在脱贫攻坚会议上讲话稿（）.docx

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1、在脱贫攻坚会议上讲话稿（）在脱贫攻坚会议上的讲话稿(2篇) 同志们： 今日，我们召开脱贫攻坚领导小组第四次(扩大)会议暨中心脱贫攻坚专项巡察回头看和国家脱贫攻坚成效考核反馈看法整改推动会，主要任务是实行中心和省、市脱贫攻坚相关会议精神，支配部署中心专项巡察回头看和国家成效考核反馈问题整改工作，对脱贫攻坚重点工作进行再支配、再部署，动员全县上下进一步提振精神状态、提速发力冲刺，全面整改各类突出问题，扎实推动各项重点任务，以实际成效和过硬业绩坚决打赢脱贫攻坚决胜战。一、认清形势找差距，快速进入决战冲刺状态 今年是打赢脱贫攻坚战的最终交账之年，也是全面建成小康社会的收官之年，脱贫攻坚真正到了歼灭问题

2、、清扫战场的阶段，真正到了决战冲锋、全力冲刺的时候，真正到了最为紧要、最为紧迫的关头，必需始终保持思想集中、目光聚焦、精力聚集，不能有丝毫的放松、懈怠、停顿。从当前形势看，确保2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中心向全国人民作出的慎重承诺，没有任何退路和弹性。3月6日，党中心高规格召开决战决胜脱贫攻坚座谈会，习近平总书记出席会议并发表重要讲话，向全党全国发出了决战决胜脱贫攻坚的动员令和冲锋号。3月27日，中心政治局召开会议，专题审议中心脱贫攻坚专项巡察回头看和2019年脱贫成效考核状况汇报，总书记再次就打好脱贫攻坚收官战作出支配、提出要求，充分表明白收官交账的肃穆性、重要性、困难

3、性和紧迫性，我们决不能有任何闪失，决不能掉链子。从各级要求看，今年，省市先后部署开展了3+1后续冲刺清零、5+1专项提升、四核四防十紧盯行动。近期，又专题支配了中心脱贫攻坚专项巡察回头看和国家成效考核反馈问题整改工作，4月份省委将对XXX个贫困县全面开展脱贫攻坚专项巡察，7月份国家还要组织开展脱贫攻坚普查，并明确要求全年任务必需半年完成，工作任务非常繁重，留给我们的时间极其有限，容不得有丝毫松口气、歇歇脚的想法，容不得有任何松劲懈怠和消极厌战思想。从我们的工作基础看，通过近几年接续不断的努力，我县于2018年实现了整县脱贫摘帽，脱贫攻坚战取得了确定性成效，我们有实力有信念打赢脱贫攻坚战。但是摘

4、帽不等于完胜，确定性成效不等于圆满收官，有实力打赢也不等于已经打赢。实实在在地讲，我们的工作仍旧有很多短板弱项和突出问题，主要是：问题排查清零不彻底、不细致，还有盲区和遗漏;新增危房改造、供水巩固提升、村组道路改造等硬件建设方面的尾欠任务还比较大;一户一策制定不仔细、不精准，帮扶措施的针对性不强;受疫情影响，贫困群众收入不达标的问题很突出也很急迫，却丝毫没有引起足够重视和着力;控辍保学、健康扶贫、兜底保障、易地搬迁等工作做得都不完全到位，还存在这样那样的问题;扶贫政策的落实上还有漏洞，各类扶贫项目起步慢、推动慢、进度滞后，有些到现在没有开工，与全年任务半年完成的要求相比有差距。特殊是干部队伍工

5、作不在状态、不合节拍的问题比较突出，懈怠思想、厌战心情、侥幸心理、应付心态、平稳状态、漂移作风不同程度存在，一些干部到现在还没有相识到形势的严峻和时间的紧迫，心里还不焦急、不惊慌、不胆怯，工作依旧按部就班、四平八稳、不紧不慢;有的盲目乐观，思想上出现了松懈;有的平常视之，把脱贫攻坚等同于日常业务;更有甚者松劲厌战，抓工作支差应付、蒙混过关。假如目前的这种状态、力度、声势再不变更，这场决胜战的胜败就要打问号;假如目前的这些短板、硬伤、软肋不彻底解决，这场收官战的成色就会打折扣。从现在到6月底，是县上确定的决战脱贫百日会战期，满打满算已不到90天时间，脱贫攻坚真正到了争分夺秒的紧要关头，到了决胜冲

6、刺的最终时刻。打赢打好脱贫攻坚决胜战，是绝无退路的必胜之战，责任非常重大，任务非常艰难，时间非常紧迫，要求非常严格，问责非常严厉。全县上下务必醒悟相识决战脱贫的极端重要性、艰难性和紧迫性，思想上真正紧起来，行动上切实快起来。要把决战脱贫作为压倒一切的头等大事，作为统筹全局的中心工作，作为不容有失的底线任务，目光、精力、力气全面聚焦脱贫决战，思想、行动、作风全面进入冲锋状态，一切工作听从于脱贫决战，全部力气服务于脱贫决战。要树立敢死舍命的斗志，弘扬真抓实干的作风，紧盯问题抓整改，紧盯目标补短板，破釜沉舟，破釜沉舟，投入全部精力，付出百倍努力，务求脱贫攻坚决胜战取得完胜。二、紧盯问题抓整改，全面夯

7、实脱贫攻坚基础 去年年底，中心第一巡察组对我省开展了脱贫攻坚专项巡察回头看，国务院扶贫开发领导小组对2019年脱贫攻坚成效同步进行了考核。3月下旬，根据中心反馈看法，省上制定下发了整改方案，专题支配了整改工作。县上比照反馈看法，主动认领问题，探讨制定了我县的整改方案(探讨稿)，对改什么、谁来改、怎么改、改到什么程度、什么时候改完都已经很明确，会后各专责组要尽快对方案进行再探讨、再探讨，刚好将修改看法反馈扶贫办作进一步完善，并按要求按节点不折不扣抓好整改落实。一要盯住任务。对中心反馈的9个方面XXX个详细问题，县上全部进行了认领，并细化分解到了XXX个责任单位。各责任单位要主动对号入座，逐项认领

8、任务，仔细制定方案，细化整改措施，靠实整改责任，按期全面整改落实到位。要把中心专项巡察回头看和国家脱贫攻坚成效考核反馈问题同各级各类督查检查发觉问题结合起来，把全省的共性问题与我县的详细问题结合起来，梳理集成问题清单、责任清单、时限清单，一体全面整改，逐项清零销号。要注意把问题整改与当前开展的3+1冲刺清零、5+1专项提升等重点任务统筹起来，以问题整改夯实工作基础，以任务落实促进问题清零，确保问题整改与重点任务一体推动、相互促进。二要严格要求。这次整改是脱贫攻坚期内最终一轮全面整改，是交账前最终一次集中解决问题的机会，假如不一次性整改到位，就再没有机会和时间了，就会影响验收结果和交账质量。总的

9、要求是，全部问题务必6月底前全面彻底整改到位。各责任单位要仔细分析探讨，分清轻重缓急，对即知即改的问题立行立改，对一般性问题4月底前必需完成整改，相对困难的也必需在6月底前全面整改到位。要把从严要求贯穿整改全过程，增加时间观念，卡死时间节点，问题整改要全覆盖，整改过程要零水分，整改结果要高质量，绝不能搞纸上整改、数字整改、虚假整改，务必确保全部问题在期限内整改到位。三要靠实责任。这次反馈问题整改，是全面整改、系统整改，必需坚持全县上下一盘棋，任何单位、任何人都不能置身事外。县上成立了由我和吴健同志任双组长的整改工作领导小组，孟晓龙同志全权负责整改工作，杜兴同志和县委办、政府办、扶贫办做好帮助协

10、作。各县级责任领导要真正操上心，发挥好作用，刚好探讨、部署、指导、督促、推动各自担当的问题整改工作，绝不能牵而不管、只牵不抓。各责任单位一把手对详细问题整改负第一责任、详细责任，要亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，成立工作专班、组织特地力气抓好整改落实。各乡镇和其他部门单位要全力支持协作整改工作，主动主动供应相关印证表册和佐证材料，确保全部反馈问题实事求是、按期彻底整改清零。四要严明纪律。这次反馈问题整改不仅是一项重要工作，更是一项肃穆的政治任务，必需按期全面完成，不能有任何遗漏，不能留任何隐患，没有任何讲理由、打折扣的余地。省上明确提出，要加大问责追责力度，对不担当不作为的刚好调整，对

11、虚假整改、敷衍整改、整改不力的肃穆追责，对典型问题公开曝光，对老问题整改不力又重新发生的、普查时问题没有整改到位仍有硬伤的，一律免去主要负责人领导职务，并追究其他责任人的干脆责任。我慎重强调，县上的问责同样如此严厉，绝不会丝毫放松尺度。各责任单位肯定要保持思想醒悟，严格按要求抓好整改工作，刚好向整改办报告进展状况，整改结束后上报整改报告和印证材料。三、紧盯目标补短板，全力提升脱贫攻坚质量和成效 一要全力抓好3+1后续冲刺清零。义务教化、基本医疗、住房平安、饮水平安、农户收入等5方面，是脱贫攻坚最核心的目标，不容有任何缺失，不容有任何漏洞，不容有任何瑕疵，必需紧而又紧、实而又实抓好整改清零。收入

12、是贫困人口脱贫的第一位要求，要针对因疫情或其他缘由导致收入骤减户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户等三类群体，因户因人制定切实可行的增收方法，刚好调整完善一户一策帮扶措施，对特别困难户要实行一对一人盯人的方法，想方设法确保贫困人口收入全部达标。义务教化要全面过细落实控辍保学措施，严防控辍反弹、入学坐不住等问题。基本医疗方面，卫健局要重点抓好标准化村卫生室全覆盖，全科医生、重点医疗器械和常用药物配备等工作，医保局要落实好补贴政策，简化报销流程，确保医保政策全覆盖。住房平安要集中力气抓好240户新增危房开工建设，同步开展过筛式排查，重点查不漏户，确保没有漏户漏房;查不精确，确保各类住房鉴定符合标准;查不

13、到位，确保危改措施没有水分;查不保险，确保不因其他因素致危返危、致人伤亡。总的要求是：6月底前问题必需全部解决，闲置危房必需全部拆除或标识，全部存量危房必需全部清零。饮水平安要全力实施好农村供水巩固提升、东北部水源补给、农村供水信息化建设3大工程，抓紧修理改造老旧管网，全力保水源稳定、保供水通畅、保水质达标。二要扎实开展5+1专项提升行动。开展5+1专项提升行动，事关脱贫攻坚的质量和成色，全县各级各部门要仔细落实县上的部署要求，紧锣密鼓推动各项既定任务高质量落实。产业扶贫要实施好4+2产业振兴行动，重点抓好短平快、五小产业发展，加强新型经营主体培育管理，管好用好农发公司配股资金。就业扶贫要接着

14、落实好奖补政策，加大贫困劳动力劳务输转力度，引导扶贫车间和县内工地主动吸纳贫困劳动力就地就业。易地扶贫搬迁要统筹抓好配套设施建设、群众搬迁入住、拆旧复垦、后续产业培育等关键任务，确保搬迁贫困户XX%入住，确保有产业、有收入、能脱贫。村组道路建设方面，交通局要全力抓好畅返不畅和生命防护工程，各乡镇要加快推动村组道路开工建设，确保6月底前全面完成年度任务。东西部扶贫协作和中心单位定点帮扶由朱德勇、李兰平两位同志全权负责，加强与东丽区和中车集团的沟通对接，落实好帮扶项目，全力抓好消费扶贫，抓紧推动东部企业引进落地，有关乡镇和部门要全力做好协作，推动帮扶项目尽快落地实施。兜底保障要全面摸清须要纳入低保

15、或调整低保类别的贫困户，尽可能把农村低保、公益性岗位等保障政策向剩余贫困人口倾斜，对没有劳动实力的尽可能落实一二类低保，对有劳动实力的合理支配公益性岗位，确保特困群众应保尽保、应兜尽兜。三要大力解决视觉贫困。解决视觉贫困是脱贫攻坚的重要内容，也是我县的突出短板。省市对这项工作高度重视，近期多次作出支配部署，市上更是把4月份确定为全市脱贫攻坚视觉贫困专项整治月。各乡镇要切实把解决视觉贫困作为一项重要工作，与全域无垃圾治理有机结合起来，下大气力推动专项整治，普遍消退脏乱差，争取实现净靓美。第一，要突出抓好三大革命，集中力气解决八差问题，按期完成年度改厕和示范村创建任务。其次，要把拆除残垣断壁、空心

16、房违建房危急房作为重点，与易地搬迁拆旧复垦一体推动，坚决彻底清理拆除到位。第三，要建立健全垃圾清运机制，发挥好公益性岗位人员作用，确保垃圾日产日清。第四，要加强卫生健康教化，提高群众卫生意识，引导群众自觉打扫好房前屋后卫生，确保人居环境常态化干净整齐。四要全面系统做好总结宣扬。总书记讲，脱贫攻坚不仅要做得好，而且要讲得好。当前我们的扶贫宣扬工作还存在一些问题，一方面，侧重于一乡一村一点的宣扬，缺少整县整行业系统性立体式全方位宣扬，宣扬工作过于碎片化、扁平化，整体上缺乏声势，没有形成聚焦效应和轰动效应。另一方面，我县的脱贫攻坚工作部署早、行动快、亮点多，但在省市主流媒体和简报信息上反映不够、亮相

17、不多，没有达到预期效果。下一步，扶贫办要会同乡镇部门，对我县脱贫攻坚工作进行全面总结、系统梳理，提炼典型阅历，刚好向省市报送特色亮点工作，扩大我县脱贫攻坚工作的影响力。宣扬部、融媒体中心要策划制定脱贫攻坚系统性宣扬方案，组织开展系列宣扬报道，全方位、多角度、系统性展示我县脱贫攻坚实践阅历，切实把甘谷减贫故事讲好讲精彩。四、靠实责任抓落实，奋力夺取脱贫攻坚战全面成功 打赢脱贫攻坚决胜战是一场输不起、等不得、没退路的硬仗，必需要下特别之功、出特别之力。全县上下要牢记总书记不获全胜绝不收兵的重要指示，真正拿出冲劲、拼劲、韧劲，保持恒心、耐性、决心，扛起使命、职责、任务，以敢死舍命的斗志狠抓任务落实，

18、以奋勉有为的状态全力决战脱贫，以扎实有效的工作打好这场收官之战。一要压实各级责任。从现在起，全县上下要真正惊慌起来、行动起来，增加职责使命，扛起工作职责，把全部力气全部倾注到脱贫战场，高度负责地抓好各项工作任务落实。县级分管领导要充分发挥牵头抓总作用，全面统筹，全面协调，督促各乡镇、各部门有力有序推动各项工作。专责组领导要切实负起专责，统筹调度好各行业部门，集中精力推动3+1冲刺清零、5+1专项提升、反馈问题整改等各项任务高效落实。督导巡察组领导要切实把应有作用发挥足，放手大胆地抓好督促推动、探讨政策、发觉问题、解决问题、提出对策、调整部署等各项工作，紧盯问题整改、3+1冲刺清零、5+1专项提

19、升、挂牌作战剩余贫困等方面开展明察暗访、真督实查，以严督实导推动各项工作高效开展。挂牌作战领导要坚决扛起作战责任，既要较真碰硬督，更要凝心聚力战，常常进村入户探讨状况、解决问题、推动工作，确保剩余贫困对象全部如期脱贫。县级包乡领导要把主要时间和精力倾注到脱贫攻坚上，深化乡镇督促指导各项任务落实。县扶贫办要履行好牵头抓总职责，刚好了解政策动向，驾驭工作进展状况，向县委、县政府提出工作建议，指挥调度、指导督促乡镇和部门有序开展工作。各有关部门要强化行业扶贫责任，加强与省市业务部门沟通连接，主动争取项目资金，调动全部资源力气，仔细负责抓好各项任务落实。要保持分管扶贫领导和主办干事基本稳定，确保工作的

20、连续性。各乡镇要合理摆布力气，适当调整工作重心，除基层党建、党风廉政建设、信访维稳外，乡镇其他工作由乡镇长负责，党委书记要从日常事务、平常工作中解脱出来，腾出时间和精力，专职专责、凝心聚力、主抓专抓脱贫攻坚。全县各级领导干部要学习政策、探讨政策、驾驭政策、吃透政策，做扶贫工作的行家里手，确保工作谋划与上级部署合拍，工作步调与县上要求同步。全县各级各方面要坚固树立一盘棋思想，加强沟通对接，主动协作协作，特殊是乡镇和部门更要勤沟通多沟通，发觉问题共同解决，遇到困难协商推动，绝不能推诿扯皮、各行其是。二要倒排工期推动。脱贫攻坚决胜战已进入倒计时，全县各级各方面要保持只争朝夕的劲头，同时间赛跑，一天当

21、做两天干，倒排工期去拼去抢，最大限度把各项工作往前赶。鉴于当前问题多、任务重、时间紧的严峻形势，县上确定从现在起先到6月底，全县各乡镇、各专责部门原则上实行每周6天工作制，发扬五加二白加黑的劲头，争分夺秒抓工作、赶进度，个别任务重的乡镇和部门，依据各自工作进展状况，自行支配周日加班。县扶贫办要根据倒排工期、压茬推动的原则，科学制定全县决战脱贫攻坚任务推动安排，各部门、各乡镇也要尽快制定各自的推动安排，把每一项工作的责任细化到人，把每一项任务的完成时限卡死到月到旬到日，通过倒排工期、挂牌作战，确保各项任务6月底前高质量完成。三要全面过细筛查。脱贫攻坚战到了决胜阶段，肯定要坚持问题导向，反复抽、反

22、复查，反复过筛子、反复回头看，找出问题就尽快解决，发觉短板就加快补齐，哪里薄弱就重点加强，不留任何尾巴，不留一丝隐患，全面彻底地把战场打扫得干干净净。清明收假后，由县扶贫办统筹支配，各乡镇组织各级扶贫力气，不漏一村不漏一人地开展一次全面细致的过筛子，切切实实把全部的问题、短板、差距、隐患全部找出来，确保不留死角、不留缝隙;对排查出的问题，要造册登记、限期整改，确保逐个销号、全部清零。县级包乡领导要对所包乡镇的每一个村走访一遍，各级帮扶责任人和驻村工作队员要对全部帮扶户走访一遍，逐村逐户形成具体的问题清单，务必于4月15日前一式两份反馈到乡镇和扶贫办。四要强化驻村帮扶。各贫困村驻村工作队要坚固树

23、立主子翁意识，扛起帮扶主体责任，充分发挥排头兵作用，切实履行好十项职责，仔细负责、主动主动做好扶贫政策宣扬、软件资料完善、一户一策修订、环境卫生整治、扶贫项目实施、各类问题整改等工作。要严守帮扶工作纪律，严格执行各项管理制度，做到吃住在村、工作到户、战斗在一线、作用发挥到位。特殊要高度重视群众认可度提升工作，常常与群众沟通沟通，给群众解读扶贫政策，力所能及地办实事送暖和。工作队长要切实负起责任，加强工作队员日常管理，组织开展精准帮扶，主动做好各项协调服务工作。乡镇要仔细落实属地管理责任，切实加强驻村帮扶工作队日常管理，严格考勤，严格考核，真正管好用好帮扶力气。县直部门负责人要履行好帮助管理和服

24、务保障责任，加强对派出工作队员的管理，保证按要求驻够时间，切实发挥好作用。加之脱贫攻坚已到了收官交账的关键阶段，但一些驻村工作队员仍旧我行我素、作风漂移，长期不出工，出工不出活，完全不在状态。今后假如再发觉驻村工作队长或队员脱岗溜岗、帮扶不力、不发挥作用的状况，第一次通报指责，其次次肃穆问责，县管科级干部就地撤职，一般干部依据脱贫攻坚问责处理方法(试行)从严问责处理，派出单位一把手担当连带责任;对省市下派的驻村工作队长和队员，一律向原单位和上级组织部门函告反馈状况，建议处理调整。这是硬性要求，任何说明和理由一律不予考虑和采信。五要肃穆督查问责。脱贫攻坚到了最终关头，必需严明作战纪律，追责问责的

25、力度只能更大不能更小，处理的程度只能更重不能更轻。要严格落实周调度、旬通报、月排名机制，对连续排名后三位的乡镇，要肃穆问责乡镇一把手和干脆责任人的责任，真正把板子打在详细人身上。督导巡察组要加强常态化、精准化督查，刚好编发督查通报，第一时间反馈乡镇和部门，并呈送县上主要领导参阅。纪委监委要强化督察问责，对反馈问题不整改、重复问题屡改屡犯、工作进度严峻滞后的，要肃穆追责问责;对造成严峻后果、影响全县脱贫攻坚大局的，科级干部一律撤职，一般干部赐予党政纪处分;组织部要在这三个月暗访、严查、核实不担当不作为的干部，把去年以来拖欠上级部门的任务完成，切实以严格的督查问责激发斗志、倒逼落实、推动工作。特殊

26、对于扶贫领域腐败和作风问题，要坚决重拳打击、从严处理、绝不姑息。同志们，决战脱贫的号角已经吹响，收官战役发起了最终冲锋，任务很重，时间很紧。全县上下要快速进入决战冲刺状态，坚决信念决心，坚持尽锐出战，拿出破釜沉舟的志气，鼓起誓死不还的劲头，越是艰险越向前，不达目的不罢休，奋力夺取脱贫攻坚战的全面成功! 同志们： 这是今年的第一个例会，特别有必要。2019年，经过全市上下特殊是各位主任的奋勇拼搏，全市脱贫攻坚取得了明显成效，圆满完成了年度任务，创建了一批先进阅历，有望连续两年获得全省先进。这里，对大家的辛苦付出表示诚心的感谢。德睿书记明确要求，要确保圆满收官、确保全省先进，为全省树立样板。实现一

27、保两防任务是铁板一块，特殊是还要搞清晰档外五类对象的状况，工作量特别大。所以今年将是我们压力最大的一年。第一，近期从中心起先，各级都在密集部署调度脱贫攻坚。特殊是3月6日习近平总书记亲自召开决战决胜脱贫攻坚座谈会，作了重要讲话，发出了决战决胜的总攻动员令。大家看新闻联播的话，最近基本上就两个内容，一个是抗击疫情，一个是脱贫攻坚。形势逼人，必需要有使命感和紧迫感。其次，今年的任务还是很重，和我们过去想的不一样，以为是达标赛，事实上还是锦标赛。今年不仅有国省的普查，仍旧要开展年度考核。同时，达哲省长要求，常德脱贫攻坚要走在全省前列。上半年组织脱贫质量回头看，任务量特别大，而且我们对问题还要提前清零

28、，未脱贫人口要提前达到脱贫标准。必需抓紧推动，争取主动。第三，我们现在存在短板弱项还不少，特殊是今年还有疫情的影响，算收入、促就业、搞产业、抓帮扶都面临许多现实困难和问题。必需主动应对，查漏补缺。刚才，大家都做了很好的发言。下面，我讲几点看法。一、要精准把握当前的工作形势 前面我事实上已经讲了一些形势。这里绽开讲三条： 1.今年的考核难度更大。总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出，要接着开展脱贫攻坚成效考核，对各地脱贫攻坚成效进行全面检验，确保经得起历史和人民检验。也就是说，今年不仅像往年一样要考、要排名，而且今年是严考、普考、会考三合一。严考，常德还没接受过国家考核，今年既然接着搞成效考核，

29、省里把常德推出来的可能性最大，而今年将是最严的国考。省里还可以做点工作，国考没有这个余地。普考，从去年湖北对湖南的交叉考核来看，国家的考核没有多少限制条件，方方面面都在考核之列，市县乡村都是考核对象。何况今年石门、桃源还要接受国家普查，将会逐村逐户逐人逐项目地查。会考，以往省里考核只对当年，今年国考、省考对历年的工作都要考，是一次大会考。2.当前的短板弱项许多。从基础工作看，脱贫程序还有许多漏洞，有群众没签字或对签字不认可的，有乡村复核程序不规范的，有收入核不准的，等等。从资金项目管理看，精准扶贫以来，我们各地实施了多少项目，每个项目都能不能经得起看、经得起查，有的项目可能只在文件中找得到了。

30、从住房平安看，虽说我们去年都搞了鉴定，但国家考核时，是不看鉴定表的，考核组肉眼判定房子担心全，拍照取证，就会作为疑似问题上报。现在究竟有多少群众的住房还有平安隐患，我心里是没底的。从教化助学看，能不能确保义务教化阶段没有失学辍学的?有的可能今年满了16岁，过了义务教化的年龄，但假如前几年就辍学了呢?这样的问题怎么解决?还有教化资助，能不能不漏一人，也有许多工作要做。从基本医疗看，有没有新生儿、新进人口漏保的问题?还有慢性病漏签、漏管、漏病的问题。从产业扶贫看，去年湖北考核组要求被考核县供应龙头企业、合作社、特色产业等分类分县分乡分村带动贫困户状况，我们能不能经得起查。还有许多产业项目是好多年的

31、，看不看得到都是问题。从基础设施看，电压偏低、供电不稳，网络信号不好，通村通组路没有全覆盖，这些群众是常常有反映的，有的村问题还许多。从防范风险看，到了收官之年，一旦说全面脱贫了，涉贫信访舆情可能会集中爆发。现在微信、微博、论坛等新兴平台普及，人人都有麦克风，一旦大面积的信访舆情爆发，影响将特别大，处置难度也特别大。处置不好就会影响脱贫攻坚成效，会给市里省里添乱添堵，谁都负不起这个责任。这个方面，我的想法是，各地要主动公布举报电话，做到家喻户晓，早发觉、早处置一批信访苗头。3.干部的松劲懈怠普遍。现在来看，越到后期，这个问题越突出。去年我们在干部帮扶方面是有欠缺的。有许多帮扶干部没有沉下去、深

32、化进去。今年因为疫情，从春节到现在，许多基层干部、驻村工作队干部都冲在一线抗击疫情，的确很辛苦，同时客观上也造成部分同志对脱贫攻坚有所松劲懈怠。现在，还有许多帮扶干部没有上门。等一等再说，缓一缓再抓，歇一歇再搞，或者干脆不管不问，等等这些思想有所抬头。这些思想如不立刻克服掉，不把观念从根本上扭转过来，对今年打赢脱贫攻坚收官之战是特别不利的。二、要牢牢盯住今年的目标任务 今年全市脱贫攻坚工作的总体思路是：深化学习贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，根据省委省政府对常德脱贫攻坚要走在全省前列的要求，紧紧围绕一保两防(保脱贫、防返贫、防致贫)目标，主动克服新冠肺炎疫情影响，全力

33、以赴、综合施策、精准帮扶，在攻坚上发力，攻克贫困最终堡垒，确保未脱贫的6601户14XXX人全部脱贫;在巩固上发力，全面开展脱贫质量回头看，扎实推动两不愁三保障突出问题清零，坚决防止贫困人口返贫和边缘人口致贫;在连接上发力，主动探究建立扶贫长效机制，与实施乡村振兴、解决相对贫困有效连接，坚决打赢脱贫攻坚收官之战。1.全面完成脱贫任务。要通过实行帮扶干部脱贫包保制、开展一户一策精准帮扶行动、强化社会保障兜底、开发1万个公益性岗位、加强产业扶贫利益联结、实行挂牌督战等措施，想方设法确保剩下的14XXX人未脱贫人口全部脱贫。2.确保实现问题清零。依据中心和省委省政府的部署，上半年要全面开展一次脱贫质

34、量回头看，对全部县市区脱贫攻坚成效，全部贫困村、全部贫困人口脱贫退出状况，以及建档立卡外全部农村低保人口、分散供给五保户、重残户、重病户和边缘户(档外五类对象)现状开展回头看，全面检验两不愁三保障实现状况和各项扶贫政策落实状况，逐村逐户摸清返贫隐患和致贫风险，确保三保障和饮水平安问题全面清零。全市将用2个月时间提前完成回头看任务。这个事情我等下特地还讲。3.巩固提升脱贫成效。重点是抓好四件事：一是产业扶贫。强化产业扶贫投入，发展产业扶贫项目，做好扶贫小额信贷，增加新型经营主体带贫实力，推动消费扶贫和电商扶贫。二是稳岗就业。落实好优先帮助贫困人口有序返岗的措施;发挥扶贫车间、公益性岗位作用，优先

35、吸纳贫困劳动力就业;加强农村两后生技能培训和职业教化培训。三是易地搬迁后续扶持。确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。四是基础设施建设。加快解决出行难、用电难、上学难、看病难、通信难等问题。4.加强动态监测预警。建立防止返贫致贫监测和帮扶机制，对贫困户和边缘户实行分类监测、分户施策。对未脱贫户、动态监测户、非贫困户中的边缘户等进行重点监测，对今年因疫、因病、因灾导致收入急剧下降的农户刚好纳入监测。前置帮扶措施，对脱贫不稳定对象，特殊是对去年人均纯收入在4XXX元以下的脱贫户，实施重点帮扶;对边缘人口的确须要帮扶的，刚好纳入帮扶范围，防止返贫致贫。5.着力抓实帮扶工作。在驻村帮扶方面，切实加强

36、驻村工作队管理，抓好四个一即每两个月召开一次工作调度会、每季度调阅一次工作日志和签到册、每半年实行一次工作述职评议会、每个月开展一次政策和业务学问现场抽测，进一步提高帮扶水平和实效。在结对帮扶方面，根据谁帮扶、谁包保的要求，强化结对帮扶责任人的责任，指导和督促其帮助贫困户落实政策、发展生产、解决困难。三、要全面组织开展脱贫质量回头看 省委副书记乌兰在3月3日召开的脱贫攻坚工作部署会上作了特地支配。最近省扶贫开发领导小组下发了工作方案。市里也制定了实施方案，上了市政府常务会，即将上市委常委会。与省里相比，市里突出了两个重点，一是先由村里自己搞摸底核查，把贫困户、档外五类对象的底子全面搞清晰;二是

37、强化了行业部门的责任，行业部门必需搞数据汇总和比对、问题核查和整改。现在市里方案还不能下发，我先作个简要的说明。回头看的目标和对象前面已经说了。1.回头看的内容。分为四个方面：一是县级扶贫成效回头看。二是贫困村出列回头看。三是贫困户脱贫回头看。这是重中之重。以2019年底建档立卡信息系统数据为依据，对2014年以来的全部已脱贫户、未脱贫户开展回头看。对已脱贫户，主要排查影响稳定脱贫的隐患和不足;对未脱贫户，主要排查如期脱贫存在的短板和差距。四是其他对象状况回头看。对档外五类对象的义务教化、基本医疗、住房平安、饮水平安状况开展回头看，并测算好2020年家庭收入，核查有无新致贫的风险和问题。2.回

38、头看的方式。脱贫质量回头看工作在各级扶贫开发领导小组统一领导下进行，实行县负总责、乡镇实施、整村推动、市级抽查的工作方式。一是县负总责。各县市区负责统筹支配，调配县乡村干部、驻村工作队员、后盾单位、结对帮扶责任人等人员力气开展回头看工作。二是乡镇实施。以乡镇为单位组织开展回头看，发动每个村开展摸底核查，在乡镇内实行村际交叉核查。三是整村推动。每个贫困村、全部贫困户和档外五类对象都要实行全面核查和问题整改。四是市级抽查。市里对各县市区排查整改状况进行实地抽查，每个县市区抽查户规模不少于200户(管理区100户)，抽查村规模不少于XXX个村(管理区5个村)。3.回头看的步骤。分五个阶段推动：一是全

39、面筹备(3月中旬)。主要是制定实施方案、调配干部力气、开展排查业务培训。省里负责县级骨干培训，县级负责排查人员培训，市里将组织市直行业部门、扶贫系统、市派驻村工作队的人员培训。二是村内核查(3月下旬)。各乡镇组织各村党员干部对村级脱贫攻坚各项工作开展状况，对村内全部贫困户、档外五类对象状况，开展摸底核查，做到不漏一户一人一项目一程序，全面厘清脱贫路径和政策落实状况，建立工作台账和问题台账，问题台账分类后送县直相应部门签字盖章确认。我们肯定要强化乡村两级的摸底和实施责任!贫困户的状况，特殊是档外五类对象的状况，只有村干部才最清晰，靠外面的人来搞交叉排查、搞问卷调查是摸不起来的。我们必需先要自己搞

40、清晰这些对象的详细状况，看哪些存在问题，把问题反馈上来，交给行业部门核实确认，再抓紧整改落实，这样才能把状况搞透、把工作搞落脚。所以这次村内核查肯定要仔细抓、过细抓，3月底前把基本状况台账拿出来，把基本信息、数据和问题固定死，把问题清单交给部门盖章确认。这次你把问题摸上来、报起来了，不论什么问题不追究乡村两级的责任。但是过了这个节点，以后别人查出了你的问题，必需追究责任。比如危房，不摸出来要找乡村两级的麻烦，摸出来了短暂没有政策口子的由县级来统筹资金解决。同时要强化行业部门政策落实佐证和监督责任，开展行业部门之间、行业部门与乡村两级之间的数据比对和问题核实，把工作底子彻底盘清晰。3月底前，全部

41、结对帮扶责任人要上门开展一户一策精准帮扶行动，要以2020年度贫困人口收入测算为重点，制定巩固脱贫清单或精准帮扶清单。对人均收入低于4XXX元(今年脱贫线)的贫困户以及不稳定脱贫户，要开展保姆式帮扶，该纳入兜底保障的尽快纳入低保(或扩面提标)，能外出务工的帮助实现稳岗就业，可以就近做事的供应公益岗位，确保收入稳定达标。三是交叉排查(4月中上旬)。依据各级制定的回头看方案，统筹支配力气，比照省里制定的表格和问卷，对全部贫困户、档外五类对象和贫困村开展拉网式全覆盖调查排查，查找各类短板问题，建立问题台账。在排查中，尽可能突出重点、简化程序、少用报表。四是问题整改(4月下旬至5月下旬)。针对村内核查

42、、交叉排查发觉的问题，分门别类建立台账，仔细探讨整改措施、明确整改主体、落实整改责任，分解到各级各部门抓好整改销号，切实消退已脱贫户稳定脱贫隐患，补齐未脱贫户脱贫短板，5月30日前完成整改任务，确保今年要脱贫的对象基本具备脱贫条件，档外五类对象没有致贫风险。五是抽查总结(6月份)。市扶贫开发领导小组办公室牵头组织开展排查整改状况抽查，对抽查发觉的问题督促限期整改到位。各县市区在完成整改的基础上，就回头看开展状况进行仔细总结，建立健全稳定脱贫长效机制、防止返贫动态监测和帮扶机制。整改工作报告由县市区委书记、县市区长签字把关，6月底前报市扶贫办，汇总后连同市级抽查报告及相关表格一并报省扶贫办。4.

43、回头看的保障。一是加强组织领导。根据条块结合、以块为主的要求，抓好脱贫质量回头看工作的组织领导。各县市区要成立主要领导牵头抓、分管领导详细抓、责任单位和责任人抓落实的工作体系。联乡联村县级领导要加强指导督导，对工作中发觉的困难和问题刚好探讨解决。各行业部门一把手要亲自部署和督导回头看工作，明确分管领导和责任科(股)室详细落实。二是强化责任落实。乡村要切实肩负摸底实施责任，行业部门要切实肩负佐证监督责任。各县市区要把脱贫质量回头看责任层层分解到单位到人，按时间节点对参与回头看人员开展培训。各行业部门要全面落实各类扶贫政策，与扶贫部门及三保障有关部门做好数据比对，确保政策落实不漏一户一人。乡村基层

44、要全面落实贫困退出、公示公告等各类程序性台账，对贫困人口各类政策落实逐户核查，组织人员开展脱贫质量回头看村内核查和交叉排查。各驻村帮扶工作队要根据脱贫质量回头看的要求，组织结对帮扶责任人对贫困人口两不愁三保障等各类政策落实状况开展回头看，要精细计算贫困户收入，制定一户一策详细帮扶措施。三是供应必要保障。回头看期间，各地要统筹支配好人员生活，供应所需交通工具，确保工作期间吃、住、行平安、便利，供应必要的工作经费。四是肃穆工作纪律。把脱贫质量回头看作为开展扶贫领域作风问题专项治理的重要内容，对责任落实不力、任务完成不到位、发觉问题不报告的，肃穆追究有关单位和责任人的责任。将脱贫质量回头看纳入市直行

45、业部门及市对乡镇脱贫攻坚工作年度考核。5.回头看的部门责任。这里重点对相关部门的责任作个明确。组织部门：核查驻村帮扶全覆盖状况，包括2013年以来累计派驻扶贫工作队批次和人数状况，按要求派出工作队和队员状况，工作队日常管理状况等。教化部门：核查建档立卡以来贫困家庭学生基础数据、教化扶贫政策落实状况、义务教化阶段失学辍学学生状况、义务教化阶段资助政策落实状况、送教上门政策落实状况、落实三帮一劝返措施状况等。住建部门：核查全部建档立卡贫困户、低保户、五保户、重病重残户住房平安状况及其3+1状况、开展住房危急性鉴定和质量平安排查状况、2014年以来危房改造状况等。民政部门：核查全部低保人口、贫困户兜

46、底保障对象、五保户等基础数据及其3+1状况、落实社会救助兜底脱贫政策的状况等。卫健部门：核查家庭医生签约政策的贫困人口基础数据和政策落实状况、重病对象3+1状况、村级卫生室达标状况、合格村医配备状况等。医保部门：核查基本医疗保险参保基础数据及补贴落实状况、一站式结算先诊疗后付费落实状况等。水利部门：核查贫困户平安饮水基础数据及平安饮水政策落实状况等。残联部门：核查贫困残疾人家庭及人口基础数据状况、重度残疾人3+1状况、贫困残疾人的残疾评定状况，以及落实残疾人、残疾学生家庭、残疾人学生等补贴政策状况等。交通部门：核查贫困村、集中生活贫困地区道路建设状况，特殊是25户或XXX人以上集中生活贫困人口

47、入户道路、贫困村主干道硬化到位状况等。发改部门：核查易地扶贫搬迁基础数据状况，拆旧复垦、搬迁入住、后帮后扶、基础设施和公共设施配套覆盖等政策落实状况等。工信部门：核查县-乡级主干光缆、乡-村级二级主干光缆扩容建设状况，农村地区自然村(20户以上村民小组或聚居寨)光纤通达状况，行政村及自然村(20户以上村民小组或聚居寨)4G覆盖状况等。农业部门：核查扶贫基地建设状况，村村有扶贫产业、户户有产业帮扶状况，一村一合作社落实状况，市级以上龙头企业带动贫困村状况，贫困户产业扶贫利益联结状况，贫困村和贫困户农产品购销状况，贫困户资产收益扶贫受益状况，贫困户参与农业保险状况，村集体经济收入状况等。财政部门：

48、核查各级预算支配财政专项扶贫资金达标状况，补助到人到户的财政专项扶贫资金一卡通发放状况，财政涉农统筹整合资金状况，各项扶贫资金合规运用状况等。人社部门：核查贫困人口务工交通补贴落实状况，扶贫车间开设数量、吸纳就业状况，公益岗位设置状况等。林业部门：核查贫困人口聘为生态护林员状况、刚好足额发放生态护林员补贴状况等。金融部门：核查各地小额扶贫信贷政策落实状况，包括贷款发放、收回状况等。文旅部门：核查贫困村农村广播村村响和广播电视无线数字化覆盖(除武陵区及五小区外)状况等。电力部门：核查贫困村电力改造状况，贫困人口通生活用电状况，光伏扶贫项目上网电费和财政补贴结算、支付到位状况等。扶贫部门：核查全部

49、扶贫对象精准识别和退出状况，贫困人口动态管理状况，扶贫资产确权登记状况;负责组织开展市县乡村、各行业部门的数据汇总比对和问题交办;帮助核查驻村帮扶状况，抓好结对帮扶工作。除了核查，有关行业部门还要针对存在的突出问题出台一些创新性、针对性的举措。对于回头看发觉的问题，各行业要切实抓好问题整改，确保问题刚好清零。四、要大力开展一户一策精准帮扶行动 今年我们确立了一保两防(保脱贫、防返贫、防致贫)的目标，必需坚决完成，没有任何余地。实现一保两防，最为重要的问题是收入问题，最要压实的责任是帮扶责任。所以确定开展一户一策精准帮扶行动，结对帮扶责任人一家一户把基本状况摸透，把收入测算搞好，把困难问题解决，把脱贫路径厘清。昨天我们给全市全部结对帮扶责任人发出了一封信，要求他们做到一熟、四会、九看、一报告，要求他们3月中下旬也就是从现在起，上户扎实开展结对帮扶工作。大家要保证这封信发到每个结对帮扶责任人手中。各地在组织开展结对帮扶时，