播种机工程项目政府对工程项目的管理（完整版）.docx

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1、泓域咨询/播种机工程项目政府对工程项目的管理播种机工程项目政府对工程项目的管理一、 项目名称及建设性质（一）项目名称播种机工程项目（二）项目建设性质本项目属于扩建项目二、 项目承办单位（一）项目承办单位名称xxx有限责任公司（二）项目联系人朱xx（三）项目建设单位概况经过多年的发展，公司拥有雄厚的技术实力，丰富的生产经营管理经验和可靠的产品质量保证体系，综合实力进一步增强。公司将继续提升供应链构建与管理、新技术新工艺新材料应用研发。集团成立至今，始终坚持以人为本、质量第一、自主创新、持续改进，以技术领先求发展的方针。公司注重发挥员工民主管理、民主参与、民主监督的作用，建立了工会组织，并通过明确

2、职工代表大会各项职权、组织制度、工作制度，进一步规范厂务公开的内容、程序、形式，企业民主管理水平进一步提升。围绕公司战略和高质量发展，以提高全员思想政治素质、业务素质和履职能力为核心，坚持战略导向、问题导向和需求导向，持续深化教育培训改革，精准实施培训，努力实现员工成长与公司发展的良性互动。公司将依法合规作为新形势下实现高质量发展的基本保障，坚持合规是底线、合规高于经济利益的理念，确立了合规管理的战略定位，进一步明确了全面合规管理责任。公司不断强化重大决策、重大事项的合规论证审查，加强合规风险防控，确保依法管理、合规经营。严格贯彻落实国家法律法规和政府监管要求，重点领域合规管理不断强化，各部门

3、分工负责、齐抓共管、协同联动的大合规管理格局逐步建立，广大员工合规意识普遍增强，合规文化氛围更加浓厚。公司坚持诚信为本、铸就品牌，优质服务、赢得市场的经营理念，秉承以人为本，始终坚持 “服务为先、品质为本、创新为魄、共赢为道”的经营理念，遵循“以客户需求为中心，坚持高端精品战略，提高最高的服务价值”的服务理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人才理念，致力于为客户量身定制出完美解决方案，满足高端市场高品质的需求。三、 项目实施的可行性（一）长期的技术积累为项目的实施奠定了坚实基础目前，公司已具备产品大批量生产的技术条件，并已获得了下游客户的普遍认可，为项目的实施奠定了坚实的基础。（二）国家政策支持

4、国内产业的发展近年来，我国政府出台了一系列政策鼓励、规范产业发展。在国家政策的助推下，本产业已成为我国具有国际竞争优势的战略性新兴产业，伴随着提质增效等长效机制政策的引导，本产业将进入持续健康发展的快车道，项目产品亦随之快速升级发展。四、 项目建设选址本期项目选址位于xxx（以选址意见书为准），占地面积约49.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。五、 建筑物建设规模本期项目建筑面积70769.28，其中：主体工程47730.88，仓储工程16133.25，行政办公及生活服务设施4815.77，公共工程2089.38。六

5、、 项目总投资及资金构成（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资24407.80万元，其中：建设投资18815.06万元，占项目总投资的77.09%；建设期利息207.57万元，占项目总投资的0.85%；流动资金5385.17万元，占项目总投资的22.06%。（二）建设投资构成本期项目建设投资18815.06万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用16562.09万元，工程建设其他费用1722.21万元，预备费530.76万元。七、 资金筹措方案本期项目总投资24407.80万元，其中申请银行长期贷款8472.3

6、4万元，其余部分由企业自筹。八、 项目预期经济效益规划目标（一）经济效益目标值（正常经营年份）1、营业收入（SP）：51400.00万元。2、综合总成本费用（TC）：40664.40万元。3、净利润（NP）：7856.34万元。（二）经济效益评价目标1、全部投资回收期（Pt）：5.21年。2、财务内部收益率：25.08%。3、财务净现值：14359.99万元。九、 项目建设进度规划本期项目按照国家基本建设程序的有关法规和实施指南要求进行建设，本期项目建设期限规划12个月。十四、项目综合评价表格题目主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积32667.00约49.00亩1.1总建筑面积70

7、769.28容积率2.171.2基底面积21233.55建筑系数65.00%1.3投资强度万元/亩370.232总投资万元24407.802.1建设投资万元18815.062.1.1工程费用万元16562.092.1.2工程建设其他费用万元1722.212.1.3预备费万元530.762.2建设期利息万元207.572.3流动资金万元5385.173资金筹措万元24407.803.1自筹资金万元15935.463.2银行贷款万元8472.344营业收入万元51400.00正常运营年份5总成本费用万元40664.406利润总额万元10475.127净利润万元7856.348所得税万元2618.7

8、89增值税万元2170.6710税金及附加万元260.4811纳税总额万元5049.9312工业增加值万元16824.3313盈亏平衡点万元18299.64产值14回收期年5.21含建设期12个月15财务内部收益率25.08%所得税后16财务净现值万元14359.99所得税后十、 政府管理的作用与特点(一)政府管理的作用政府对社会经济活动进行宏观指导和调控的目的是为了保证社会经济健康、有序和持续发展。对工程项目进行管理的主要作用是:1.保证投资方向符合国家产业政策的要求。为保证投资项目符合国家经济社会持续发展的需要，国家政府有关部门发布国家在某一时期的中长期发展规划和各项专业规划，以及产业政策

9、，明确国家鼓励、限制和禁止类别的项目，同时政府部门在审批、核准项目时也依据这一政策进行控制。2.保证工程项目符合国家经济社会发展规划和环境与生态等的要求。除国民经济发展规划外，还有一些其他方面的规划，如国土规划、主体功能区规划、区域规划、城乡发展规划等等，政府通过对项目的管理程序保证这些规划能够得到切实执行。3.引导投资规模达到合理经济规模。为保证国家经济社会的健康发展，对某些类型项目的建设规模、标准进行一定的控制与引导。4.保证国家整体投资规模与外债规模在合理的可控制的范围内进行。除了上述方面的内容外，国家对使用外债的项目也有一定的审批程序，以保证国家总外债规模控制在一个合理的范围内。5.保

10、证国家经济安全与公工利益，防止垄断，为维护国家经济社会安全和合理利用国家资源，对于关键领域的投资或相关重大投资，在投资规模、项目布点、建设时间、节约资源、市场准入等方面采取一定的引导或限制措施。与此同时，国家还要保护公共利益不受侵害，防止为了少数人利益的取得，损害了公共利益；通过调整相关政策，创造公平的竞争环境与投资环境，制止不正当竞争，防止垄断。(二)政府管理的特点政府对工程项目的管理有以下特点:1.具有行政权威性。由于政府的特殊地位与身份，使其对工程项目管理具有较大的权威性。人们会以政府对项目的要求为标准，以政府的指令和号召为方向来考虑项目的内容与规模等相关问题。政府对项目管理的权威性要求

11、其对项目的管理不可随意，以免产生副作用。2.具有法律严肃性。政府是法规的制定者，也是执行的监督者。政府对工程项目的管理可以通过立法、发布命令、制定政策等方式，要求项目单位必须达到某种要求。政府的这些管理活动不能朝令夕改，必须保持相当的严肃性。3.可采用的管理手段是多方面的。政府对工程项目管理的手段是多样的，有行政命令等行政手段，也有法律法规等法律手段，还可以使用税收、金融杠杆等各种经济手段。在参与工程项目管理者当中，政府可使用的管理手段是最多的。十一、 项目背景分析播种机是以作物种子为播种对象的种植机械。通过传动系统带动排种器、排肥器，按要求种肥量将从种肥箱进入排种器和排肥器的种子和肥料排到由

12、开沟器开好的种沟和肥沟里，随后覆土器覆土，镇压器压实种床，完成播种作业。播种机能够按照农艺要求，准确地将种子、化肥送到种床，它不但大大地减轻农民的劳动强度，还能够节约种子、抢农时、提高播种质量，为农民增产增收提供了可靠的保障。中国在20世纪50年代从国外引进谷物条播机、棉花播种机等，60年代先后研制成功悬挂式谷物播种机、离心式播种机、通用机架播种机和气吸式播种机等多种机型,并研制成功了磨纹式排种器。到70年代,已形成播种中耕通用机和谷物联合播种机两个系列并投入生产。供谷物、中耕作物、牧草、蔬菜用的各种条播机和穴播机都已得到推广使用。与此同时，还研制成功了多种精密播种机。到2010年全国已有五百

13、家企业左右生产播种机，但生产大型播种机的企业仅有10家，受限于技术原因，在国外播种机已经相当完善的外在环境下，国内播种机产品仍存在效率低、效果不理想等问题。近年来，随着农业经济的高速发展，我国主要农作物种植面积也逐年提升，发展状况表现良好。根据国家统计局数据显示，2016-2020年我国玉米和小麦的种植面积处于稳步上升态势，2020年玉米和小麦的播种面积分别约为4418万公顷和2467万公顷，同比2019年增长178万公顷和19万公顷。受益于农业经济高速发展，我国播种机行业也处于稳步发展的状况。根据各省、区公布的农机补贴机具受益人公示数据，播种机整体销量在2019年上涨的基础上，继续增加。20

14、20年播种机销售16.4万余台，相比2019年增加了5万多台，同比增幅达44.66%，增幅较上一年度增加了近15个百分点。2020年各类播种机的销量，也都出现了不同程度的增长。作为当下主流机型的免耕播种机，在国家政策的加持下，市场需求量依然旺盛，销量超5万台，同比增幅达22%；穴播机销量3.4万余台，同比增长8%；精量播种机、条播机和铺膜播种机的销量均达到了1万台以上，同比增长也较多。农机市场经历了几年的整体下行后，2020年有所上升。2020年播种机行业也有大幅增长：2020年播种机领域的生产企业和经销商继续增多，与2019年相比，生产企业增加了33家，经销商增加了850家。随着更多生产企业

15、的加入，行业竞争加剧，除穴播机外，免耕播种机、条播机等其他主要播种机领域，品牌集中度都呈分散趋势，头部企业的市场份额有所下滑。目前在欧美国家，播种已基本实现了精密化。我国自20世纪70年代初开始研究精密播种，目前全国精播的面积还未完全普及，迄今为止精密播种的作物基本局限于几类常见耕作物，也因为谷物精播的难度较大，至今国内成熟的机型仍相对较少。目前占据我国播种机市场的几家企业分别为河北农哈哈、北京德邦大为、格兰集团和任丘市双印农业等，其中三家来自中国，仅有格兰集团是来自挪威。就进出口形势而言，我国各类播种机主要以出口为主，进口相对较少，其中出口部分又以谷物播种机为主体部分。2017-2020我国

16、谷物播种机呈现波动上涨趋势，产业发展整体向上，2020年谷物播种机出口量为103471台，同比2019年增长54.2%。出口金额自2018年起表现为高速发展的态势，2020年出口金额为1778万美元，同比2019年增长63.4%，预计未来发展状况良好。十二、 工程项目管理的含义工程项目管理是运用科学的理念、程序和方法，采用先进的管理技术和现代化管理手段，对工程项目投资建设进行策划、组织、协调和控制的系列活动。工程项目管理的任务是通过选择合适的管理方式，构建科学的管理体系，进行规范有序的管理，力求项目决策和实施各阶段、各环节的工作协调、顺畅、高效，以达到工程项目的投资建设目标，实现项目建设投资省

17、、质量优、效果好。工程项目管理可从主体、客体和环境三个维度进行分析。（一）工程项目管理的主体工程项目管理是一种多主体的管理。作为工程项目的责任者，工程项目业主对工程项目进行管理；作为公共管理机构和政府投资项目的投资者，政府必须对工程项目进行管理；作为工程项目的参与者，咨询、勘察设计单位、施工、材料设备供应单位参与工程项目管理或提供相关服务。工程项目管理按行为主体分为项目内部管理和外部管理两个层次。两者的管理角度和内容各有侧重，相辅相成，互为依托。工程项目内部管理是指项目业主、工程承包单位和项目管理服务单位，对工程项目投资建设活动实施的管理。工程项目内部管理按管理阶段分为：项目前期阶段的策划和决

18、策管理，建设准备阶段的勘察、设计、采购、融资管理，建设实施阶段的施工、监理、竣工验收管理，投产运营阶段的总结评价管理；按管理层面分为：项目决策层管理、项目执行层管理；按管理要素分为：资源、人力、资金、技术、进度、质量、风险、职业健康、安全、环保等管理。工程项目内部管理主要是通过建立和运行科学的管理体系实现。工程项目外部管理主要是指各级政府部门按职能分工，对工程项目进行的行政管理。外部管理方式和内容因投资主体不同而不同，主要是从工程项目的外部性影响和约束方面进行管理。外部性管理侧重于工程项目建设方案和建设实施是否满足宏观规划、产业政策、技术政策、市场准人、土地利用、征地拆迁、移民安置、资源利用、

19、节能减排、环境保护、项目开工等管理要求。政府部门主要通过法律、法规、规章、规定和行政许可对工程项目实施管理，具有强制约束作用。业主方的项目管理是工程项目管理的核心。业主是工程项目管理的总策划者、总组织者和总集成者。随着业主方项目建设管理观念和水平的逐步提高，将对项目建设的参与者提出更高的要求，这些要求也必将促进工程项目管理思想、技术和工具的变化和发展，成为推动工程项目管理创新的动力。（二） 工程项目管理的客体前述工程项目投资建设周期内的各项任务和内容是工程项目管理的客体。各参与方涉及项目管理的客体不尽相同，业主方项目管理的客体是项目从提出设想到竣工、交付使用全过程所涉及到的全部工作；承包人项目

20、管理的客体是所承包工程项目的范围，其范围与业主要求有关，取决于业主选择的发包方式，并在承包合同中加以明确；设计方项目管理的客体是工程设计项目的范围，旨在实现合同约定目标和国家强制性规范目标，大多数情况下只涉及工程项目的设计阶段，但也可以根据需要将项目范围前后延伸。（三） 工程项目管理的环境工程项目管理的环境分为内部环境和外部环境。内部环境包括组织文化，结构和流程，人力资源状况（如员工的结构、技能、素养与知识），人事管理制度（如员工招聘、考绩与培训、激励与奖惩等制度），内部沟通渠道，组织信息化程度等。外部环境范围较广，工程项目管理处于多种因素构成的复杂环境中，工程项目管理团队对于这个扩展的范畴必

21、须要有正确的了解和熟悉。特别是国际工程项目，其参与各方来自不同的国家或地区，其技术标准、规范和规程相当庞杂；国际工程的合同主体是多国的，因此国际工程项目必须按照严格的合同条件和国际惯例进行管理；国际工程项目也常常产生矛盾和纠纷，当争端出现时，处理起来比较复杂和困难；此外，国际工程由于是跨国的经济活动，工程项目受到所在国社会、经济、文化、政治、法律等因素的影响明显增多，风险相对增大，所以国际工程项目管理者不仅要关心工程项目本身的问题，而且也要非常关注工程项目所处的国际环境变化可能给工程项目带来的影响。任何一个工程项目管理团队仅仅对工程项目本身的日常活动进行管理是远远不够的，必须考虑多方面的影响，

22、主要有如下因素：（1）上级组织的影响。工程项目管理团队一般是更高层次组织的下属组织。即使当工程项目管理团队本身就是更高层次组织，该工程项目管理团队仍然受到组建它的单个组织或多个组织的影响。工程项目管理团队应当敏感地认识到上级组织管理系统将对本工程项目产生的影响，同时，还应重视组织文化常常对工程项目管理团队起到的约束或激励作用。（2）社会、经济、文化、政治和法律等方面的影响。工程项目管理团队必须认识到社会、经济、文化、政治、法律等方面的现状和发展趋势可能会对他们的工程项目产生重要的影响。有的工程项目会出现“蝴蝶效应”，一个很小的变化经过一段时间可能会对工程项目产生巨大影响。（3）标准、规范和规程的约束。各个国家或地区对于项目的投资建设，都有许多标准、规范和规程，在项目建设过程中必须遵循。咨询工程师必须熟悉这些标准、规范和规程。