摘桃子的要求，聚焦高质量发展的目标任务，深刻把握经济社会发展面临的新特点和新要求、

26、新目标和新任务、新挑战和新机遇，把困难和风险估计得更充分一些，科学测算、合理设置经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设等方面的发展指标，兼顾须要与可能，关注质量和效益，体现前瞻性和可操作性。第三，要通过编制十四五规划，对我县经济结构进行深度分析，提出系统的有益建议。要凸显规划的导向作用，通过对三产结构的科学设立，把主攻工业、三年翻番的任务凸显出来，把现代服务业、现代农业、新型城镇化、绿色生态等优势凸显出来，形成×独特的比较优势，在错位发展中实现×经济社会的大跨越。三要从严传递责任压力。十四五规划编制工作是全县的事，全县没有与规划编制工作无关的单位，也没有与规划

27、编制工作无关的干部。我们必需各负其责、协同作战，紧锣密鼓地推动规划编制各项工作。县四套班子领导要发挥领导作用，加强调研思索，对分管领域将来五年的发展规划要有清楚的定位，指导好规划的编制。之前定下的十大课题，要抓紧落实，将调研成果运用到规划编制中去，形成更多可持续、可复制、可推广的模式。县发改委是十四五规划编制的牵头部门，同时也是十四五规划纲要的起草部门，要充分发挥主导作用，细心组织，周密支配，协调各乡镇、有关部门同心协力做好规划编制工作。县各有关部门是专项规划编制的主体，要主动做好专项规划编制工作。各乡镇也要根据分工要求，紧密结合各自功能定位，仔细分析探讨现状和基础，提出今后五年的发展方向和目

28、标，按时做好镇域十四五规划的编制工作。四要加强各方面的紧密连接。一是上下连接，即加强与国家、省、市规划部门的沟通汇报，做好规划的上下连接，力争更多的重点项目、重点工程、重大政策列入上级规划。二是条块连接，即总体规划与专项规划的连接。专项规划的编制要以总体规划为依据，加强与总体规划的连接，体现总体规划的要求，相关的专项规划之间也要依据须要进行连接，避开规划出现目标冲突、任务交叉、资源奢侈、重复建设等问题，力求实现整体效益最大化。三是前后连接，即加强对十三五规划完成状况的分析研判，做好与十四五规划的连接，确保平稳顺当过渡。五要切实提高规划编制质量。规划编制是一项开拓性较强的工作，对规划工作者的业务

29、水平要求很高。县委要加强对规划编制工作的领导，对编制工作要加强调度、连接，确保规划编制工作方向正确、符合实际。各级领导干部尤其是单位一把手要加强学习、前瞻思索，对本部门、本事域的规划编制工作要仔细钻研，努力成为规划编制的行家里手。规划编制单位要发挥学问密集、人才密集的优势，借助智库的力气，创新工作方法，突出规划的前瞻性、指导性、可操作性，加强对全局性、战略性重大问题的探讨，仔细把握中心和省市有关工作要求，做到思路、目标、举措等方面相互促进、有机统一。要不断创新规划编制的技术手段，提高规划的科学性、权威性。要学习借鉴国际先进的规划理念和技术，以全球的视野抓规划编制，不断提高规划的前瞻性、科学性。总之，做好十四五规划编制工作，时间紧迫、责任重大、任务繁重。各乡镇、各单位肯定要以剧烈的责任感、使命感和高度负责的精神，仔细做好十四五规划编制工作，在新的起点上谋划×新的发展，描绘更加雄伟的蓝图，为实现我市经济社会新跨越作出主动贡献。