农业局企业安全生产主体责任落实年活动方案.docx

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1、农业局企业安全生产主体责任落实年活动方案农业局企业平安生产主体责任落实年活动方案为深化实行中华人民共和国平安生产法、国务院办公厅关于加强平安生产监管执法的通知、AA 省生产经营单位平安生产主体责任规定、关于深化开展企业平安生产主体责任落实状况专项执法检查的通知和AA 市人民政府办公室关于印发lt;AA 市企业平安生产主体责任落实年活动方案gt;的通知要求，坚持依法治安，强化源头治理，努力实现本质平安，促进全市农产品平安生产形势稳定好转。结合我局实际，现就开展企业平安生产主体责任落实年活动制定工作方案如下：一、工作目标 （一）推动企业平安生产主体责任落实。督促全市农业、种植业等行业领域生产经营单

2、位落实平安生产五落实五到位，使生产经营单位平安责任体系更加完善、平安管理水平明显提高、平安生产状况明显好转，实现全市农业、种植业平安生产三个明显、两个转变，即生产经营单位平安意识明显增加、平安管理明显提高、平安状况明显好转，转变政府忙、企业闲和政府担忧、企业马虎的状况，企业职工由要我平安转变到我要平安和我会平安。（二）进一步健全平安监管责任体系。通过摸清生产经营单位底数，细化每一家单位属地、局属监管科站及责任人，明确管理职责，完善管理机制，落实管理措施，建立健全平安生产网格化实名制监管责任体系，实现平安监管责任全覆盖。（三）创新平安生产监督管理方式。依据生产经营单位数量、存在的隐患和风险程度，

3、实施分类分级管理，针对不同监管对象分级管理、分类施策，通过全员平安培训、严格监督执法、强化风险防控、隐患挂牌督办、发动基层巡查、激励群众举报、购买社会服务，以及通过转型升级整治消退重大隐患单位和深化生产经营单位平安生产标准化达标等立体监管措施，不断推动生产经营单位平安生产主体责任的落实，建立持续改进的平安生产管理长效机制。二、职责分工 （一）局级层面：局领导班子成员根据分工，加强对所分管的科站平安生产工作的指导督查，刚好帮助科站解决平安生产工作中遇到的困难和问题，同时每月对分管科站平安生产工作进行督查。领导班子成员为分工业务第一责任人，科站负责人为干脆责任人。成立由局长任组长的企业平安生产主体

4、责任落实年工作领导小组（附件 1），负责对活动统一领导，统一部署，统一调度，定期召开专题会议，探讨解决活动推动过程中遇到的问题和重要事项，协调有关科站深化开展工作。领导小组下设办公室，由分管副局长和业务骨干组成专项督导组，详细负责各项工作的指导、督查和考核。（二）企业层面：比照平安生产法平安生产事故隐患排查治理暂行规定企业平安生产责任体系五落实五到位规定，以及AA 省生产经营单位平安生产主体责任规定和青岛市生产平安事故隐患排查治理方法的规定，开展企业自查自纠。重点检查企业负责人和平安管理人员平安生产双七条责任落实状况，依法组织企业员工培训、开展应急演练、定期排查治理隐患，推动企业平安生产主体责

5、任落实。（三）局属科站层面：摸清行业领域生产经营单位和监管对象底数，落实行业监管责任科室和责任人，建立健全平安生产实名制监管台账和一企一档；实施分类分级管理，制定全年平安生产执法安排，编制行业平安生产执法检查清单，指导镇街生产经营单位隐患自查自纠；创新监管模式，聘请专家查隐患，持续开展专项整治，落实平安监管责任。各科站有关职责分工如下：1、质管中心：负责牵头指导、检查、督查、推动全市三品一标生产企业和基地落实平安生产主体责任。2、执法大队：负责牵头指导、检查、督查、推动全市农资生产经营单位落实平安生产主体责任。植保站、土肥站、种子站帮助。3、环能站：负责牵头指导、检查、督查、推动全市建有沼气池

6、生产经营单位落实平安生产主体责任。4、蔬菜站：负责牵头指导、检查、督查、推动全市现代农业园区和财政资金立项及补贴企业落实平安生产主体责任。农技站帮助。5、经管中心：负责牵头指导、检查、督查、推动全市合作社、家庭农场落实平安生产主体责任。6、种子站：负责牵头指导、检查、督查、推动全市种子生产经营单位落实平安生产主体责任。7、果茶站：负责牵头指导、检查、督查、推动全市果品和茶叶生产企业落实平安生产主体责任。8、经发科：负责牵头指导、检查、督查、推动全市龙头企业及涉氨农产品加工企业落实平安生产主体责任。9、良种场：负责牵头本场企业落实平安生产主体责任。10、办公室：负责牵头指导、检查、督查、推动租用

7、我局房屋的经营户落实平安生产主体责任。11、农广校：负责牵头指导、检查、督查、推动我局监管生产经营单位平安生产培训。12、信息中心：负责落实平安生产主体责任活动年宣扬工作。三、实施方法步骤 活动共分四个阶段。（一）动员部署阶段（2016 年 2 月）1.制定工作方案。各科站要结合本单位监管特点，制定具体操作性强的实施方案。在局召开专题会议动员部署后，召开监管对象会议，加大宣扬培训力度，使全体机关干部和监管对象充分相识开展此次活动的目的和重要意义，统一思想，形成工作合力。2.企业自查自纠。各科站要督促指导监管的全部企业分别比照平安生产法、消防法、特种设备平安法、职业病防治法、危急化学品平安管理条

8、例、农产品质量平安法、农药管理条例、建设工程平安生产管理条例等法律法规，以及各行业平安生产标准、规程和规定等，结合本企业类别和设备、设施、工艺、材料等状况，制定详细的自查自改实施方案，量身编制自查自纠清单，组织技术力气和管理人员进行全面细致地自查，发觉问题马上整改；一时难以整改的，要制定整改方案，根据五落实的要求限期完成整改。同时，督促企业组织职工开展查身边隐患、保职工平安、促企业发展活动，主动查找身边平安隐患。检查企业自查自改完成后，总结自查自改发觉的问题、实行的措施、建章立制和加强平安管理等落实企业主体责任状况，并将上报的总结报告归档。（二）核清家底（2016 年 3 月至 4 月）1、普

9、查企业底数。各科站要结合实际，依据各镇街提报的生产经营单位信息，对全部监管对象进行拉网式摸底调查，做到全覆盖、无缝隙、不留死角，并将企业信息登记归档备查。企业信息重点登记以下内容：单位名称、行政区域、工商注册号（机构代码证）、注册地址、生产经营地址、法定代表人等信息（附件 2）。2、建立监管台账。各科站要分别建立生产经营单位网格化实名制监管台账（附件3），并明确每一个生产经营单位（监管对象）属地管理、行业主管和详细责任人，做到一镇街一台账；局工作领导小组加强信息调度和分析，确保监管信息的吻合。3、分类分级管理。各科站要依据法律法规和标准制定日常执法检查清单，结合分类状况制定全年平安生产执法检查

10、安排，加大重点单位执法频次。执法安排要报局室备案。（三）集中执法（2016 年 5 月至 10 月）根据全年执法安排和执法检查清单，对监管领域开展执法检查，重点检查生产经营单位开展自查自改状况，对重大事故隐患进行挂牌督办，严格做到五个一律，即凡是发觉企业不开展隐患自查自改的，一律依法顶格惩罚；凡是发觉企业存在平安生产非法违法行为的，一律顶格惩罚；凡是发觉企业自查自改后仍存在重大隐患和非法违法行为的，一律停产整顿；凡是经停产整顿到期仍达不到平安生产要求的，一律关闭取缔。执法检查状况，包括查封、关闭、取缔、停产停业等状况每月上报局工作领导小组。（四）督导检查（2016 年 2 月至 12 月）局工

11、作领导小组负责活动的组织领导，下设办公室，办公室设在质管中心，并成立专项督导组，由分管副局长任组长，相关成员从各科站抽调，定期对各科站和企业开展活动状况进行督查，对企业实行事先告知检查内容，实行四不两直的方式进行督查，重点督查AA 市生产经营单位平安生产主体责任清单（附件 4）落实状况，严格落实平安生产约谈制度和黑名单制度,督促企业提升平安意识，加强自我管理。四、工作要求 （一）加强组织领导。开展企业平安生产主体责任落实年活动是全力推动企业落实主体责任，有效防范和坚决遏制较大以上事故的重要举措。要严格落实各分管领导、各科站的监管职责，局工作领导小组将定期听取汇报、调度进展状况，集中探讨解决相关

12、问题。（二）强化平安培训。将平安生产培训作为开展企业平安生产主体责任落实年活动的重要内容，各科站要对本科站机关干部和监管单位负责人和专兼职平安管理人员集中培训；督促监管单位对全体员工开展全员培训。（三）严格考核奖惩。此次活动纳入科站和个人年终绩效考核内容，对工作突出、成效明显的科站和个人进行表彰；对组织不力、效果不实和隐患整改不到位的通报指责；对因搞形式、走过场发生平安生产事故的，在依法问责企业相关负责人主体责任的同时，肃穆追究有关科站及责任人员的监管责任。附件：1.AA 市农业局企业平安生产主体责任落实年工作领导 小组 2.生产经营单位平安生产基础信息采集表 3.(镇街、部门)生产经营单位网

13、格化实名制监管台账 4.生产经营单位平安生产主体责任清单 AA 市农业局 2016 年 4 月 5 日附件 1AA 市农业局 企业平安生产主体责任落实年工作领导小组组长：李科民党委书记、局长 副组长：管振平党委副书记 张波副局长 张宪正副局长 姜承民副局长 王书敬纪委书记 赵胜工会主席 高言海党委委员、主任科员 王晓静党委委员、主任科员 孙建凯党委委员 组员：修翠波办公室负责人 隋雪德执法大队大队长 杨青贤环能站负责人 于执国蔬菜站负责人 高启欣经管中心负责人 高汝迪种子站负责人 周超信息中心负责人 张亚炜农广校负责人 傅财贤果茶站站长刘可平经发科负责人 李化洲植保站负责人 王志葵土肥站负责人

14、 刘云峰农技站负责人 吴希杰良种场场长 刘尚雷质管中心负责人领导小组在市农业局质管中心下设办公室，张波兼任办公室主任，刘尚雷任办公室副主任。附件 2生产经营单位平安生产基础信息采集表一、基本信息 单位名称行政区域市县（区，市） 镇（街） 村（居）工商注册号 （附带工商营业执照复印件）组织机构代码注册地址办公地址生产经营地址及所属 网格 （#镇#村）法定代表人办公电话生产经营 负责人办公电话成立日期注册资本 （万元）经营范围从业人数（人）年营业收入（万元）企业规模 大型 中型小型 微型注册类型生产经营场所面积（m2）土地性质员工宿舍面积（m2）住宿人数仓库个数仓库面积（m2）消防重点单位 是否

15、有限空间 作业 有无 存在粉尘爆炸危急因素 是否 所属行业行业行政 主管部门行业主管部门责任人 姓名 办公电话 手机 职务 属地镇街实名制监管责任人 网格 姓名 办公电话 手机 职务 镇街级 管区级 村级 二、平安生产管理信息 （一）企业平安管理责任人 生产经营单位实名制责任人 管理层级 姓名 办公电话 手机 职务 是否培训 主要负责人 是否 平安分管负责人 是否平安管理人员 是否 （二）设备设施信息（有无）特种设备 有无 锅炉台 登记检验 台 压力容器 台 登记检验 台 起重设备台 登记检验 台 电梯设备 台 登记检验 台 压力管道 米 登记检验 米 客运索道 台 登记检验 台 厂内机动车台

16、 登记检验 台 大型游乐设施 台 登记检验 台 质监部门责任人 姓名 办公电话 手机 职务 一般机械设备 冲剪压机械 压力 机械 台 注塑机械 台 剪切机 台 金属切削机械 车床 台 钻床 台 铣床 台 刨床 台 木加工机械 圆锯床 台 带锯机 台 木工 刨床 台 铸造设备 冲天炉 有无 电熔炉 台（三）职业病危害信息（有无）（填写）序号 主要危害因素 接触人数 职业病危害风险分类 1 粉尘严峻 较重一般 2 化学毒物3 物理有害因素4 放射性物质5 生物有害因素职业健康监管部门责任人 姓名 办公电话 手机 职务 （四）消防监管信息（有无）工业建筑高层（）层多层（）层 甲乙丙类液体状况 （消防部门填写）气体储罐区 有无 可燃材料堆场 有无 三合一场所 有无 自动消防设施 有无 管理人员培训 是否 中控室人员 培训 是 否 设计审核 是否 竣工 验收 是否消防部门责任人 姓名 办公电话 手机 职务 （五）平安生产审批信息（含许可、备案等信息）（有无）序号 审批事项（许可事项）批准（备案）日期 1 建设工程三同时2 职业卫生三同时（六）特种作业人员（有无）序号 姓名 特种作业操作证名称 证书编号 证书有效期 1 2 （七）工伤保险缴纳信息（有无）应缴纳员工人数 实际缴纳员工人数 说明： 1、有关工商注册信息:按企业法人营业执照中信息比照填写。其中组织.