关于《文化和旅游规划管理办法》 的起草说明.docx

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1、关于文化和旅游规划管理办法 的起草说明网络文化和旅游 起草说明为进一步提升文化和旅游规划工作的科学化、规范化、制 度化水平，进一步健全规划工作机制，特制定文化和旅游规 划管理办法 。现就有关情况说明如下：一、 文化和旅游规划管理办法 的起草背景党的十八大以来，中央高度重视规划工作，多次以中央文 件形式对规划工作作出重要部署。2018 年 11 月，中共中央、国 务院出台关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向 作用的意见 （ 以下简称意见 ），将规划作为党治国理政 的重要方式，作了具有全局性、战略性、系统性的制度安排， 这对于新时代规划工作具有里程碑式的重大意义，为文化和旅 游规划工作提供

2、了根本遵循。近年来，文化和旅游规划工作面 临着新的形势和任务，迫切需要加强制度整合和设计，推进文 化和旅游规划体系的有机融合，更好实现统一、规范、有序的 工作目标，充分发挥规划对于文化和旅游工作全局的引领带动 作用。为此，研究制定文化和旅游规划管理办法 。二、 文化和旅游规划管理办法 的主要内容文化和旅游规划管理办法共 6 章 35 条，主要内容如下：第一章 “总则”：提出了出台办法 的目的和依据，明确了办法 的适 用范围以及总体规划、专项规划、 区域规划、地方文化和旅游 发展规划的编制单位。第二章 “立项和编制”：要求进一步加强规划立项和编制管理，要求规划编制单位 加强前期研究，规范规划文本

3、编制工作。根据意见 精神， 强化了 “深化重大问题研究论证” “建立五年规划编制目录清 单管理制度” “提高规划编制的透明度和社会参与度”等要求。第三章 “衔接和论证”：根据意见 精神，强调 “建立健全规划衔接协调机制， 落实国家发展规划的要求”，要求规划编制单位做好加强规划 衔接，充分征求各方意见。第四章 “报批和发布”：重点对规划的报批程序、报批要件作出规定，明确了需审 批的专项规划的报批要求。第五章 “实施和监督”：就规划的实施、评估、修订、督查作出规定，明确了组织 保障和经费保障要求。根据意见 精神，突出强调要健全规 划实施机制、落实规划实施责任、加强规划监测评估等。第六章 “附则”：明确了办法 的解释权和施行时间。