纲要规定的政府立法工作计划的原则(国务院立法工作计划（共4篇）).docx

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1、纲要规定的政府立法工作计划的原则(国务院立法工作计划（共4篇）)第1篇：国务院立法工作计划国务院2007年立法工作计划根据党的十六大和十六届六中全会、中央经济工作会议精神，按照党中央、国务院确定的2007年工作的总体部署和主要任务的要求，国务院2007年立法重点是：按照全面落实科学发展观和加快构建社会主义和谐社会的要求，着力抓好促进社会事业发展，加强社会管理、深化改革开放、健全社会保障、加强环境治理保护、规范政府行为、加强廉政建设等方面急需制定或者修订的法律、行政法规项目。在力争完成重点立法项目的前提下，兼顾其他方面的立法项目。据此，对国务院2007年立法工作作如下安排：一、力争年内完成德重点

2、立法项目（57件）（一） 促进社会事业发展，提高公共服务水平需要提请全国人大常委会审议5的法律草案和需要制定、修订的行政法规。（12件）1、为了促进科学技术进步和创新型国家建设，充分发挥科学技术第一生产力的作用，使科学技术更好地委经济社会发展服务，提请审议科学技术进步法修订草案（科技部起草）。2、为了维护国家安全和广播电视传输秩序，规范广播电视传输活动，保障公众收听收看广播电视节目的权利，提请审议广播电视传输保障法草案（广电总局起草）。3、为了规范国家自然科学基金的使用与管理，促进基础研究发展，推动科学技术进步，制定国家自然科学基金管理条例（自然科学基金会起草）。4、为了规范专利代理行为，维护

3、专利代理行业正常秩序，保护当时然的合法权益，修订专利代理条例（知识产权局起草）。5、为了加强对历史文化名城、名镇、名村的保护和管理，继承中华民族优秀历史文化遗产，制定历史文化名城名镇名村保护条例（建设部起草）。6、为了明确广播电台、电视台播放法定许可录音制品支付报酬的具体办法，保护著作权人的合法权益，根据著作权法，制定广播电台电视台播放法定许可录音制品支付报酬办法（版权局、广电总局、法制办合同有关部门起草）。7、为了进一步规范卫星电视广播地面接收设施管理，扩大广播电视覆盖面，促进社会主义精神文明建设，修订卫星电视广播地面接收设施管理规定（广电总局起草）。8、为了加强对革命烈士的褒扬工作，弘扬革

4、命烈士的忘我牺牲精神，教育和激励公民保卫祖国、献身祖国建设事业，促进社会主义精神文明建设，修订革命烈士褒6 扬条例（民政部起草）。9、为了加强护士队伍建设，提高护理质量，保障人民群众身体健康，维护护士合法权益，制定护士条例（卫生部起草）。10、为了规范人体器官移植活动、保证医疗质量，维护公民合法权益，制定人体器官移植条例（卫生部起草）。11、为了履行有关禁烟的国际义务，禁止在公共场所吸烟，维护公众健康修订公共场所卫生管理条例（卫生部起草）。12、为了加强管理连锁经营的健康有序的发展，加强尽快完善制度，完善体系，制定连锁经营管理条例（民政部起草）。（二）加强社会管理，完善应急管理体制机制，有效应

5、对各种风险，保持社会安定有序需要提请全国人大常委会审议的法律草案和需要制定、修订的行政法规。（13件）1、为了有利于国家安全机关充分履行维护国家安全和社会稳定、打击危害国际安全违法犯罪的职能，保障改革开放的顺利进行，提请审议国家安全法修订草案（安全卫生部起草）2、为了加强国防和军队建设适应新形势下兵役工作的客观要求，解决征兵难喝军人退役安置难等问题，提请审议兵役修订草案（总参谋部起草）。3、为了预防、减轻和消除火灾危害，保护人民生命财产安全，维护公共安全，提请审议消防法修订草案（公安部起草）。4、为了保障石油天然气管道的安全运行，维护国家能源供给安全和公共安全，提请审议石油天然气管道保护法草案

6、（法制办组织起草）。 75、为了规范对民用机场的管理，保证民用机场安全和正常运行，制定民用机场管理条例（民航总局起草）。6、为了加强对民用核安全设备设计、制造、安装、无损检验等活动的监督管理，保障核设施的安全运行，制定民用核安全设备监督管理条例（环保总局起草）。7、为了加强对危险化学品的安全管理，保障人民生命财产安全，保护环境，修订危险化学品 安全管理条例（安全监管总局起草）。8、为了适应草原防火形势的需要，具体落实草原法规定的防火措施，修订草原防火条例（农业部起草）。9、为了减轻干旱灾害造成的损失和影响，及时、有效地组织开展抗旱工作，保障城乡居民生活，生产和生态环境用水安全，制定抗旱条例（水

7、利部起草）。10、为了及时有效地处理铁路运输行业特点，制定铁路交通事故应急救援和调查处理条例（铁道部起草）。11、为了加强生猪屠宰管理，保证生猪产品质量，保障人民身体健康，修订生猪屠宰管理条例（商务部起草）。12、为了加强海洋基础测绘管理，保障航海安全和海防安全，维护国家海洋权益，根据测绘法，制定海洋基础测绘条例（中国人民解放军海军起草）。13、为了加强连锁经营管理，保障业内人员安全和地方安全，维护当地秩序，制定各当地治安管理加强对连锁经营管理（民政部起草）。（三）深化改革开放，完善社会主义市场经济法律体系需要提请全国人大常委会审议的法律草案和需要制定、修订的行政法规。（17件）1、为了适应邮

8、政体制改革需要，保障邮政普通服务，保护通信自由和通信秘密，8维护信息安全，加强对邮政服务和信件速递服务的监督管理，促进邮政事业发展，提请审议邮政法修订草案（信息产业部、邮政局起草）。2、为了维护电信市场秩序，保护电信用户的合法权益，保障电信网络和信息安全，促进电信市场公平竞争和电信产业发展，提请审议电信法草案（信息产业部起草）。3、为了进一步规范保险市场主体的行为，保护被保险人的利益，明确保险合同当事人的权利、义务与责任，完善保险公司经营规范，强化保险监督管理职责，提请审议保险法修订草案（保监会起草）。4、为了科学确定政府统计调查分类，规范统计资料的公布和管理，加对被调查对象合法权益的保护，提

9、请审议统计法修订草案（统计局起草）。5、为了贯彻实施合伙企业法，完善合伙企业登记管理制度，修订合伙业登记管理办法（工商总局起草）。6、为了贯彻实施农民专业合法社发，规范农民专业合作社设立登记和变更登记程序，制定农民专业合作社登记管理办法（工商总局起草）。7、为了适应地质勘查体制改革需要，落实国务院关于建立健全地质勘察单位资质管理制度的要求，制定地质勘查单位资质管理条例（国上资源部起草）。8、为了贯彻实施企业所得税法，进一步完善企业所得税制度，制定企业所得税法实施条例（财政部、税务总局起草）。9、为了加强发票管理和财务监督，保障国家税收收入，维护经济秩序，修订发票管理办法（税务总局、财政部起草）

10、。10、为了保证商业网点合理布局，促进商业网点建设健康发展，制定城市商业网点管理条例（商务部起草）。 911、为了加强外汇管理，维护国际收支平衡，促进国民经济均衡发展，修订外汇管理条例（人民银行起草）。12、为了建立健全存款保险制度，保护存款然利益，维护金融稳定，制定存款保险条例（法制办组织起草）。13、为了规范上市公司的行为，保护投资者的合法权益，促使上市公司提高效益，维护社会经济秩序，制定上市公司监管条例（证监会起草）。14、为了规范证劵公司及其董事、高级管理人员的行为，完善证劵公司治理结构和经营规范，制定证劵公司监管条例（证劵会起草）。15、为了有效防范和化解证劵公司风险，规范证劵公司风

11、险处置的方式、措施和程序，保护投资者的合法权益，制定证劵公司风险处置条例（证劵会起草）。16、为了优先发展城市共同交通，规范城市公共交通秩序，保障运营安全，维护乘客、经营者和从业人员的合法权益，制定城市公共交通条例（建设部起草）。17、为了促进市场公平竞争，维护市场秩序，保护消费者和连锁经营者的合法权益，制定市场违法行为处罚办法（法制办、工商总局起草）。此外，未列入计划的项目，如确有必要、条件成熟并经国务院领导同意，有关部可以适时提出。10第2篇：国务院办公厅印发国务院立法工作计划的通知乐税智库文档财税法规策划 乐税网乐税网（ ）邮箱： Jiufu国务院办公厅关于印发国务院2016年立法工作计

12、划的通知国家机关内部管理,立法工作国务院国办发201616号2016-03-172016-03-17全文有效关税各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 国务院2016年立法工作计划已经党中央、国务院同意，现印发给你们。2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。政府立法工作总的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，适应协调推进“四个全面”战略布局的新要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加强重点领域立法，为“十三五”时期经济社会发展的良好开局提供法制保障。遵循这一指导思想，结合当前面临的新形势、新任务

13、，现就做好国务院2016年立法工作提出以下意见： 一、着力推动创新、协调、绿色、开放、共享发展 要着力推动创新发展，加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资制度、分配制度、人才培养引进使用制度等，健全知识产权创造、运用、管理、保护方面的制度。 要着力推动协调发展，促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展；加强文化法制建设，提升国家软实力；推动经济建设和国防建设融合发展，提高融合发展的法治化水平。 要着力推动绿色发展，制度建设要有利于全面节约和高效利用资源，推动低碳循环发展，用制度加大环境治理和生态保护力度，加快解决人民群众反映强烈

14、的环境问题。 要着力推动开放发展，不断完善涉外法律法规体系，完善法治化、国际化、便利化的营商环境，努力营造公平公正的法治环境、平等竞争的市场环境、透明高效的行政环境。 要着力推动共享发展，从制度上充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，不断把“蛋糕”做大，把不断做大的“蛋糕”分好，让社会主义制度的优越性得到更充分体现，保障人民群众在各方面的合法权益，实现全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享。 二、服务于全面深化改革和持续推进简政放权 坚持在法治下推进改革、在改革中完善法治，做到重大改革于法有据、立法主动适应改乐税网（ ）邮箱： Jiufu革和经济社会发展需要。要防止借改革之名通过立法为本单

15、位、本系统扩张权力或者推诿责任；防止立法成为“要照顾”、“争优惠”的“政策洼地”；防止因立法中的旁枝末节问题影响改革进程；防止立法为将来改革“埋钉子”、“留尾巴”。立法要吃透、准确领会把握改革精神，对于党中央、国务院已经明确的改革方案，要通过制定、修改、废止、解释、授权等多种方式，尽快完成立法任务，为改革顺利实施提供法制保障；对于改革还在深入的领域，立法时要给改革留出空间，为先行先试、探索经验留路子；要及时把改革的成功经验和行之有效的举措上升为法律法规。 要从人民群众反映强烈的突出问题入手，继续减少行政审批数量，持续推进简政放权，进一步释放市场活力和社会创造力。取消和下放行政审批涉及现行法律法

16、规修改的，有关部门要同步提出法律法规的修改方案；要统筹研究同一部法律、行政法规设定的行政审批事项的取消和调整，避免一部法律、行政法规频繁修改。对于已经取消和下放行政审批的管理事项，要同步研究制定事中事后监管措施。要严控新设行政许可，确需新设行政许可的要加强合法性、合理性和必要性审查论证。要建立清理工作长效机制，及时清理有关行政法规、规章、规范性文件，凡与上位法相抵触，不利于稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，妨碍创业创新的制度规定，该修改的修改，该废止的废止，加快构建有利于大众创业、万众创新的制度环境。 三、进一步提高政府立法质量 要认真贯彻落实中共中央关于加强党领导立法工作的意见，起草政

17、治方面法律的配套法规规章草案，以及重大经济社会方面的法律、法规、规章草案，要依照规定按程序报请党中央或者同级党委（党组）同意。国务院各部门和有立法权的地方人民政府要认真贯彻执行新修订的立法法，按照立法法规定的权限和程序开展立法工作。要围绕法治政府建设实施纲要（20152020年）提出的奋斗目标，谋划和落实好纲要规定的各项任务，健全政府立法立项、起草、论证、协调、审议机制，增强政府立法的及时性、系统性、针对性、有效性。 国务院各部门起草法律和行政法规草案，要急群众之所急，急大局之所急，为改革发展稳定服务，不能为自己服务。要坚持问题导向，敢于正视问题，善于发现问题，坚持一切从中国的实际出发，有效解

18、决中国的实际问题，找准实践中存在的主要矛盾、突出问题并加以解决，切实回应人民群众的诉求和期盼。要提高调查研究的质量，把现实和历史的情况、存在的问题、各方面的利益需求和矛盾搞清楚，避免用调研的名义自说自话。在起草、审查法律法规草案过程中，要系统周密、客观全面地考虑问题，不断提高分析能力，努力搞清楚各种不同意见背后的真实原因、利益情况以及可能产生的影响。要做好法律制度的科学设计，运用备案、抽查、标准、规划、信息披露、利益机制、信用等方式，设计出能够有效维护绝大多数人利益，及时发现、有效制止、有力惩处少数人违法行为的制度。 国务院各部门起草法律和行政法规草案，除商国务院法制办同意，明确在上报后由国务

19、院法制办向社会公布征求意见，或者由国务院法制办报国务院批准不公布征求意见的外，各部门应当在上报国务院前将法律和行政法规草案向社会公布征求意见。国务院各部门和有立乐税网（ ）邮箱： Jiufu法权的地方人民政府制定规章，除依法需要保密的外，也应当将草案向社会公布征求意见。起草法律、行政法规、规章草案，还应当书面征求相关部门、地方人民政府的意见，主动征求有关人大代表和政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织的意见，深入征求基层干部群众的意见。 四、加强组织领导 国务院立法工作计划是各部门开展立法工作的主要依据。根据新形势新任务，需要对立法工作计划进行调整的，有关部门要提前报请国务

20、院同意。起草部门在向国务院上报立法项目送审稿前，应当主动与国务院法制办沟通。已经上报国务院的送审稿，如果所规定的管理体制和主要制度发生了重大变化，起草部门要根据新情况新问题对原送审稿进行修改后重新上报。没有列入立法工作计划的项目，起草部门应当自行充分研究论证，未与国务院法制办沟通协商，不要自行上报送审稿。国务院法制办要跟踪了解各部门落实立法工作计划的情况，切实加强组织协调。制定法律法规的基本条件尚不成熟，有关部门对送审稿规定的主要制度存在较大争议、起草部门未与有关部门协商的，国务院法制办可以将送审稿退回起草部门重新研究。送审稿内容涉及起草部门之外其他部门职责的，国务院法制办要组织相关部门积极协

21、调、书面征求意见，相关部门要积极配合，在规定期限内回复意见。对有关部门之间争议较大的重要立法事项，国务院法制办要在充分听取各方面意见的基础上提出倾向性意见，及时报请国务院决定。 国务院办公厅 2016年3月17日（本文有删减）国务院2016年立法工作计划 根据党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，按照党中央、国务院确定的2016年工作总体部署和主要任务的要求，国务院2016年立法工作重点是：紧紧围绕党中央、国务院2016年的中心工作，把贯彻落实中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定、中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定、中华人民共和国国民经济和社会发展第

22、十三个五年规划纲要和政府工作报告确定的任务作为重中之重，及时完成有关适应经济发展新常态要求、保障和改善民生、促进文化发展、着力改善生态环境、维护国家安全、加强政府自身建设等方面的立法项目。具体安排如下： 一、全面深化改革急需的项目 为贯彻落实“十三五”开局之年经济社会发展等方面的重大决策部署，对党中央、国务院确定的立法项目，要根据改革进程和改革方案，抓紧办理，尽快完成起草和审查任务。这类项目主要有：税收征收管理法（修订）（税务总局、财政部起草），社区矫正法（司法部起草），电力法（修订）（发展改革委、能源局起草），反不正当竞争法（修订）（工商总乐税网（ ）邮箱： Jiufu局起草），原子能法（国

23、防科工局起草），密码法（密码局起草），中外合资经营企业法、中外合作经营企业法、外资企业法、台湾同胞投资保护法（修订）（商务部、台办起草），标准化法（修订）（质检总局起草），行政复议法（修订）（法制办起草），行政机关督查工作办法（国务院办公厅起草），政府信息公开条例（修订）（国务院办公厅、法制办起草），政府投资条例（发展改革委起草），企业投资项目核准和备案管理条例（发展改革委起草），楼堂馆所建设管理暂行条例（修订）（发展改革委起草），志愿服务条例（民政部起草），基金会管理条例（修订）（民政部起草），社会团体登记管理条例（修订）（民政部起草），民办非企业单位登记管理暂行条例（修订）（民政部起草），

24、行政区划管理条例（民政部起草），强制医疗所条例（公安部起草），人力资源市场条例（人力资源社会保障部起草），失业保险条例（修订）（人力资源社会保障部起草），快递条例（交通运输部、邮政局起草），住房公积金管理条例（修订）（住房城乡建设部起草），建设项目环境保护管理条例（修订）（环境保护部起草），无证无照经营查处办法（工商总局起草），私募投资基金管理暂行条例（证监会起草），重大行政决策程序暂行条例（法制办起草），以及为了推进简政放权、放管结合、优化服务改革及公路管理等方面改革涉及的立法项目。 二、力争年内完成的项目 （一）适应经济发展新常态要求，促进经济持续健康发展和对外开放需要提请全国人大常委会审

25、议的法律修订草案和需要制定、修订的行政法规。（7件） 1.为了保障国家计量单位制的统一和量值的准确可靠，规范计量活动，促进经济、科学技术和社会的发展，维护国家利益、公众利益，提请审议计量法修订草案（质检总局起草）。 2.为了规范上市公司和各相关方行为，保护投资者和上市公司合法权益，制定上市公司监督管理条例（证监会起草）。 3.为了加强对融资担保公司的监督管理，规范融资担保行为，促进融资担保行业健康发展，制定融资担保公司管理条例（银监会起草）。 4.为了规范招标投标活动，确定必须招标的工程项目范围，修订工程建设项目招标范围和规模标准规定（发展改革委起草）。 5.为了进一步规范专利代理行为，保障委

26、托人、专利代理机构以及专利代理人的合法权益，维护专利代理正常秩序，促进专利代理行业健康发展，修订专利代理条例（知识产权局起草）。 6.为了更好地维护正常的进出口秩序和当事人的合法权益，保障国家税收收入，促进对外贸易的发展，修订海关稽查条例（海关总署起草）。 7.为了规范缔约程序，使缔约程序法相关规定更加细化、更具可操作性，以满足我国大幅增长的对外缔约实践需要，制定缔结条约程序法实施条例（外交部起草）。 （二）保障和改善民生，加强和创新社会治理需要提请全国人大常委会审议的法律修订草案和需要制定、修订的行政法规。（11件） 1.为了加强海上交通管理，维护海上交通秩序与通航环境，保护海上人身和财产安

27、全，乐税网（ ）邮箱： Jiufu维护国家利益，提请审议海上交通安全法修订草案（交通运输部起草）。 2.为了规范全国社会保障基金的管理运营，加强对全国社会保障基金的监督，在保证安全的前提下实现保值增值，制定全国社会保障基金条例（社保基金会、财政部、人力资源社会保障部起草)。 3.为了减少、控制残疾的发生，保障残疾人享有康复服务的权利，发展残疾预防和残疾人康复事业，制定残疾预防和残疾人康复条例（中国残联、卫生计生委起草）。 4.为了进一步完善残疾人教育法律制度，推动残疾人教育事业发展，修订残疾人教育条例（教育部起草）。 5.为了规范城镇住房保障工作，保障住房困难家庭和个人的基本住房需求，促进实现

28、住有所居，制定城镇住房保障条例（住房城乡建设部起草）。 6.为了规范生产安全事故应急工作，保护人民群众生命和财产安全，制定生产安全事故应急条例（安全监管总局起草）。 7.为了减少和消除烟草烟雾危害，保障公众健康，制定公共场所控制吸烟条例（卫生计生委起草）。 8.为了加强对我国人类遗传资源的有效保护和合理利用，制定人类遗传资源管理条例（科技部起草）。 9.为了进一步规范收养登记行为，修订中国公民收养子女登记办法（民政部起草）。 10.为了进一步规范宗教事务管理，保障公民宗教信仰自由，维护宗教和睦与社会和谐，修订宗教事务条例（宗教局起草）。 11.为了解决改革开放和城镇化进程中城市民族工作产生的新

29、问题，修订城市民族工作条例（国家民委起草）。 （三）坚持物质文明精神文明并重，促进文化发展需要提请全国人大常委会审议的法律草案和需要修订的行政法规。（2件） 1.为了发展公共图书馆事业，满足人民群众日益增长的精神文化需求，提请审议公共图书馆法草案(文化部起草)。 2.为了加强和改进互联网信息服务管理，促进互联网信息服务健康有序发展，修订互联网信息服务管理办法（网信办起草）。 （四）着力改善生态环境，节约能源资源需要提请全国人大常委会审议的法律草案、法律修订草案和需要制定、修订的行政法规。（7件） 1.为了保护和改善环境，减少污染物排放，推进生态文明建设，提请审议环境保护税法草案（财政部、税务总

30、局、环境保护部起草）。 2.为了防治水污染，保护和改善环境，保障饮用水安全，促进经济社会全面协调可持续发展，提请审议水污染防治法修订草案（环境保护部起草）。 3.为了保护和改善海洋环境，保护海洋资源，防治污染损害，维护生态平衡，提请审议海洋环境保护法修订草案（海洋局起草）。 4.为了加强海洋石油勘探开发环境保护，完善溢油事故应急处置机制，修订海洋石油勘乐税网（ ）邮箱： Jiufu探开发环境保护管理条例（海洋局起草）。 5.为了加强农药管理，保证农药质量，保障农产品质量安全和人畜安全，保护生态环境，修订农药管理条例（农业部起草）。 6.为了规范报废机动车回收拆解活动，保障道路交通安全，促进资源

31、综合利用和循环经济发展，修订报废汽车回收管理办法（商务部起草）。 7.为了加快农田水利发展，提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全，制定农田水利条例（水利部起草）。 （五）实施国家安全战略，维护国家安全需要提请全国人大常委会审议的法律草案、法律修订草案和需要制定、修订的行政法规。（5件） 1.为了加强国防交通建设，保障国防活动顺利进行，提请审议国防交通法草案（中央军委后勤保障部起草）。 2.为了建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的高素质现役军官队伍，规范军官的权利义务，加强军官的职业管理，保障军官有效履行职责，提请审议现役军官法修订草案（中央军委政治工作部起草）。 3.为了维护国家安全，提高

32、测绘保障能力，促进地理信息产业发展，提请审议测绘法修订草案（测绘地信局起草）。 4.为了贯彻实施反间谍法，防范、制止和惩治间谍行为，维护国家安全，制定反间谍法实施细则（安全部起草）。 5.为了加强无线电管理，维护空中电波秩序，有效利用无线电频谱资源，保证无线电业务的正常开展，修订无线电管理条例（工业和信息化部、中央军委联合参谋部起草）。 （六）持续推进简政放权，加强政府自身建设需要制定、修订的行政法规。（2件） 1.为了贯彻实施预算法，进一步增强预算管理的规范性和可操作性，完善预算管理制度，修订预算法实施条例（财政部起草）。 2.为了贯彻实施统计法，进一步规范统计行为，制定统计法实施条例（统计

33、局起草）。 此外，为了贯彻合作共赢战略，保障改革开放有序开展，积极促进经济社会发展，维护国家主权、安全和发展利益，做好关于汞的水俣公约，2007年内罗毕国际船舶残骸清除公约，濒危野生动植物种国际贸易公约第二十一条的修正案适用于香港特别行政区、澳门特别行政区，1975年国际公路运输公约，生物多样性公约关于获取遗传资源和公正公平分享其利用所产生惠益的名古屋议定书等国际条约和协定审核工作（法制办会同有关部门）。 三、预备项目 （一）适应经济发展新常态要求，促进经济持续健康发展和对外开放需要提请全国人大常委会审议的法律草案、法律修订草案和需要制定、修订的行政法规。（15件） 发展规划法（发展改革委起草

34、），烟叶税法（财政部、税务总局起草），船舶吨税法（财政部、海关总署起草），保险法（修订）（保监会起草），专利法（修订）（知识产权局起草），非存款类放贷组织条例（人民银行起草），现金管理暂行条例（修订）（人民银行起草），商业银行破产风险处置条例（银监会起草），信托公司条例（银监会起草），消费乐税网（ ）邮箱： Jiufu税暂行条例（修订）（财政部、税务总局起草），基础设施和公用事业特许经营暂行条例（发展改革委、财政部起草），国家科学技术奖励条例（修订）（科技部起草），旅行社条例（修订）（旅游局起草），外国人在中国工作管理条例（人力资源社会保障部、外专局起草），外汇管理条例（修订）（人民银行、外汇

35、局起草）。 （二）保障和改善民生，加强和创新社会治理需要提请全国人大常委会审议的法律草案、法律修订草案和需要制定、修订的行政法规。（18件） 职业教育法（修订）（教育部、人力资源社会保障部起草），道路交通安全法（修订）（公安部起草），矿山安全法（修订）（安全监管总局起草），看守所法（公安部起草），食品安全法实施条例（修订）（食品药品监管总局起草），社会抚养费征收管理办法（修订）（卫生计生委起草），医疗事故处理条例（修订）（卫生计生委起草），农村扶贫开发条例（扶贫办起草），危险化学品安全管理条例（修订）（安全监管总局起草），化妆品卫生监督条例（修订）（食品药品监管总局起草），中国公民往来香港特别

36、行政区澳门特别行政区管理条例（公安部起草），社会治安技术防范条例（公安部起草），外国人永久居留服务管理条例（公安部起草），城市地下管线管理条例（住房城乡建设部起草），铁路交通事故应急救援和调查处理条例（修订）（交通运输部、铁路局起草），重大设备监理条例（质检总局起草），殡葬管理条例（修订）（民政部起草），诉讼费用交纳办法（修订）（法制办组织起草）。 （三）坚持物质文明精神文明并重，促进文化发展需要提请全国人大常委会审议的法律草案、法律修订草案和需要制定、修订的行政法规。（5件） 文化产业促进法（文化部起草），著作权法（修订）（版权局起草），全民阅读促进条例（新闻出版广电总局起草），电影管理条例

37、（修订）（新闻出版广电总局起草），未成年人网络保护条例（网信办组织起草）。 （四）着力改善生态环境，节约能源资源需要制定、修订的行政法规。（7件） 碳排放权交易管理条例（发展改革委起草），稀有金属管理条例（工业和信息化部起草），核电管理条例（发展改革委、能源局起草），退耕还林条例（修订）（发展改革委、林业局起草），农作物病虫害防治条例（农业部起草），湿地保护条例（林业局起草），节约用水条例（水利部会同住房城乡建设部、发展改革委起草）。 （五）实施国家安全战略，维护国家安全需要提请全国人大常委会审议的法律草案和需要制定、修订的行政法规。（6件） 粮食法（发展改革委、粮食局起草），能源法（发展改革

38、委、能源局起草），出境入境边防检查条例（修订）（公安部起草），军港条例（海军起草），军事设施保护法实施办法（修订）（中央军委国防动员部起草），中国人民解放军文职人员条例（修订）（中央军委政治工作部起草）。 （六）持续推进简政放权，加强政府自身建设需要提请全国人大常委会审议的法律草案、法律修订草案和需要制定、修订的行政法规。（8件） 审计法（修订）（审计署起草），信访法（信访局起草），档案法（修订）（档案局起乐税网（ ）邮箱： Jiufu草），行政法规制定程序条例（修订）（法制办起草），规章制定程序条例（修订）（法制办起草），国务院表彰奖励工作条例（人力资源社会保障部起草），地名管理条例（修订）

39、（民政部起草），国家土地督察条例（国土资源部起草）。 四、研究项目 （一）有关适应经济发展新常态要求，促进经济持续健康发展和对外开放的立法项目。（26件） 价格法（修订）（发展改革委起草），反垄断法（修订）（商务部、发展改革委、工商总局起草），中国人民银行法（修订）（人民银行起草），银行业监督管理法（修订）（银监会起草），商业银行法（修订）（银监会起草），商品流通法（商务部起草），资源税法（财政部、税务总局起草），增值税法（财政部、税务总局起草），耕地占用税法（财政部、税务总局起草），关税法（财政部、海关总署起草），个人所得税法（修订）（财政部、税务总局起草），电信法（工业和信息化部起草），铁

40、路法（修订）（交通运输部、铁路局起草），外国国家豁免法（外交部起草），出口管制法（商务部起草），金融统计管理条例（人民银行起草），支付结算条例（人民银行起草），企业国有资产基础管理条例（财政部、国资委起草），商业特许经营管理条例（修订）（商务部起草），国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定（修订）（商务部起草），地震巨灾保险条例（保监会起草），国家自然科学基金条例（修订）（自然科学基金会起草），民间统计调查管理条例（统计局起草），职务发明条例（知识产权局起草），外商投资国家安全审查条例（发展改革委、商务部起草），口岸管理条例（海关总署起草）。 （二）有关保障和改善民生，加强和创新社会

41、治理的立法项目。（34件） 药品管理法（修订）（食品药品监管总局起草），献血法（修订）（卫生计生委起草），药师法（卫生计生委组织起草），法律援助法（司法部起草），社会组织法（民政部起草），治安管理处罚法（修订）（公安部起草），建筑法（修订）（住房城乡建设部起草），监狱法（修订）（司法部起草），民用航空法（修订）（交通运输部、民航局起草），儿童福利条例（民政部起草），特困人员供养工作条例（民政部起草），城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法（修订）（民政部起草），电梯安全条例（质检总局起草），高危粉尘作业与高毒作业职业卫生监督管理条例（安全监管总局起草），煤矿安全监察条例（修订）（安全监管总局起

42、草），安全生产法实施条例（安全监管总局起草），传染病防治法实施办法（修订）（卫生计生委起草），流动人口计划生育工作条例（修订）（卫生计生委起草），疫苗流通和预防接种管理条例（修订）（卫生计生委起草），突发公共卫生事件应急条例（修订）（卫生计生委起草），国家教育考试条例（教育部起草），公共信用信息管理条例（发展改革委起草），统一社会信用代码管理办法（发展改革委、公安部、质检总局起草），警用品生产销售管理条例（公安部起草），畜禽屠宰管理条例（农业部起草），大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例（修订）（水利部起草），建设工程抗震管理条例（住房城乡建设部起草），城市公园条例（住房城乡建设部起草

43、），房地产交易管理条例（住房城乡建设部起草），铁路运输条例（交通运输部、铁路局起草），反走乐税网（ ）邮箱： Jiufu私综合治理条例（海关总署起草），国家标准时间管理条例（质检总局起草），实验动物管理条例（修订）（科技部起草），村庄和集镇规划建设管理条例（修订）（住房城乡建设部起草）。 （三）有关坚持物质文明精神文明并重，促进文化发展的立法项目。（8件） 广播电视传输保障法（新闻出版广电总局起草），文物保护法（修订）（文化部、文物局起草），体育法（修订）（体育总局起草），著作权法实施条例（修订）（版权局起草），互联网上网服务营业场所管理条例（修订）（文化部起草），水下文物保护管理条例（修订）

44、（文化部、文物局起草），印刷业管理条例（修订）（新闻出版广电总局起草），奥林匹克标志保护条例（修订）（体育总局、工商总局起草）。 （四）有关着力改善生态环境，节约能源资源的立法项目。（16件） 海洋基本法（海洋局起草），应对气候变化法（发展改革委起草），固体废物污染环境防治法（修订）（环境保护部起草），渔业法（修订）（农业部起草），森林法（修订）（林业局起草），矿产资源法（修订）（国土资源部起草），土地管理法（修订）（国土资源部起草），石油天然气管道保护法（修订）（发展改革委、能源局起草），河道采砂管理条例（水利部起草），地下水管理条例（水利部起草），排污许可管理条例（环境保护部起草），规划环

45、境影响评价条例（修订）（环境保护部起草），能源监管条例（发展改革委、能源局起草），国家石油储备管理条例（发展改革委、能源局起草），海洋石油天然气管道保护条例（海洋局、能源局起草），生物遗传资源获取管理条例（环境保护部起草）。 （五）有关实施国家安全战略，维护国家安全的立法项目。（25件） 航天法（国防科工局起草），航空法（中央军委联合参谋部、交通运输部、民航局起草），防扩散法（外交部起草），人民武装警察法（修订）（武警总部起草），外国航空器临时进出中华人民共和国领空管理规定（中央军委联合参谋部起草），卫星导航条例（中央军委装备发展部起草），低空空域使用管理规定（中央军委联合参谋部起草），无人驾

46、驶飞行器管理规定（中央军委联合参谋部起草），涉及国家安全事项的建设项目管理规定（安全部起草），国防科技创新基地管理条例（国防科工局起草），军工科研管理条例（国防科工局起草），宇航产品与技术出口管理条例（国防科工局起草），国防科技工业安全保密条例（国防科工局起草），国防科技工业武器装备科研生产设施保护条例（国防科工局起草），军工涉密业务服务管理条例（国防科工局起草），国防科技工业对外资开放管理办法（国防科工局起草），核安保条例（国防科工局起草），核电厂核事故应急管理条例（修订）（国防科工局起草），中国人民解放军实施中华人民共和国职业病防治法办法（中央军委后勤保障部起草），军用标准化管理条例（中央

47、军委装备发展部起草），军人抚恤优待条例（修订）（民政部起草），边防治安管理条例（公安部起草），国防专利条例（修订）（中央军委装备发展部、工业和信息化部、国防科工局起草），民用航空安全保卫条例（修订）（交通运输部、民航局起草），关键信息基础设施安全保护条例（网信办起草）。 （六）有关持续推进简政放权，加强政府自身建设的立法项目。（6件）乐税网（ ）邮箱： Jiufu 政府间财政关系法（财政部起草），人民警察法（修订）（公安部起草），行政执法程序条例（法制办起草），行政调解条例（法制办起草），供销合作社条例（供销合作总社起草），民族乡行政工作条例（修订）（国家民委起草）。 此外，配合全国人大常委会

48、继续审议网络安全法、野生动物保护法（修订）、证券法（修订）等法律案，配合初次审议红十字会法（修订）、公共文化服务保障法、民法总则、中小企业促进法（修订）等法律案，做好相关工作（法制办会同有关部门）。关联知识：1.中华人民共和国税收征收管理法乐税网（ ）邮箱： Jiufu第3篇：国务院立法工作计划明确的立法项目及负责起草的单位国务院2019年立法工作计划明确的立法项目及负责起草的单位一、拟提请全国人大常委会审议的法律案（13件） 1.契税法草案（财政部、税务总局起草） 2.退役军人保障法草案（退役军人部起草） 3.社区矫正法草案（司法部起草） 4.密码法草案（密码局起草）5.原子能法草案（工业和

49、信息化部、国防科工局起草） 6.出口管制法草案（商务部起草）7.固体废物污染环境防治法修订草案（生态环境部起草） 8.税收征收管理法修订草案（税务总局、财政部起草） 9.著作权法修订草案（版权局起草）10.治安管理处罚法修订草案（公安部起草） 11.海上交通安全法修订草案（交通运输部起草） 12.监狱法修订草案（司法部起草） 13.档案法修订草案（档案局起草） 二、拟制定、修订的行政法规（42件） 1.非存款类放贷组织条例（人民银行起草） 2.处置非法集资条例（银保监会起草）3.私募投资基金管理暂行条例（证监会起草） 4.排污许可管理条例（生态环境部起草） 5.地下水管理条例（水利部起草）6.优化营商环境条例（发展改革委、商务部、财政部、市场监管总局起草） 7.反走私工作条例（海关总署起草）8.企业名称登记管理条例（市场监管总局起草） 9.未成年人网络保护条例（网信办起