政府办副主任对于推进全县农业产业化发展调研.docx

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1、政府办副主任对于推进全县农业产业化发展调研政府办副主任关于推动全县农业产业化发展的调研推动农业产业化进程是当前农村经济的中心工作，是农业结构调整在更广袤的领域向更深层次的发展和持续。农业产业化搞的好不好，干脆关系到农业总体水平能否提高，关系到农夫生产生活的改善和我县能否如期实现建设小康社会的战略目标。为此，我就农业结构调整，推动产业化进程中的有关问题进行了调查探讨。 一、基本状况 近年来，全县农业根据一牧二菜三林果的结构调整思路，围绕高优农业示范带，着力建设一带八区八基地，走政府扶持龙头、龙头带基地，基地连农户的产业化经营路子，狠抓战略性结构调整，农业产业化工作基本上形成了区域化布局、专业化生

2、产，企业化管理、产加销一体化经营的局面。 （一）特色产业得到长足发展。全县蛋鸡、猪、牛、羊存栏分别达到 x 万只、x 万头、x 万头、x 万只。其中，奶牛存栏达到 x 万头，已建成 x 座挤奶大厅。全县瓜菜面积 x 万亩，是 xx 其次生产大县，其中，西瓜 x 万亩，排全省其次位。全县苗木面积 x 万亩，品种已达百余种。（二）高优示范带建设进展顺当，示范带动实力不断增加。建成了三座挤奶大厅，并有相当数量奶牛入住，取得初步效益。多个养牛小区及挤奶大厅正在建设中。养羊小区、养猪场、养殖场、肉鸡养殖小区发展快速。以 xx 科技园为中心的无公害蔬菜基地，西瓜基地、苗木基地、草莓基地、麻山药基地、银白条

3、基地、葡萄基地、优质梨基地规模快速扩张。 （三）龙头企业进一步壮大。七大瓜菜产地批发市场功能进一步完善，吞吐量不断增加。xx 公司、xx 种鸡、xx 食品、xx 饲料、xx 乳业产品生产和销量稳步提高，带动基地建设和相关产业迅猛发展。 （四）品牌农业和标准化农业建设速度加快。在胜利注册了xx草莓、xx禽蛋xx乳品、xx便利面、xx食用菌等商标的基础上，目前又主动运作xx梨、xx西瓜、xx、xx蔬菜的注册工作。标准化农业的进程快速推动，经过省级环评认证的种植基地面积达到 x 万亩。 二、存在的问题 经过几年努力，我县的产业化工作的确取得了长足发展，但是和农业发达的县市比较，我县的农业产业化工作仍

4、旧是初步的、阶段性的，还存在一些困难和问题。（一）特色农业相对丰富，但区域间不平衡，主导产业规模小。目前，我县基本形成了蔬菜、西瓜、草莓、葡萄、麻山药、梨、苗木、禽蛋、奶业等特色农产品百花齐放，竞相发展的生动局面。这些农产品生产相对集中，基本以乡镇为单位，一乡一品。但是传统的粮食主产乡镇在结构调整方面步伐滞后，没有特色农产品，种植的绝大部分是粮食作物，呈现出区域间不平衡的特点。我县的特色农业大多以乡镇为单元，规模相对偏小。去年底我县草莓种植 x 亩，而同期 xx县草莓达到 x 万亩；蔬菜总面积 x 万亩，xx 市达到 x 万亩。生产规模偏小极大地制约了市场的形成和扩大，规模效益不明显。 （二）

5、产业链条基本完整，但不完善，突出地表现为龙头带动力不强。我县的特色产业几年来始终沿着名品规模市场龙头宣扬产业的路子发展，但是从调整的结果来看，大多数产业只维持在产品市场的简洁的产销两个环节中。草莓、蔬菜、瓜果、麻山药、奶等最初农产品，生产后就地贩卖，几乎没经过任何的加工和包装，农产品的相当利润流失。目前，我县相对大点的龙头企业也只有xx 食品、xx 生物、xx 禽蛋、xx 孵化、xx 饲料等公司，且加工生产实力有限。龙头企业的缺乏和带动力不强，严峻阻碍了农产品的销路，出现卖难，大大地制约了农业结构调整的步伐。 （三）市场信息欠缺，科技推动力弱。当前，农业发展的主要冲突已从生产领域转向市场领域，

6、农户小生产与大市场的冲突更加突出。我县农产品流通体制的宏观管理体系不健全不稳定，信息沟通实力差，致使家族式生产难以把握市场需求，在发觉价格、分散风险，为农户供应稳妥的市场预期等方面，显现出很大局限性，制约了农夫的市场参加水平和竞争实力。我县没有特地的农业科研机构，农业科技创新属于输入型。但是，一方面，技术推广体系网络中缺乏推广机构和农技推广人员，另一方面，农户怕冒风险，固守已有的技术成果，新科技普及和推广存在肯定困难。在 xx 省已淘汰了的葫芦嫁接西瓜技术在我县仍旧被广泛采纳。草莓的调优换代工作进展也不非常志向。 （四）政策、资金的制约，使产业化经营难以迅猛发展。农业生产和工业生产一样，没有政

7、策和奖金的刺激，结构调整和产业化进程举步维艰。县委、县政府出台的促进农业发展的实惠政策如养殖业占地、用水、电与种植业同等对待的规定，通过走养殖户得知，多年来，这项政策始终未能很好地执行。虽然制定了关于机关干部、技术人员创办、领办农业龙头企业的实惠措施，但报名者寥寥无几，这表明一些实惠条件缺乏足够吸引力。中心出台的关于土地承包权流转的方法，在实际操作中也遭受困难。由于县财政困难，以工补农短期内难以实现，大部分农业投资，只能靠自身发展积累，设施农业、特色产业很难快速地上规模上水平。小额信贷是支农的重要资金来源，但存在贷款额度小，贷款难的问题。 三、遵循的基本原则 从外地的胜利阅历和我县农业结构调整

8、的实践来看，农业结构调整和产业化进程不能盲目无序的发展。特殊是农业主管部门，应当发挥宏观调控职能，把握规律，登高望远，总揽全局，科学谋划，指导我县的结构调整和产业化工作。 （一）在坚持两个调整相结合的基础上加大战略性调整力度。农业结构调整须要发挥适应性调整的战略性调整两方面的优势，在充分利用市场在资源配置、产业生成和发展中作用的同时，主动地对农业内部结构、产业结构进行全面而系统的战略调整，是非常重要和必要的。特殊是在当前农业和农村经济的转型期，政府的引导和服务对于克服调整中的盲目性具有不行替代的作用。当前的战略性调整主要做好三方面工作：一是搞好规划引导。二是抓好龙头，搞好示范、做给农夫看，带着

9、农夫干。三是搞好信息、技术、生产资源和市场购销等方面的职能服务。 （二）敬重市场规律的基础上充分利用市场规律。农业经济是市场经济，有其自身的特点和规律，农业产业化不能以长官意识和强迫吩咐推动，要逐步相识市场形成规律，种养调整规律，充分敬重农夫意愿，把握市场脉博，搞好市场定位和预料，要全面精确驾驭市场动态信息，适应市场改变；在敬重市场规律的同时，利用这些规律，要做到生产围绕市场转，结构随着市场调，发挥市场在引导农夫调整、投资方向、合理配置资源等方面的基础性作用。 （三）在加快自身滚动发展中借助外力求发展。农业生产周期长、季节性强，资金回收慢，回报率低，只靠自身滚雪球式发展，难以促进产业化工作跨越

10、式发展。必需坚持多条脚走路，想方设法争取项目，吸纳资金，走借助外力求发展之路。要主动争取小额信贷支持。要敏捷机制，以股份制，合资等形式筹集民间闲散资金。要引导工商业主投资到产业化经营中来。要主动跑部进厅，争取项目申请资金，加速产业化进程。 （四）以城镇化拉动产业化。从新世纪、新阶段的经济和社会发展来看，推动城镇化，统筹城乡经济社会发展，是推动农业产业化发展的新突破口。发展小城镇要和调整乡镇企业结构、发展农村服务业结构起来，优化农村产业结构和就业结构。形成建立在小城镇基础上的农产品集散中心和加工基地，带动农业结构调整和产业化向纵深层次开展。 四、几点相识和启示 （一）加速农业产业化进程的基础是搞

11、好农业结构调整 农业产业化要求农业结构在更广袤的范围内向更深层次上进行调整，以实现农业资源的优化配置和生产要素的重组。农业结构调整是一项系统工程，必需突出重点，培育特色，把农业产业调优调高。一是优化农产品区域布局，加大资源整合力度。要加大蔬菜、草莓、西瓜、苗木、鲜奶等特色农产品的规模扩张，推动生产向优势产地集中，形成规模效益，构筑具有肯定综合竞争力的区域特色产业格局。二是加快发展畜牧业，特殊是奶牛和肉鸡养殖业。要把畜牧业作为带动全县农业发展的第一主导产业来抓，要把重点放在奶牛养殖业上，力争年底前奶牛存栏达到 x 万头。建成存栏千头配备挤奶大厅的奶牛小区总数达到 x 个。三是加快农产品品种、品质

12、调整。搞好种子工程，加大良种繁育体系建设。草莓、梨、西瓜、奶牛、羊等要主动、逐步、稳妥地引进新品种，淘汰落后品种。大力发展适销对路的优质专用农产品，促进动植物品种换代升级，同时加大质量检测和无公害工作，全面提高农产品品质。 （二）农业产业化发展的具大牵引力来自于龙头企业 龙头企业上连市场，下连农户，既是生产加工中心，又是信息中心，科技中心和服务中心，是农业产业化经营的核心，龙头企业的强弱和带动实力的大小，确定着农业产化业经营规模和成效。在工作中，必需明确，抓农业必需抓产业化，抓产业化必需抓龙头，要把龙头企业作为产业化经营的重中之重。龙头企业既包括生产加工企业，也包括中介组织、运销公司、科技园区

13、和专业市场。要多方面培育发展农业龙头，增加对农业发展的牵引力。一是培育扶持龙头。要依托优势规模产业，自身孵化龙头，赐予必要的激励政策和肯定资金支持，帮助解决在发展中遇到的实际困难，促使其一步步发展壮大。二是招商引龙头。充分抓住各种机遇，广泛招商引资，加大跑部进厅力度，吸引国内外有实力的财团和企业以及政府项目落户我县，特殊是多方引进一些有实力、带动实力强的农副产品加工企业。三通过改造生成龙头。对一些农副产品加工企业、国营农场、供销和粮食系统的企业公司，通过转换经营机制、技术改造，兼并改组和加强管理等措施，盘活国有资产，增加其活力，培植成有肯定带动力的龙头企业。（三）推动农业产业化经营必需健全农产

14、品质量平安体系，增加市场竞争力 一要加大科技投入力度。逐步形成和完善以企业、专业协会、专业合作社和各种产业化组织为主体的多种农业科技推广体系，把传统的依靠土地、劳动资源为主的增长方式，转移到依靠技术，学问资源为主的现代化增长方式上来，提高科技在农业生产中的贡献率。二要加快标准化建设力度。强化农业标准化的实施与示范，主动引导龙头企业执行质量标准规定，参加无公害食品德动安排。激励和引导龙头企业带动基地实施标准化生产，加速无公害生产基地认证。严格根据国家、行业标准对农产品进行质量监督和管理，促进农产品品质提高，确保农产品消费平安。三要大力实施品牌战略。进一步扩大优质品种、优质产品的种养规模建设，扩大

15、一批现代化的优势农产品示范园区，标准化的生产示范区，依靠他们主动申请注册商标，培育一批农业品牌，打造提升几个名牌，在省市形成肯定影响，增加农产品市场竞争力。 （四）抓农业产业化，必需搞活农产品流通，健全产品市场体系 一要加强产地批发市场建设。产地批发市场是农夫接受市场信息，了解市场行情和出售大宗农产品最便捷的渠道。从全县范围来看，凡是有产地批发市场的地方，结构调整工作就比较顺当，农夫收入就稳步增长。要瓜菜批发市场赐予支持，扩大市场规模，完善市场硬件建设，增加带动力。要主动运作，启动大型农产品批发市场建设。二要促进市场中介组织发育。市场中介组织是联系生产与消费的重要桥梁，是无形市场的有形载体，是

16、搞活农产品流通的重要力气，要利用政策导向，宽松的环境，培育一批农夫经济人队伍、各类民间流通组织等市场中介组织和专业合作经济组织。对其规范引导、完善机制，帮助他们发展壮大起来，更好地服务于农夫。三要加强市场信息体系建设。进一步完善县、乡、村三级信息网络，建立起现代化的信息收集、加工和传播系统，刚好精确地为农夫供应各种市场供求信息，全方位指导农夫进行产业结构调整，大力推动产业化进程。 以下是附送一段心得，仅供参考。下载可自行删除：人是悬挂于自己编织的意义之网的动物，假如离开了这一张意义之网，人其实与动物没什么区分。只是，与其他人不同的是，我们这些人读了太多的书，思索过了太多的问题，到了最终却再也无法像其他人那样照搬一个或是宗教教义、或是普世价值这样的一个东西来做自己的意义之网。对于生命的意义，我们找寻着、怀疑着，像一只小猫一样，在地面上温柔地探出自己的脚步却警惕地盯着四周时刻打算收回。于是，有着多数个夜晚，我们在孤灯下宁静地思索着，却很难确定自己找到了正确的方向，这就是我们这些人的苦痛之源。