主题教育研讨发言及调研成果交流汇报材料(合编)-不忘初心牢记使命调研交流材料.docx

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1、主题教育研讨发言及调研成果交流汇报材料(合编)|不忘初心牢记使命调研交流材料主题教化研讨发言及调研成果沟通汇报材料(合编)|不忘初心牢记使命调研沟通材料篇一根据党中心部署和省委对主题教化的支配，在省委领导组的有力指导下，XXX市委主题教化工作已全面启动，细心谋划部署，仔细组织学习，全面检视问题，强化宣扬引导，边学边查边改，扎实做好前期打算工作，为使主题教化高起点开局、高标准开展、高质量推动预热升温。现将有关状况报告如下：一、阶段性成效主题教化开展以来，XX市委召开了动员部署会议，成立了领导小组,制定了实施方案，举办了读书班和研讨沟通会，开展了调查探讨，进行了检视反思和整改落实，以实际行动推动主

2、题教化向纵深发展。一是召开了动员部署会议。XX月XX日召开了中共XX市委主题教化动员部署会议，传达了总书记在主题教化工作会议上的重要讲话精神和*省主题教化动员部署会议精神，对全市主题教化进行了思想动员和工作部署。二是成立了领导小组。主题教化在市委领导下开展，XX市委成立了主题教化领导小组，XX市委主要负责人任组长，班子成员任副组长，各单位主要负责人为成员。领导小组办公室内设综合协调组、文秘宣扬组、督查整改组，担当主题教化日常工作，形成一把手抓总、一级抓一级、合力抓落实的工作格局。三是制定了实施方案。依据中心要求和省委支配，结合我市实际，制定了主题教化实施方案，从重要意义、总体要求、重点任务、组

3、织领导等方面，对全市开展主题教化进行详细部署。四是举办了读书班和研讨沟通会。根据实施方案要求，市委自XX月XX日至XX月XX日，总共支配XX天时间，紧紧围绕学习贯彻*新时代中国特色社会主义思想，开展集中学习和个人自学;支配XX天时间，组织全市副县级以上领导干部，联系各自工作实际，根据规定专题，进行了XX个批次的研讨沟通。五是开展了主题教化调研工作。结合推动党中心决策部署实行，着眼解决实际问题，制定了主题教化调查探讨安排，确定了XX个调研主题。市委班子成员XX月上旬深化到XX个乡镇进行调研，自己动手、仔细撰写专题调研报告XX份，近期打算召开调研成果沟通会，XX月底前在学习调研基础上完成专题党课讲

4、授。六是进行了检视反思和整改落实。在实地走访、召开座谈会、一对一谈心、发放征求看法表、设置征求看法箱、开通专线电话等形式征求看法建议的基础上，聚焦这次主题教化首先要抓好的XX个方面问题和*总书记在中心政治局第十五次集体学习时强调的XX个方面突出问题，仔细检视、全面梳理、汇总建立了问题台账。市委召开专题会议，针对存在的问题，仔细探讨，找准症结，深挖根源，提出措施，明确责任单位、责任领导及完成时限要求，形成了切实可行的专项整治工作方案。目前，专项整治工作方案已印发至各单位，整改工作已全面启动。二、主要做法一是领导走在前。市委班子在主题教化中走在前、作表率，推动了主题教化取得实效。主要负责同志担负起

5、第一责任人责任，不搞权力下放，不当甩手掌柜，切实抓好主题教化;班子成员仔细履行一岗双责，切实抓好分管单位的主题教化;其他党员领导干部结合分工帮助抓，着力推动主题教化深化开展。二是工作推动实。突出务实、求实、落实，力戒形式主义和官僚主义，以好的作风开展主题教化，不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求;调查探讨不搞走马观花、蜻蜓点水式调研;检视问题不大而化之、隔靴搔痒，不避重就轻、避实就虚;整改方案力求实事求是、具有可操作性，坚决反对整改落实停在纸上、留在嘴上，以空对空、敷衍了事。不随意要求基层填报材料，坚决防止重留痕、轻实绩的现象。三是督查抓得严。为刚好驾驭主题教化抓得紧不紧、实不实，学习的效果

6、好不好，主题教化领导小组采纳随机抽查、听取汇报、状况通报等方式，对各级党组织主题教化开展状况进行XX轮督促指导。一方面，刚好总结阅历做法，发觉订正苗头性倾向性问题;另一方面，以督查主题教化开展状况为契机，督促基层加强党建薄弱环节，梳理分析工作短板，提出整改要求建议，推动主题教化与中心工作相融合、相促进。四是氛围营造好。充分利用网站、宣扬栏等宣扬阵地，刚好丰富学习资源，更新学习内容，宣扬主题教化的重大意义和工作进展，营造了良好氛围。把柴生芳同志先进事迹作为开展主题教化的鲜活教材，印制了学习宣扬手册，刻录了学习光盘，发至县级干部学习。各级党组织实行多种形式学习英雄、宣扬英雄，教化引导广阔党员干部职

7、工努力做合格党员、创优秀业绩。三、阅历做法一是抓实理论武装是基础。坚持读原著、学原文、悟原理，原原本本学习了党的十九大报告、总书记在主题教化工作会议上的重要讲话精神和*关于*重要论述选编，学习了*总书记在中心政治局第十五次集体学习时的重要讲话、在中心和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神。坚持理论联系实际的学风，重点围绕学习篇目和内容，紧密联系各自工作实际，主动开展研讨沟通，仔细查找工作短板，探讨解决景电改革发展中的实际问题。二是抓牢规定动作是保证。坚持以实的看法完成规定动作、既定环节，把学习教化、调查探讨、检视问题、整改落实贯穿主题教化全过程。在做好规定动作的基础上，制作了党员政治生日贺

8、卡，支配了主题教化党员干部学问测试，组织党员干部在红色教化基地开展了形式多样的主题党日活动，努力做到自选动作有特色、有亮点。三是抓严整改落实是关键。坚持严字当头，依据检视问题清单，多方听取看法建议，六易其稿，仔细探讨制定了整改方案，并在整改方案中明确要求，对职工群众反映剧烈的问题，要立查立改、即知即改;对一时解决不了的难题，要确定阶段性目标，按期整改到位。四、下一步工作准备总体来说，我市主题教化进展顺当、效果较好，但也存在一些问题。主要是理论学习深度不够，调查探讨往往就事论事，检视问题重客观、轻主观，等等。对于这些问题，我们要高度重视，切实解决，确保主题教化取得实实在在的成效。一是提高政治站位

9、，做到思想相识到位。从做到两个维护的高度，学原著悟原理，在原有学习的基础上，持续跟进学习*总书记最新重要讲话、文章精神，推动学习贯彻*新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，切实把学习成效体现到增加党性、提高实力、改进作风、推动工作上来。二是落实重点任务，做到规定动作到位。仔细落实*总书记不划阶段、不分环节的重要指示，专心用力，抓细抓实，真正把学习教化、调查探讨、检视问题、整改落实贯穿主题教化全过程，确保取得实效。三是坚持问题导向，做到整改落实到位。坚持以正视问题的自觉和刀刃向内的志气，首先抓好中心指出的XX个方面问题的专项整治，按部就班、扎实有效抓好其他突出问题的专项整治。尤

10、其是针对存在的问题，坚持不隐瞒、不回避、不护短、不遮掩的原则，从领导班子做起，责任到人，逐一整改，确保抓实见效。四是抓好关键少数，做到组织领导到位。主要领导同志带头学习、带头调查探讨、带头检视问题、带头整改落实，发挥表率作用。机关党员领导干部要先学一步、学深一点，先改起来、改实一点，同时要担负好领导指导责任，抓好分管单位的主题教化工作。要加强督促指导，开展不力的要刚好指责提示，出现偏差的要刚好订正。篇二根据要求，我结合分管工作实际，组织移风易俗专班人员分赴全县19个乡镇开展移风易俗工作调研并予指导，在调研中发觉移风易俗工作中存在的一些问题，有针对性提出了一些对策建议。现将有关状况汇报如下：一、

11、总体状况调研组通过实地察看、听汇报、座谈沟通等形式，深化了解各乡镇近年来移风易俗工作特殊是移风易俗改革攻坚年推动状况。调研中通报了今年6月份以来各乡镇移风易俗工作负面清单扣分状况，并听取了各乡镇移风易俗工作开展状况汇报，具体了解各乡镇移风易俗工作中存在的困难和问题，重点了解婚丧喜庆事宜报告制度执行状况、本乡镇红白喜事操办常态化督查制度建设状况、村规民约制定与落实状况以及青山白化整治状况等工作，并结合各乡镇实际，提出了工作任务再明确、工作要求再明确、工作职责再明确、六个抓好等下步移风易俗工作看法，不断将这项工作深化推动究竟。在调研中，各乡镇普遍认为我县移风易俗工作部署早、措施实、有成效，特殊是党

12、员干部、公职人员严格遵守操办婚丧喜庆事中对报告备案制、宴席规模标准、随礼金额等方面的规定，不仅减轻了个人负担，也树立了主动向上的文明新风和移风易俗的风向标，是一项得民心顺民意的好政策，也是为群众办实事、办好事的减负工程。自实施移风易俗改革攻坚年以来，我县婚事随礼金额由原来试行的500元降至300元，婚宴宴请标准县城不超过2000元/桌，乡(镇)村不超过1500元/桌，宴请限制在20桌、200人以内，正餐1餐次，严禁占道搭棚，并在县城区统一划定22个专区供应操办婚宴场所。据不完全统计，自移风易俗改革攻坚年以来，全县农村家宴中心、文化礼堂累计操办宴席80场，累计节约支出3952万元。投入资金165

13、万元，创建农村家宴中心10个，可容纳1101余桌近1.2万同时用餐;县里还联合6家大型餐饮企业推出1010-11010元移风易俗廉价套餐，转变社会风气的同时，送出物美价廉的福利。从调研整体状况看，各乡镇对上级移风易俗工作会议精神、工作任务有学习、有部署、有推动、有落实、有成效。如利用乡镇党委会专题探讨部署移风易俗工作，利用周一夜学、干部大会学习传达泰顺县操办婚丧喜庆事宜的规定，召开移风易俗改革攻坚年行动动员大会，层层传达会议精神和移风易俗新规定。各乡镇都成立了移风易俗工作领导小组，制定了移风易俗改革攻坚年工作方案，层层召开了会议进行实行，大力提倡婚事新办、丧事简办、其它喜事不办或减办，大操大办

14、、铺张奢侈之风得到有效限制，陈规陋俗陋俗等总体形势较前几年有改变、有好转。二、存在的主要问题(一)思想相识有待提高。部分乡镇移风易俗工作一把手亲自抓、负总责，亲自动员部署、亲自督促检查，个别乡镇只停留在会议部署，主要领导没有亲自过问、亲自督查，同流合污，甚至放任自流。部分乡镇对移风易俗工作存在畏难心情，主体责任落实不到位，没有提到重要议事日程;一岗双责落实不到位，部分乡镇在宣扬干事那里备案，没有在乡镇纪委报备，少部分乡镇在镇纪委备案，同时报告备案工作也只是形式上，后期监督管理服务不到位，或者没有监管。宣扬委员调换变动频繁，工作连接不刚好;宣扬干事的中层待遇没有得到落实;一般乡镇宣扬干事最多一个

15、，因工作任务繁重，工作压力过大，宣扬干事队伍极不稳定，有辞职不干的、有转岗的，甚至有离职后发出真是没有想到，文明工作这么难做等感叹。(二)推动力度有待加强。大部分乡镇移风易俗工作处于等待观望的状态，只停留在一般会议部署上，没有持续深化推动。部分乡镇分管领导仔细负责的，工作开展相对较好，对存在问题剖析也比较准，也有召开挑日子先生座谈会落实移风易俗新规等;大部分村移风易俗工作推动力度不大，只是部分村婚喜事原本收受礼金标准低、操办规模和标准不高，没有其它县市区严峻而已;而省市县级文明村创建村，因移风易俗工作有列入考核要求的，工作开展相对较好一些;部分村村规民约只是挂在墙上，没有召开村民代表大会通过执

16、行，红白理事会也是名存实亡，泰顺县操办婚丧喜庆事宜的规定没有得到有效执行落实。乡贤名人、在外泰商等关键少数带头作用没有得到有效发挥。(三)设施建设有待完善。县里虽然逐步推出家宴中心、放心厨房等项目建设，但建设数量仍远远难以满意群众的需求，乡镇村普遍要求建设，急需加大建设力度。部分有文化礼堂的村，可满意婚事进文化礼堂操办需求，但绝大部分村丧事无法集中操办，仅有部分村，如龟湖镇董陈村、三魁镇黄沙坑、罗阳镇西外等，丧事可进当地祠堂进行操办。(四)进展成效有待提高。各乡镇、村居违规占道搭棚操办婚丧喜事现象仍旧普遍存在，在各乡镇综合行政执法中队备案的为少数，污水直排，垃圾乱扔等不良习惯仍旧严峻;部分村还

17、存在事吹拉弹唱、深夜闹洞房、燃放烟花爆竹等习俗未得到有效限制，仍影响周边群众，群众看法较大。停柩时间尚未有效限制，虽然泰顺县丧户殡仪活动审批表(死亡证明)骨灰安放去向证明页，对于文明办丧有明确要求，并签订承诺书，特殊是停柩时间原则上不超过3天，特别状况，经乡镇审批最长不超过5天，但此项执行严峻不到位，经了解是操办人跟殡仪馆订时间，然后再去办理手续。据统计，2022年1-9月份，全县死亡人数1735例，其中停柩时长3天以上的422例，停柩时长5天以上的93例，于同期相比，分别下降了51%、73%。三、下一步工作建议(一)强化组织队伍。县、乡镇调整充溢移风易俗工作领导小组，下设办公室详细负责，并明

18、确责任分工，上下同心，齐抓共管，抓紧抓实抓好这项工作。落实县移风易俗工作领导小组办公室(县移风办)事业编制3人;移风易俗工作专班抽调县综合行政执法局、应急管理局等单位人员各1人，进一步强化全县婚丧嫁娶等喜庆事宜信息收集、温馨提示、状况汇报、信息反馈、巡回督查、督促落实等工作。依据有关文件精神，全面落实宣扬干事的中层待遇，提高宣扬干事的工作主动性;组建由县领导参与的全县移风易俗工作群，第一时间督查指导、第一时间上传问题、第一时间指示批示、第一时间整治整改。(二)强化宣教力度。县里要设立专题专栏和曝光台，运用多渠道、多载体、多形式宣扬移风易俗政策规定;县里统一制作泰顺县农村移风易俗工作流程图，便利

19、督查、便利管理、便利服务。各乡镇要因地制宜，结合有关移风易俗规定，充分运用自身资源开展移风易俗宣扬，通过新媒体、墙绘、广告宣扬、文艺活动、集体婚礼等方式，面对社会、面对基层，开展改陋俗、讲文明、树新风等活动使之达到家喻户晓，人人皆知，人人理解支持，真正在社会上形成一个树文明新风光荣，搞陈规陋俗可耻的舆论环境。要主动发动网格员面对面做好政策宣扬落地，引导群众婚事新办、丧事简办、其他喜事不办或少办。要接着抓好典型，通过坚持不懈地正确舆论引导，引导群众自己教化自己，使形成一种移风易俗、勤俭节约光荣，大操大办、铺张奢侈可耻的新风尚。(三)强化督查力度。开设举报电话或有奖举报电话，定期不定期开展明查暗访

20、，收集移风易俗工作主体责任落实不到位、宣扬教化不到位、服务引导不到位、监督监管不到位、整改措施不到位等方面的证据，分清单位和个人责任上报县委、县政府、县移风办予以处理。开展罗阳、司前等乡镇、公安、民政等部门一把手访谈，谈背景、谈举措、谈落实、谈实效，巩固深化移风易俗工作。要多方多次做通做顺关键少数思想工作，重点发挥好乡贤、泰商、村四套班子、村致富带头人等带头作用，示范引导，以点带面。主动推动殡葬事宜零跑新模式，让信息多跑路，让群众少跑腿。乡镇一级的党员干部、公职人员及其它人员操办婚丧喜庆事宜统一报乡镇纪委备案。同时在原有101万元的基础上，加大投入力度，建设一批婚喜事操办宴席的家宴中心，建设一

21、批移风易俗操办点，削减占道搭棚。做好文化礼堂规划建设，建设一批文化礼堂、宗祠礼堂并发挥其功用。(四)强化专项整治。召开全县移风易俗改革巩固深化年联席会议，坚持与中心工作同探讨、同部署、同落实，形成党委领导、政府负责、部门协同、社会参加的工作机制。要迎难而上、知难而进，分阶段开展好移风易俗八大攻坚专项整治行动，包括婚丧喜事大操大办、域内算命先生集中教化、占道搭棚污水直排现象、丧事吹拉弹唱、停柩时间超3天以上、送殡车辆超规模、罗阳建成区鞭炮随意燃放、婚丧礼俗现场赌博等专项整治。督促各职能单位根据相关职责开展移风易俗工作，如分乡镇召开挑日子先生、经营盘碗出租人员、搭棚人员会议，进一步统一思想，凝合共

22、识，根据移风易俗工作要求推动各项工作。实施丧事用车治理，从源头限制丧事用车数量，取缔非法从事殡葬服务的车辆运营，查处擅自改装从事殡葬服务的车辆行为，取缔无证无照从事车辆改装的商家。严禁丧事车辆进入国道、省道等主干道和城区、商业街等重要公共场所。加大禁新巡查及骨灰跟踪力度，严力打击乱埋乱葬、改扩建私坟等违法行为，深化推动生态公墓建设，实施生态节地葬法。(五)强化考核追究。将移风易俗工作纳入对村(社)、党员干部绩效考核的重要内容，作为年度工作评优评先的依据。对无特别状况，停柩时间超5天的，查明缘由，对相关责任人一律予以追责。同时加强正反典型宣扬，特殊是对反面典型的曝光力度，形成震慑效应。以上是我学

23、习调研的一些状况，不当之处，敬请指责指正。篇三各位领导、同志们：下面，根据安排支配，由我就调研成果做个状况报告。根据x不忘初心、牢记使命主题教化实施方案要求，近期我利用xx时间，深化xx镇xx个村子，实行驻村蹲点、解剖麻雀的方法，就村级治理问题开展了深化调研在调研过程中，我深深感到：加强村级治理是巩固党在农村的执政基础、确保农村长治久安的一项命根子工程;村级这个前沿阵地能否守得住、守得好，干脆关系到党的执政基础稳不稳、牢不牢。因此，对此问题切不行等闲视之，必需拿出有效的实招、有用新招、有力的硬招，不遗余力地抓紧抓实抓好。一、简要汇报下村级治理中存在的主要问题(一)乡镇党委、政府的事权与人权、财

24、权很不对称，职能难以发挥。一是对村级管理责大权小。乡镇七站八所中职能强的部门都被收归上级管理，事关农村经济社会发展的资源、项目、资金的管理权、支配权分散在县直有关职能部门，一些项目资金基本上由这些部门干脆支配到了村组，乡镇政府没有应有的人、财、物等方面的权力，责权不对等的乡镇党委、政府难以对村组实施有效管理，久而久之群众自然产生了政治上不靠你，没有事情不理你，有了事情要找你，解决不了就骂你的疏离心态和逆反心理。二是与村级组织的工作关系没有理顺。有的乡镇党委政府对村级事务插手干预、大包大揽，事无巨细一竿子插究竟，事实上架空了村级组织。有的乡镇认为村级管理应以自治为主，是村民自己的事，在村级管理上

25、不作为。有的村级组织受家族宗族、黑恶势力、不法分子等的影响和操纵，成为某些小团体的利益代言人，不听从乡镇领导，甚至公开践踏法律法规，致使村级组织乱作为。三是对村级的监管考核不严格。乡镇对村级的目标管理考评中，往往有考核没标准，对干得好的没推手，对干得差的没抓手。对村级事务的考核凭印象、凭感觉，不能客观评价村级组织的工作实绩，村级治理的好坏难以界定。(二)村干部队伍的素养与要求很不适应，职责难以落实。从年龄结构看，全县xxxx名村干部中，35 岁以下的 xx人，仅占x.x%; 3550 岁的xxxx人，占xx.x%; 5160 岁的xxx人，占xx%;60 岁以上的xx人，占 x.x%。从文化水

26、平上看，初中及以下学历xxx人,占 xx.x%;中学及中专学历xxx人,占xx.x%;大专及以上学历xx人，仅占x.x%。由于年龄偏大，文化偏低，整体素养不高，职责难以落实。其缘由主要表现在四个方面：一是能人不情愿干。素养较高实力较强的年轻人喜爱外出创业，觉得当村干部经济上划不来，一年只有xx千块钱;政治上没前途，当个村支书就到顶了。二是庸人不情愿放。一些年龄大、水平低的人觉得到家产个村干部，大大小小也是个官，多多少少也有几千块钱，呆在村里当干部比外出打工强;一旦当上了村干部，即使干得不好，群众不满足，也怕丢面子赖着不下台。三是公认的人干不上。有的地方，书记不如族长，村长不如家长，凭借家族势力

27、、帮派势力甚至涉黑涉恶势力当选村干部的现象仍旧不同程度地存在。有的村，村支书、村主任分别定点在某姓某族产生。四是年轻人进不来。有的村支书有意不发展党员，如有的村近年没有发展一名党员和后备干部。有的村干部则让自己的子女或其亲属接替自己的职务，以至造成村里大权长期唯我独尊的局面，党支部变成了家庭支部，极少数村干部凭借基层政权形成了家族势力，横行乡里，为所欲为。(三)村民自治基础薄弱，治理水平难以提高。一是民办法识淡薄。不少村民认为村里的事是村干部的事，对村级治理不闻不问、不冷不热，多一事不如少一事。对于民主选举缺乏热忱，谁给我好处我就投谁的票;对于一事一议 的会议，给钱就参与，不给钱就不参与，即使

28、参与，不管合不合理，只要我出钱就反对，以至于一事一议普遍存在 会难开、事难议、款难筹的问题。二是思想道德滑坡。经济发展了，生活改善了，文化水平提高了，感情却没有过去纯朴了，思想却没有过去纯正了。金钱至上、利益刚化、我行我素越来越严峻，礼貌待人、相互帮助、尊老爱幼、爱惜公共财物越来越少，志向教化、道德教化、法制教化、文化卫生教化越来越难。三是法律约束偏软。对村里不太严峻的违法犯罪行为，难以刚好有效赐予法律制裁;对于以强欺弱，谩骂羞辱等行为，尚无有效的制裁方法。绳之以法吧!程度不够;致歉吧!不致歉也没方法;赔偿吧!不赔偿也无奈。这些不痛不痒的调处，往往使得强势者屡犯屡赢、弱势者万般无奈。(四)村级

29、运转经费不足，工作难以开展。一是集体经济薄弱。有相当一部分村没有集体经济收入，有的村级组织运转困难。全县xxx个村集体经济收入总额xxxx万元，平均每个村不到x万元。二是村级运转经费不足。各村削减了村干部人数，并且村级经费也通过财政转移支付得到了肯定弥补，但全县村级可支配收入仅xxxx万元，其中包括村级转移支付资金xxxx万元。三是村级负债比较普遍。尽管近年来县乡两级拿出强有力措施，有效化解了大量债务，但村级债务依旧比较沉重。全县个xxx村几乎村村都有负债，负债面xx%，村均负债xx.x万元，人均负债xxx元。二、简要汇报下解决村级治理突出问题的对策建议(一)构建和完善多元治理的主体体系一是切

30、实加强县委、县政府对村级治理的领导。加大对村级治理的宏观管理，深化分析探讨和解决村级治理中存在的突出问题，主动探究村级治理的新途径。发挥县一级在统筹城乡发展中的核心作用，把加强村级治理作为推动城乡一体化的重要举措，把中心、省、市关于农村的各项政策部署落实到基层，增加村级治理的活力。县一级要进一步改革创新管理体制，按事权统一的原则，主动稳妥向乡镇下放权力。二是切实履行乡镇党委政府在村级治理中的重要职责。扩大乡镇党委、政府在村级治理中的资源整合权、管理权、支配权。乡镇党委、政府要进一步加强领导，强化责任，加大对村级事务管理的监督和指导;要进一步加强乡镇和村级组织的上下联动，整合有效资源，形成工作合

31、力;要进一步加强村务乡监管;要进一步加强宣扬引导，扩大民主，广泛吸引村民自觉参加到村级事务中来,提升乡镇在村级治理中的驾驭实力。三是进一步理顺村党支部和村民委员会的关系。村党支部是村级领导核心，要加强宏观管理，协调好村级组织及各方面的利益关系，处理好各种困难冲突，推动村级经济社会科学发展。村民委员会在村党支部的领导下，以管理村级事务为抓手，组织村民进行自我教化、自我管理、自我服务、自我监督。村党支部和村民委员会要将基层组织建设、社会治安综合治理、安排生育、平安生产、生态环境爱护、惠农政策落实等作为村级治理的重要内容，统筹抓好基础设施建设、防汛抗旱、村庄规划、疾病防疫、耕地爱护和农村土地流转等工

32、作，紧紧围绕促进村民增收、有效改善生产生活条 件、提倡文明进步团结的良好社会风气推动村级治理。四是规范和发展农夫专业合作组织。发挥政府引导作用，激励、引导农夫成立、加入合作组织，确保农夫合法权益得到保障，确保合作组织健康有序发展。发挥社团、行业组织和社会中介组织供应服务、反映诉求、规范行为的作用，形成社会管理和社会服务的合力。发挥集体经济组织市场主体作用，主动推行集体经济资产经营管理职能与村民自治职能分别，保障依法独立自主开展经营管理。发挥社会组织的服务性、公益性、互助性作用，激励和支持各类社会组织参加村级治理。五是充分发挥村民在村级治理中的主体作用。建立完善村级民主议事和监督组织，建立统一规

33、范的村级民主议事委员会，保障农夫群众的参加权和监督权。引导村民参加制定完善内容合法、针对性强、切合实际的村规民约作为村民共同守则，促进村务有序管理。加强村民对资产资金资源的管理、村支两委班子成员落实党风廉政建设责任制和执行廉洁自律各项规定状况的监督，达到对权力运行进行有效监督和制衡的目的。(二)全面加强村级班子和党员干部队伍建拓宽选人视野，通过两推一选和公推直选，把党员满足、群众拥护的优秀人员选进村级班子。建立村党支部书记任免县委组织部备案管理制度，以村党支部书记建设为重点，着力打造一支守信念、讲奉献、有本事、重品德的村干部队伍。从提高村干部的综合素养和致富、带富实力入手，突出抓好村干部素养提

34、升工程。激励和支持农村党员根据规定的程序竞选村委会成员，提高村党支部书记、村委会主任一人兼和村级组织与村委会成员交叉任职的比例，削减村干部职数。支持群众基础好、威望高的党员通过选举担当村民代表或村民小组长，在村级治理上努力发挥党员的先锋模范作用。建立双述双评 制度，村干部既向乡镇党委政府述职又向党员群众述职，既接受组织评价又接受党员群众评议，强化对村干部的民主监督。实施双培双带工程，把农村党员、村干部培育成致富能手，把致富能手培育发展成党员、村干部，引导党员干部争当带头致富和带领群众共同致富的模范。建立稳定的村级后备干部队伍，对不培育后备干部的村党支部书记按不作为实行责任追究。拓宽选人渠道，每

35、年从科技专业户、致富能手、回乡中学生、复员转业军人、外出务工经商人员和企业经营管理者中确定肯定比例的优秀人才纳入入党主动分子和村级后备干部培育范围，建立村级后备干部人才库;汲取后备人才参与乡村组织各种形式的教化培训，同时实行乡村干部与后备干部结对帮扶制度，对优秀人才进行重点培育;适时把后备干部调整充溢到村级班子或村级配套组织中，确保村干部队伍后继有人。(三)建立健全村级治理的激励保障和监督约束机制一是规范制度建设。指导村健全村级民主监督、民主理财等配套组织，规范村级组织施政用权行为;主动推行四议两公开议事机制，加大党务公开、村务公开、财务公开工作力度;建立民主议事、村民听证会和一事一议等制度，

36、不断拓宽村民民主参加村级事务决策的渠道;建立完善民主决策机制，全面落实村支两委联席会议、党员和村民代表联席会议票决制，增加村务决策的民主化、科学化、透亮化。二是建立健全村干部政治激励保障机制。进一步增加村干部的荣誉感、责任感、使命感，实行主动有效的措施，激励村干部谋事干事成事。主动举荐政治素养好、议政实力强的村干部担当各级党代表、人大代表、政协委员。结合乡镇编制空缺状况和工作须要，适当选聘优秀村党支部书记为乡镇站所工作人员，按程序适量录用村主职干部为乡镇公务员。县、乡镇静期组织村党支部书记进行集中轮训或组织村主职干部外出考察学习。激励村党支部书记和其他村干部参与学历教化，提升文化层次，乡镇和村

37、赐予肯定补助。三是健全完善村级经费投入保障机制。实行村干部酬劳财政供应制，提高村干部经济待遇，落实离任村干部生活补助。建立在职定编村干部大病救助基金机制，各乡镇每两年组织村党支部书记进行一次体检。加大对村级组织运转经费投入，形成逐年增长机制。整合县级部门资源，建立县直单位和乡镇统筹支配项目资金机制，实现项目资金有规划、有步骤实施。四是健全完善村级治理监督约束机制。落实乡镇加强村级治理的责任，对所辖地区发生村干部重大违纪违法案件的，追究乡镇党政主要负责人责任。建立村干部任期经济责任审计、离任审计和责任追究制度，逐步化解村级债务，确保不发生新的债务。建立乡镇党委政府同村级班子签订年度目标责任书制度

38、、群众评议村干部制度，对工作差、作风差、群众满足度低的村干部，实行诫勉谈话或按程序进行调整。建立村级安排生育、社会治安综合治理、平安生产一票推翻制，对工作出现重大失误、造成重大损失的村干部，按干部管理权限和法定程序，赐予撤职、罢免或责成本人提出辞职。建立村干部廉政谈话、个人重大事项报告、述职述廉等制度，定期组织党员代表和村民代表对村干部进行民主评议，对有违纪苗头倾向的村干部，刚好进行诫勉谈话;对有严峻违纪问题的村干部，坚决予以查处。建立村级党风廉政建设责任制度，选好选准村级纪检员，推动村级民主监督管理。(四)加强思想道德法治建设开展群众思想、道德、文化教化。开拓群众思想教化阵地、文化学习阵地、

39、消遣健身阵地，充分利用书籍、报刊、广播、电视、电影等传播工具，充分利用黑板报、墙报、标语、巡回报告、文艺演出等有效载体，对群众进行社会主义核心价值观的教化。通过评比五好新家庭、十大孝子、十佳道德模范、五星级党员等活动，用身边 的典型教化人、影响人、激励人，引导广阔党员群众知荣辱、扬正气、树新风。切实维护社会公允正义、维护社会公共秩序。加强对农村法律法规教化，提高村民法律意识和水平，实现依法依规治理。加强乡镇、村级综治工作站建设，坚决打击涉黑涉恶势力，坚决打击村痞村霸等干扰村级治理行为，坚决打击强买强卖、强揽工程、强装强卸和组织人员违法上访闹事行为，有效防止农村家族势力的消极影响，确保村级组织运

40、转有力，提升村民的平安感。(五)进一步创新村级治理的方式方法广泛开展三问三帮民心恳谈活动，把其提升为夯实群众工作基础的一项长期制度坚持落实，纳入班子年度考核、干部作风建设和绩效考核评估的日常内容。深化开展 两清理一规范活动，进一步加强村级财务清理，加强违纪违法事务清理，规范村级管理，大力整治懦弱涣散的村级组织，有效提升村级组织的凝合力、战斗力、公信力和发展力，使村级治理逐步走上规范化、制度化轨道。建立便捷高效的便民服务平台，主动构建全面覆盖的便民服务网络，最大限度为基层群众服务。加快县级政务公开中心建设进度，高标准建好乡镇便民服务中心，实现村级便民服务点全覆盖，为群众供应更优质、更便捷的政务服

41、务。主动推动村庄规划建设，因地制宜、切合实际地搞好村庄规划，提高规划制定的科学性，加强规划落实的连续性， 增加规划执行的肃穆性。提高村民规划意识，加大控建拆违力度。注意选送乡村规划人员培训，扩充乡村规划设计队伍，确保村庄规划科学化、规范化。大力推行网络问政，妥当解决网民反映的合情、合理、合法的实际问题。开展县、乡镇、村书记大接访活动，切实化解基层冲突、解决基层问题。完善收集、报送、交办、处理、反馈群众看法和建议的处理程序和机制。加强电话民意调查工作，不定期用电话向群众了解民情、驾驭民意、解决民忧。深化开展五清创建，着力抓好与人民群众生产生活休戚相关的清洁心灵、清洁田园、清洁能源、清洁水源、清洁

42、家园创建工作，让人民群众共享发展成果。建立健全绩效评估体系，科学设定评估指标，将加强社会治安综合治理、人口和安排生育村为主、强农惠农政策落实、平安生产以及生态环境建设、防汛抗灾、耕地爱护、村务公开和农村基础设施建设等工作纳入村级绩效评估内容，全面评估村级组织依法依规履职、完成县乡年度工作任务状况和工作成效。实行村级工作满足度测评。开展领导评议，组织乡镇党政班子成员、乡镇机关中层骨干和各站所负责人集中对评估对象年度工作任务完成状况及工作满足度进行测评。突出公众评议，组织村(居)民代表、党员代表、县乡人大代表和政协委员等以村民代表为主的评议主体对村级工作进行满足度测评。强化评估结果运用。本着奖优、治庸、治懒、罚劣的原则，把评估结果作为改进村级治理工作的重要依据，作为发放村干部业绩考核嘉奖酬劳的重要依据，作为村干部选拔运用的重要依据，作为村干部评先评优的重要依据，作为村争取政策项目资金的重要依据。 第24页 共24页第 24 页 共 24 页第 24 页 共 24 页第 24 页 共 24 页第 24 页 共 24 页第 24 页 共 24 页第 24 页 共 24 页第 24 页 共 24 页第 24 页 共 24 页第 24 页 共 24 页第 24 页 共 24 页