宏观经济政策笔记.docx

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1、编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第44页 共44页宏观经济政策笔记第一章发展观的演变：1.1 经济增长论（以GDP增长为核心的传统发展理念）（一心一路一指标一缺陷）一心:核心是经济增长一路:走工业化的道路一指标:GDP一缺陷:有增长无发展1.2 增长极限论项目内容核心经济增长受自然生态极限的限制,人类要注意经济增长与资源环境的协调积极方面关注于人与自然的关系,较之于单纯的经济增长论是进步局限性将人置于完全被动的地位,忽视了技术进步对社会发展的促进作用,过于悲观1.3 综合发展观（经济发展+社会进步）（多因素的综合发展）项目内容核心强制经济与政府、人与自然的协调

2、，发展是经济增长、政治民主、科技水平、文化观念、社会转型、自然协调、生态平衡等各种因素在内的综合发展积极方面强调了当代发展的种种综合协调局限性没有考虑后代的发展空间问题1.4 循环经济的发展观项目内容核心把传统依赖资源消耗增长的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展经济特质流动资源产品再生资源特点1.体现了新的经济观：自然资源也应循环2.体现了新的价值观：利用科技促进生态系统的自我修复3.体现了新的生产观：提高自然资源的利用效率，用可再生资源4.体现了新的消费观：适度消费、层次消费，在消费的同时考虑废弃物1.5 围绕选择、权利与福利的发展观项目内容核心以人为主体，以制度为载体，发展是一种扩大人们

3、所享有的经济自由和权利的过程，经济自由是发展的核心经济自由的内容政治自由公民权利经济设施社会机会社会透明度安全性为什么经济自由是核心1.具有评价作用，基本指标是人们的享有的经济自由是否充分2.具有功能性作用，个人选择和采取经济行为的权利及其可持续性，是发展的引擎1.6 可持续发展观（时间要延续）内涵既满足当代的需求，又不对后代满足需求能力构成危害发展成为在今天是现实的，合理的，同时又能使明天的发展获得可能的空间和条件纲领文件里约热内卢宣言21世纪议程特点研究了人类的代际关系研究了人与自然的关系主要内容一是肯定发展的必要性二是发展与环境的辩证关系（发展的可持续性取决于环境和资源的可持续性）三是提

4、出了代际公平的概念（后代人拥有与当代人相同的生存权和发展权）四是在代际公平的基础上提出了代内公平的概念（发达国家应承担更多的环境修复责任）科学发展观的提出：科观是同马列主义，毛思，邓论，三个代表思想一脉相承又与时俱进的科学理论科观是立足我国国情，深入分析我国发展阶段性特征，认真总结我国发展实践，适应新的发展要求提出的1科观是在深刻把握当代中国基本国情，发展实际基础上提出2我国经济社会发展的阶段性特征是现实依据1经济实力显著增强2人民生活总体达到小康3协调 发展取得显著成绩4社会主义民主政治不断发展5社会主义文化更加繁荣6社会活力显著增强7对外开放日益扩大3社会主义建设和改革开放的实践经验是实践

5、依据科观是在深刻分析国际形势，顺应世界发展趋势，借鉴国外发展经验的基础上提出1科学判断国际形势和世界发展趋势2深刻把握中国与世界关系3借鉴世界与外国发展经验科观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想科观内涵，指导意义发展是第一要义1发展对于坚持和发展中国特色社会主义具有决定性意义2继续坚持以经济建设为中心四个只有加快经济发展：1才能不断提高我国经济实力和综合国力2不断满足人民日益增长的物质文化需要3更好解决经济社会生活中的矛盾4在国际竞争中处于主动地位3转变经济发展方式，实现又好又快发展1以好为前提，快是好的必要条件2经济增长从粗放型到集约型转变片面追求经济增长到全面协调可持续发展

6、转变3进一步完善社会主义市场经济体制核心是以人为本1以广大人民根本利益为本三个坚持P112体现立党为公，执政为民3坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享4把促进经济社会发展与促进人的全面发展统一起来基本要求是全面协调可持续1坚持全面协调可持续是我国经济社会发展的必然要求全面，协调，可持续 P132按中国特色社会主义事业总体布局全面推进各项建设（4位一体）1经济建设提供物质基础2政治建设提供政治保障3文化建设提供思想保证、精神动力、文化环境4社会建设提供有利的社会条件3坚持生产发展，生活富裕，生态良好的文明发展道路1以生产发展为基础，以生活富裕为目的，以生态良好为条件2坚持以资源承载

7、力为基础、以自然规律为准则，以可持续发展为目标，形成能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，努力建设资源节约型、环境友好型社会根本方法是统筹兼顾1总揽全局，统筹规划2立足当前，着眼长远3全面推进，重点突破4兼顾各方，综合平衡深入贯彻落实科学发展观坚持一个中心、两个基本点的基本路线（是国家的生命线，是发展的政治保证）积极构建社会主义和谐社会1 社会主义和谐社会的总体6要求1民主法治 2公平正义 3诚信友爱4充满活力5安定有序6人与自然和谐相处2 维护社会公平放到突出位置1深化收入分配制度按劳分配为主体，多种分配方式并存2提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配比重

8、和财产性收入比重3保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入，扭转收入分配差距扩大趋势4从法律上、制度上、政策上努力营造公平环境3 把保障和改善民生作为关系全局的重大5任务1优先发展教育2扩大就业的发展战略3公共医疗卫生的公益性质 4社保为基础，基本养老、医疗、生活保障为重点，慈善，商保为补充，加快城乡居民社会保障体系。5完善住房保障体系4 正确认识和妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾继续深化改革开放1坚持改革开放的正确方向2用科学的态度推进改革3深化社会主义市场经济体制改革 建立健全各方面的体制机制加快行政管理体制改革加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系深化国有企业改革深化财税、价格、投资、

9、金融体制改革加快社会管理体制改革4 坚持对外开放的基本国策 深化沿海开放，加快内地开放，提升沿边开放转变外贸增长方式创新利用外资方式继续实施“走出去”战略积极开展国际能源资源互利合作切实加强和改进党的建设工程咨询学习实践科学发展观的重要意义工程咨询对科学发展观的促进科学发展观对咨询业的促进1为加强和完善宏观调控服务2有助于实现建设项目投资决策的科学化3推动特技进步和创新4推动经济发展方式转变5把科学发展观落实到每个投资项目上1促进咨询业提升高度，开阔视野，把握发展方向，提高专业能力2促进咨询业更新咨询理念、理论和方法3落实科学发展观，使对工程咨询专业服务的需求不断增加，对质量要求不断提高4实践

10、科学发展观，必将催生出一批掌握科学发展理论的复合型、外向型、开拓型人才科观作为各类工程咨询业务的指导思想：以人为本，全面协调可持续发展工咨落实科观的6思路：1 加快工程咨询理论方法和技术创新2 促进工程咨询全面协调发展3 注重提高咨询服务质量4 加强人才队伍建设3环节：人才培养、人才引进、人才使用5 推进工程咨询单位体制机制创新6 实施“走出去”战略第二章宏观经济管理市场需求构成要素（两者缺一不可）：消费者有购买意愿消费者具有支付能力影响需求的基本7因素影响供给的基本6因素消费者偏好消费者的个人收入正相关产品或服务的价格负相关替代品的价格（商品房与经适房）互补品的价格（住房与家居装修）预期买涨

11、不买跌其它产品价格正相关生产成本负相关生产技术正相关预期预期涨价，则减少当期供给（捂盘），预期跌价，则增加当期供给（急推盘）相关产品的价格均衡价格：1均衡价格及其形成均衡价格是一种商品需求量与供给量相等时的价格在图形上，是需求曲线与供给曲线的交点均衡价格的形成就是价格决定的过程，是自动形成，如有外力干预，则可能是不均衡价格2最高限价与保护价格的影响最高限价与最低限价是政府对价格的干预措施最高限价时：市场短缺、排队现象、以次充好和缺斤短两现象（供不应求、市场火爆时）最低限价时：会出现过剩现象，变相降价（供过于求，市场疲软时）3需求与供给变动对均衡价格的影响需求增加，均衡价升，均衡产量增加需求减少

12、，均衡价降，均衡产量减少供给增加，均衡价降，均衡产量增加供给减少，均衡价升，均衡产量减少需求变动引起均衡价格与均衡产量同方向变动供给变动引起均衡价格反方向变动，均衡产量同方向变动市场效率：指资源配置效率，经济处于一般均衡状态。“帕累托效率”标准，当一种资源的任何重新分配，已经不可能使任何人的境况变好，而不使一个人的境况变坏。 “帕累托改进”其他人福利不下降，至少一个人的福利水平有所提高。实现市场效率的条件完全竞争市场（五条件）有大量的买者和卖者许多市场上同种商品的每一个厂商生产的产品是无差异的同质量所有的经济资源在各行业间完全自由流动自由市场上从事交易的每一个人掌握的信息是完全的了解经济主体是

13、完全理性的理性整个经济实现一般均衡，资源配置达到帕累托效率状态，是一种理想状态。市场失灵：1 不完全竞争市场垄断市场：整个行业只有一个厂商，不存在竞争，垄断者控制和操纵价格，效率最低寡头市场：有少数几家厂商，控制生产和销售垄断竞争市场：有许多厂商生产和销售有差别的同种产品，每个厂商对自已的产品具有一定的垄断力量2 外部性正外部性，负外部性。个体利益与社会利益不一致3 公共产品私人物品的特点：排他性，竞争性公共产品正相反：非排他性，非竞争性4 信息不完全和不对称逆向选择宏观经济学：反映宏观经济运行的关键3变量：产出，就业，价格衡量产出7指标：名称内容计算国内生产总值（GDP）一个国家（或地区）所

14、有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果。国内生产总值的概念内涵（三个内涵）价值形态：所有常住单位的货物、服务的增加值之和收入形态：分配给常住单位和非常住单位的初次收入之和产品形态：所有常住单位最终使用的货物和服务价值减去进口价值 生产法（3个生产部门）第一产业增加值+第二产业增加值+第三产业增加值 收入法（6项生产要素）工资+租金+利息+利润+折旧+间接税 支出法（4项支出类型）消费+投资+政府购买+净出口 名义GDP：用实际市场价格衡量的GDP 实际GDP：用固定价格或不变价格计算的GDP 潜在GDP：经济处于充分就业时的产出水平，国民生产总值（GNP）国民生产总值是指一个国家（或地区）所

15、有常住单位在一定时期内收入初次分配的最终结果。国民生产总值（GNP）国内生产总值（GDP） 来自国外的要素收入（进口）向国外的要素支付（出口）。考虑了国外（境外）的影响国民生产总值是收入初次分配的最终结果，而国内生产总值是生产活动的最终成果。国民生产净值（NNP）NNP国民生产总值（GNP）折旧国内生产净值（NDP）NDP国内生产总值（GDP）折旧国民收入（NI）它是工资、利息、租金和利润的总和NI=国民生产净值（NNP）-企业间接税个人收入（PI）PI国民收入（NI）公司未分配利润社会保险税净利息红利政府向个人的转移支付个人利息收入个人可支配收入（DPI）个人可支配收入=个人收入（PI）-个

16、人税收支付关于收入法算GDP，我有两种记忆法，不是真理，仅供记忆而已苦逼的：发了工资，交了房租，存钱得的利息还不够炒股赔的，财产折旧贬值不说，天天活着还得交税牛逼的：发了工资，收了租金，钱存银行得利息，投资赚利润，我靠财产折旧来避税关于PI，记你的收入（NI），扣除那些从你口袋里掏钱的（公司扣住该给你的利润也算），再加上给你送钱的你，记住了吗？失业类型：摩擦，结构，周期 分母是劳动力人口，不是总人口！摩擦性失业职位变换（供求总体可能平衡，充分就业时也会发生）结构性失业供给需求不匹配（供求总体可能平衡）周期性失业（需求不足失业）发生在经济衰退时，总供需不平衡充分就业失业率（自然失业率）=摩擦性失

17、业率+结构性失业率。周期性失业率0充分就业不是零失业率通货膨胀4成因：需求拉动型需求过度增长成本推进型供给方面成本提高需求拉动与成本推进相互作用型结构性经济结构不平衡衡量价格水平变动3指标：消费物价指数，GDP平减指数，生产价格指数消费物价指数（CPI）衡量消费者支出GDP平减指数名义GDP/实际GDP,衡量的物品和劳务的价格变动生产价格指数（PPI）-衡量生产或批发环节价格经济周期 P35经济状况实际失业率构成特点价格状况经济潜在产出实际失业率（自然失业率）摩擦性失业率结构性失业率周期性失业率0价格水平上涨经济潜在产出实际失业率摩擦性失业率结构性失业率周期性失业率实际失业率自然失业率通货紧缩

18、经济潜在产出实际失业率自然失业率伴随通货膨胀通货膨胀率保持很高周期性波动3原因：1总需求或总供给的变动2重大的随机事件3经济政策失误周期状态监测指标采购经理指数（PMI）PMI与GDP具有高度相关性，其转折点往往领先于GDP几个月PMI已成为监测经济运行的及时、可靠的先行指标PMI 50 为荣枯分水线总需求，总供给：社会整体物价水平越高，总需求数量越小。构成项目，影响因素影响其变动的因素总需求消费需求主要取决于可支配收入其它：1收入的长期趋势 2居民财富 3总体价格水平1政策变量1）货币政策：货币供应量、利率、贷款条件2）财政政策：政府开支、税收或转移支付、税收刺激政策投资需求产出水平资本成本

19、对将来的预期2外生变量1）国外产出：影响净出口2）资产价值：股票价格或住宅价格的变化3）技术进步：为商业投资提供新机会4）其他政府开支政府的支出政策净出口国内外收入水产相对价格汇率总供给按供给物形态分类产品供给和服务供给1潜在产出1投入品（生产要素或资源）2技术和效率按最终用途消费供给和投资品供给2投入成本1工资2进口品价格3其他投入品成本按来源国内供给和国外供给总供给和总需求共同决定实际产出水平和价格总水平1总供求的均衡决定实际产出水平和价格水平需供：国民产出，价格水平两曲线的交点均衡点需供：在均衡点下方，价格面对向上的压力2实际均衡产出不一定等于充分就业的潜在产出1经济运行于长期趋势线下方

20、时，总需求低于充分就业下的总需求2经济运行于长期趋势线上方时，总需求高于充分就业下的总需求3宏观经济政策的目标是使实际均衡产出趋近于充分就业条件下的产出水平宏观经济政策目标与工具宏观经济政策4目标1充分就业2价格稳定3国际收支平衡4经济增长宏观经济政策1路径主动地运用货币政策和财政政策积极地影响总需求水平宏观经济政策2工具1货币政策目标：保持货币币值的稳定，并以此促进经济增长实现路径：中央银行改变商业银行的贷款能力，控制经济中的货币供给量影响：宽松货币政策增加货币供应量 紧缩货币政策减少货币供应量对贸易平衡的影响：贸易逆差（赤字）时，宽松增加货币供给量利率下降本币贬值增加出口贸易顺差（盈余）时

21、，紧缩减少货币供给量利率上升本币升值减少出口2酌情财政政策扩张性财政政策扩张总需求1增加政府开支2减税3组合使用紧缩性财政政策减少需求1削减政府支出2加税3组合使用以上两种措施非酌情使用的财政政策税收转移支付财政政策对贸易平衡的影响扩张性财政政策扩大国内需求利率上升本币升值出口减少，进口增加紧缩性财政政策 减少国内需求利率下降本币贬值出口增加，进口减少经济增长衡量经济增长的指标经济增长的4要素经济增长的3源泉促进长期增长的3政策1GDP增长率2人均GDP增长率3劳动生产率4全要素生产率是技术对经济增长的贡献1人力资源2自然资源3资本4技术人力，资本，技术技术进步是经济持续增长最根本的源泉1鼓励

22、技术进步（针对技术）2增加人力资源储备的教育和培训投资（针对劳动力）3实施有助于增加国民储蓄的税收政策（针对资本）国际收支平衡表3大项：1经常项目：1商品的进出口，2劳务费用，3单方面转移款项2资本项目：1资本，2储备项目3错误和遗漏顺通胀，逆汇枯净出口国内需求-实际GDP国内储蓄-国内投资国际贸易政策分类与措施贸易政策的分类自由贸易政策国家不干涉或少干涉，商品自由进出保护贸易政策国家对贸易干预或管制贸易政策具体措施 保护性关税提高进口商品价格 进口配额对进口项目的种类、数量或总价作出限制出口补贴政府对国内出口产品的资助 6.5 国际资本流动概念指资本在国际间转移国际资本流动的分类按流动的方向

23、分：资本流入，资本流出按流动的期限分：长期资本流动，短期资本流动资本流入的表现资本流出外国在本国的资产增加外国对本国的负债减少本国对外国的债务增加本国在外国的资产减少外国在本国的资产减少外国对本国的债务增加本国对外国的债务减少本国在外国的资产增加长期资本流动（三类）短期资本流动（四类）国际直接投资国际证券投资国际贷款贸易资本流动银行资金调拨保值性资本流动投机性资本流动 国际直接投资国际间接投资1） 在国外创办新企业2） 与东道国或其他国家共同投资合作建立企业3） 投资者直接收购现有的外国企业4） 购买外国企业股票，达到一定比例股权5） 以投资者在国外企业投资所获得利润再投资1） 国际信贷投资2

24、） 国际证券投资汇率变动原因对该种货币供求（取决于两因素）1利率的相对变动：利率高收益大愿意持有需求大升值2国内外价格水平的变动：价格低吸引消费需求大升值固定汇率制度浮动汇率制度1本币与某外币的比价固定2通过央行在外汇市场上买卖外币实现1本币与外币的比价由市场供求关系决定2种类：自由浮动和有管理浮动多数国家实行有管理的浮动汇率制度货币政策失效调控货币供给量货币政策有效财政政策有效调控需求财政政策无效或部分无效政府干预经济的2依据：1市场失灵导致效率损失，2公平问题公共政策针对不完全竞争1反垄断法2价格管制设定价格或利润限制3设立公共企业针对负外部性1对负外部性活动征税（征税）2提供消除负的外部

25、性的激励措施（鼓励改进技术装备）3可转让产生负的外部性的权力（许可证）4规范经济主体的行为（管制）公共用品与公共政策1纯公共产品通过公共部门的预算来提供2由公共部门提供预算，可把产品的生产承包给私人部门生产3混合物品或服务，一部分可由私人部门通过市场提供，一部分可通过政府提供或给予补贴针对信息不完全，不对称1厂商建立信誉2政府中强信息方面的管理，促进信息公开，增加市场的透明度公共支出3原则：1经济效益，2公平，3统筹兼顾公共支出分类：购买性，转移性公共支出规模：在一定财政年度内通过预算安排的公共支出总额我国经济体制改革的5效果：1以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的格局基本形成格局形成2市

26、场配置资源的基础性作用明显增强市场机制效率3国有企业改革步伐加快主体4宏观调控体系框架初步形成宏观调控5社会保障体系建设取得积极进展社会保障公平宏观经济管理4目标：1经济增长，2稳定物价，3充分就业，4国际收支平衡宏观经济管理4手段：1经济手段，2法律手段，3计划手段，4必要的行政手段我国宏观经济管理7政策1货币政策1保持币值稳定2防止通货膨胀和通货紧缩3并以此促进经济的发展2财政政策4目标1充分就业，2物价稳定，3经济增长，4公平分配3投资政策4调控1调控投资总量，保持合理的投资规模2调控投资结构，促进产业结构升级和经济社会协调可持续发展3调控投资地区布局，促进地区经济协调发展4调控重大项目

27、的安排，发挥社会主义集中力量办大事的优越性4产业政策1鼓励和支持那些对国民经济起重要推动作用的产业发展2限制淘汰那些不利于持续发展和破坏生态环境的产业发展3加速国民经济结构实现优化升级4保护国民经济快速、持续、健康发展5价格管理政策1调控价格总水平，抑制、缓解通货膨胀或紧缩，实现价格总水平基本稳定2形成协调合理的价格体系3维护正常价格秩序4对少数重要商品和服务实行价格管制6人口与就业政策7国际收支管理政策国际收支基本平衡第三章投资政策和产业结构调整投资主体（三类）有权代表国家投资的政府部门与机构企业、事业单位个人投资概念：资本存量某一时点上的资本总量（形象理解：某一时点仓库库存5万元的货）净投

28、资一定时期资本总量的变动（形象理解：某个月新新加0.3万元的货）折旧固定资产由于损耗造成的价值减少（形象理解：本月仓库被老鼠咬坏了0.1万元的货）重置投资为补偿旧资本消耗而进行的投资折旧与重置投资的关系是性质相反，数量相等形象理解为，为了补偿本月被老鼠咬坏的部分，又补偿了0.1万元的货总投资重置投资净投资（本月一共增加了多少货补偿老鼠咬坏的货新增加入库的货投资4特性：预付性，收益性，长期性，风险性决定投资4因素：预期收益，投资成本，风险，不确定性乘数原理，加速数原理：公式P63乘数原理原理要点本质投资变动是自变量，国民收入变动是因变量，衡量投资对国民经济的影响条件在一定的边际消费倾向下（即假设

29、消费不发生变化，收入仅受投资影响）结论投资的增加可导致国民收入和就业量若干倍地增加投资乘数收入增量与投资增量之比（本质是弹性）边际储蓄倾向越大，投资乘数越小边际消费倾向越大，投资乘数越大加速数原理原理要点本质反映国民收入变动对投资变动的影响结论产出（收入）的变化所引致的净投资的倍增或倍减变化加速数（加速系数）总投资净投资重置投资加速系数国民收入增量重置投资乘数加速模型（用来解释经济周期性变动）乘数与加速原理相互作用与自发调节，使经济出现周期其中投资是关键因素，经济周期主要是投资引起的作用原理繁荣阶段：投资产出投资下降阶段：供给与需求的关系，导致价格收益供给（产出）投资产出政府可通过干预经济政策

30、（比如政府投资）来影响经济周期固定资产与流动资产的区别（四点）区别项目固定资产流动资产价值转移方式多次逐步转移一次性全部转移周转时间时间长（长期投资）时间短（短期投资）回收方式和期限一次预付，分批收回一次预付，一次收回物质更新方式多次无需更新每次都需更新固定资产再生产形式实质价值补偿来源物质补偿方式简单再生产维持原有生产能力或效益折旧大修理（不属于投资）更新（属于投资）扩大再生产增加新固定资产，增加生产能力或工程效益国民收入中积累基金部分来自折旧属于投资投资宏观调控基本3任务： 1保持合理投资规模（总量） 2优化投资结构（结构） 3提高投资效益（效益）年度投资规模与在建项目投资总规模年度投资规

31、模一地区一年内固定资产投资总量在建项目投资总规模一地区在当年施工的建设项目全部建成所需要的投资总和包括累计已完成和以后年度尚需完成的投资年度投资规模与在建投资规模的关系联系相互影响正相关关系式（两关系式）在建投资总规模在建项目截止上年底累计已完成投资当年投资总规模在建项目尚需完成的投资建设周期在建投资总规模/年度投资总规模 区别不同项目年度投资规模在建项目投资总规模统计口径不同该年度内完成的投资总额项目的投资总额反映的投资供求关系不同当年实际完成量投资需求量决定因素不同社会可用于建设的财力物力前后一段时间的需要和可能评价标准不同投资率建设周期测定方法年度投资规模在建项目投资总规模投资率法年度投

32、资总规模当年国内生产总值投资率年增长率法年度投资总规模上年度投资总额（1年度投资规模合理增长率）倍数法在建投资总规模年度投资总规模合理建设周期增长率法在建投资总规模基年适度的在建总规模（1在建总规模的合理增长率）投资规模调控的任务与措施1、年度投资总规模调控2、在建投资总规模调控调控任务保持投资总量适度增长，与社会总供求基本平衡保持合理的投资率，确保建设规模与国力大体相当合理控制新开工项目数量，注意项目的大中小结构，使当年新增项目在合理的规模内保持合理的建设周期，保证每个在建项目有足够的财力、物力保障调控措施合理确定年度投资总规模计划预期目标信息引导利用经济手段和必要的行政手段投资结构概念一定

33、时期投资总量中各部门、各产业、各地区之间的分配6分类资金来源重置投资与净投资的比例债务融资与资本融资的比例投资最终的使用方向投资产业结构与投资部门结构投资资金的用途投资的技术结构与再生产结构投资规模效益大、中、小型项目的比例投资主体所有制投资空间布局投资区域结构地位和作用产业结构影响产业结构优化地区结构影响地区经济格局部门结构影响社会各项事业的发展（教科文卫体）措施和目标1国民经济和社会发展中长期规划是投资决策的重要依据2固定资产和外商投资产业指导目录，利用投资补助、贴息、价格、利率、税收等经济手段3建立投资信息发布制度4建立科学的行业准入制度投资3效益：效益的类型出发点评价重点指标性质财务效

34、益投资者经济效益微观指标国民经济效益社会经济效益宏观指标社会效益社会社会发展、资源、生态、就业、分配等多方面效益宏观指标3.3 宏观评价指标（四指标）计算公式内涵与效益的关系投资效益系数每单位投资增加的国内生产总值正相关建设周期固定资产从开工到发挥效益平均所需时间反相关生产性投资效益系数反映生产性投资效果说明国民经济投资效益系数变化的原因正相关固定资产交付使用率以价值形式反映投资所形成的固定资产的多少正相关投资项目资本金5大制度：1投资项目资本金制度2项目法人责任制3建设项目招投标制度4建设工程监理制度5建设工程合同制度资本金的比例不同行业和项目的规定项目最低资本金比例交通运输、煤炭项目35%

35、钢铁、邮电、化肥项目25%其它行业20%钢铁、电解铝项目40%水泥项目35%煤炭、电石、铁合金、烧碱、焦炭、黄磷、玉米深加工、机场、港口、沿海及内河航运项目30%交通、化肥（钾肥除外）项目25%保障性住房和普通商品住房项目20%其它房地产开发项目30%其它20%可以降低资本金的情况个别情况特殊的国家重大建设项目（经国务院批准）属于国家支持的中小企业自主创新、高新技术投资项目资本金的几种特殊情况规定特殊的国家重点建设项目经国务院批准，可适当降低资本金比例投资回报稳定、收益可靠的基础设施和基础产业项目，以及经济效益好的竞争性项目经国务院批准，发行可转换债券或发行股票不发达地区的项目在资本金中增加国

36、家投资比重信贷资金中增加政策性贷款及延长还款期招标一般程序程序具体工作招标确定采购机构和采购需求编制招标文件确定标底发布采购公告或投标邀请进行投标资格预审通知投标商参加投标并出售标书组织召开标前会议投标申请投标资格购买标书考察现场办理投标保函算标编制和送达标书开标开标由采购单位组织，所有投标商参加评标审核标书是否符合招标文件的要求组织人员按一定方法对标书比较和评审就存在的问题要求投标人加以澄清说明评定并写出评标报告决标决定中标人向中标人发出授标意向书通知所有未中标人并退还保函授予合同对标书的内容进行确认依据标书签订合同中标人向采购人提供履约担保书必须进行招标的项目必须进行监理的项目项目类型大型

37、基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目（基础）全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目使用国际组织或者国外政府贷款、援助资金的项目规模标准（50+100+200+3000）施工单项200万元采购单项100万元勘察、设计、监理单项50万元单项低于以上标准，但总投资在3000万元以上1国家重点建设工程2大中型公用事业工程（总投资3000万元以上）3成片开发建设的住宅小区工程4利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程5国家规定必须实行监理的其他工程建设工程合同的订立：1可总包，也可以直接发包2不得肢解发包3可以分包，但不得转包4禁止再分包5承包方及分包方必须具备相应资质6工程主

38、体结构的施工必须由承包方自行完成其它管理制度（2012年教材新增加）建设用地管理土地用途管制矿产资源保护探矿权、采矿权有偿取得制度环境保护管理环境影响评价制度城乡规划管理建设用地规划许可证制度工程项目质量管理工程项目建设单位的质量责任和义务工程项目安全生产管理各主体的建设工程安全生产责任我国产业结构调整：1产业结构调整目标：1农业基础进一步巩固2工业结构继续优化3战略性新兴产业发展取得突破4服务业增加值占国内生产总值比重提高4个百分点2优化工业结构，抑制产能过剩和重复建设1主要原则1控制增量和优化存量相结合2分类指导和有保有压相结合3培育新兴产业和提升传统产业相结合4市场引导和宏观调控相结合2

39、对策措施1严格市场准入2强化环境监管3依法依规供地用地4实行有保有控的金融政策5严格项目审批管理6做好企业兼并重组工作7建立信息发布制度8实行问责制9深化体制改革3培育发展战略性新兴产业定义1以重大技术突破和重大发展需求为基础2对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用3知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好1发展目标2015形成健康发展、协调推进的基本格局对产业结构升级的推动作用显著增强战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争达到8%左右2020占国内生产总值的比例力争达到15%左右，吸纳、带动就业能力显著提高七项中前四项成为国民经济支柱产业，后三项成为先导产业创新能力大

40、幅提升，掌握一批关键核心技术，在局部领域达到世界领先水平形成一批具有国际影响力的大企业和一批创新活动旺盛的中小企业建成一批产业链完善、创新能力强、特色鲜明的战略性新兴产业集聚区2030战略性新兴产业的整体创新能力和产业发展水平达到世界先进水平为经济社会可持续发展提供强有力的支撑2发展重点7大产业1节能环保产业2新一代信息技术产业3生物产业4高端装备制造产业5新能源产业6新材料产业7新能源汽车产业4产业结构调整目录鼓励类（符合+有利于）1国内具备研究开发、产业化的技术基础，有利于技术创新、形成新的经济增长点2当前和今后一个时期有较大的市场需求，发展前景广阔，有利于提高短缺商品的供给能力，有利于开

41、拓国内外市场3有较高技术含量，有利于促进产业技术进步，提高产业竞争力4符合可持续发展战略要求，有利于安全生产，有利于资源节约和综合利用，有利于新能源和可再生能源开发利用、提高能源效率，有利于保护和改善生态环境5有利于发挥我国比较优势，特别是中西部地区和东北地区等老工业基地的能源、矿产资源与劳动力资源等优势6有利于扩大就业，增加就业岗位限制类（不符合不利于低水平重复建设，生产能力明显过剩）1不符合行业准入条件，工艺技术落后，对产业结构没有改善2不利于安全生产3不利于资源和能源节约4不利于环境保护和生态系统的恢复5低水平重复建设比较严重，生产能力明显过剩淘汰类1危及生产和人身安全，不具备安全生产条件2严重污染环境或严重破环生态环境3产品质量低于